21 oktober - Stad Harelbeke

DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
OPENBARE ZITTING
1. Budgetwijziging II (3 en 4) - 2013. Goedkeuring
Het schepencollege legt de budgetwijziging II (3 en 4) – 2013 ter goedkeuring voor met volgende
cijfers:
GEWONE DIENST
Algemeen resultaat
rekening 2012
Budgetwijziging 2013
15 468 858,00
0,00
0,00
Na de
voorgestelde
wijziging
15 468 858,00
Ontvangsten eigen dienstjaar
Uitgaven eigen dienstjaar
32 778 895,00
32 926 034,00
496 061,00
659 307,00
63 330,00
629 874,00
33 211 626,00
32 955 467,00
444 911,00
142 286,00
45 365,00
74 133,00
0,00
7 785,00
490 276,00
208 634,00
0,00
1 997 163,00
0,00
0,00
0,00
186 253,00
0,00
1 810 910,00
-1 841 677,00 -192 014,00
760 582,00
-1 273 109,00
Ontvangsten vorige jaren
Uitgaven vorige jaren
Ontvangsten overboekingen
Uitgaven overboekingen
Geraamd resultaat budget 2013
Budget
Verhoging
Verlaging
Geraamd algemeen
budgetresultaat 2013
BUITENGEWONE DIENST
Algemeen resultaat
rekening 2012
Budgetwijziging 2013
Ontvangsten eigen dienstjaar
Uitgaven eigen dienstjaar
Ontvangsten vorige jaren
Uitgaven vorige jaren
Ontvangsten overboekingen
Uitgaven overboekingen
Geraamd resultaat budget 2013
Geraamd algemeen
budgetresultaat 2013
14 195 749,00
Budget
Verhoging
Verlaging
-13 843 360,00
0,00
0,00
Na de
voorgestelde
wijziging
-13 843 360,00
5 256 862,00
6 884 802,00
5 750,00
192 543,00
569 700,00
817 259,00
4 692 912,00
6 260 086,00
13 843 361,00
269 223,00
203 629,00
78 142,00
0,00
0,00
14 046 990,00
347 365,00
1 897 163,00
0,00
0,00
0,00
186 253,00
0,00
1 710 910,00
0,00
13 843 361,00
-61 306,00
61 306,00
13 843 361,00
1,00
Pagina 1 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
2. Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) 'Bavikhove Dorp-Noord'. Voorlopige
vaststelling ontwerp
Inhoudelijk
In het huidige BPA Bavikhove Dorp-Noord zijn er door de geldende voorschriften en bestemmingen
belemmeringen voor lopende projecten of intenties. Zo is er op heden geen bebouwing toegelaten op
de begraafplaats en kan er geen ceremonieruimte voorzien worden. Tevens is het niet wenselijk dat de
collector van Aquafin niet volgens de huidige vastgelegde wegenis verloopt. Het binnengebied van het
BPA is bestemd als sociale huisvesting, maar wordt niet gerealiseerd. Er dient naar een oplossing
gezocht met de betrokken partijen.
Het volledige BPA wordt tegelijkertijd aangepakt en vervangen door een RUP met een meer flexibele
opbouw van voorschriften wat enerzijds de mogelijkheden op bepaalde plaatsen vergroot, rekening
houdend met de specifieke verweving van wonen en lokale bedrijvigheid in Bavikhove, en anderzijds de
administratieve procedures lichter maakt. Het RUP kan tevens de mogelijkheid bieden om
verkavelingen te laten vervallen en de voorschriften voor iedereen eenduidig te maken. De grenzen
van het plangebied zijn Hoogstraat, Vlietestraat, Bruyelstraat en de achterkant van de percelen Tweede
Aardstraat, door de landbouwzetel in de Bruyelstraat.
In het RUP is er langs de Vlietestraat en gedeelte van de Bruyelstraat een zone voor gemengde
functies afgebakend. De Plaatsebeek is een zone voor behoud van beekvallei (VEN-gebied) en het
kerkhof wordt als dusdanig (zone voor kerkhof) bestemd. De overige delen zijn bestemd als wonen met
beperkte nevenfuncties met een overdruk van kleinschalige ambachtelijke bedrijven waar dit in het
BPA ook al aangegeven was. Voorts worden nog extra voorwaarden gesteld aan het nog te ontwikkelen
centrale gebied (afwerking randen, publiek groen).
Procedure
Bij beslissing van het schepencollege van 18 november 2008 werd beslist tot de opmaak van het
ruimtelijk uitvoeringsplan 'Bavikhove Dorp-Noord'. De gemeenteraad heeft bij beslissing van
22 december 2008 kennis genomen van de beslissing tot opmaak en heeft de contractuele
voorwaarden en raming goedgekeurd.
Het RUP 'Bavikhove Dorp-Noord' werd op de plenaire vergadering van 17 september 2009 overwegend
positief bevonden mits enkele opmerkingen. Uit de plan-mer screening bleek een extra natuurtoets
noodzakelijk, zoniet kon er geen ontheffing verleend worden. Het dossier werd geadviseerd door de
raadscommissie grondgebiedszaken op 30 september 2009, waar een natuurtoets en de opmaak van
een onteigeningsplan van sociale huisvesting werd gevraagd.
De gemeenteraad besliste in zitting van 9 november 2009 tot de goedkeuring voor bijkomende
prestaties voor de opmaak van een natuurtoets en de opmaak van een onteigeningsplan. Het
schepencollege besliste in zitting van 7 mei 2013 om het onteigeningsplan weg te laten uit het RUP
'Bavikhove Dorp-Noord'.
Door de bijkomende natuurtoets kon het departement leefmilieu, natuur en energie op 3 augustus
2010 wel een ontheffing plan-mer plicht verlenen.
Het schepencollege besliste in zitting van 14 februari 2012 om het RUP 'Bavikhove Dorp Noord' te
hernemen.
Tijdens de plenaire vergadering op 10 juli 2013 werd het RUP 'Bavikhove Dorp Noord' gunstig
geadviseerd.
Nu dient de gemeenteraad het ontwerp van het RUP 'Bavikhove Dorp-Noord' voorlopig vast te stellen.
Daaropvolgend dient binnen de 30 dagen van huidige beslissing het openbaar onderzoek aangekondigd
te worden. Het openbaar onderzoek dient te starten binnen maximum 30 dagen na deze aankondiging.
Dit openbaar onderzoek duurt 60 dagen en wordt bekend gemaakt door aanplakking in het stadhuis,
publicatie in drie kranten, in het Belgisch Staatsblad en in het stedelijk infomagazine alsook op de
website van de stad. Op hetzelfde ogenblik wordt zowel aan de deputatie als aan de Vlaamse regering
een exemplaar opgestuurd van het voorlopig vastgestelde ontwerp van RUP voor eventueel advies.
Na nieuw advies van de GECORO, en desgevallend inname van standpunt inzake eventueel ingediende
bezwaarschriften, en advies van de raadscommissie grondgebiedszaken, wordt het dossier dan
opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad voor definitieve vaststelling van het RUP.
Pagina 2 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
3. Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) 'Hoek Haringstraat–Vondelstraat'.
Voorlopige vaststelling ontwerp
Inhoudelijk
Dit RUP betreft een punctuele wijziging van de voorschriften van het RUP Landelijk gebied rond
Bavikhove en Hulste, goedgekeurd door de deputatie op 19 maart 2009. Het plangebied omvat het
perceel ten zuiden van het kruispunt tussen de Haringstraat en de Vondelstraat in Bavikhove.
Op 18 mei 1977 werd een verkavelingsvergunning afgeleverd voor vier loten in de Vondelstraat.
Naderhand werd een deel van de betrokken gronden in het gewestplan opgenomen als agrarisch
gebied. In 1979 werd een bouwvergunning bekomen om te bouwen op één lot. Dit is de woning
Haringstraat 35 geworden, het aanliggende onbebouwde lot werd ingenomen als tuin bij de woning. Nu
blijkt dat het kadaster uit eigen beweging de twee loten heeft samengevoegd tot één kadastraal
perceelnummer.
Op 19 maart 2009 werd het gemeentelijk RUP Landelijk gebied rond Bavikhove en Hulste goedgekeurd
door de deputatie. Alle verkavelingen werden vernietigd. Het betrokken samengevoegde kadastraal
perceel kreeg de bestemming woonzone.
Bij de opmaak van het RUP bleek dat alle bouwmogelijkheden in de betrokken woonzone al ingevuld
waren. Alle loten in verkavelingen in het volledige plangebied leken volgebouwd. Het lot in kwestie was
door samenvoeging immers één perceel geworden.
De voorschriften vermelden dan ook dat 'bouwen in tweede orde of verkavelen van deze percelen niet
toegestaan is'. Om misverstanden te vermijden werd in de laatste zin van de toelichting toegevoegd
dat de verkavelingen die vergund zijn op het ogenblik van het goedkeuren van het RUP wel kunnen
gelden als referentie voor een aantal woningen.
Met andere woorden, de voorschriften en de toelichting spreken elkaar in letterlijke zin tegen in het
licht van voormelde historiek, wat aanleiding kan geven tot uiteenlopende interpretatie. Om dit uit te
sluiten, wordt de wijziging van het RUP beperkt tot het voorliggende plangebied en de bijhorende
voorschriften.
Procedure
Bij beslissing van het schepencollege van 21 mei 2013 werd beslist tot de opmaak van het ruimtelijk
uitvoeringsplan 'Hoek Haringstraat-Vondelstraat'. Het schepencollege besliste in zitting van 11 juni
2013 om de intercommunale Leiedal, President Kennedypark 10 in Kortrijk, aan te stellen als
ontwerper voor de grafische ondersteuning en heeft de contractuele voorwaarden en raming
goedgekeurd.
De plenaire vergadering bracht op 10 juli 2013 een voorwaardelijk gunstig advies uit, afhankelijk van
de afronding van de plan-mer screening.
Het departement leefmilieu, natuur en energie heeft op 19 juli 2013 op basis van het screendossier en
de uitgebrachte adviezen terzake, geconcludeerd dat het voorgenomen plan geen aanleiding gaf tot
aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-mer niet nodig is.
De raadscommissie grondgebiedszaken gaf op 4 september 2013 een gunstig advies voor voorlopige
vaststelling.
Nu dient de gemeenteraad het ontwerp van het RUP 'Hoek Haringstraat–Vondelstraat' voorlopig vast te
stellen.
Daaropvolgend dient binnen de 30 dagen van huidige beslissing het openbaar onderzoek aangekondigd
te worden. Het openbaar onderzoek dient te starten binnen maximum 30 dagen na deze aankondiging.
Dit openbaar onderzoek duurt 60 dagen en wordt bekend gemaakt door aanplakking in het stadhuis,
publicatie in drie kranten, in het Belgisch Staatsblad en in het stedelijk infomagazine alsook op de
website van de stad. Op hetzelfde ogenblik wordt zowel aan de deputatie als aan de Vlaamse regering
een exemplaar opgestuurd van het voorlopig vastgestelde ontwerp van RUP voor eventueel advies.
Na nieuw advies van de GECORO, en desgevallend inname van standpunt inzake eventueel ingediende
bezwaarschriften, en advies van de raadscommissie grondgebiedszaken, wordt het dossier dan
opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad voor definitieve vaststelling van het RUP.
Pagina 3 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
4. Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) met bijhorend onteigeningsplan
'Marktplein'. Voorlopige vaststelling ontwerp
Inhoudelijk
Op 18 juli 2011 werd het 'beeldkwaliteitsplan van het centrum van Harelbeke met ontwerpvisie en
haalbaarheidsstudie van het Marktplein' goedgekeurd. De verdere concretisering van de ontwerpvisie
van het Marktplein gebeurt via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor het Marktplein wordt er overgegaan van de huidige losse gebouwen naar een samenhangend
bouwblok (zone voor wonen met gemengde functies). Dit bouwblok herstelt het besloten stadsbeeld en
refereert op die manier naar het vroegere perspectief op het (inmiddels verdwenen) schepenhuis en
kerktoren komende uit richting Kortrijk. De oriëntatie van het bouwblok is naar de buitenkant gericht.
De ruimte rondom (kade, brug en plein) wordt een samenhangende openbare verblijfsruimte (zone
voor wegenis, zone voor plein, zone voor waterweg en wegenis). Het Marktplein wordt opgespannen
tussen de N43 en de Leie.
Binnenin het bouwblok is er een private ondergrondse parking en een publieke parking op het
maaiveld.
De serviceflats (Hospitaalstraat) en de kerk liggen in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen.
In het plan werd een voorkooprecht en onteigeningsplan voorzien voor 'Centrum II' (de Chinees), het
parochiaal centrum en aanpalende woning, het gelijkvloers van 'Centrum I' (gebouw evenwijdig met de
Leiestraat) en het gelijkvloers en de kelders van het gebouw van de sociale bouwmaatschappij 'Mijn
Huis' (ex-Warma, gebouw evenwijdig met de Vrijdomkaai).
Procedure
Bij beslissing van het schepencollege van 31 januari 2012 werd beslist tot de opmaak van het
ruimtelijk uitvoeringsplan 'Marktplein'. De gemeenteraad heeft bij beslissing van 20 februari 2012
kennis genomen van de beslissing tot opmaak en heeft de contractuele voorwaarden en raming
goedgekeurd.
Het RUP 'Marktplein' werd op de plenaire vergadering van 10 juli 2013 gunstig geadviseerd.
De raadscommissie gaf op 4 september 2013 volgend advies: "De raadscommissie geeft een gunstig
advies voor voorlopige vaststelling mits onderzoek over de afmetingen van het paviljoen en toevoeging
van een onteigeningsplan, naast voorkooprecht, voor het gelijkvloers van Centrum I en het gebouw
van de sociale bouwmaatschappij Mijn Huis". Het schepencollege volgde op 24 september 2013 dit
advies en besliste tot voorkooprecht en onteigeningsplan voor het gelijkvloers van Centrum I en het
gelijkvloers en de kelder van het gebouw van de sociale bouwmaatschappij Mijn Huis. Daarenboven
dient het parkeren voor handelszaken strikter omschreven te worden in het RUP. (Het voorkooprecht
en onteigeningsplan voor centrum II, het parochiaal centrum en aanpalende woning waren al voorzien
in het voorontwerp.)
Nu dient de gemeenteraad het ontwerp van het RUP 'Marktplein' voorlopig vast te stellen.
Daaropvolgend dient binnen de 30 dagen van huidige beslissing het openbaar onderzoek aangekondigd
te worden. Het openbaar onderzoek zelf dient te starten binnen maximum 30 dagen na deze
aankondiging. Dit openbaar onderzoek duurt 60 dagen en wordt bekend gemaakt door aanplakking in
het stadhuis, publicatie in drie kranten, in het Belgisch Staatsblad en in het stedelijk infomagazine
alsook op de website van de stad. Op hetzelfde ogenblik wordt zowel aan de deputatie als aan de
Vlaamse regering een exemplaar opgestuurd van het voorlopig vastgestelde ontwerp van RUP voor
eventueel advies.
Na nieuw advies van de GECORO, en desgevallend inname van standpunt inzake eventueel ingediende
bezwaarschriften, en advies van de raadscommissie grondgebiedszaken, wordt het dossier dan
opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad voor definitieve vaststelling van het RUP.
Pagina 4 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
5. Herinrichten Marktplein. 1. Goedkeuren samenwerkingsovereenkomst met Infrax.
2. Goedkeuren studiecontract in uitvoering van het masterplan, raming (173 295 euro +
21 % btw) en gunningswijze
Het schepencollege keurde op 17 augustus 2010 de overeenkomst met TV Verne-Palmbout goed.
TV Verne-Palmbout werd uitgenodigd om het typecontract van de Vlaamse Bouwmeester in open
oproepprocedure te ondertekenen. De overeenkomst werd getekend op 1 oktober 2010.
Onder hoofdstuk 3 – Uitvoering van het masterplan – artikel 7 van voormelde opdracht worden de
voorwaarden en deelopdrachten vastgelegd die tijdens de eerstvolgende periode van vijf jaar prioritair
zijn. Een van die deelopdrachten is: Het inrichten van de openbare ruimte, betreft het realiseren van
de inrichting van het openbaar domein van het Marktplein met inbegrip van eventuele ondergrondse
constructies.
Art. 7.1 tot 7.5 van het contract bepaalt:
"Onder de hierna bepaalde voorwaarden geeft de opdrachtgever aan de ontwerper | het ontwerpteam
de volledige studieopdracht voor deelopdrachten van de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan van het
centrum en ontwerpvisie met haalbaarheidsstudie van het Marktplein waarvoor de opdrachtgever
bevoegd is en waaraan tijdens de eerstvolgende periode van vijf jaar prioriteit wordt gegeven. De
opdrachtgever behoudt zich dus uitdrukkelijk het recht voor om alle of een aantal van de
deelopdrachten toe te kennen aan derden binnen de bestaande regelgeving. In dat geval heeft de
ontwerper geen recht op schadevergoeding.
In het kader van de uitvoering van de opmaak van het beeldkwaliteitsplan van het centrum en de
ontwerpvisie van het Marktplein betreft het deelopdrachten met betrekking tot het inrichten van de
openbare ruimte.
Specifieke omschrijving en voorwerp van de minimum opdracht. Minimum gaat het om de
deelopdrachten met volgende omschrijving en voorwerp:
A
Inrichtingsopdrachten van de openbare ruimte:
A.1
Het inrichten van de openbare ruimte betreft het realiseren van de inrichting van het openbaar
domein van de Twee-Bruggenstraat.
A.2
Het inrichten van de openbare ruimte betreft het realiseren van de inrichting van het openbaar
domein van de Vrijdomkaai.
A.3
Het inrichten van de openbare ruimte betreft het realiseren van de inrichting van het openbaar
domein van het Marktplein (met inbegrip van eventuele ondergrondse constructies). Het Marktplein
wordt begrensd door de Gentsestraat, Marktstraat, Leiestraat, Vrijdomkaai en kerkomgeving.
Toekenning van de deelopdrachten: De toekenning aan de ontwerper van de volledige studieopdracht
van deelopdrachten bij de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan van het centrum en ontwerpvisie met
haalbaarheidsstudie van het Marktplein is gebonden aan het afsluiten van een afzonderlijke
overeenkomst.
Door de ondertekening van deze op te stellen overeenkomst verwerft de ontwerper het recht om
betreffende deelopdracht in uitvoering te brengen. De bestelling van de studieopdracht door de
opdrachtgever wordt gegeven na ondertekening van deze overeenkomst. De ontwerper aanvaardt deze
volledige studieopdracht door de ondertekening van deze overeenkomst.
De opdrachtformulering door de opdrachtgever: Voor elke deelopdracht wordt op basis van het
beeldkwaliteitsplan van het centrum en ontwerpvisie met haalbaarheidsstudie van het Marktplein een
specifieke opdrachtformulering opgemaakt door de opdrachtgever. Deze opdrachtformulering wordt
uiteengezet in het projectdossier en maakt integraal deel uit van de op te stellen overeenkomsten. Het
projectdossier omvat onder andere: de projectdefinitie die inzicht verschaft in de ambitie en de
verwachtingen van de opdrachtgever, het programma van eisen, de locatiegegevens, het
investeringsbedrag en de timing.
Pagina 5 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
Disciplines: Voor de uitvoering van de deelopdrachten voorziet de ontwerper | het ontwerpteam de
nodige disciplines in zijn team. De uitvoering van deelopdrachten van het beeldkwaliteitsplan van het
centrum en ontwerpvisie met haalbaarheidsstudie van het Marktplein vereist capaciteiten op vlak van
ruimtelijke planning, inrichting van het landschap, stedenbouw, stadsontwerp, ontwerpmatig
onderzoek, architectuur, stabiliteit, speciale technieken, veiligheidscoördinatie, kunst, wegenis- en
rioleringswerken."
Door de start van de Leiewerken is het ontwerp en inrichten van het openbare domein van het
Marktplein prioritair. In de schepencollegenota van 25 juni 2013 werd het voorgestelde actieplan voor
de PPS Marktcentrum goedgekeurd. Een van de pijlers is dat de randvoorwaarden, archeologisch
onderzoek, stabiliteit, grondsaneringen … gekend zijn voor de aanvang der werken.
Er wordt voorgesteld ervoor te kiezen om voor deze deelopdracht in uitvoering van art. 7 van het
aangehaalde contract op TV Verne-Palmbout beroep te doen.
Gelet op de gegevens, visie en kennis verzameld tijdens de opmaak van het masterplan en de
bestaande supervisie in hoofde van Palmbout nopens de inrichting van het openbaar domein van de
Twee-Bruggenstraat en de Vrijdomkaai (beslissing van 25 oktober 2011) kan worden gesteld dat deze
studiewerken er technisch en geografisch zo mee verweven zijn dat ze, bij afzonderlijke uitvoering, tot
tijds- en geldverspilling zouden leiden. Aan studiebureau Palmbout Urban Landscapes werd gevraagd of
zij bereid waren tot het uitvoeren van deze voorafgaande onderzoeken. Studiebureau Palmbout Urban
Landscapes is bereid die opdracht te aanvaarden. Zodoende kan de toewijzing aan voornoemd
studiebureau worden beargumenteerd zonder concurrentie.
Volgens artikel 8.2.2. van het hierbovengenoemde typecontract werd het ereloonpercentage voor deze
deelopdracht vastgesteld barema KVIV infrastructuuropdrachten klasse 2. Dit barema bedroeg op
1 januari 2013, 8,57 % voor een werk van 1,5 miljoen euro.
Naar aanleiding van en gelijktijdig met deze stadswerken is het aangewezen dat cvba Infrax de
rioleringswerken laat uitvoeren die, bij afzonderlijke uitvoering, tot tijds- en geldverspilling zouden
leiden.
De gemeenteraad hechtte op 10 maart 2008 haar goedkeuring aan de overdracht van de stedelijke
rioleringsinfrastructuur en het beheer ervan aan de opdrachthoudende vereniging WVEM (= cvba
Infrax). Deze beslissing impliceert de samenwerking tussen de stad en cvba Infrax inzake het
exploiteren, onderhouden en ontwikkelen van de rioleringsnetten. De overdracht gebeurde om tegen
2015 te voldoen aan de wettelijke en Europese verplichting om een goede kwaliteit te bekomen van
oppervlakte-, kust- en grondwater.
De startdatum van de exploitatie door cvba Infrax werd bepaald op 1 januari 2009. Voor lopende en
nieuwe wegenis- en rioleringsprojecten dienen de stad en cvba Infrax bijgevolg samen te werken.
Concreet betekent dit dat cvba Infrax en de stad een samenwerkingsovereenkomst ondertekenen
waarbij de stad als opdrachtgevend bestuur wordt aangesteld. Het algemeen principe is dat cvba Infrax
instaat voor de (her-)aanleg van de rioleringsinfrastructuur terwijl de stad instaat voor de constructies
buiten de sleuf- en werkbreedte van de rioleringswerken. Dit is een dossier zonder VMM bijdrage
waardoor Infrax 25 % betaalt van de rioleringskosten en stad instaat voor de resterende 75 %. Bij
opmaak van het werkendossier wordt later nog een kostenverdeling tussen de stad en cvba Infrax
opgemaakt inzake de theoretische sleufherstelling.
Het groeperen van deze werken, vereist het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst met cvba
Infrax waarin de rechten en plichten van beide partijen worden vastgelegd. Belangrijk hierbij is dat de
stad, wegens haar verhoudingsgewijze groter aandeel in de globale kost, als opdrachtgevend bestuur
optreedt.
Het is aangewezen de rechten en plichten van beide partijen in een overeenkomst vast te leggen. Het
basisprincipe van deze overeenkomst is dat beide partijen, verhoudingsgewijs hun aandeel in de
werken, instaan voor de rechtstreekse betaling van de studiekosten, de werken en de toezichtskosten
aan respectievelijk het studiebureau en de aannemer.
Aan de gemeenteraad wordt ook deze samenwerkingsovereenkomst ter goedkeuring voorgelegd.
Pagina 6 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
Het is aangewezen dat de stad en cvba Infrax, naast het afsluiten van een
samenwerkingsovereenkomst, gezamenlijk een ontwerper aanstellen voor het opstellen van een
technisch ontwerp met inbegrip van de opvolging der werken, en veiligheidscoördinatie-ontwerp en
-verwezenlijking, bodemsanering, stabiliteitsonderzoek en archeologisch onderzoek voor 'Herinrichten
Marktplein'.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld principieel tot deze werken te beslissen en de
samenwerkingsovereenkomst en het in ontwerp voorgestelde studiecontract goed te keuren.
Er wordt voorgesteld de studieopdracht te gunnen bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
in toepassing van art. 26 par. 1, 1° f van de wet van 15 juni 2006.
De noodzakelijke kredieten voor de studieopdracht zijn voorzien bij artikel 421/731-60 van het
buitengewoon budget 2013.
Financieringswijze: op de wijze zoals voorzien bij het buitengewoon budget 2013.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de samenwerkingsovereenkomst met cvba Infrax en het
studiecontract, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op de buitengewoon
budget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
6. Handelspand Marktplein 96/98-100. Goedkeuren van de overeenkomst met de
uittredende huurder in het kader van de verwerving om reden van openbaar nut, onder
voorbehoud door het aankoopcomité verleden
Het in 2011 goedgekeurde 'Beeldkwaliteitsplan van het centrum van Harelbeke met ontwerpvisie en
haalbaarheidsstudie van het Marktplein' resulteerde, zoals al gezegd, in de visie om op het huidige
Marktplein de losse gebouwen te slopen om er een nieuw, samenhangend bouwblok te realiseren. Dit
impliceerde ook dat het huidige handelscentrum (genaamd Centrum II conform de basisakte van 11 juli
1974 van notaris Peers) plaats moet maken voor de nieuwe marktontwikkeling.
Uit Centrum II kocht de stad bij authentieke akte in de loop van 2012 vier leegstaande panden
namelijk nrs. 58, 94, 66 en 70. De verkoopbeloftes voor de nrs. 90 en 56 zijn getekend. De
gemeenteraad keurde in mei 2013 al de aankoop van nr. 88 goed. Met de uitbaters van het pand nr.
68 werd een uitwinningsvergoeding overeengekomen. De andere onderhandelingen door het
aankoopcomité met de respectievelijke eigenaars en uitbaters van ook de niet-leegstaande panden zijn
lopend.
Het huidig dossier betreft het hoekpand, Marktplein 96/98-100, dat tot op heden in uitbating is door
'Hairfashion Kimberly'.
Voor dit pand werkte het comité, onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad en van
niet-schorsing/vernietiging door de toezichthoudende overheid een overeenkomst uit met de
uittredende handelshuurder in het kader van een verwerving om redenen van openbaar nut. Hierin
wordt bepaald dat de stad aan de uitbaatster van nummers 96/98 en 100 een billijke vergoeding
betaalt 'die tegemoet komt in de schade en de kosten die de huurster zal/kan lijden door de herlocatie
op initiatief van de stad'. Want anticiperend op de intenties van de stad om alle panden uit Centrum II
te verwerven in functie van de latere sloop, betekende die uitbaatster recent de vooropzeg van haar
handelscontract aan de eigenaar zodat de huurovereenkomst afloopt op 31 januari 2014. De huurster
zal dus op korte termijn een nieuw pand betrekken. De voorliggende overeenkomst vergoedt haar voor
de geleden schade tengevolge van die min of meer gedwongen verhuis. Mocht het namelijk tot een
onteigening komen –wat hier niet het geval is- dan zou ook de uibaatster als 'belanghebbende derde'
(naast de eigenaars) via de vrederechter op een 'billijke' vergoeding mogen rekenen.
Pagina 7 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
Huidige 'uittredingsvergoeding' die door het aankoopcomité voor dit pand werd overeengekomen, is
bepaald volgens de geldende regels. De uitgave is voorzien onder artikel 930/712-60 van het
buitengewoon budget 2013. De financieel beheerder geeft haar visum.
De gemeenteraad is bevoegd aangezien de overeenkomst kadert in de voorbereiding van de
verwerving van een onroerend goed, dat niet nominatief in het budget is vermeld (art. 43 par. 2, 12°
van het gemeentedecreet).
7. Heraanleg van trage wegen. Goedkeuren bestek, raming (18 905 euro + 21 % btw) en
gunningswijze
In het kader van de verkeersveiligheid is er veelvuldig gebruik door fietsers en voetgangers van
voetwegen als trage wegen.
Veel van die voetwegen zijn echter minder toegankelijk en in slechtere staat.
Huidig bestek stelt, opgesplitst in twee percelen, de heraanleg van volgende voetwegen voor:
a. ’t Stroomke (tussen de Blauwhuisstraat en de Kwademeerslaan). In de heraanleg wordt voorzien
dat de weg breder wordt uitgevoerd en met puinsteenslag wordt verhard.
b. Doornhoutsevoetweg (tussen Kuurnsestraat en Haringstraat). Deze weg vormt een veilige
verbinding voor scholieren tussen Hulste en Bavikhove. In de heraanleg wordt in een verharding
voorzien rekening houdend met de verschillende gebruikers (fietsers, voetgangers en landbouwer).
De beide percelen kunnen afzonderlijk gegund worden.
Het bestek, opgemaakt door het departement grondgebiedszaken, raamt de kosten op 18 905 euro +
21 % btw.
Er wordt voorgesteld om de opdracht te gunnen via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Dit gezien de aard van de bestelling (raming lager dan 85 000 euro) en gezien daardoor meerdere
aannemers volgens keuze van het bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan worden
over de voorwaarden van de opdracht met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad
de meeste waarborgen betreffende prijsvorming en service.
De noodzakelijke kredieten zijn voorzien bij artikel 421/731-60 van het buitengewoon budget 2013 en
zullen gefinancierd worden op de wijze zoals voorzien.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewoon
budget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
8. Renovatie voorgebouw Marktstraat 37, lot bouwwerken. Goedkeuren bestek, raming
(226 562,17 euro + 21 % btw) en gunningswijze
De stad wenst dringend werk te maken van de renovatie voorbouw Marktstraat 37 gezien de renovatie
van dit gebouw deel uitmaakt van de verdere realisatie van het masterplan om de gebouwen te
integreren in de centrale administratie. Bedoeling is om het departement facility en het departement
werken, ondernemen en leren, nu gehuisvest in Marktstraat 74, dichterbij het stadhuis te vestigen. Er
wordt ook bijkomende ruimte voorzien voor fractiewerking.
De werken omvatten afbraakwerken, aanpassingswerken, schrijnwerken, dakwerken en pleisterwerken.
Er wordt er voor gekozen om het gebouw aan een grondige renovatie te onderwerpen zodanig dat er
voor de komende 50 jaar een energiezuinig gebouw wordt gerealiseerd.
De ontwerpopdracht voor de renovatie van dit gebouw, lot bouwwerken, werd op 23 april 2013 gegund
aan architectenbureau Dehullu, Stasegemdorp 151 in Harelbeke. In het kader van deze opdracht werd
een bijzonder bestek opgesteld door de ontwerper.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 226 562,17 euro + 21 % btw of 274 140,23 euro,
21 % btw inbegrepen.
Pagina 8 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open aanbesteding gezien de concurrentie
hier maximaal speelt en de gunning van de opdracht kan plaatsvinden op grond van de laagste
aangeboden prijs.
Het krediet voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2013, op artikel 104/723-60 van de
buitengewone dienst.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op de buitengewoon
budget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par.2, 11° van het gemeentedecreet).
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek de raming en de gunningswijze goed te keuren.
9. Uitbreiding parking cultureel centrum het SPOOR. Goedkeuren bestek, raming
(11 157 euro + 21 % btw) en gunningswijze
Op de bestaande parking aan het cultureel centrum het SPOOR is er te weinig parkeercapaciteit als
meerdere zalen in gebruik zijn.
Op het einde van de Nijverheidsstraat bevinden zich garageblokken waar een tiental bijkomende
parkeerplaatsen, waarvan een gehandicaptenparking, kunnen gerealiseerd worden. Naast de
spoorwegberm is een gazon waar de extra parkeerplaatsen met gefundeerde grasdallen kunnen
aangelegd worden.
Het bestek, opgemaakt door het departement facility, raamt de kosten op 11 157 euro + 21 % btw.
Er wordt voorgesteld om de opdracht te gunnen via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Dit gezien de aard van de bestelling (raming lager dan 85 000 euro) en gezien daardoor meerdere
aannemers volgens keuze van het bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan worden
over de voorwaarden van de opdracht met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad
de meeste waarborgen betreffende prijsvorming en service.
De noodzakelijke kredieten zijn voorzien bij artikel 421/731-60 van het buitengewoon budget 2013 en
zullen gefinancierd worden op de wijze zoals voorzien.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewoon
budget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing
art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
10. Opstart aangepaste bekkenbesturen ingevolge wijzigingen decreet Integraal
Waterbeleid. Aanduiden vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de
algemene bekkenvergadering en voordracht kandidaat-vertegenwoordigers in het
bekkenbureau
Op 10 september heeft de stad een brief ontvangen van het bekkenbestuur aangaande de aangepaste
bekkenbesturen ingevolge wijzigingen in het decreet Integraal Waterbeleid.
Op 19 juli 2013 werd het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid bekrachtigd door de Vlaamse
regering. Tien dagen na de publicatie in het Belgisch staatsblad trad dit decreet in voege.
De wijzigingen aan het decreet Integraal Waterbeleid beogen ondermeer een vereenvoudiging van de
planning, de overlegstructuren en de procedures. Zo wordt het deelbekkenniveau geïntegreerd in het
bekkenniveau waardoor de waterschappen worden afgeschaft als afzonderlijke overlegstructuur. Dit
betekent niet dat de betrokkenheid van de lokale besturen wordt ingeperkt. De lokale besturen blijven
vertegenwoordigd in de algemene bekkenvergadering.
Vlaanderen is ingedeeld in 11 rivierbekkens. Harelbeke valt volledig binnen de grenzen van één
bekken: de Leie.
In functie van de opstart van de nieuwe bekkenstructuren moet overgegaan worden tot de aanduiding
van een vertegenwoordiging in de algemene bekkenvergadering en het bekkenbureau.
Pagina 9 van 10
DIENST COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 21 oktober 2013
TOELICHTINGSNOTA
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend
vertegenwoordiger in de algemene vergadering voor te stellen.
Er wordt de gemeenteraad tevens gevraagd twee afgevaardigden voor te dragen voor het
bekkenbureau die al dan niet verkozen kunnen worden op de eerste algemene vergadering.
11. Politiezone Gavers. Vaststellen van de dotatie ten laste van de stadsbegroting op zicht
van de eerste wijziging van de begroting 2013 van de politiezone
Het politiecollege legt aan de politieraad van 5 november de eerste begrotingswijziging van het
dienstjaar 2013 van de politiezone Gavers (Deerlijk en Harelbeke) voor.
Op zicht van het ontwerp komt men tot de volgende cijfers:
Gemeenten
Harelbeke
Deerlijk
Dotatie
2 712 480,94 euro
1 043 029,06 euro
Het verloop van de overdracht (toelage) van de stad Harelbeke (72,2267 % van het totaal van het
door de gemeenten over te dragen bedrag) is ten opzichte van het dienstjaar 2011 als volgt:
Begroting
BW 1 van
Begroting
BW 1 van
BW 2 van
Begroting
BW 1 van
2011
2011 (= rekening 2011)
2012 (*)
2012
2012
2013
2013
2
2
2
2
2
2
2
448
420
703
703
703
844
712
938,00
158,00
230,00
230,00
230,00
239,12
480,94
euro
euro
euro
euro
euro
euro
euro
(*) In de jaarrekening 2012 bedroeg het overschot binnen de gewone dienst 460 501,07 euro waarvan
ten gunste van de stad Harelbeke 332 604,73 euro en ten gunste van de gemeente Deerlijk
127 896,34 euro. Het overschot werd voorzien in een reservefonds.
Het komt de gemeenteraad toe deze dotatie goed te keuren.
12. Vragenkwartiertje
BESLOTEN ZITTING
13. Hersamenstelling Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO).
Benoemen van de effectieve leden, plaatsvervangers, voorzitter, ondervoorzitter, vaste
secretaris en plaatsvervangende secretaris
Pagina 10 van 10