Staatsschuld definities en diverse issues

Staatsschuld definities en diverse issues
Een presentatie voor DNA
Bureau voor de Staatsschuld, Paramaribo, 29 maart 2016
Schuld definities
De bruto Staatsschuld Wet op de Staatsschuld (Artikel 1lid 1) is:
"het totaal van uitstaande rechtsgeldig tot stand gekomen
schuldverplichtingen ten laste van de Staat, daaronder inbegrepen de
nog niet opgenomen bedragen van gecontracteerde schuld, alsmede de
achterstallige renten en kosten, zowel van die welke een
delgingsverplichting van de Staat inhouden, als van die welke een
waarborg-verplichting van de Staat inhouden".
Volgens de internationale definWring worden de nog niet opgenomen
bedragen van gecontracteerde schuld en de niet afgeroepen garanties,
niet gezien als componenten van de binnenlandse of de buitenlandse
Staatsschuld en dus ook niet van de totale Staatsschuld.
Obligoplafond
Artikel 3, artikel 1. lid h
Het obligoplafond voor de bruto binnenlandse Staatsschuld is het
nominaal bedrag in Surinaamse munt uitgedrukt, dat gelijk is aan 25%
van het nominaal bruto binnenlands product, op miljoenen guldens
nauwkeurig afgerond (artikel 3 lid 1).
Het obligoplafond voor de bruto buitenlandse Staatsschuld is het
nominaal bedrag in Surinaamse munt uitgedrukt, dat gelijk is aan 35%
van het nominaal bruto binnenlands product, op miljoenen guldens
nauwkeurig afgerond (artikel 3 lid 2).
Van geldsbedragen luidende in vreemde muntaanduiding wordt de
equivalente waarde in Surinaamse munt becijferd tegen de
wisselkoersen volgens de notering van de Centrale Bank van Suriname
op de laatste bankdag van het kalenderjaar waarop het nominaal
bruto binnenlands product betrekking heell (artikel 3 lid 3).
Nominaal bruto binnenlands product: het voor Suriname door het
Algemeen Bureau voor de Statistiek vastgestelde nominaal binnenlands
produc tegen marktprijzen van het meest recente kalenderjaar (artikel 1
• h
Obligoplafond: overschrijding
Artikel 3 lid 5
Voor overschrijding van een obligoplafond geldend
krachtens de leden 1,2 en 4 van dit artikel is
goedkeuring bij wet vereist (artikel 3 lid 5).
Registratie van schuld documenten
Artikel 6
De Minister draagt er zorg voor dat de documenten die ten bewijze van
een geldelijke schuldverplichting of van een waarborgverplichting ten
laste van de Staat zijn opgemaakt, door de Administrateur-Generaal ter
registratie worden aangeboden aan de Rekenkamer van Suriname. De
Rekenkamer van Suriname voorziet de documenten van een
gewaarmerkt teken ten blijke dat de registratie in overeenstemming met
de wet heeft plaatsgevonden (artikel 6 lid 1).
Niet door de Rekenkamer geregistreerde documenten hebben van
rechtswege de nietigheid van de daarbij beoogde geldelijke
schuldverplichting of waarborgverplichting tot gevolg (artikel 6 lid 2).
Buitenlandse schuld naar crediteurtype per 31-1-2016
Huidige wet
Buitenlandse Schuld
Multilaterale Crediteuren
Bilaterale Crediteuren
Commercièle Crediteuren
Niet afgeroepen garanties
Niet opgenomen gecomm.
leningen
Totaal
Wisselkoers (SRDÍCSD):
BBP 2014 (mln. SRD):
in mln. USD
491,4
306,9
78,9
6,6
Na wijziging wet
in mln. SRD
1.646,2
1.028,1
264,3
22,1
345,6
1.157,8
1.229,4
4.118,5
in mln. USD
491,4
306,9
78,9
877,2
in mln. SRD
1.646,0
1.028,0
264,5
2.938,5
3,35
3,35
23,95%
1.900,0
17,09%
3.079,25
17.194,136
Buitenlandse schuld- BBP ratio
Ruimte voor nieuw schuld
567,2
919,2
Binnenlandse schuld naar crediteurtype per 31-1-2016
Huidige wet
Na wijziging wet
Binnenlandse Schuld
in mln. USD
Centrale Bank van Suriname 745,8
Algemene Banken
151,3
Particuliere schuld
126,5
Niet afgeroepen garanties
0,4
Niet opgenomen gecomm.
leningen
70,6
Niet opgenomen gecomm
garanties
0,8
Tota al
Wisselkoers (SRD/USD):
BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
in mln. SRD
2.498,3
506,9
423,7
1,4
in mln USD
745,8
151,3
126,5
in mln. SRD
2.498,3
506,9
423,7
236,4
2,8
3.669,5
1.023,6
3.428,9
3,35
3,35
17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio
Ruimte voor nieuw schuld
187,9
21,34%
629,3
259,7
19,94%
870,0
Buitenlandse schuld naar looptijd per 31-1-2016
Na wijziging wet
Huidige wet
Buitenlandse Schuld
Vlottende schuld
Vaste schuld
Niet afgeroepen garanties
Niet opgenomen gecomm.
leningen
in mln USD in mln. SRD
67,0
224,4
810,2
2.714,2
22,1
6,6
Totaal
1.229,4
Wisselkoers (SRD/USD):
BBP 2014 (mln. SRD):
Buitenlandse schuld- BBP ratio
Ruimte voor nieuw schuld
345,6
in mln. USD
67,0
810,2
in mln SRD
224,4
2.714,2
877,2
2.938,6
1.157,8
4.118,5
3,35
3,35
17.194,136
567,2
23,95%
1.900,0
919,2
17,09%
3.079,25
Binnenlandse schuld naar looptijd per 31-1-2016
Huidige wet
Binnenlandse Schuld
in mln USD
Vlottende schuld
169,1
Vaste schuld
854,5
w.o. Middenlange termijn schuld
0,0
w.o. Lange termijn schuld4
854,5
Niet afgeroepen garanties
0,4
Niet opgenomen gecomm. Leningen
70,6
Niet opgenomen gecomm. Garanties
0,8
Tota al
Wisselkoers (SRD/USD):
BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
Na wijziging wet
in mln. SRD
566,3
2.862,6
in mln USD
169,1
854,5
in mln SRD
566,3
2.862,6
0,0
2.862,6
1,4
236,4
2,8
3.669,5
1.023,6
3.428,9
3,35
3,35
17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio
Ruimte voor nieuw schuld
187,9
21,34%
629,3
259,7
19,94%
870,0
Buitenlandse schuld naar instrument per 31-1-2016
Huidige wet
Na wijziging wet
Buitenlandse Schuld
Leningen
Credit-lines
Niet afgeroepen garanties
Niet opgenomen gecomm.
leningen
in mln. USD in mln. SRD
845,8
2.833,4
31,4
105,2
6,6
22,1
Totaal
1.229,4
345,6
Wisselkoers (SRD/USD):
BBP 2014 (mln. SRD):
Buitenlandse schuld- BBP ratio
Ruimte voor nieuw schuld
in mln. USD
845,8
31,4
in mln SRD
2.833,4
105,2
1.157,8
4.118,5
877,2
3,35
2.938,6
3,35
17.194,136
567,2
23,95%
1.900,0
919,2
17,09%
3.079,25
Binnenlandse schuld naar instrument per 31-1-2016
Huidige wet
Na wijziging wet
Binnenlandse Schuld
in mln. USD in mln. SRD
Schatkistpromessen
168,0
562,7
Schatkistbiljetten
24,0
80,4
Leningen:
774,0
2.592,9
- aan CBvS
745,8
2.498,3
- aan Algemene banken
28,2
94,5
Leverancierskredieten
57,2
191,5
Garanties:
0,8
2,9
- afgeroepen garanties alg. Banken
0,4
1,5
- Niet afgeroepen overheidsgaranties 0,4
1,4
Niet opgenomen gecomm. leningen
70,6
236,4
Niet opgenomen gecomm. garanties
0,8
2,8
Totaal
Wisselkoers (SRD/USD):
BBP 2014 (mln. SRD):
1.095,4
3.669,5
in mln. USD
168,0
24,0
774,0
in mln. SRD
562,7
80,4
2.592,9
745,8
28,2
2.592,9
94,5
57,2
191,5
0,4
1.023,6
3,35
1,5
3.428,9
3,35
17.194,136
Binnenlandse schuld- BBP ratio
uimte voor nieuw schuld
187,9
21,34%
629,3
259,7
19,94%
870,0
Totale schuld per 31-1-2016
Voor wifizing van de wet: volgens de huidige definitie van de Wet on de Staatsschuld
Stand in mln.
Schuld-BBP ratio Ruimte in mln.
USD
SRD
SRD
USD
Buitenlandse schuld
1.900,0
1.229,4 4.118,5 23,95%
567,2
Binnenlandse schuld
629,3
1.0954 3.669,5 21,34%
187.9
Totaal
755,1
2.529,3
2.324,8 7.788,0 45,29%
Wisselkoers (SRD/USD): 3,35
Na wilzing van artikel 1 lid
Buitenlandse schuld
Binnenlandse schuld
Totaal
Wisselkoers (SRD/USD): 3,35
Stand in mln.
USD
SRD
877,2
2.938,6
1.023,6 3.428,9
1.900,8 6.367,5
Schuld-BBP ratio Ruimte in mln.
SRD
USD
3.079,5
17,09%
919,2
870,0
259,7
19,94%
1.178,9 3.949,5
37,04%
Achterstallige betalingen in schuldstatistieken
> In de Wet op de Staatsschuld zijn achterstallige betalingen voor geleverde goederen
en diensten niet genoemd als te zijn een onderdeel van de staatsschuld.
> Een daadwerkelijke achterstallige betaling onstaat wanneer de datum van betaling
zoals het is vastgelegd in een contract verstreken is of bij het verstrijken van de
periode van de betalingsprocedure aangegeven in enige wet of wat gebruikelijk is.
> Volgens internationale manuals moeten achterstallige betalingen voor geleverde
goederen en diensten worden opgenomen in de schuldstatistieken als deze worden
opgemaakt op "accrual" basis en niet op kasbasis.
> De schuldstatistieken worden thans op kasbasis opgemaakt en is het dus niet
verplicht volgens internationale normen achtserstallige bovengenoemde betalingen
op te nemen in de statistieken.
> Volgens de "Government Finance Statistics manual" (2001) zijn overheden vrij om
achterstallige publieke betalingen als een memorandum item op te nemen in hun
statistieken.