20 januari - Stad Harelbeke

DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
OPENBARE ZITTING
1. Aktename van het ontslag van een gemeenteraadslid
Op 2 januari 2013 legde dhr. Dominique Windels de eed af als gemeenteraadslid.
Bij brief ontvangen op 31 december 2013, biedt hij zijn ontslag aan als gemeenteraadslid. Hij blijft
uiteraard lid van de OCMW-raad, voorzitter van de OCMW-raad en in die hoedanigheid ook van
rechtswege schepen. Dit ontslag wordt definitief zodra de voorzitter ervan kennis heeft genomen. De
brief werd aan de voorzitter overgemaakt door de stadsadministratie bij mail van 31 december 2013.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld akte te nemen van het ontslag dat als gemeenteraadslid
wordt aangeboden door dhr. Windels.
2. Vaststelling verlies van een verkiesbaarheidsvereiste in hoofde van een opvolger
Dhr. Dominique Windels, effectief zetelend gemeenteraadslid voor de sp.a-Groen, heeft zijn ontslag als
gemeenteraadslid aangeboden.
De voorzitter van de gemeenteraad en de gemeenteraad hebben van dit ontslag akte genomen. Door
deze eerste aktename is dit ontslag definitief.
Dhr. Windels dient als gemeenteraadslid te worden vervangen door een opvolger behorend tot de lijst
waarop hij werd verkozen en dit naar rang van deze opvolgers zoals vastgesteld in het proces-verbaal
van het gemeentelijk hoofdbureau van 14 oktober 2012 en correct bevonden door de raad voor
verkiezingsbetwistingen op 23 november 2012.
De eerste opvolgster verkozen op de lijst waarop dhr. Windels is verkozen, mevr. Lisa Bouttelgier,
voldoet niet meer aan deze verkiesbaarheidsvereisten, aangezien ze niet langer in Harelbeke in de
bevolkingsregisters is ingeschreven.
De tweede daarop in aanmerking komende opvolger is dhr. Stijn Derammelaere.
De gemeenteraad behoort het verlies van voormelde verkiesbaarheidsvereiste in hoofde van mevr.
Bouttelgier vast te stellen en tevens vast te stellen dat betrokkene dhr. Windels niet kan opvolgen.
3. Onderzoek van de geloofsbrieven van een opvolgend gemeenteraadslid en eedaflegging
Alhoewel de gemeenteraadsleden rechtstreeks worden verkozen door het korps van de
gemeenteraadskiezers, nemen de verkozenen voor de gemeenteraad slechts hun mandaat op door de
eedaflegging. Dit geldt ook voor een opvolger.
Voorafgaandelijk aan de eedaflegging dienen de geloofsbrieven van de opvolger door de gemeenteraad
te worden onderzocht (art. 7 par. 3 GD).
Pas na goedkeuring van de geloofsbrieven mag de opvolger tot de eedaflegging worden toegelaten.
De goedkeuring van de geloofsbrieven houdt in dat de gemeenteraad van oordeel is dat:
 de betrokkene nog voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden;
 dat hij/zij zich niet in een geval van onverenigbaarheid wegens bloed- of aanverwantschap of de
uitoefening van een ambt of betrekking bevindt. Mocht dit wel zo zijn, dan wordt het
gemeenteraadslid geacht afstand te doen van zijn mandaat.
Indien uit het verslag inzake de geloofsbrieven blijkt dat de geloofsbrieven van dhr. Derammelaere
kunnen worden goedgekeurd, keurt de gemeenteraad de geloofsbrieven van deze goed en laat
betrokkene toe tot de eedaflegging.
Vervolgens legt betrokkene in openbare zitting de eed als gemeenteraadslid af in handen van de
voorzitter van de gemeenteraad, waardoor de opvolger als gemeenteraadslid is geïnstalleerd. De
eedaflegging gebeurt in volgende bewoordingen: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw
na te komen."
Pagina 1 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
4. Aanpassing van de rangorde van de gemeenteraadsleden per 20 januari 2014
Alhoewel het gemeentedecreet (GD) niet meer expliciet voorschrijft dat er een rangorde van de
gemeenteraadsleden dient opgemaakt, stelt de omzendbrief van 19 oktober 2012 inzake de
installatievergadering toch dat het aangewezen is een rangorde onder de gemeenteraadsleden op te
maken.
De rangorde van de gemeenteraadsleden is in eerste orde functie van hun anciënniteit (art. 8 par. 4 lid
2 GD). Het gemeentedecreet geeft verder geen antwoord op de vraag wat onder anciënniteit moet
worden verstaan. De omzendbrief van 19 oktober 2012 beschouwt als anciënniteit de gehele tijdsduur
tijdens dewelke een gemeenteraadslid deel heeft uitgemaakt van een gemeenteraad van gelijk welke
gemeente. Deze tijdsduur mag dus onderbroken zijn en is niet beperkt tot één gemeente.
Verder bepaalt de omzendbrief, zonder daarvoor te kunnen terugvallen op bepalingen van het decreet,
dat bij gelijke anciënniteit het aantal naamstemmen in de laatste volledige vernieuwing van de
gemeenteraad bepalend is. Is ook dat gelijk, dan geeft het aantal stemmen van de lijst in deze
verkiezingen de doorslag. De voorkeur wordt dan gegeven aan het gemeenteraadslid wiens lijst het
meeste stemmen behaalde.
De rangorde tussen de gemeenteraadsleden dient te worden bepaald door de gemeenteraad gezien
geen enkel ander gemeentelijk bestuursorgaan als bevoegd wordt aangewezen.
De rangorde is belangrijk, bijvoorbeeld bij tijdelijke afwezigheid van de voorzitter van de
gemeenteraad en indien deze zelf geen vervanger heeft aangewezen, of - onder hetzelfde voorbehoud
- wanneer deze wegens verbodsbepaling niet kan zetelen. In dat geval is het gemeenteraadslid met de
hoogste anciënniteit dat, behoudens indien de voorzitter een vervanger heeft aangewezen, tijdelijk
vervangt. Ook bij de vervanging van een schepen die tijdelijk afwezig is, speelt de rangorde.
De rangorde dient te worden herzien ingevolge het ontslag van dhr. Dominique Windels als
gemeenteraadslid en de installatie van dhr. Stijn Derammelaere.
5. Bavikhoofsestraat. Heraanleggen voetpaden en fietspaden. Goedkeuren bestek, raming
(115 696,90 euro + 21 % btw) en gunningswijze
De voetpaden in de Bavikhoofsestraat tussen huisnummers 9 tot en met 53 en 120 tot en met 154 zijn
in een slechte staat en op bepaalde plaatsen te smal. De huidige fietspaden liggen op gelijke hoogte
met de rijweg en zijn aanliggend. Dit schept voor de fietsers gevaarlijke situaties, mede ook door de
parkeerstrook aan de oneven zijde waarbij de breedte van het fietspad te smal is en/of wordt wanneer
wagens zich parkeren. De fietsers moeten rijden tussen de greppel en de geparkeerde wagens en dit
op minimum 1 meter breedte.
Bij de heraanleg worden de huidige voet- en fietspaden opgebroken en beide verhoogd aangelegd ten
opzichte van de rijweg.
Rekening houdend met de bestaande rooilijnen worden de paden ook breder gemaakt door de
rijstroken iets te versmallen tot 2,75 meter, dit is de aanbevolen breedte voor snelheden tot 50 km/u.
De bestaande parkeerstrook wordt behouden.
Het bestek opgemaakt door het departement facility, raamt de kosten op 115 696,90 euro + 21 %
btw.
Er wordt voorgesteld om de opdracht te gunnen via openbare aanbesteding. Dit gezien de aard van de
bestelling (raming hoger dan 85 000 euro) en gezien daardoor de concurrentie maximaal kan spelen en
de gunning van de opdracht kan plaatsvinden op grond van de laagst aangeboden prijs.
De noodzakelijke kredieten zijn voorzien op het investeringsbudget 2014.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het investeringsbudget
hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing art. 43
par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Pagina 2 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
6. Groot onderhoud wegen 2013 – deel 1. Herstel Oudenaardsestraat en Hoogstraat.
Goedkeuren verrekening 1
Tijdens de affreeswerken in de Oudenaardsestraat bleek in de onderste lagen van de wegverharding
teer aanwezig te zijn. Teerhoudend asfalt dient apart verwerkt te worden. Dit kost beduidend meer dan
de verwerking van gewoon afgefreesd asfalt dat in bepaalde asfaltmengsels mag herbruikt worden. In
totaal werd 250,06 ton teerhoudend asfalt afgevoerd van de werf aan de eenheidsprijs van 45 euro per
ton.
Bijwerken
Totaal zonder btw
Btw verlegd
Totaal
+ 11 252,70 euro
= 11 252,70 euro
+
2 363,07 euro
= 13 615,77 euro
De prijsoffertes van aannemer nv Raf De Vriese, gevestigd Oude Heirweg 11 in Koolskamp (vervat in
verrekening nr. 1) bepalen de kostprijs van de wijziging der werken op 11 252,70 euro + btw in meer.
De leidend ambtenaar, dhr. Frederique Christiaens, departementshoofd facility, verleende gunstig
advies.
Kredieten ter financiering van de wijziging der werken (verrekening nr. 1) zijn voorzien in het
investeringsbudget 2014.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de voorgestelde wijziging in de uitvoering der werken goed te
keuren.
De gemeenteraad is bevoegd gezien het gemeentedecreet niet langer voorziet dat het schepencollege
in overheidsopdrachten wijzigingen kan aanbrengen die de 10 % overschrijden (toepassing art. 43 par.
2, 11° van het gemeentedecreet).
7. Renovatie dolomietpaden en aanleggen grindgazonpaden Bavikhove. Goedkeuren bestek,
raming (9 427,11 euro + 21 % btw) en gunningswijze
De groenzone aan het sportpark Bavikhove wordt in haar geheel opgefrist. Hierbij worden de
bestaande paden opgewaardeerd. Twee paden worden aangelegd als fietspad (onder andere de
doorsteek tussen Vlietestraat en Oudstrijderslaan langsheen de vijver) en twee paden worden
aangelegd als wandelpad.
Het bestek opgemaakt door het departement facility, raamt de kosten op 9 427,11 euro + 21 % btw.
Er wordt voorgesteld de werken te gunnen bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande
bekendmaking (art. 26 par. 1, 1° a van de wet van 15 juni 2006). Dit gezien de aard van de bestelling
(raming lager dan 85 000 euro) en gezien daardoor meerdere aannemers volgens keuze van het
bestuur worden geraadpleegd waarbij onderhandeld kan worden over de voorwaarden van de opdracht
met een of meer van hen. Deze gunningswijze biedt aan de stad de meeste waarborgen betreffende
prijsvorming en service.
De noodzakelijke kredieten zijn voorzien in het investeringsbudget 2014.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bestek, de raming en de gunningswijze goed te keuren.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het investeringsbudget
hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien (toepassing art. 43
par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Pagina 3 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
8. Kosteloze overdracht van wegenis gelegen in de Merelstraat door nv Casier Invest en nv
Imfeca. Goedkeuren ontwerpakte
In 2002 startte de vennootschap Imfeca op de hoek van de Zuid- en Arendsstraat (gewezen grond
Schotte) met de ontwikkeling van een nieuwbouwproject dat zou bestaan uit acht rijwoningen en drie
appartementsblokken, openbare wegenis (de huidige Merelstraat) en parking, een privaat weggetje en
parking, en een groenzone inclusief bufferbekken. Ondertussen zijn de rijwoningen, een
appartementsblok, de openbare weg, de groenzone (met bufferbekken) en, recent sinds het voorjaar,
de voetpaden langs de Zuid- en Arendsstraat gerealiseerd.
Aan de gemeenteraad wordt de ontwerpakte voorgelegd (aangeleverd door notarissen Maelfait en Van
Caillie in opdracht van de overdragers Casier Invest en Imfeca) voor de kosteloze overdracht van
8a71ca wegenis en 6a38ca groenzone (met bufferbekken) in de Merelstraat. Deze over te dragen
zones zijn uitgetekend op het opmetingsplan van landmeter Johan D’Haene uit Koekelare van 18 april
2013.
De overdracht werd overeengekomen in artikel 2 van de verkavelingsovereenkomst van 20 december
2001 tussen de stad Harelbeke en nv Imfeca. De overdracht werd eveneens voorzien in de
verkavelingsvergunning 01/11 van 7 november 2001.
Het komt de gemeenteraad toe haar goedkeuring te geven aan de overdracht en bijhorende akte. De
gemeenteraad is bevoegd omdat het gaat om een daad van beschikking (art. 43 par. 2, 12°
gemeentedecreet) die niet tot het dagelijks bestuur behoort.
9. Interne staatshervorming 'Hervorming waterbeheer en –beleid'. Herschaling
onbevaarbare waterlopen van 3° naar 2° categorie. Principieel akkoord
Volgens de vigerende regelgeving (onder andere de wet van 28 december 1967 op de onbevaarbare
waterlopen) zijn de bevoegdheden inzake het beheer van waterlopen verdeeld over het Vlaams gewest
(waterlopen 1° categorie), de provincies (waterlopen 2° categorie) en de gemeenten (waterlopen 3°
categorie). Wat betreft Harelbeke zijn de drie verschillende beekcategorieën uitgetekend op de
algemene liggingskaart (de Atlas) der onbevaarbare waterlopen zoals laatst goedgekeurd bij
gouverneursbesluit van 15 april 2003. De 3de categorie- of stadsbeken (een tiental) zijn in rode kleur
aangeduid en betreffen onder andere de Marel-, Karel-, Eikbos-, Darm- & Vondelbeek en enkele zonder
naam (enkel met nummer). Volgens artikel 16 van voormelde wet worden de beekbeheerders ook
geacht eigenaar te zijn van die beken waarover ze het beheer hebben.
Het witboek 'Interne staatshervorming' zoals goedgekeurd door de Vlaamse regering op 8 april 2011
wil door een interne staatshervorming het Vlaamse bestuurlijk landschap vereenvoudigen. De principes
hierbij zijn om de versnippering van bevoegdheden over de verschillende bestuurslagen aan te passen
tot meer homogene pakketten en sleuteltaken per bestuurslaag en om in te zetten op effectiviteit en
efficiëntie. Een deelaspect (hoofdstuk of doorbraak nr. 63) betreft de 'Hervorming van het waterbeheer
en –beleid'. Bedoeling hiervan is bijvoorbeeld na te gaan welk bestuur beleidsmatig het best is
uitgerust om het beheer van de betreffende onbevaarbare waterlopen aan te sturen. Het is de
bedoeling dat er in de toekomst geen waterlopen meer zijn, waarvan het beheer onduidelijk is.
In samenwerking met de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) sturen de respectievelijke
provinciebesturen aan bij de gemeenten om de onbevaarbare waterlopen van de 3° categorie te laten
herschalen naar 2° categorie (zie de brief van de provincie van 29 mei 2013 aan de stad). Deze
herschaling impliceert dat de kosten voor het onderhoud, de instandhouding en de verbetering van
deze waterlopen en de desbetreffende kunstwerken voortaan zou worden gefinancierd door de
provincie (in plaats van door de stad), vroeger al verantwoordelijk voor de beken van 2° categorie. Een
en ander werd besproken tijdens het overleg van 11 september 2013 tussen de stad en de provincie,
waarna het schepencollege op 15 oktober 2013 zijn principieel akkoord aan de herschaling gaf.
Pagina 4 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Concreet zou de verdere procedure (aangereikt door de provincie) aldus verlopen:
- formele raadsbeslissing inzake de herschaling;
- de provincie past de kaart, waar nodig, aan, voert de wijzigingen door in de Vlaamse
hydrografische atlas, bundelt de beslissingen en maakt ze over aan de Vlaamse Milieumaatschappij
(VMM);
- de VMM legt de herschalingsvoorstellen van de Vlaamse onbevaarbare waterlopen voor aan de
Vlaamse overheid/minister voor beslissing, waarna de 'beheers'overdracht administratief en
juridisch van start kan gaan;
- ondertekening afsprakennota over het beheer van onbevaarbare waterlopen door deputatie en
gemeente waarin de praktische zaken worden uitgewerkt.
De meeste buurgemeenten (Zwevegem bij raadsbesluit van 28 oktober 2013, Deerlijk bij besluit van
22 augustus 2013, Kortrijk bij besluit van 14 oktober 2013 en Waregem op 4 juni 2013) gaven al hun
akkoord aan 'hun' herschaling en verwijzen ook telkens naar de te verwachten voordelen voor de stad
namelijk
- de schaalvoordelen situeren zich op het vlak van kennis en knowhow over integraal waterbeleid bij
de provincie, van prijsvoordelen bij gecombineerde aanbestedingen en van inzet van
gespecialiseerd materiaal;
- overdracht van de administratieve verantwoordelijkheid inzake die waterlopen;
- overdracht van het beheer en onderhoud naar de provincie;
- overdracht van grotere te verwachten investeringen (bijvoorbeeld in functie van maatregelen tegen
wateroverlast).
Rekening houdend met die voordelen wordt aan de gemeenteraad gevraagd principieel akkoord te
gaan met het voorstel van het provinciebestuur West-Vlaanderen om de waterlopen van 3° categorie te
her schalen naar 2° categorie. Deze principiële beslissing tot herschaling wordt vervolgens aan de
provincie overgemaakt die het gebundeld dossier voor beslissing aan de hogere overheid overmaakt.
10. Goedkeuren samenwerkingsovereenkomst tussen Waterwegen en Zeekanaal nv, de stad
Harelbeke en de intercommunale Leiedal met betrekking tot de watergebonden ontwikkeling
van de site Infrax in Harelbeke
De elektriciteitscentrale langs de Leie in Harelbeke wordt niet meer gebruikt en wordt door eigenaar
Infrax te koop aangeboden. Voor het ruime gebied rond de centrale wordt vandaag door de
intercommunale Leiedal het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Bloemenwijk-Vaarnewijk opgemaakt.
In het schepencollege van 14 mei 2013 werd de intercommunale eveneens aangesteld als ontwerper
voor de 'Voorbereiding projectbegeleiding Verschuere–Geldof–Infrax' in het kader van de exclusieve
dienstverlening aan de stad Harelbeke (projectregie voor herbestemming van verlaten bedrijfspanden
en sites). Deze voorbereiding wees uit dat, gezien de strategische ligging van de centrale nabij het
(binnenkort vernieuwde) stadscentrum, ook Leiedal en W&Z willen nadenken over de herinvulling van
de site, maar ook over de haalbaarheid van een mogelijke verwerving door Leiedal en/of W&Z. Infrax
wenst als publieke actor niet te participeren, en enkel als verkopende partij in het verhaal op te treden.
Vooraleer een publiek-publieke samenwerking tot herontwikkeling tot watergebonden bedrijventerrein
kan aangegaan worden, moet eerst een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd worden, waarbij alle
partijen wensen in te zetten op kwaliteit. Deze kwaliteitsregie is van toepassing op het te realiseren
programma, de ruimtelijke invulling en ook op de projectuitvoering en –aanpak.
De



voorgelegde overeenkomst is gestoeld op de maatschappelijke rol van elk van de partijen:
voor Harelbeke: de realisatie van een aangename stad;
voor W&Z: de realisatie van een deel van het project Seine-Schelde;
voor Leiedal: de reconversie van verouderde economische sites in het kader van
streekontwikkeling.
Pagina 5 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
De voorgelegde overeenkomst regelt in essentie een aantal engagementen van de verschillende
partijen:
 Voor Harelbeke:
- financieel participeren in en meewerken aan het haalbaarheidsonderzoek;
- opmaken van een RUP, met herbestemming van de site Infrax;
- voorzien van een onderdeel van de ontsluiting van de site Infrax.
 Voor W&Z:
- financieel participeren in en meewerken aan het haalbaarheidsonderzoek;
- uitoefenen van haar voorkooprecht indien aangewezen of vereist;
- voorzien van een onderdeel van de ontsluiting van de site Infrax;
- ter beschikking stellen van de site via concessie, na eventuele verwerving.
 Voor Leiedal:
- financieel participeren aan het haalbaarheidsonderzoek;
- instaan voor de goede uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek.
Voor het haalbaarheidsonderzoek wordt een budget van 40 000 euro vooropgesteld. 85 % of 34 000
euro kan gefinancierd worden vanuit het project 'activeringsteams'. Het saldo wordt evenredig verdeeld
over de drie partijen, of elk 2 000 euro. Een verhoging van het budget vereist een nieuwe goedkeuring
van de bevoegde beslissingsorganen van de verschillende partijen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om een overeenkomst tussen Harelbeke, Leiedal en W&Z goed
te keuren, die de modaliteiten van de samenwerking tussen de betrokken partijen regelt.
De gemeenteraad is bevoegd op grond van art. 42 par. 1 van het gemeentedecreet.
11. Aankoop van een machine voor onkruidbestrijding. Goedkeuren bestek, raming
(19 008,26 euro + 21 % btw) en gunningswijze
Studies tonen aan dat een geïntegreerde aanpak nodig is voor een effectieve en efficiënte
onkruidbestrijding. Dit betekent dat er een combinatie moet gemaakt worden van mechanische
bestrijding (vegen en/of borstelen) en thermische bestrijding (bijvoorbeeld heet water).
Bij eenzijdige bestrijding breiden keer op keer die soorten uit die minder gevoelig zijn voor de
betreffende techniek. Dit maakt de onkruidbestrijding altijd lastiger en duurder.
Een en ander lijkt erop te wijzen dat scenario's met afwisselende technieken de probleemsoorten beter
zouden aanpakken dan scenario's met eenzijdige toepassing van een bepaalde techniek. Ze zouden ook
minder floraverschuiving vertonen.
Door het lagere aandeel hogere planten in de onkruidflora zal het straatbeeld veel schoner ogen en zijn
minder behandelingen vereist voor een aanvaardbaar straatbeeld. In vergelijking met continu borstelen
heeft de afwisseling met thermische bestrijding aldus geleid tot een besparing van één beurt over de
twee proefjaren. De verschillen in bestrijdingsfrequentie kunnen op langere termijn toenemen. Bij
continu borstelen worden de voegen gestaag, weliswaar in afnemende mate, uitgeborsteld, waardoor
de in de voegen verankerde planten altijd lastiger te ontwortelen of ontbladeren zijn.
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt voor de aankoop van een machine voor
onkruidbestrijding. De uitgave voor de opdracht wordt geraamd op 19 008,26 euro + 21 % btw of
23 000 euro, 21 % btw inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking, gezien de aard van de bestelling en gezien deze gunningswijze aan de stad de meeste
waarborgen biedt betreffende prijsvorming en service.
Het krediet is voorzien in het investeringsbudget van 2014.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek in het kader van een overheidsopdracht die
niet opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het
investeringsbudget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien
(toepassing art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Pagina 6 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
12. Aankoop bestelwagens voor de departementen grondgebiedszaken en facility.
Goedkeuren bestek, raming (39 256,20 euro + 21 % btw) en gunningswijze
De kleine bestelwagen van het departement grondgebiedszaken dateert van het jaar 2000 en is
momenteel defect. Hij wordt niet meer hersteld gezien de hoge kosten van vermoedelijk 2 000 euro.
De bestelwagen wordt vervangen door een nieuwe kleine bestelwagen.
De Opel Movano van het departement facility dateert van het jaar 2002, heeft een slechte motor
(onder andere olieverbruik) en de zitplaatsen zijn niet meer comfortabel. Deze bestelwagen wordt
eveneens vervangen door een nieuw exemplaar. Het departement facility opteert om een bestelwagen
met open laadbak aan te kopen omdat deze functioneler is voor de ploeg aanplant en groenonderhoud.
In het kader van deze opdracht werd een bestek opgemaakt. De uitgave voor de opdracht wordt
geraamd op 39 256,20 euro + 21 % btw of 47 500 euro, 21 % btw inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking (raming lager dan 85 000 euro).
Het krediet is voorzien in het investeringsbudget van 2014.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek in het kader van een overheidsopdracht die
niet opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het
investeringsbudget hoger is dan 8 500 euro en het project niet nominatief in het budget is voorzien
(toepassing art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
13. Woonwijs. Goedkeuren jaarverslag, rekening en jaarlijkse evaluatie
Bij de gemeenteraadsbeslissing van 10 mei 2010 werd beslist tot participatie in de Interlokale
Vereniging Wonen Deerlijk-Harelbeke-Kuurne-Lendelede. Later werd de naam van deze vereniging
omgevormd tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband (IGS) Woonwijs.
De overeenkomst met statutaire draagkracht bepaalt het volgende:
"De rekening van de interlokale vereniging wordt jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de
gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en ter kennisname aan de andere deelnemers. Dit
moet gebeuren uiterlijk binnen de zes maanden na de afsluiting van het werkjaar …
… Samen met de rekening wordt aan de deelnemers ook een jaarverslag ter beschikking gesteld. Dit
jaarverslag wordt samen met de rekening aan de gemeenteraden ter goedkeuring voorgelegd. Ter
gelegenheid van de behandeling van het jaarverslag geven de vertegenwoordigers van de gemeente in
de interlokale vereniging toelichting aan de raad.
Het jaarverslag wordt gelijktijdig met de jaarrekening ter beschikking gesteld van de andere
deelnemers, ter bespreking.
De jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden gebeurt ter gelegenheid van de bespreking van het
jaarverslag.”
Jaarverslag
Het subsidiedossier van Woonwijs bestaat uit tien activiteiten waarvan drie verplicht (zie cursieve druk)
en zeven optioneel gekozen.
1. Ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen.
2. Faciliteren en uitbreiden van het woonoverleg.
3. Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners van de deelnemende
gemeenten.
4. Het uitwerken van een actieplan gericht op de verbetering van de kwaliteit van het
woningpatrimonium.
5. Het voorbereiden van gemeentelijke reglementeringen op het vlak van wonen.
6. Het uitwerken van een actieplan gericht op de verbetering van de positie van de zwakke huurder op
de private huurmarkt en ter begeleiding van de sociale huurder.
7. Het nemen van sensibiliseringsmaatregelen op het vlak van wonen.
8. Het aanbieden van sociaal en technisch advies op het vlak van wonen enerzijds en het aanbieden
van begeleiding op maat in het kader van huisvesting anderzijds.
Pagina 7 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
9. Het nemen van initiatieven die duurzaam, ecologisch en energiebewust wonen ondersteunen en die
levenslang wonen ondersteunen.
10. Het nemen van initiatieven in het kader van een grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar
wonen.
Elke activiteit of doelstelling is onderverdeeld in verschillende acties. De beoogde resultaten zijn
grotendeels behaald. Het geactualiseerd woonplan voor Harelbeke werd geïntegreerd in de BBC en
wordt in werkingsjaar 3 nog in een concreet woonactieplan gegoten. De ontwikkeling van een premie
toegespitst op de verbetering van private huurwoningen werd deels voorbereid in werkingsjaar 2, maar
moet nog verder uitgewerkt worden. Alle doelstellingen rond sensibilisatie, voorzien voor werkingsjaar
3, werden al in werkingsjaar 2 uitgevoerd. Dit is onder andere de opmaak van een woonbrochure en de
aanpassing van de website.
Rekening
De kost van werkingsjaar 2 bedraagt 241 718 euro waarvan 218 437 euro personeelskosten en 23 281
euro werkingskosten.
Vlaanderen subsidieert 62,5 % van de personeelskosten. De gemeenten dragen minstens 25 % van de
projectkost. Dit komt in realiteit grotendeels neer op de betaling van het bestaand personeel dat
ingeschreven is in het project. De provincie West-Vlaanderen beoordeelt in welke mate ze verder
subsidieert. In principe staat de provincie in voor het resterende bedrag met een maximum van
150 000 euro verdeeld over drie jaar.
De rekening wordt opgestuurd na goedkeuring in de gemeenteraden van de vier gemeenten.
Het resultaat van huidig voorliggende rekening is dat de stad Harelbeke bijdraagt via bestaand
personeel en met een minimale bijkomende bijdrage van 972 euro.
Aan de gemeenteraad wordt het jaarverslag en jaarrekening van werkingsjaar 2 nu ter goedkeuring
voorgelegd. Tevens dient de gemeenteraad zich uit te spreken wat de jaarlijkse evaluatie betreft.
Er wordt voorgesteld de werking van Woonwijs positief te evalueren.
14. Gemeentelijke huisvestingspremies. Goedkeuren aangepaste premiereglementen
In het voorjaar van 2013 werden de bestaande gemeentelijke premies rond wonen en (ver)bouwen
geëvalueerd. Uit deze evaluatie bleek dat een aantal van de generieke premies zelden werd
aangevraagd of het kleine, aanvullende karakter van de premie niet aanzette tot renovatie.
Het schepencollege ging op 16 juli 2013 akkoord om het voorstel van een gebiedsgerichte premie (het
gebied omvat minstens RUP Centrum Oost) voor een bepaalde periode met een substantieel bedrag
verder uit te werken. In dezelfde zitting besliste het schepencollege om het behoud van de
gevelrenovatiepremie mits isolatieverplichting te onderzoeken.
Het schepencollege ging op 10 december 2013 principieel akkoord met volgende wijzigingen aan de
gemeentelijke premies:
a. Afschaffing van volgende gemeentelijke premies:
- gemeentelijke huisvestingspremie: premie van 10 % van de toegekende verbeterings- of
aanpassingspremie door Wonen-Vlaanderen;
- gemeentelijke impulspremie: premie voor de installatie van een eerste toilet/douche in de
woning;
- gemeentelijke premie voor rationeel energiegebruik (REG-premie): premie voor behalen E-peil,
aardgascondensatieketel, buitenmuurisolatie, kelderisolatie, hoogrendementsbeglazing en
vloerisolatie. Deze premie is verbonden aan de definities en voorwaarden van Infrax.
Pagina 8 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Bovenstaande premies hebben een eerder beperkt premiebedrag en zetten daardoor niet aan tot
renovatie. Daarnaast wordt de impulspremie zelden aangevraagd.
b. Overgangsregeling voor bovenstaande premies:
- gemeentelijke huisvestingspremie: de premieaanvraag (aan de hand van de premie verkregen
door Wonen-Vlaanderen) kan nog ingediend worden tot en met 31 maart 2014;
- gemeentelijke impulspremie: alle premie-aanvragen waarmee het schepencollege principieel
akkoord ging vóór 20 januari 2014 (datum gemeenteraad) worden verder afgehandeld;
- gemeentelijke REG-premie: de premieaanvraag voor werken uitgevoerd vóór 20 januari 2014
(datum gemeenteraad) moeten ten laatste bij Infrax worden ingediend op 31 maart 2014 om
nog recht te hebben op de gemeentelijke REG-premie.
De gemeentelijke gevelrenovatiepremie blijft bestaan als premie over gans het grondgebied, maar
onder gewijzigde vorm. De premieaanvragen waarmee het schepencollege principieel akkoord ging
vóór 20 januari 2014, worden verder afgehandeld volgens de oude regels. Voor nieuwe aanvragen
vanaf 20 januari 2014 gelden volgende wijzigingen:
- verplichte isolatie van de voorgevel;
- minimumbedrag van 745 euro wordt afgeschaft;
- woningen moeten minstens 30 jaar oud zijn (in plaats van gebouwd vóór 1980);
- het premiebedrag van 50 % van het factuurbedrag met maximum van 1 000 euro blijft behouden.
Er wordt een nieuwe gemeentelijke, gebiedsgerichte renovatiepremie aangeboden, ingaand vanaf de
bekendmaking van de beslissing, met lichte nuanceverschillen voor eigenaars-verhuurders en
eigenaars-bewoners. Deze premies bieden een groter premiebedrag aan, met als doel aan te zetten tot
renovatie.
Bepalingen voor eigenaars-verhuurders
De premie kan worden aangevraagd van 1 februari 2014 tot en met 31 december 2015. Het
premiebedrag bedraagt 30 % van de aanvaarde kostprijs (zonder btw), met een maximum van 4 000
euro. De totale kostprijs van de uitgevoerde werken moet minstens 7 500 euro (zonder btw) bedragen.
De premie kan eenmalig per woning worden aangevraagd. De woning is ouder dan 30 jaar en is
gelegen in een van onderstaande straten, waarbij het adres bepalend is: Deerlijksestraat, Noordstraat
vanaf huisnummer 19, Peter De Coninckstraat, Boterpotstraat, Forestiersstraat, Malvertuitstraat,
Kapittelstraat, Gentsestraat even huisnummers van huisnummer 36 tot en met huisnummer 106 /
oneven huisnummers van huisnummer 21 tot en met huisnummer 79, Ooststraat, Beversestraat
oneven huisnummers tot en met huisnummer 131 / even huisnummers tot en met huisnummer 64,
Graaf Boudewijn I-straat, Burgemeester Brabantstraat, Steenstraat, Forestier Liederikstraat en
Toekomststraat.
Deze zone is gebaseerd op het RUP Centrum Oost, maar de grenzen werden afgewogen om zo veel als
mogelijk volledige straten op te nemen (bijvoorbeeld weerszijden Deerlijksestraat). Verder werd de
zone in het noordwesten uitgebreid tot en met de Burgemeester Brabantstraat omdat ook in die
bijkomende zone veel kleine te renoveren woningen staan.
Na de uitvoering van de werken moet de woning voldoen aan minimale normen op het vlak van
veiligheid, gezondheid, stabiliteit, elektriciteit, isolatie, sanitair …
De eigenaar-verhuurder moet de woning na de uitvoering van de werken minstens negen jaar lang
verhuren waarbij maximale huurprijzen bepaald zijn. Indien de woning binnen deze negen jaar wordt
verkocht, moet de premie worden terugbetaald.
Volgende categorieën van werken komen in aanmerking, met bepaling van voorwaarden inzake
uitvoering en isolatie: dakwerkzaamheden, buitenschrijnwerk, sanitair, elektriciteit en funderingen en
muren. Verfraaiingswerken (behang, verf, wand en plafondpanelen, verlichtingsarmaturen …) worden
uitgesloten.
Pagina 9 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
De premie kan worden aangevraagd:
- voor werken aan het hoofdgebouw of de aanbouw, maar niet voor werken aan losstaande
bijgebouwen;
- voor uitbreiding ten behoeve van een keuken of een badkamer, indien deze uitbreiding
gecombineerd wordt met een renovatie. Enkel werken betreffende het buitenschrijnwerk, sanitair
en elektriciteit komen in aanmerking;
- om maximaal twee panden samen te voegen.
Volgende procedure moet gevolgd worden:
- aanvraag vooronderzoek, dat wordt uitgevoerd door de technisch adviseur van de stad. Vervolgens
wordt een bindend advies opgemaakt;
- aanvraag principiële goedkeuring van het schepencollege op basis van gedetailleerde offertes;
- aanvraag uitbetalingen aan de hand van facturen. Na deze aanvraag wordt nog een
controleonderzoek uitgevoerd door de technisch adviseur van de stad alvorens het schepencollege
de premie toekent.
Het totaal aan verkrijgbare subsidies mag de kost van de investeringen niet overstijgen.
Bepalingen voor eigenaars-bewoners
Deze premie is grotendeels gelijklopend met bovenvermelde premie voor eigenaars-verhuurders.
Volgende bepalingen zijn echter verschillend:
De premie kan aangevraagd worden door eigenaars-bewoners (2de verblijven zijn uitgesloten).
De premie kan meermaals worden aangevraagd, tot het maximale premiebedrag van 4 000 euro
bereikt is. De totale kostprijs van de uitgevoerde werken moet per aanvraag minstens 2 000 euro
(zonder btw) bedragen.
Na de uitvoering van de werken moet de woning niet verplicht voldoen aan minimale normen op het
vlak van veiligheid, gezondheid, stabiliteit, elektriciteit, isolatie, sanitair … Er wordt tijdens het
vooronderzoek van de technisch adviseur advies gegeven over de werken die in aanmerking komen, de
volgorde van de werken … en dit wordt opgenomen in een bindend advies.
Indien de woning binnen de vijf jaar na toekenning van de premie wordt verkocht, moet de premie
worden terugbetaald.
De gemeenteraad is bevoegd om voorliggende aanpassing van het reglement goed te keuren
(toepassing van art. 43 par. 2, 2° van het gemeentedecreet).
15. Subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking. Hervaststelling
Op 1 mei 2006 trad het subsidiereglement voor ontwikkelingssamenwerking van de stad Harelbeke in
werking. Hierbij werd louter gekozen voor een financiële ondersteuning van Noord-Zuidverenigingen in
de vorm van een basissubsidie. Noord-Zuidverenigingen die hun reguliere werking overstijgen en
Harelbeekse verenigingen die een initiatief nemen met betrekking tot de Noord-Zuidthematiek konden
een projectsubsidie aanvragen.
Op 20 december 2010 werd het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking hervastgesteld.
Aanleiding hiervoor was de stijgende vraag naar financiële ondersteuning voor vierde pijler initiatieven
in Harelbeke. Vierde pijler initiatieven zijn individuen die zich inzetten voor het Zuiden buiten het circuit
van ngo’s. Daarnaast werd een procedure opgenomen in deze hervaststelling om snel noodhulp voor
rampen in het Zuiden te kunnen toekennen. De stad heeft in dergelijke situaties een voorbeeldfunctie.
Na drie jaar werking met het huidige subsidiereglement werd een grondige evaluatie van het
subsidiereglement doorgevoerd. Er is nood aan vereenvoudiging van de aanvraagformulieren voor
individuen en verenigingen en naar een aanpassing van de huidige subsidiebedragen. Ieder jaar wordt
een budget voorzien van 5 000 euro voor de toekenning van dergelijke subsidieaanvragen. Dit betreft
basissubsidies voor verenigingen als projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking voor individuen en
verenigingen.
Pagina 10 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Er wordt opgemerkt dat de huidige bedragen niet voldoende toereikend zijn voor de projecten en niet
in verhouding staan met de administratieve procedure om deze subsidie te ontvangen. Daarom wordt
voorgesteld de subsidiebedragen te verhogen, zonder daarop een hoger budget te moeten voorzien.
Volgende wijzigingen worden voorgesteld:
- projectsubsidie Noordwerking: de totale kost van het project met een maximum van 300 euro in
plaats van 50 % van de totale kost van het project met een maximum van 300 euro;
- projectsubsidie Zuidwerking: de totale kost van het project met een maximum van 500 euro in
plaats van de totale kost van het project met een maximum van 300 euro;
- de basissubsidie blijft ongewijzigd: 300 euro per aanvraag.
Bij het luik noodhulp wordt vastgesteld dat, indien er geen rampen gebeuren tijdens een werkjaar in
het Zuiden, het subsidiebedrag van 5 000 euro, kan ingezet worden voor een ander project in het
kader van ontwikkelingssamenwerking, een stille ramp of een project in het kader van de stedenband.
De hervaststelling van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking wordt aan de gemeenteraad
ter goedkeuring voorgelegd. De gemeenteraad is bevoegd op grond van art. 45 par. 2, 2°.
16. Gemeentelijke belasting op woningen, kamers, gebouwen of andere woongelegenheden,
opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Wijziging
In het reglement betreffende de 'gemeentelijke belasting op woningen, kamers, gebouwen of andere
woongelegenheden, opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister' (goedgekeurd door de
gemeenteraad op 17 juni 2013) moeten, na een mail van de toezichthoudende overheid, twee
paragrafen onder artikel 5 (inkohiering) geschrapt worden, wegens de onterechte opname van
ambtshalve heffing.
Aangezien deze artikels ook het controlemechanisme voor de vrijstelling op basis van de renovatienota
bevatten, wordt een bijkomende aanpassing voorgelegd, zodat de uitvoering van de renovatienota
(jaarlijks) verder kan gecontroleerd worden.
Daarnaast worden nog enkele redactionele verbeteringen voorgesteld.
De gemeenteraad is bevoegd om voorliggende aanpassing van het reglement goed te keuren
(toepassing van art. 43 par. 2, 2° van het gemeentedecreet).
17. Belasting op de afgifte van administratieve documenten. Aanslagjaar 2014 tot en met
2019. Aanpassing
De gemeenteraad van 16 december 2013 stemde deze aangepaste belasting voor het aanslagjaar 2014
tot en met 2019.
In het schepencollege van 17 december 2013 is de beslissing genomen dat naar aanleiding van de
vaststelling van de federale retributie voor internationale rijbewijzen op 16 euro vanaf 1 februari 2014,
de kostprijs van een internationaal rijbewijs voor de burger in Harelbeke als volgt wordt bepaald vanaf
1 februari 2014: 20 euro waarvan 16 euro voor de hogere overheid en 4 euro voor de stad.
Het schepencollege stelt voor artikel 2 van het belastingreglement ten opzichte van de beslissing van
16 december 2013 voor het aanslagjaar 2014 tot en met 2019, aan te vullen met navolgende tekst
onder 2.
Artikel 2: Het bedrag der belasting wordt als volgt bepaald:
e) 1) op de afgifte van een rijbewijs in bankkaartmodel:
25 euro waarvan 20 euro voor de hogere overheid en 5 euro voor de stad.
2) op de afgifte van een internationaal rijbewijs:
20 euro waarvan 16 euro voor de hogere overheid en 4 euro voor de stad (vanaf 1 februari 2014)
(nieuw)
Pagina 11 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Gerealiseerde en/of geschatte opbrengst:
Rekening 2012:
82 426 euro
Budget 2013:
97 000 euro
Budgetraming 2014:
91 311 euro
18. Interne kredietaanpassing 1 – 2013. Kennisname
Artikel 155 van het gemeentedecreet, gewijzigd door het hersteldecreet van 23 januari 2009,
uitgevoerd door artikel 16bis van het ARGC voorziet in de mogelijkheid tot aanpassing van de kredieten
van budgetartikelen via interne kredietaanpassing (IKA).
Een gemeente kan via een IKA in de gewone dienst alle uitgaven (ontvangsten) verschuiven zolang het
krediettotaal van de uitgaven (ontvangsten) met dezelfde eerste twee cijfers van de functionele code
niet verandert.
Bewegingen binnen de functionele codes 76x (zoals tussen jeugd en cultuur of tussen sport en musea,
ongeacht of het om personeelsuitgaven, werkingskosten, overdrachten of schulduitgaven gaat) zijn dus
mogelijk. In de buitengewone dienst geldt een zelfde beperking op basis van de functionele code, maar
is ook een voorafgaande toestemming door de gemeenteraad vereist.
Die toelating is niet vereist voor kredieten die resteren nadat alle geplande uitgaven erop zijn
aangerekend.
Belangrijkste verschuivingen:
In gewone dienst
Art 050/117-01 naar 050/124-08
Om de afrekening van de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid te kunnen betalen wordt het artikel
die betrekking heeft op de verzekering van arbeidsongevallen verminderd gezien hier nog een
overschot is.
Artikel 104/123-13 naar 104/122-03
Om de erelonen aan advocaten te kunnen betalen zonder btw wordt het artikel beheers- en
werkingsmiddelen informatica verminderd gezien hier nog overschot is.
Artikel 351/123-13 naar 351/125-12 en 351/127-03
Om openstaande facturen voor elektriciteitsverbruik gebouwen en levering van brandstoffen voertuigen
brandweer te kunnen betalen wordt het artikel beheers- en werkingsmiddelen informatica verminderd
gezien hier nog overschot is.
Artikel 421/140-06 naar 422/124-06
Om de openstaande facturen van de NMBS en De Lijn (derde betalerssysteem) te kunnen betalen,
wordt het artikel die betrekking heeft op de wegenis verminderd gezien hier nog een overschot is.
Onder de verschillende artikelen (30) van het onderwijs (codes 72x) wordt er voor 19 016 euro
verschoven om openstaande facturen te kunnen betalen.
Onder de verschillende artikelen (28) van het departement Vrije Tijd (codes 76x 77x) wordt er voor
25 299 euro verschoven om openstaande facturen te kunnen betalen. Voornaamste verschuivingen zijn
deze voor wedden en onwaarden.
Art. 876/222-01 naar 876/124-06
Om de facturen van Imog voor de periode december 2013 betreffende werkingskosten containerpark te
kunnen betalen wordt het artikel voor de bijdrage exploitatieverlies Imog verminderd gezien er hier
nog overschot is.
Pagina 12 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
In buitengewone dienst
Art. 104/742-53 naar 104/741-52
Er is een kleine verschuiving van 185 euro om een saldo te vereffenen voor de aankoop van meubilair.
Het krediet komt van het artikel aankoop informaticamaterieel waar de dossiers 2013 allemaal werden
gegund en er nog een overschot was.
Het schepencollege keurde op 24 december 2013 de eerste interne kredietaanpassing van de gewone
en buitengewone dienst goed.
Overeenkomstig art. 155 van het gemeentedecreet behoort de gemeenteraad van deze interne
kredietaanpassing kennis te nemen.
Het schepencollege legt zijn beslissing aan de gemeenteraad ter kennisgeving voor.
19. Renovatie sportvloeren sporthallen. Goedkeuren bestek, raming (82 591,65 euro + 21 %
btw) en gunningswijze
In het goedgekeurde budget 2014 werd voorzien om de sportvloeren (bovenste toplaag) van beide
sporthallen te vernieuwen. Er moet nieuwe belijning komen volgens de huidige normen en
reglementeringen.
In het kader van deze opdracht werd een bijzonder bestek opgesteld door het departement facility.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 82 591,65 euro + 21 % btw of 99 935,90 euro,
21 % btw inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open aanbesteding gezien de concurrentie
hier maximaal speelt en de gunning van de opdracht kan plaatsvinden op grond van de laagste
aangeboden prijs.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget 2014.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 8 500 euro (toepassing art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
20. Vernieuwen lichtstraten sporthallen Harelbeke. Goedkeuren bestek, raming (90 800 euro
+ 21 % btw) en gunningswijze
De huidige lichtstraten in beide sporthallen zijn verouderd en vervuild. Ze zijn ook niet meer water- en
winddicht. De opstanden zijn te laag waardoor het plaatsen van een bijkomende dakisolatie onmogelijk
is. De bestaande lichtstraten (enkelwandig PVC) zijn energieverslindend en niet passend in het
energiezuinig beleid van de stad Harelbeke.
In het kader van deze opdracht werd een bijzonder bestek opgesteld door het departement facility.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 90 800 euro + 21 % btw of 109 868 euro, 21 % btw
inbegrepen.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open aanbesteding gezien de concurrentie
hier maximaal speelt en de gunning van de opdracht kan plaatsvinden op grond van de laagste
aangeboden prijs.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget 2014.
De gemeenteraad is bevoegd nu het gaat om een bestek inzake een overheidsopdracht die niet
opgenomen werd in het begrip dagelijks bestuur, gezien het ramingsbedrag op het buitengewone
budget hoger is dan 8 500 euro (toepassing art. 43 par. 2, 11° van het gemeentedecreet).
Pagina 13 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
21. Stedelijk basisonderwijs. Aanwenden bijkomend personeel werkingsbudget (PWB) voor
het kleuteronderwijs van de school Zuid
In de gemeenteraad van 15 juli 2013 werd het personeel werkingsbudget (PWB) voor het schooljaar
2013-2014 goedgekeurd.
Bij de vraag naar PWB-uren werd een sterke besparingsoefening gemaakt in het kleuter.
Bij de stedelijke basisschool Zuid werd overgegaan tot het samenstellen van gemengde
leeftijdsgroepen, om over de klassen heen een evenwichtige verdeling te hebben.
Overzicht van de klasgroepen op 2 september 2013:
klas
Peuter - 1ste kleuter A
Peuter - 1ste kleuter B
1ste kleuter – 2de kleuter
2de kleuter – 3de kleuter
2de kleuter – 3de kleuter
Totaal
Aantal kinderen
17
16
23
24
25
105
In de loop van het schooljaar blijven de gekleurde vakken ongewijzigd. Het is immers pedagogisch en
praktisch onverantwoord om daar nog het leerlingenaantal te verhogen.
In de twee peuter-1ste kleuterklassen zullen de aantallen altijd verhogen na elke instapdatum. Op basis
van het aantal kinderen dat op vandaag al is ingeschreven, is de evolutie bij de nu volgende
instapdatum als volgt:
Peuter-1ste kleuter A
Peuter-1ste kleuter B
Peuter-1ste kleuter A
Peuter-1ste kleuter B
Peuter-1ste kleuter A
Peuter-1ste kleuter B
Peuter-1ste kleuter A
Peuter-1ste kleuter B
4 november 2013
19
19
6 januari 2014
22
22
3 februari 2014
23
23
10 maart 2014
26
26
Op 6 januari 2014 is het leerlingenaantal in het kleuter school Zuid, 116 kleuters. Volgens de officiële
lestijdenschalen geeft dit recht op 152 lestijden, na de toepassing van het SES-percentage van
97,16 %. De vigerende en vrij recente regelgeving stelt echter dat herberekeningen na nieuwe
instapdata pas kunnen aangewend worden vanaf de instapdatum na de krokusvakantie.
Het betekent dat vanaf 6 januari de school Zuid met 116 kleuters moet georganiseerd worden met een
lestijdenpakket voor 105 kleuters (= nog altijd volgens telling van 1 februari 2013.)
Het is dan ook aangewezen om 24 lestijden PWB ter beschikking te stellen, zodat deze jongste groep
(22 en 22) kan opgesplitst worden naar 3 in plaats van 2 klasgroepen. 22 peuters in de goede banen
leiden kan niet vergeleken worden met een groep van 5 en 6-jarigen. Naast de sanitaire zorg en het
aan- en uitkleden, hebben deze peuters een sterke nood aan ruimte, gezien de grove motoriek nog in
volle ontwikkeling is.
De periode waarin die PWB-uren eventueel noodzakelijk zijn, beperkt zich tot de periode van 6 januari
tot en met 28 februari 2014. Na de krokusvakantie kan de herberekening aangewend worden.
Op basis van het huidig aantal inschrijvingen kan na de krokusvakantie gestart worden met 124
kleuters.
Pagina 14 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Dit geeft recht op 161 lestijden volgens de officiële lestijdenschalen, na de toepassing van het SESpercentage van 97,16 %. Dit zijn er juist 24 meer dan op 2 september 2013 op basis van de telling van
1 februari 2013.
Nog altijd op basis van het huidig aantal ingeschrevenen worden op de laatste instapdatum 131
kleuters voorzien, wat opnieuw tot het inrichten van bijkomende lestijden zal leiden, namelijk op 22
april 2014 (4) en op 2 juni (3). Deze cijfers kunnen echter nog toenemen, want voor de verschillende
instapdata hebben de ouders 2 tot 9 maanden de tijd om in te schrijven.
Het schepencollege verleende in zitting van 10 december 2013 principieel zijn akkoord om één
leerkracht aan te stellen via het personeel werkingsbudget aan de stedelijke basisschool Zuid voor de
maanden januari en februari 2014.
Het departement onderwijs betaalt het tijdelijk personeelslid dat aangesteld word, en vordert de
volledige loonkost van dit personeelslid terug aan de stad.
De kostprijs van de PWB voor deze periode van 6 januari tot en met 28 februari 2014 bedraagt
± 6 600 euro.
De aanwending personeel werkingsbudget (PWB) wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad
voorgelegd. De gemeenteraad is bevoegd in het kader van de restbevoegdheid.
22. Nv Bedrijvencentrum Harelbeke. Goedkeuren statuten, beslissing tot participatie,
aanstelling vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene
vergadering en voordracht bestuurders
Al geruime tijd wordt gewerkt aan het project bedrijvencentrum Harelbeke. Vanuit het lokale
bedrijfsleven komt al lange tijd de terechte vraag naar kwalitatieve huisvesting voor startende
ondernemingen. In de regio zijn er te weinig bedrijfsgronden en ondanks het bestaande aanbod van
bedrijvencentra is de vraag naar startersruimte, zowel voor productie- en assemblage als
kantoorruimte, groot. Een bedrijvencentrum kan daaraan verhelpen. Naast ruimte hebben startende
ondernemingen ook vaak nood aan management-ondersteuning. Deze kan via een bedrijvencentrum
eveneens worden verleend. De vzw Hise is dermate gegroeid dat ook voor dit project een
bedrijfsvloeroppervlakte van 1 500 m² moet worden gevonden. De herbestemming van de terreinen
van het gemeenschapsonderwijs in de Arendsstraat leidt eveneens tot een herlocalisatie van Hise. Deze
kan gebeuren op het op te richten bedrijvencentrum.
Er werden externe investeerders gevonden, er werd een locatie gevonden waarop een bouwproject
wordt gerealiseerd en er werd een ontwerp van statuten van een nameloze vennootschap (nv)
opgemaakt. Het is van belang dat de nv Bedrijvencentrum zo snel mogelijk wordt opgericht. Immers,
alle verdere contractuele afspraken in verband met de infrastructuur zullen tussen de nv en de
bouwheer dienen te gebeuren. De leasingovereenkomst dient ook afgesloten vóór de bouwwerken
kunnen worden gestart. Het project verkreeg een opvraagbare toelage van de Vlaamse overheid van
132 000 euro. Ook voor het opvragen van deze toelage (een deel werd al gestort op de rekening van
het stadsbestuur) is het zonder verder uitstel nodig dat verdere stappen worden gezet in het project
zodat de toelage gegarandeerd blijft. De participatie van de stad in de nv Bedrijvencentrum dient niet
begrepen als een interne verzelfstandiging van activiteiten van gemeentelijk belang, vermits:
- een of meer van de organen van de nv niet voor meer dan de helft uit gemeenteraadsleden of
schepencollegeleden bestaan, of voor meer dan de helft zijn aangewezen door gemeenteraad of
schepencollege;
- de stad of haar vertegenwoordigers niet over de meerderheid van de stemrechten in een van de
organen van de nv beschikt (in de toelageregeling van de Vlaamse overheid is immers vastgelegd
dat het openbaar bestuur maar maximaal 40 % van de aandelen in eigendom mag hebben.);
- de financiële middelen van de nv niet voor meer dan de helft ten laste vallen van het
gemeentebudget.
Zodoende betreft de voorgestelde participatie een initiatief in toepassing van art. 195 van het
gemeentedecreet.
Pagina 15 van 16
DEPARTEMENT COMMUNICATIE HARELBEKE
GEMEENTERAADSZITTING 20 januari 2014
TOELICHTINGSNOTA
Aan de gemeenteraad wordt het volgende voorgesteld:
- de statuten van de nv Bedrijvencentrum Harelbeke goed te keuren;
- te beslissen tot deelname in de nv Bedrijvencentrum Harelbeke met 300 aandelen van 1 000 euro;
- een gemeenteraadslid tot vertegenwoordiger van de stad een een gemeenteraadslid tot
plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van de nv aan te stellen;
- twee gemeenteraadsleden tot bestuurder namens de stad in de raad van bestuur voor te dragen.
23. Samenwerkingsovereenkomst Toerisme en Recreatie 2014-2019 tussen Westtoer en
stad Harelbeke
Naar aanleiding van de recente gebeurtenissen binnen Toerisme Leiestreek, heeft Westtoer de
samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten herbekeken. Nu ligt er een nieuwe voorstel op tafel.
Hierin werden vooral de te betalen bijdragen gewijzigd.
De nieuwe bedragen zijn: 1 186,42 euro (geïndexeerd bedrag dat in 2013 betaald werd) voor de
structurele bijdrage aan Westtoer (-613,58 euro ten opzichte van het oorspronkelijk gevraagde bedrag
voor 2014) en 4 347,40 euro (geïndexeerd bedrag dat in 2011 betaald werd) voor de promotionele
bijdrage aan Toerisme Leiestreek (-323,86 euro ten opzichte van het oorspronkelijk gevraagde bedrag
voor 2014). Het grote verschil bestaat erin dat er geen bijdrage meer gevraagd wordt voor de
samenwerking met XIM in verband met mice-werking. Oorspronkelijk werd hier 1 250 euro voor
gevraagd.
Voorgesteld bedrag voor Harelbeke voor de periode 2014-2019: 5 533,82 euro (dit bedrag wordt
tijdens de periode van 2014-2019 niet geïndexeerd).
De overeenkomst wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd (residuaire bevoegdheid
gemeenteraad, toepassing art. 42 GD).
24. Vragenkwartiertje
Pagina 16 van 16