Platform Verkooppunten Tabak Overgoo 15, 2266 JZ Leidschendam Postbus 262, 2260 AG Leidschendam Telefoon (070) 301 27 99 E-mail: [email protected] Ministerie van Financiën T.a.v. de staatssecretaris, de heer Ir. E.D. Wiebes MBA Postbus 20201 2500 EE Den Haag Leidschendam, 30 september 2016 Betreft: Accijnsverhoging tabaksproducten Geachte heer Wiebes, De verkooppunten van tabaksproducten maken zich grote zorgen dat de situatie van vorig jaar zich zal herhalen en zij wederom geconfronteerd worden met een accijnsverhoging op tabaksproducten. Om zeker te stellen dat de begroting en het Belastingplan voor 2016 ook in de Eerste Kamer zou worden aanvaard heeft het kabinet vorig jaar ingestemd met een wijzigingsvoorstel van D66 waarbij de dekking werd gevonden in een verhoging van de tabaksaccijns ter grootte van € 100 mln . Ook dit jaar moet het kabinet voor haar begroting en belastingplan 2017 een meerderheid halen in de Eerste Kamer. Daartoe zal het kabinet ook met oppositiepartijen in onderhandeling moeten treden om die meerderheid veilig te stellen. Nu is gebleken dat in de tegenbegrotingen van D66 en ChristenUnie wensen tot wijziging van het kabinetsbeleid zijn opgenomen die voor € 100 mln. gedekt worden door wederom een verhoging van de tabaksaccijns. Mocht het kabinet dit overnemen of een amendement met die strekking worden aangenomen dan is dat desastreus voor de tabakswinkeliers, met name die in de grensstreken. Sinds 2011 is vier keer de accijns op tabaksproducten verhoogd: 2011 (€ 200 mln), 2013 (€ 370 mln), 2015 (€ 80 mln) en 2016 (€ 100 mln). Dit is een totale accijnsverhoging op tabaksproducten van € 750 mln. Dit heeft grote gevolgen gehad voor de tabakswinkeliers in de grenstreken met België en Duitsland. Hun economische situatie is sterk verslechterd en sommigen zijn zelfs failliet gegaan. Tegelijkertijd profiteren de Belgische en Duitse overheidsfinanciën van de Nederlandse consument die over de grens goedkopere tabaksproducten koopt. Maar ook de Nederlandse schatkist is er niets mee opgeschoten. De daadwerkelijk gerealiseerde inkomsten uit tabaksaccijns waren € 2,525 mld in 2011 en zijn gedaald tot naar schatting € 2,452 mld in 2016. Een daling van € 75 mln. Met andere woorden: van de accijnsverhogingen van € 750 mln die in de periode 2011-2016 steeds als extra opbrengsten zijn begroot, is NIETS gerealiseerd. En de tabakswinkelier betaalt het gelag. Wederom een verhoging in 2017 is daarom onverstandig maar ook onverantwoord richting de tabaksverkooppunten. Sinds 2008 bepleit de tabakssector een gematigd en meerjarig accijnsbeleid naar Duits voorbeeld. Dit voorkomt erosie van de accijnsgrondslag en maakt de belastingopbrengsten en de bedrijfsvoering voorspelbaar. Eveneens is altijd gepleit door de verkooppunten voor accijnsharmonisatie met de buurlanden. Was er in 2011 een meerjarig accijnsbeleid met gematigde accijnsverhogingen ingevoerd dan waren de ad-hoc verhogingen van de laatste jaren zeer waarschijnlijk achterwege gebleven. Hierdoor had k kunnen worden voorkomen dat alle accijnsverhogingen tussen 2011 en 2016, ter grootte van totaal € 750 mln, geen enkele opbrengst hebben gegenereerd. Wij doen dan ook een indringend beroep op u om in de onderhandelingen met de oppositie partijen over aanpassingen van de begroting van het kabinet, niet akkoord te gaan met een verhoging van de tabaksaccijns. Gelet op de financiële situatie van het Rijk moet een relatief bescheiden bedrag van € 100 mln uit een accijnsverhoging op tabak, die D66 en de Christen Unie in hun tegenbegroting hebben opgevoerd, ook elders te vinden zijn. De tabaksverkooppunten zijn bereid om op korte termijn een meerjarig accijnsbeleid met u te bespreken. De Duitse situatie heeft laten zien dat dit een effectieve bijdrage levert aan de erosie van de accijnsontvangsten uit tabaksproducten. Hiermee wordt voorkomen dat de accijnzen op tabaksproducten voor de vijfde keer in zes jaar tijd op ad-hoc basis worden verhoogd zonder dat dit een bijdrage levert aan de belastingontvangsten, maar wel forse schade toebrengt aan de tabakswinkeliers. Wij zien met grote belangstelling uit naar uw reactie en zijn te allen tijde bereid onze brief nader toe te lichten. Met vriendelijke groet, Janwillem Burgering Namens de deelnemende organisaties in het Platform Verkooppunten Tabak: NSO - Brancheorganisatie voor de tabaksdetailhandel VNPI - Vereniging Nederlandse Petroleum Industrie CBL - Centraal Bureau Levensmiddelenhandel BETA - Belangenvereniging Tankstations BOVAG - Tankstations TZN – Tabak en Zoetwarengroothandel Nederland Bijlage: Tabellen inzake tabaksaccijns BIJLAGE: Tabellen inzake tabaksaccijns Accijnsverhogingen op sigaretten en rooktabak: begrote extra opbrengsten versus realisatie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Accijnsverhoging: - Sigaretten 22,2 ct/19 st geen 35 ct/19 st geen 9 ct/19 st geen - Rooktabak 22,2 ct/ 45 gr geen 60 ct/40 gr geen 9 ct/40 gr 55 ct/40 gr Begrote extra opbrengst € 200 mln € 370 mln € 80 mln € 100 mln Totale tabaksaccijns* € 2,525 mld € 2,502 mld € 2,399 mld € 2,432 mld € 2,413 mld € 2,452 mld *) 2011 t/m 2015 realisatie op kasbasis, 2016 vermoedelijke uitkomst. Bron: Miljoenennota’s en Financiële Jaarverslagen van het Rijk. Kerngegevens per capita: Duitsland 2012 2013 Aantal inwoners 80.600.000 80.600.000 Accijns sigaretten € 149,03 € 151,93 Accijns rooktabak € 64,68 € 66,95 Stuks/gram per capita 1.369 1.330 Accijns per capita € 174,79 € 173,68 Ontwikkeling stuks/gram per capita -- 2,9% Ontwikkeling accijns per capita -- 0,6% Bron: Statistisches Bundesambt – Netto Bezug von Steuerzeichen 2014 80.600.000 € 155,11 € 69,44 1.322 € 176,34 - 0,6% 1,5% 2015 80.600.000 € 158,52 € 71,58 1.346 € 183,99 1,8% 4,3% 2013 16.800.000 € 174,77 € 81,86 1.083 € 146,38 - 12,1% - 1,3% 2014 16.800.000 € 176,86 € 83,74 1.053 € 145,02 - 2,8% - 0,9% 2015 16.800.000 € 181,27 € 86,03 1.020 € 145,02 - 3,1% 0,0% 2013 11.200.000 € 148,03 € 44,14 1.905 € 188,18 9,7% 10,2% 2014 11.200.000 € 157,83 € 49,59 1.826 € 195,15 - 4,1% 3,7% 2015 11.200.000 € 163,92 € 54,82 1.837 € 204,41 0,6% 4,7% Kerngegevens per capita: Nederland 2012 Aantal inwoners 16.800.000 Accijns sigaretten € 158,47 Accijns rooktabak € 67,51 Stuks/gram per capita 1.231 Accijns per capita € 148,33 Ontwikkeling stuks/gram per capita -Ontwikkeling accijns per capita -Bron: Monitor Accijnslek, verkopen in de markt Kerngegevens per capita: België 2012 Aantal inwoners 11.200.000 Accijns sigaretten € 142,06 Accijns rooktabak € 39,23 Stuks/gram per capita 1.736 Accijns per capita € 170,71 Ontwikkeling stuks/gram per capita -Ontwikkeling accijns per capita -Bron: Administratie der Douane en Accijnzen