2004-26782-RMW Regionaal convenant Besluit Locatiegebonden

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Regionaal convenant Besluit Locatiegebonden Subsidies
Notanr.:
Sector:
Datum:
Portefeuillehouder:
2004.26782
RMW/VHMZ
14-12-2004
Adema
Agenda B&W
21-12-2004
Besluit:
1. In te stemmen met het Convenant Woningbouwafspraken 2005 tot 2010 Provincies Gelderland en
Overijssel (BLS-convenant), versie dd. 14 december 2004;
2. In te stemmen met het Convenant provincies Overijssel en Gelderland en de gemeenten Apeldoorn,
Deventer, Gorssel, Voorst en Zutphen inzake de verdeling van BLS middelen en Vinac-bodemgelden in de
periode 2005 t/m 2009;
3. De burgemeester te verzoeken de wethouder volkshuisvesting te machtigen beide convenanten namens de
gemeente Deventer te ondertekenen;
4. De stukken aan te bieden aan het raadspresidium met het voorstel deze te doen behandelen in de
raadscommissie RFO.
OPENBAARMAKING:
dit besluit openbaar te maken
... (andere stukken, zoals nota, raadsvoorstel en – besluit, rapporten, brieven e.d. ... openbaar te maken
COMMUNICATIE:
Extern: toelichting tijdens wekelijkse persconferentie
FINANCIËLE ASPECTEN:
Financiële gevolgen voor de gemeente:
Ja: extra inkomsten!
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Inleiding
De voorliggende stukken zijn al als discussiestuk besproken in de B&W-vergadering van 7 december 2004 en waren
toen akkoord. Als gevolg van overleg met het rijk zijn enkele wijzigingen aangebracht (toegelicht in een bijlage) die
naar ons oordeel niet principieel zijn.
Het rijk heeft in overleg met IPO en VNG een convenant opgesteld in het kader van het Besluit Locatiegebonden
Subsidies met daarin het algemene kader voor woningbouwafspraken voor gemeenten/regio’s voor de periode 2005
t/m 2009. Het doel van deze afspraken is het aanjagen van de woningproductie en daarmee een terugdringen van
het woningtekort tot 1,5% van de voorraad in 2010. Naast de woningbouwafspraken kunnen gemeenten/regio’s en
provincies ook regiospecifieke afspraken maken. In de collegevergaderingen van 7 december jl. zijn de door de
gemeenten gewenste afspraken voor de regio Stedendriehoek aan de orde geweest. Op 8 december heeft het rijk
de “definitieve” tekst toegezonden. De intentionele afspraken ten aanzien van allerlei infrastructurele zaken zijn
geschrapt en ook de door de gemeenten en provincies gewenste verdeling van de middelen over de gemeenten is
niet opgenomen.
De aanpassingen zijn besproken in de Stuurgroep fysieke pijler op 9-12. Nader overleg daarna met rijk heeft geleid
tot het nu voorliggend “eindvoorstel”. De wijzigingen ten opzichte van het op 7-12 besproken stuk zijn opgenomen in
de bijlage 1, met daarbij per onderdeel ook de onderhandelingsuitkomst.
Notanr:
Onderwerp:
Vervolg
Error! Reference source not found.
Error! Reference source not found.
Voor het bundelingsgebied van de regio Stedendriehoek (Apeldoorn, Deventer, Gorssel, Voorst en Zutphen) is de
taakstelling 7107 woningen. Het gaat daarbij om een bruto aantal. De minister stelt daarvoor een bedrag
beschikbaar van € 11,18 mln. Het bedrag gaat naar de provincie Gelderland (ook voor Deventer), die via een
verordening zelf kan bepalen op welke wijze de middelen over de gemeenten die bouwen in het bundelingsgebied
van de regio Stedendriehoek verdeeld worden.
De gemeente Brummen bouwt in de periode 2005-2010 geen woningen in het bundelingsgebied en deelt daarom
niet in de (verdeling van) de BLS-budgetten. Niettemin wordt alsnog getracht toch Brummen het convenant mee te
laten onderteken, omdat de ruimtelijke context die in het convenant wordt besproken (o.a. bij groen en
infrastructuur) zich wel uitstrekt tot de gemeente Brummen en deze gemeente ook deel uitmaakt van het stedelijk
netwerk.
De verwachte productie in de regio is overigens beduidend hoger dan 7107 woningen en zal zoals nu verwacht
wordt op ruim 12.000 woningen uitkomen. Een en ander wordt voor een niet onbelangrijk deel veroorzaakt door een
inhaalslag die de gemeente Apeldoorn maakt in het tweede deel van de onderhavige periode.
Op verzoek van de stuurgroep fysieke pijler is met de provincies afgesproken de middelen te verdelen over de
gemeenten op basis van geplande productie 2005-2009. De provincies gaan er daarbij wel van uit dat bij de
realisatie van het programma uitgangspunt moet zijn het in overleg met de provincie Gelderland tot stand gekomen
kwalitatieve woonprogramma en voor Deventer het op grond van de nota Wonen vastgestelde kwalitatieve
programma. De regeling houdt in dat voor iedere gemeente het procentuele aandeel van het beschikbare bedrag
hetzelfde is als het procentuele aandeel van het bouwprogramma, voor zover dit programma gerealiseerd wordt in
het bundelingsgebied. Nu het rijk de afspraken tussen gemeenten en provincies uit het BLS-convenant heeft
geschrapt ligt het voor de hand om in een afzonderlijke overeenkomst de afspraken vast te leggen.
Beoogd resultaat
Met de afspraken wordt beoogd het woningtekort terug te dringen. De van rijkswege beschikbare middelen kunnen
worden beschouwd als een premie voor het aanjagen van de productie.
Kader
De afspraken worden gemaakt in het kader van het Besluit Locatiegebonden Subsidies, maar de feitelijke bijdragen
hebben eigenlijk niets meer met deze regeling te maken.
Argumenten
1.
De regio krijgt een rijksbijdrage van € 11,18 mln. (waarvan voor Deventer ongeveer € 3,4 mln. bestemd is),
waarvoor in regionaal verband ten minste 7107 woningen gebouwd moeten worden in de periode 2005 t/m 2009.
Dat programma wordt met twee vingers in de neus gerealiseerd.
2.
In de overeenkomst met de provincies leggen partijen vast dat de provincie zich inzet de middelen te
verdelen op de onderling overeengekomen wijze.
Draagvlak
Nvt
Financiële consequenties
Door de afspraken krijgt de gemeente Deventer in de periode 2005/2009 ongeveer € 3,4 mln. extra inkomsten. De
provincies hebben aangegeven dat de middelen wel bestemd zullen moeten worden voor “wonen”.
Aanpak/uitvoering
Uitvoering geschiedt door realisatie van het geplande woningbouwprogramma. Daarbij is uitgegaan van 750
woningen per jaar (bruto, maximum bandbreedte structuurplan). Het minimale programma zoals dat is opgenomen
in de bijlagen wordt probleemloos gerealiseerd.
2