Gemeente Mol

Gemeente Mol
uittreksel
Gemeenteraad
Aanwezig:
Burgemeester-voorzitter
Schepenen
Raadsleden
Secretaris
In openbare zitting van
Betreft
Stemming
Dienst – Class.
Bijlagen
P. Rotthier
H. Schoofs, A. Vangenechten, R. Kerstens, P. Van Rompaey, T. Knaeps, L. Van Craenendonck, M.
Luyckx, W. Caeyers
H. Celen, J. Helsen, S. Verherstraeten, F. Van Eeckhout, J. El Hazimi, C. Dexters, J. Geuens, K. Deckx,
D. Meynen, C. Verdonck, P. Berghmans, P. Vanhoof, J. Lodewijckx, A. Delfosse, J. Vansant, H.
Claessens, L. Deliën, K. Van Gompel, M. Bollen, M. Daems, M. De Muynck, M. Fierens, L. Paessens
C. Elsemans
05/03/2007
Vaststelling inhoud begrip 'dagelijks bestuur' in de zin van het
Gemeentedecreet en vaststelling van welke opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten kunnen
beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur
Met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.
FIN - 200.1
Code nota GR/2007/108
GRONDEN
Voorgeschiedenis
Tot en met 2006 werd de bevoegdheidsverdeling tussen gemeenteraad en college van
burgemeester en schepenen met betrekking tot opdrachten voor aanneming van werken,
leveringen en diensten geregeld volgens artikels 234 en 236 van de Nieuwe Gemeentewet.
De gemeenteraad heeft in zitting van 15 september 1997 in het kader van artikel 234 van de
Nieuwe Gemeentewet beslist tot delegatie van zijn bevoegdheden voor wat betreft de op de
gewone begroting ingeschreven kredieten die betrekking hebben op het dagelijkse beheer van
de gemeente.
In zitting van 18 december 2006 heeft de gemeenteraad de gunningswijze vastgesteld voor
buitengewone uitgaven met een maximum van 5.500 euro exclusief BTW, ingeschreven in de
begroting van 2007.
Feiten
Artikel 302 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de artikels 234 en 236 van de Nieuwe
Gemeentewet opgeheven zijn (art. 302, 140e en 141e). Artikel 38, p en q van het Besluit van
de Vlaamse Regering van 24 november 2006 stelt dat artikel 302 op 1 januari 2007 in
werking treedt.
Volgens artikel 20 van het Decreet van de Vlaamse Regering van 22 december 2006 dient de
gemeenteraad deze beslissing te nemen uiterlijk vóór 1 oktober 2007. Er wordt in dat artikel
eveneens voorzien in een overgangsregeling.
Onderliggende beslissing vergt een intrekking van het besluit van de gemeenteraad van 18
december 2006 met betrekking tot vaststelling van een algemene gunningswijze voor
buitengewone uitgaven met een maximum van 5.500 euro exclusief BTW ingeschreven in de
begroting 2007. Ook de beslissing van 15 september 1997 waarbij de gemeenteraad in het
kader van artikel 234 van de Nieuwe Gemeentewet beslist tot delegatie van haar
bevoegdheden voor wat betreft de op de gewone begroting ingeschreven kredieten die
betrekking hebben op het dagelijkse beheer van de gemeente, dient ingetrokken te worden.
Juridische gronden
In overeenstemming met artikel 43, §2, 9e van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 is de
gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks bestuur in de
zin van artikel 159 van het Gemeentedecreet moet worden verstaan. Volgens 43, §2, 10e van
het Gemeentedecreet is de gemeenteraad tevens bevoegd voor de vaststelling van welke
opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten
van dagelijks bestuur.
In overeenstemming met artikel 43, §2, 12e van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad
bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot roerende en
onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van
dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen.
In overeenstemming met artikel 20, 3e van het Decreet van de Vlaamse Regering van 22
december 2006 moet de gemeenteraad vóór 1 oktober 2007 vaststellen wat onder het begrip
‘dagelijks bestuur’ in de zin van artikelen 43, §2, 9e en 159, §2 van het Gemeentedecreet en
onder opdrachten van dagelijks bestuur in de zin van artikelen 43, §2, 10e en 57, §3, 5e moet
worden verstaan.
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding
van sommige bepalingen van het Gemeentedecreet en ter uitvoering van artikel 160 en 179
van het Gemeentedecreet, bepaalt in artikel 1, 38e, p en q, de inwerkingtreding van punt 140
en 141 van artikel 302 van het Gemeentedecreet waarbij artikelen 234 en 236 van de Nieuwe
Gemeentewet opgeheven worden.
In Omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006 over het Besluit van de Vlaamse
Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen
van het Gemeentedecreet en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het Gemeentedecreet
wordt punt 4.6 gewijd aan de definiëring van dagelijks bestuur.
MOTIVERING
Argumentatie
De duidelijke omschrijving van het begrip ‘dagelijks bestuur’ is noodzakelijk:
 Voor de invulling van de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen
inzake overheidsopdrachten alsook inzake daden van beschikking in verband met
roerende en onroerende goederen van de gemeente;
 Voor de afbakening van de delegatiebevoegdheden inzake budgethouderschap (art. 159
Gemeentedecreet);
 Voor de vrijstelling van de visumverplichting (art. 160, §2 Gemeentedecreet);
 Voor het mogelijke gebruik van kasprovisies voor geringe exploitatie-uitgaven (art. 162,
§1 Gemeentedecreet).
Voor de goede werking van het gemeentebestuur is het wenselijk dat deze beslissing spoedig
genomen wordt.
In punt 4.6 van de Omzendbrief ABB 2006/19 wordt duidelijk gesteld dat een goed
afgewogen definiëring van het begrip dagelijks bestuur, op maat van de eigen organisatie, van
groot belang is. De gemeenteraad moet deze beslissing in ieder geval zo spoedig mogelijk
nemen zodat de bevoegdheidsregeling binnen het bestuur duidelijk afgelijnd wordt en de
financiële procedures bijgestuurd kunnen worden. In voorlopige fase zou de gemeenteraad
zich kunnen inspireren op de bestaande beslissing over de delegatie vermeld in (het
opgeheven) artikel 234 van de Nieuwe Gemeentewet met betrekking tot overheidsopdrachten
van dagelijks beheer.
Niets belet het bestuur om het begrip in de toekomst gevoelig uit te breiden of bij te stellen in
functie van tussentijdse evaluaties van de efficiëntie van de genomen opties.
Financiële weerslag
Nihil.
BESLUIT
Artikel 1
De beslissing van 15 september 1997 waarbij de gemeenteraad in het kader van artikel 234
van de Nieuwe Gemeentewet beslist tot delegatie van haar bevoegdheden voor wat betreft de
op de gewone begroting ingeschreven kredieten die betrekking hebben op het dagelijkse
beheer van de gemeente, wordt ingetrokken.
Artikel 2
De beslissing van 18 december 2006 waarbij de gemeenteraad de gunningswijze vastgesteld
heeft voor buitengewone uitgaven met een maximum van 5.500 euro exclusief BTW,
ingeschreven in de begroting van 2007, wordt ingetrokken.
Artikel 3
De inhoud van het begrip dagelijks bestuur wordt omschreven als volgt:
 alle uitgaven van de gewone begroting/het exploitatiebudget met uitzondering van
meerjarige contracten met een geraamde waarde groter dan 67.000 euro exclusief BTW;
 alle uitgaven van de buitengewone begroting/het investeringsbudget met een geraamde
waarde kleiner of gelijk aan 5.500 euro exclusief BTW;
 alle uitgaven van de buitengewone begroting/het investeringsbudget die betrekking
hebben op onderhoud of instandhouding van het gemeentelijk patrimonium. Onder dit
type van investeringen wordt onder andere verstaan alle vervangingsinvesteringen en de
aankoop van materialen voor onderhoud wegen en gebouwen onafhankelijk van de
(geraamde) waarde van de investering;
 het aanbrengen van wijzigingen aan overeenkomsten die het college van burgemeester en
schepenen bij de uitvoering van de opdracht nodig acht voor zover hier geen bijkomende
uitgaven van meer dan 10 procent voortvloeien en dit binnen de grenzen van de
goedgekeurde begroting/het goedgekeurde budget.
Mol, datum als voormeld.
Namens de gemeenteraad,
(get.) C. Elsemans
Secretaris
(get.) P. Rotthier
Burgemeester-voorzitter
Voor eensluidend uittreksel
de secretaris
de burgemeester
Christian Elsemans
Paul Rotthier