2. Ereloonovereenkomst voor de studie met

DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
OPENBARE ZITTING
1. Renovatie- en aanpassingswerken stadhuis. Goedkeuren bijakte aan het studiecontract
met architectenbureau De Hullu en Partners ingevolge renovatie Marktstraat 37, raming deel
voorbouw Marktstraat 37 (21 500 euro + 21 % btw) en gunningswijze
Het stadsbestuur wenst dringend werk te maken van de renovatie voorbouw Marktstraat 37 (de
gewezen gebouwen van de Stedelijke Academie voor Beeldende Vorming, SABV) ten behoeve van het
stadhuis. Dit gebouw is recent vrijgekomen door de verhuis van de administratie SABV naar de exconciërgewoning school Kameleon. Bedoeling is om de facilitaire dienst en de dienst Werken,
Ondernemen en Leren, nu gehuisvest in Marktstraat 74, dichterbij het stadhuis te vestigen.
Het architectenbureau De Hullu – aangesteld bij studiecontract van 1 juli 1993 – begeleidde de eerste
fase (de renovatie zolder in functie van de financiële dienst) en de tweede fase (de nieuwbouw in
functie van de technische dienst) in de renovatie - en aanpassingswerken stadhuis. Dit contract van
1993 stipuleert het ereloon als volgt:
 6 % voor 'renovatie- en aanpassingswerken aan bestaande gebouwen – oud gedeelte – De Valck’
 5 % voor 'oprichten van nieuwe gebouwen aansluitend aan de oude'.
Voor de derde fase (globale renovatie van de panden 31, 33 en 35 en in functie van de infodienst)
werd de initiële opdracht (studieopdracht 1 juli 1993) uitgebreid door middel van een bijakte zodat het
architectenbureau De Hullu ook deze opdracht kon begeleiden. Deze bijakte werd goedgekeurd in de
gemeenteraad van 16 april 2007. In dit contract werd het volgende opgenomen:
 renovatie- en aanpassingswerken aan de ex-conciërgerie (huisnummer 33-35) in de globale
renovatie in functie van de infodienst
 integratiestudie van huidige SABV-site (masterplan) in de centrale stadsadministratie
 EPB-aangifte voor de derde fase renovatie- en aanpassingswerken stadhuis.
Gezien de renovatie van de voorbouw Marktstraat 37 deel uitmaakt van de verdere realisatie van het
masterplan wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de initiële akte van 1 juli 1993, aangevuld met
de bijakte van 16 april 2007 uit te breiden met een nieuwe bijakte houdende de opmaak van het
ontwerp renovatie Marktstraat 37 in uitvoering van het masterplan om deze gebouwen te integreren in
de centrale administratie.
Er wordt voorgesteld de opdracht voor uitbreiding van de studieopdracht te gunnen bij
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (toepassing art. 17 par. 2.1° f van de wet van 24
december 1993). Architectenbureau De Hullu en Partners beschikt namelijk in het dossier 'renovatieen aanpassingswerken stadhuis' over een feitelijk monopolie gelet op de technische verwevenheid van
huidige (uitgebreide) studieopdracht met de reeds uitgevoerde, aanpalende fases. Zowel de eenheid
van visie en concept als de concretisering/optimalisering van het voorbereidend studiewerk kunnen
best worden gewaarborgd via het afsluiten van een bijakte met ditzelfde, initiële architectenbureau. Zo
wordt er maximaal gestreefd naar homogeniteit. Bovendien worden de tarieven zoals opgenomen in
het initiële studiecontract, aangevuld met de bijakte van 16 april 2007, gehandhaafd. Deze tarieven
kunnen als concurrentieel en uitermate gunstig worden beschouwd zodat de stad geen financieel
verlies lijdt. Eveneens blijven alle andere contractvoorwaarden, zoals opgenomen in de initiële akte
aangevuld met de bijakte van 16 april 2007, ongewijzigd. In deze laatst genoemde bijakte werd
eveneens opgenomen dat de forfaitaire studiekost voor de opmaak van het masterplan van 7 500 euro,
+ 21 % btw in mindering wordt gebracht van het globale ereloon voor de totale SABV-renovatie indien
deze opdracht aan hetzelfde studiebureau worden toegewezen. Dit bedrag zal in mindering gebracht
worden van het te betalen ereloon in verhouding met de uitgevoerde werken zodat na uitvoering van
de totale renovatie Marktstraat 37 het volledige bedrag, zijnde 7 500 euro + 21 % btw, in mindering
zal gebracht zijn.
Pagina 1 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
De noodzakelijk kredieten (21 500 euro + 21 % btw) voor huidige studieuitbreiding (deel renovatie
voorbouw) zijn voorzien in het budget 2013 op artikel 104/723-60 van de buitengewone dienst.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 5 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de bijakte, de raming deel voorbouw Marktstraat 37
(21 500 euro + 21 % btw) en de gunningswijze goed te keuren.
2. Ereloonovereenkomst voor de studie met betrekking tot het slopen van de stadspanden
Gentsestraat 53, 55 en 57 en de omgevingsaanleg op deze vrijgekomen percelen in functie
van stedenbouwkundige plannen. Goedkeuren bestek, raming (7 200 euro + 21 % btw) en
gunningswijze
De voorbije maanden verwierf het stadsbestuur drie panden, zijnde Gentsestraat 53-55-57 op de hoek
van de Beversestraat met de N43 (Gentsestraat) met de bedoeling op deze minder fraaie locatie een
vernieuwingsproject te realiseren. Teneinde dit openbaar domein her in te richten dienen de
bovenvermelde panden gesloopt te worden. Hiertoe dient een sloopvergunning aangevraagd te worden
bij de dienst Stedenbouw Brugge. Voor deze sloopvergunning is een architect/studiebureau vereist. Na
het slopen wordt enerzijds de gemene muur (Gentsestraat 59) uitbekleed en anderzijds de omgeving
aangelegd met bijkomende parkeerplaatsen in een groen kader dat eveneens kan dienen als rustpunt.
Zowel de sloop als de omgevingsaanleg vereist de nodige stabiliteitsexpertise.
Omwille van voorgaande wordt voorgesteld om de studie van het totaalconcept (sloop en
omgevingsaanleg) toe te vertrouwen aan een extern studiebureau.
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt door de dienst grondgebiedszaken.
De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 7 200 euro + 21 % btw of 8 712 euro, 21 % btw
inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking, gezien de aard van de bestelling (raming lager dan 67 000 euro) en aangezien er
meerdere aannemers volgens keuze van het bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan
worden over de voorwaarden met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad de
meeste waarborgen betreffende prijsvorming en service.
Het krediet is voorzien in het budget van 2013 op artikel 930/731-60 (referentie 114) van de
buitengewone dienst.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 5 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming (7 200 euro + 21 % btw) en de
gunningswijze goed te keuren.
3. Vervangen buitenschrijnwerk diverse gebouwen. Goedkeuren bestek, raming
(40 110 euro + 21 % btw) en gunningswijze
Het buitenschrijnwerk in zowel de Stedelijke Academie voor Muziek en Woord (SAMW), het cultureel
centrum het SPOOR (CC het SPOOR) als de gemeenteschool Centrum is dringend aan vervanging toe.
De ramen en deuren zijn niet meer tochtdicht.
Er wordt voorgesteld om de bestaande buitenramen en –deuren te vervangen door aluminium ramen
en deuren met superisolerend hoogrendementsglas met een warmtedoorgangscoëfficiënt van 1,1
W/m²K. Deze werken zouden bijdragen tot een lager energieverbruik in de diverse gebouwen.
Pagina 2 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
De



werken omvatten:
het vervangen van de bestaande houten deurgehelen in het SAMW
het vervangen van de bestaande aluminium ramen burelen CC het SPOOR
het vervangen van de bestaande houten ramen in de centrumschool (linkse ramen, 1 ste en 2de
verdieping, kant kerk).
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt door de dienst grondgebiedszaken.
De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 40 110 euro + 21 % btw of 48 533,10 euro, 21 % btw
inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking, gezien de aard van de bestelling (raming lager dan 67 000 euro) en aangezien er
meerdere aannemers volgens keuze van het bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan
worden over de voorwaarden met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad de
meeste waarborgen betreffende prijsvorming en service.
Het krediet is voorzien in het budget van 2013 op artikel 73401/723-60 (referentie 65) van de
buitengewone dienst.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 5 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming (40 110 euro + 21 % btw) en de
gunningswijze goed te keuren.
4. Aankoop machines groendienst en sportdienst. Goedkeuren bestek, raming
(36 363,64 euro + 21 % btw) en gunningswijze
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt.
De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 36 363,64 euro + 21 % btw of 44 000 euro, 21 % btw
inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking, gezien de aard van de bestelling en gezien deze gunningswijze aan de stad de meeste
waarborgen biedt betreffende prijsvorming en service.
Het krediet is voorzien in het budget van 2013 op artikel 764/744-51 (referentie 100 – 19 000 euro) en
766/744-51 (referentie 102 – 25 000 euro) van de buitengewone dienst.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek in het kader van een overheidsopdracht die
niet opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 5 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
5. Hersamenstelling van de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO).
Vaststellen van de samenstelling. Bepalen aantal leden en soorten maatschappelijke
geledingen
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) bepaalt dat er op het niveau van de gemeente een
adviesraad voor ruimtelijke ordening, de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening
(GECORO), dient te worden opgericht.
Na de installatie van een nieuwe gemeenteraad wordt overgegaan tot de benoeming van een nieuwe
commissie. De nieuwe commissie treedt eerst aan nadat de deputatie de benoeming van de leden
ervan heeft goedgekeurd. De oude commissie blijft zolang aan.
De gemeenteraad beslist welke maatschappelijke geledingen binnen de gemeente worden opgeroepen
om een of meerdere vertegenwoordigers voor te dragen als lid van de GECORO. De maatschappelijke
geledingen die een lid voordragen, dragen ook een plaatsvervanger voor.
Pagina 3 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
In een gemeente met meer dan 10 000 en niet meer dan 30 000 inwoners moeten minstens vier
verschillende maatschappelijke geledingen opgeroepen worden om een of meerdere
vertegenwoordigers voor te dragen als lid van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening.
Het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de
samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor
ruimtelijke ordening geeft aan dat de volgende verschillende maatschappelijke geledingen in ieder
geval als verschillend worden beschouwd:
-
een of meer milieu- en natuurverenigingen
een of meer verenigingen van werkgevers of zelfstandigen met uitsluiting van verenigingen van
handelaars of landbouwers
een of meer verenigingen van handelaars
een of meer verenigingen van landbouwers
een of meer verenigingen van werknemers.
De gemeenteraad beslist ook over het aantal leden, het aantal deskundigen en het aantal
vertegenwoordigers van de maatschappelijke geledingen.
Voor een gemeente met meer dan 10 000 en niet meer dan 30 000 inwoners bestaat de GECORO uit
minimum negen en maximum dertien leden, de voorzitter inbegrepen.
Minimum 1/4e van de leden, waaronder de voorzitter, zijn deskundigen inzake ruimtelijke ordening. De
overige leden zijn vertegenwoordigers van de voornaamste maatschappelijke geledingen binnen de
stad. Ieder lid, met uitzondering van de voorzitter, heeft een plaatsvervanger. Er kan ook een
ondervoorzitter worden aangeduid. Zowel de voorzitter als de vaste secretaris van de GECORO worden
voorgedragen door het schepencollege.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de GECORO te laten bestaan uit elf leden. De elf leden
zouden bestaan uit vijf experts en zes vertegenwoordigers uit de maatschappelijke geledingen.
Als maatschappelijke geledingen worden voorgesteld:
Milieu- & natuurverenigingen (1)
Landbouwers (1)
Werkgevers of zelfstandigen (1)
Werknemers (1)
Handelaars (1)
Sociale woonsector (1).
Het aantal leden van de GECORO wordt verminderd omwille van het feit dat de laatste jaren werd
ondervonden dat met dertien discussiëren en adviezen formuleren heel moeilijk verliep. Met minder
leden wordt beter vergaderd. Van dertien leden naar elf leden gaan is een substantiële vermindering.
Bijkomend voordeel van een oneven aantal leden is het feit dat een staking van stemmen wordt
vermeden. Het huishoudelijk reglement bepaalt wel dat bij staking van stemmen, de stem van de
voorzitter doorslaggevend is, maar het lijkt duidelijk dat dit toch beter wordt voorkomen.
Bovendien wordt in tijden van bezuiniging, de financiële kost van de GECORO op die manier een stuk
naar beneden gebracht.
Er wordt met de huidige GECORO vastgesteld dat er af en toe een gebrek aan voldoende expertise is
bij het behandelen van dossiers. Dit komt onder meer door het klein aantal experts in de huidige
GECORO (vier ten opzichte van negen vertegenwoordigers uit de maatschappelijke geledingen) en het
feit dat de ene expert als iets meer deskundig is dan de ander expert.
Om die reden wordt voorgesteld om het aantal experts op te trekken, vijf experts ten opzichte van zes
vertegenwoordigers uit de maatschappelijke geledingen betekent zowel een vermeerdering ten
opzichte van de huidige GECORO als een beter evenwicht tussen het aantal experts en het aantal
maatschappelijke geledingen.
Pagina 4 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
Omdat het aantal leden in de GECORO wordt verminderd en het aantal experts vermeerderd, moet het
aantal vertegenwoordigers vanuit de maatschappelijke geledingen verminderen. Er wordt gekozen voor
de maatschappelijke geledingen, die meest relevant voor de huidige en toekomstige ruimtelijke
ontwikkelingen.
De maatschappelijke geleding landbouw: Een groot deel van Bavikhove en Hulste zijn gelegen in
het buitengebied en kunnen in feite als agrarisch gebied worden gecatalogeerd. De landelijke gebieden
worden met een eigen problematiek geconfronteerd tegen over de kerngebieden. De landbouw is voor
de stad Harelbeke nog van belang, waardoor de vertegenwoordiging van de maatschappelijke geleding
landbouw in de GECORO wel terecht is.
De maatschappelijke geleding milieu- en natuurverenigingen: Zowel de Gavers, de Leie, een
aantal beken, als het Kanaal zijn van belang als natuurwaarde in onze stad. Bovendien staan door de
sterke verstedelijking in onze regio de groene gebieden sterk onder druk. Een vertegenwoordiging van
de maatschappelijke geleding milieu en natuur in de GECORO is terecht.
De maatschappelijke geleding sociale woonsector: In de stad Harelbeke zijn de sociale
huisvestingsmaatschappij MIJN HUIS, voor wat betreft de sociale huurwoningen en de West-Vlaamse
huisvestingsmaatschappij, voor wat betreft de koopwoningen, belangrijke spelers op de woningmarkt.
Beide maatschappijen hebben een invloed op de ruimtelijke ontwikkeling in Harelbeke. Ze
vertegenwoordigen bovendien de sociale huisvestingssector die zowel op stedenbouwkundig vlak, als
op planningsniveau belangrijk is.
De maatschappelijke geleding werkgevers of zelfstandigen: Als we de maatschappelijke
geleding werkgevers of zelfstandigen simplificeren tot industrie en kmo, dan zien we op het gewestplan
dat dit toch een relatief groot deel van Harelbeke inneemt. Er is enerzijds de vraag naar bijkomende
industrieterreinen en anderzijds het spanningsveld tussen wonen, groen en landbouw. Een
vertegenwoordiging van de maatschappelijke geleding werkgevers of zelfstandigen in de GECORO is
terecht.
De maatschappelijke geleding handelaars: Met zowel de huidige ontwikkeling rond het nieuwe
marktplein en de handelszaken in de kern van Harelbeke, Bavikhove en Hulste weegt het
handelsapparaat toch door in de ruimtelijke ordening. Handel heeft zowel invloed op de ruimtelijke
ordening, als op de mobiliteit.
De maatschappelijke geleding werknemers: Stedenbouw en ruimtelijke ordening moet door een
zo ruim mogelijk percentage van een (lokale) gemeenschap gedragen worden. In de GECORO zitten al
de werkgevers/zelfstandigen en de handelaars. Een andere belangrijke maatschappelijke geleding in de
Harelbeekse gemeenschap is de geleding werknemers. Door een vertegenwoordiger van de
maatschappelijke geleding werknemers in de GECORO op te nemen, zijn de verschillende
vertegenwoordigers van de actieve bevolking aanwezig.
De '2/3-regel' (man/vrouw) heeft zowel betrekking op de effectieve leden, als op de plaatsvervangende
leden. Bij de eindelijke samenstelling van de GECORO moet hiermee rekening worden gehouden.
Voor de oproeping van kandidaten om in de GECORO te zetelen, opteert het schepencollege om de
organisaties binnen de bovengenoemde maatschappelijke geledingen zo ruim mogelijk aan te
schrijven. De experts worden opgeroepen via een publicatie in het stadsmagazine.
6. Woonwijs. Goedkeuren jaarverslag en jaarrekening werkingsjaar 1
Bij de gemeenteraadsbeslissing van 10 mei 2010 werd beslist tot participatie in de Interlokale
Vereniging Wonen Deerlijk-Harelbeke-Kuurne-Lendelede. Later werd de naam van deze vereniging
omgevormd tot IGS Woonwijs.
Pagina 5 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
De overeenkomst met statutaire draagkracht bepaalt het volgende:
De rekening van de interlokale vereniging wordt jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de
gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en ter kennisname aan de andere deelnemers. Dit
moet gebeuren uiterlijk binnen de zes maanden na de afsluiting van het werkjaar. Samen met de
rekening wordt aan de deelnemers ook een jaarverslag ter beschikking gesteld. Dit jaarverslag wordt
samen met de rekening aan de gemeenteraden ter goedkeuring voorgelegd. Ter gelegenheid van de
behandeling van het jaarverslag geven de vertegenwoordigers van de gemeente in de interlokale
vereniging toelichting aan de gemeenteraad.
Het jaarverslag wordt gelijktijdig met de jaarrekening ter beschikking gesteld van de andere
deelnemers, ter bespreking.
De jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden gebeurt ter gelegenheid van de bespreking van het
jaarverslag.
1. Jaarverslag
Het subsidiedossier van Woonwijs bestaat uit tien activiteiten waarvan drie verplicht en zeven optioneel
gekozen.
1. Ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen
2. Faciliteren en uitbreiden van het woonoverleg
3. Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners van de deelnemende
gemeenten
4. Het uitwerken van een actieplan gericht op de verbetering van de kwaliteit van het
woningpatrimonium
5. Het voorbereiden van gemeentelijke reglementeringen op het vlak van wonen
6. Het uitwerken van een actieplan gericht op de verbetering van de positie van de zwakke huurder op
de private huurmarkt en ter begeleiding van de sociale huurder
7. Het nemen van sensibiliseringsmaatregelen op het vlak van wonen
8. Het aanbieden van sociaal en technisch advies op het vlak van wonen enerzijds en het aanbieden
van begeleiding op maat in het kader van huisvesting anderzijds
9. Het nemen van initiatieven die duurzaam, ecologisch en energiebewust wonen ondersteunen en die
levenslang wonen ondersteunen
10. Het nemen van initiatieven in het kader van een grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar
wonen.
Elke activiteit of doelstelling is onderverdeeld in verschillende acties. De beoogde resultaten zijn
grotendeels behaald met uitzondering van een geactualiseerd woonplan voor Harelbeke, analyse van
de gemeentelijke premies en de ontwikkeling van een intergemeentelijke premie toegespitst op de
verbetering van private huurwoningen en een leegstandsregister voor de gemeente Lendelede. Dit is te
wijten aan de zwangerschapsrust van de projectcoördinator, maar deze acties worden ingehaald in
werkingsjaar 2. Dit is ook zo gecommuniceerd en toegestaan door de subsidiërende overheden.
2. Rekening
De totale kost van het project bedraagt 208 766 euro waarvan 174 235 euro personeelskosten,
5 545 euro investeringskosten en 29 006 euro werkingskosten. Het geraamde bedrag lag hoger dan de
werkelijke kosten. Dit is te verklaren door de zwangerschapsrust van de coördinator, 1 technisch
adviseur (0,5 vte) is ingeschaald op C-niveau in plaats van op B-niveau, de teamleden ontvingen geen
eindejaarspremie en zijn ook 14 dagen later gestart dan de officiële start van het eerste werkingsjaar.
De Vlaamse overheid subsidieert 62,5 % van de personeelskosten. De gemeenten dragen minstens
25 % van de projectkost. Dit komt in realiteit neer op de betaling van het bestaand personeel dat
ingeschreven is in het project. De provincie West-Vlaanderen beoordeelt in welke mate ze verder
subsidieert. In principe staat zij in voor het resterende bedrag met een maximum van 150 000 euro
verdeeld over drie jaar.
Op heden is de rekening opgestuurd ter goedkeuring.
Pagina 6 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
Het resultaat van huidig voorliggende rekening is dat stad Harelbeke enkel bijdraagt via bestaand
personeel en hiervoor 2 178 euro zal gesubsidieerd worden. Indien de provincie de investeringskosten
niet aanvaardt, zal Harelbeke een minieme bijdrage van 483,60 euro tot het project moeten leveren.
Aan de gemeenteraad wordt het jaarverslag en jaarrekening (onder voorbehoud van de goedkeuring
van de subsidiërende overheden) van werkingsjaar 1 nu ter goedkeuring voorgelegd.
7. Leveren en plaatsen van een verwarmingsinstallatie CC het SPOOR in Harelbeke.
Goedkeuren bestek, raming (28 369,04 euro + 21 % btw) en gunningswijze
De verwarmingsinstallatie in het cafetaria van het cultureel centrum het SPOOR in Harelbeke is
dringend aan vervanging toe. Geregeld zijn er lekken vast te stellen. De werken omvatten het
ontkoppelen van de bestaande verwarmingskring van het cafetaria, het leveren en plaatsen van een
nieuwe verwarmingsinstallatie, het plaatsen van nieuwe radiatoren en het vervangen van reeds
bestaande, en het vervangen van oude ondergrondse leidingen.
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt door de dienst grondgebiedszaken.
De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 28 369,04 euro + 21 % btw of 34 326,54 euro, 21 %
btw inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking, gezien de aard van de bestelling (raming lager dan 67 000 euro) en aangezien er
meerdere aannemers volgens keuze van het bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan
worden over de voorwaarden met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad de
meeste waarborgen betreffende prijsvorming en service.
Het krediet is voorzien in het budget van 2013 op artikel 762/723-60 (referentie 88) van de
buitengewone dienst.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 5 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming (28 369,04 euro + 21 % btw) en de
gunningswijze goed te keuren.
8. Interlokale vereniging 'Burensportdienst'. Beslissen tot heroprichten en goedkeuren van
de overeenkomst met statutaire draagkracht
1. Aanleiding en belangrijkste elementen van de overeenkomst
In Vlaanderen bestaat er zowat overal een regionaal samenwerkingsverband tussen sportdiensten. De
eerste burensportdienst die werd opgericht is de burensportdienst met Zwevegem, Kuurne, Waregem,
Deerlijk, Wielsbeke, Anzegem, Avelgem en Harelbeke.
Een zestal jaar terug werd door de provinciale sportdienst voorgesteld om van deze feitelijke
vereniging een interlokale vereniging, voorzien in het decreet intergemeentelijke samenwerking van
6 juli 2001 (afgekort: DIS), te maken. Enkel interlokale verenigingen konden verder nog een
provinciale subsidie krijgen.
Het schepencollege stelt dan ook aan de gemeenteraad voor te participeren in de heroprichting van een
interlokale vereniging 'Burensportdienst' met volgende andere steden en gemeenten: Anzegem,
Avelgem, Deerlijk, Kuurne, Waregem, Wielsbeke en Zwevegem. Per brief van 28 januari 2013 liet de
gemeente Spiere Helkijn weten niet langer te willen deel uitmaken van de vereniging. De vereniging
dient immers na zes jaar heropgericht te worden met de resterende gemeenten. Ook de overeenkomst
met statutaire draagkracht, vereist door het DIS, wordt ter goedkeuring voorgelegd.
De belangrijkste elementen van deze overeenkomst zijn de volgende:
Pagina 7 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
Doelstellingen
De 'Burensportdienst' heeft als doelstelling het sportbeleid - in de ruime zin van het woord - van de
voormelde participanten af te stemmen en te stimuleren.
De specifieke doelstellingen, kaderend binnen voormelde algemene doelstelling, zijn de volgende:
 Functioneren als een overlegplatform tussen de participanten voor de schepenen van sport en de
sportfunctionarissen waarop – ook over concrete zaken die hun belang hebben voor het
gemeentelijk sportbeleid – ervaringen en informatie kunnen worden uitgewisseld
 Een zo groot mogelijk rendement van de in de participerende gemeenten aanwezige
sportinfrastructuur nastreven
 Aansluitend aan het voorgaande punt, aanbieden aan de bevolking van een gemeenteoverschrijdend activiteitenpakket zonder bijkomende financiële lasten voor de gemeente
 Organisatie van bijscholingsdagen en opleidingen voor lesgevers, medewerkers sportdiensten en
sportclubs en gemeentelijke mandatarissen in materies die verband houden met de sport en het
sportbeleid
 Uitvoeren van studies en het verzamelen van informatie en documentatie in verband met
voormelde algemene en concrete doelstellingen.
Duur
Zes jaar vanaf de ondertekening van de overeenkomst.
Inbreng van de participerende gemeenten
Er is geen inbreng van de participerende gemeenten. Iedere participant zal het personeel inzetten
noodzakelijk voor het bereiken van de doelstellingen.
Beheerscomité
Binnen de vereniging bestaat een beheerscomité, samengesteld uit een afgevaardigde van elke
gemeente (de sportschepen). Per gemeente is er ook een plaatsvervangend afgevaardigde (een ander
lid van het schepencollege).
Betrokkenheid van de gemeenteraad
Jaarlijks wordt aan de gemeenteraad de rekening van de interlokale vereniging en het jaarverslag
voorgelegd. Beide stukken dienen dan voor de jaarlijkse evaluatie in de gemeenteraad voorgeschreven
door het DIS.
2. Voorgestelde beslissing
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld te participeren in de heroprichting van een interlokale
vereniging 'Burensportdienst' met volgende andere steden en gemeenten: Anzegem, Avelgem,
Deerlijk, Kuurne, Waregem, Wielsbeke en Zwevegem.
De overeenkomst met statutaire draagkracht wordt eveneens ter goedkeuring voorgelegd.
De gemeenteraad is bevoegd om deze beslissingen te nemen (restbevoegdheid van de gemeenteraad,
zie art. 42 par. 1 GD.
9. Raadscommissie grondgebiedszaken en facilitaire dienst, raadscommissie management,
personeel, financiën, communicatie en intercommunales, raadscommissie vrije tijd en de
raadscommissie werken, ondernemen en leren (WOL) en burger en welzijn. Aanduiden van
de leden
Op 18 februari 2013 keurde de gemeenteraad het huishoudelijk reglement van deze raad goed.
Pagina 8 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
Blijkens artikel 37 van het huishoudelijk reglement zijn er in de stad Harelbeke vier raadscommissies
met name de raadscommissie grondgebiedszaken en facilitaire dienst, de raadscommissie
management, personeel, financiën, communicatie en intercommunales, de raadscommissie vrije tijd en
de raadscommissie werken, ondernemen en leren (WOL) en burger en welzijn.
In het kader van de evenredige verdeling van de mandaten in deze raadscommissies bepaalt art. 38
par. 1 van het huishoudelijk reglement dat de mandaten in de raadscommissies over de fracties
verdeeld worden à rato van een mandaat per begonnen schijf van drie verkozen gemeenteraadsleden.
De
-
toepassing van dit principe geeft volgende verdeling:
fractie CD&V: vier mandaten
fractie Sp.a-Groen: drie mandaten
fractie N-VA: twee mandaten
fractie Open-VLD: één mandaat.
fractie Vlaams Belang: één mandaat.
Het is nu aan de gemeenteraad om de gemeenteraadsleden voorgedragen door de diverse fracties aan
te stellen in de raadscommissies.
Overeenkomstig art. 38 par. 2 dient de aanstelling te gebeuren op basis van een akte van voordracht
die voor elk van de kandidaat-commissieleden ten minste moet ondertekend zijn door een meerderheid
van de leden van de fractie waarvan het kandidaat-commissielid deel uitmaakt. Indien de betrokken
fractie maar uit twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van één van hen. Niemand kan
ook meer dan één akte ondertekenen per beschikbaar mandaat voor de fractie.
10. Raadscommissie grondgebiedszaken en facilitaire dienst, raadscommissie management,
personeel, financiën, communicatie en intercommunales, raadscommissie vrije tijd en de
raadscommissie werken, ondernemen en leren (WOL) en burger en welzijn. Aanduiden van
de voorzitters
De gemeenteraad heeft op 18 februari 2013 het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad
goedgekeurd. Op 18 maart 2013 worden de leden van de gemeenteraad nominatief aangeduid.
Artikel 39 par. 4 GD (gemeentedecreet) bepaalt dat de burgemeester of schepenen geen voorzitter
kunnen zijn van een gemeenteraadscommissie.
Het voorzitterschap van de gemeenteraadscommissies komt dus toe aan gewone gemeenteraadsleden.
Blijkens artikel 39 van het huishoudelijk reglement wordt de voorzitter van de
gemeenteraadscommissies aangewezen door de gemeenteraad. Dit is overigens ook in
overeenstemming met het principe van de residuaire bevoegdheid van de gemeenteraad.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de voorzitters van de raadscommissies aan te duiden.
11. Belasting op de afgifte van administratieve documenten. Aanslagjaar 2013. Aanpassing
De gemeenteraad van 17 december 2012 stelde deze belasting vast voor het aanslagjaar 2013.
In het schepencollege van 26 februari 2013 is de beslissing genomen ingevolge de brief van de FOD
Binnenlandse Zaken van 21 december 2012, de tarieven voor de verschillende procedures van de
Belgische identiteitskaart, elektronische vreemdelingenkaart en de kids-ID's te verhogen vanaf 1 april
2013.
Het schepencollege stelt voor de belasting aan te passen vanaf 1 april 2013 tot en met 31 december
2013 en de tarieven als volgt te wijzigen.
-
e-ID of elektronische vreemdelingenkaart:
 gewone procedure: 17 euro (voorheen 14 euro)
 spoedprocedure: 130 euro (voorheen 125 euro)
 extreme spoedprocedure: 195 euro (voorheen 190 euro)
Pagina 9 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 18 maart 2013
TOELICHTINGSNOTA
-
Kids-ID:
 gewone procedure: 6 euro (voorheen 3 euro)
 spoedprocedure: 110 euro (voorheen 106 euro)
 extreme spoedprocedure: 175 euro (voorheen 170 euro).
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2011: 116 443 euro.
Budget 2012: 110 000 euro.
Budgetraming 2013: 110 000 euro.
De gemeenteraad is bevoegd op grond van art. 42 en 43 par. 2, 1 i° van het gemeentedecreet.
12. Bijzonder Nood- en Interventieplan (BNIP) E3 Harelbeke. Aanvaarding
Op vrijdag 22 maart 2013 gaat in Harelbeke de wielerwedstrijd E3 Harelbeke door.
Om tijdens noodsituaties een snelle en gecoördineerde hulpverlening mogelijk te maken besliste de
veiligheidscel een Bijzonder Nood- en Interventieplan (BNIP) op te stellen in functie van deze
wielerwedstrijd.
Een noodplan is een beleidsinstrument dat bedoeld is om een snelle inzet van beschikbare
hulpverleningsmiddelen mogelijk te maken en een optimale coördinatie van die middelen te realiseren.
De geest van art. 2 ter, par. 1, tweede lid van de wet van 31 december 1963 legt de aanvaarding van
gemeentelijke nood- en interventieplannen door de gemeenteraad op vooraleer de goedkeuring door
de gouverneur kan worden bekomen.
Het BNIP E3 Harelbeke wordt ter aanvaarding aan de gemeenteraad voorgelegd.
13. Vragenkwartiertje
Pagina 10 van 10