Gemeente Mol

Gemeente Mol
uittreksel
Gemeenteraad
Aanwezig:
Burgemeester-voorzitter
Schepenen
Raadsleden
Secretaris
In openbare zitting van
Betreft
Stemming
Dienst – Class.
Bijlagen
P. Rotthier
H. Schoofs, A. Vangenechten, R. Kerstens, P. Van Rompaey, T. Knaeps, L. Van Craenendonck, M.
Luyckx, W. Caeyers
H. Celen, J. Helsen, S. Verherstraeten, F. Van Eeckhout, J. El Hazimi, C. Dexters, J. Geuens, K. Deckx,
D. Meynen, C. Verdonck, P. Berghmans, P. Vanhoof, J. Lodewijckx, A. Delfosse, J. Vansant, H.
Claessens, L. Deliën, K. Van Gompel, M. Bollen, M. Daems, M. De Muynck, M. Fierens, L. Paessens
C. Elsemans
05/03/2007
Vaststelling van de voorwaarden waaronder de
gemeenteontvanger/financieel beheerder zijn bevoegdheid
inzake het voorafgaand visum uitoefent
Met eenparigheid van stemmen goedgekeurd.
FIN - 200.1
Code nota GR/2007/123
GRONDEN
Feiten
In overeenstemming met artikel 160, §1 van het Gemeentedecreet zijn de voorgenomen
financiële verbintenissen onderworpen aan een voorafgaand visum voordat enige verbintenis
kan aangegaan worden.
De gemeenteontvanger/financieel beheerder onderzoekt de
wettigheid en regelmatigheid van deze voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn
opdracht bedoeld in artikel 94, 1e van het Gemeentedecreet. Hij verleent zijn visum, indien
uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen beslissing blijkt.
Juridische gronden
Artikel 94 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteontvanger/financieel beheerder in
volle onafhankelijkheid instaat voor onder andere de voorafgaande krediet- en
wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente met budgettaire en financiële
impact, overeenkomstig de voorwaarden vastgesteld in Titel IV (Planning en financieel
beheer) van het Gemeentedecreet.
Artikel 160, §2, 3e lid van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad de nadere
voorwaarden vastlegt waaronder de gemeenteontvanger/financieel beheerder de controle
inzake het voorafgaande visum uitoefent. De gemeenteraad kan, binnen de perken die
vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, bepaalde categorieën van verrichtingen van
dagelijks bestuur uitsluiten van de visumverplichting.
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding
van sommige bepalingen van het Gemeentedecreet en ter uitvoering van artikel 160 en 179
van het Gemeentedecreet, bepaalt in artikel 4 de grenzen waarbinnen de gemeenteraad
bepaalde categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur kan uitsluiten van
visumverplichting. Deze grens is vastgesteld op 5.500 euro exclusief BTW.
In overeenstemming met artikel 20, 4e van het Decreet van de Vlaamse Regering van 22
december 2006 moet de gemeenteraad vóór 1 oktober 2007 vaststellen welke categorieën van
verrichtingen van dagelijks bestuur uitgesloten zijn van visumverplichting. Er wordt in dat
artikel eveneens voorzien in een overgangsregeling.
Uittreksel GR 05/03/2007
GR/2007/123
p. 2
In Omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006 over het Besluit van de Vlaamse
Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen
van het Gemeentedecreet en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het Gemeentedecreet
wordt punt 4.3.2.1 gewijd aan de wettelijkheidscontrole die voorafgaat aan de verbintenis.
De gemeenteraad heeft in zitting van 5 maart 2007 vastgelegd wat onder het begrip ‘dagelijks
bestuur’ moet worden verstaan.
MOTIVERING
Argumentatie
In principe zijn alle voorgenomen financiële verbintenissen van de gemeente onderworpen
aan een voorafgaande visering door de gemeenteontvanger/financieel beheerder. Het gaat
daarbij niet alleen om overheidsopdrachten, maar ook om aanstellingen van personeel,
huurcontracten, aankopen van onroerende goederen, enz.
Het is wenselijk bepaalde categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur uit te sluiten
van visumverplichting om de goede werking van de gemeente niet in het gedrang te brengen.
Het is immers organisatorisch niet haalbaar om alle uitgaven te viseren voordat de verbintenis
ontstaat.
Anderzijds is in artikel 160, §2, 4e lid van het Gemeentedecreet bepaald dat de betrokken
budgethouder een verrichting, die volgens onderliggende beslissing principieel is uitgesloten
van visumverplichting, toch ter visering kan voorleggen aan de gemeenteontvanger/financieel
beheerder voordat de verbintenis is aangegaan.
In dat geval handelt de
gemeenteontvanger/financieel beheerder alsof de verrichting niet is uitgesloten van
visumverplichting.
Voor de goede administratieve organisatie is het wenselijk dat de gemeenteraad niet alleen de
financiële grens aangeeft van welke verrichtingen moeten geviseerd worden, maar tevens
vaststelt binnen welke voorwaarden de gemeenteontvanger/financieel beheerder de
bevoegdheid uitoefent.
Financiële weerslag
Nihil.
BESLUIT
Artikel 1
Alle categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur die vallen binnen de perken
vastgelegd door de Vlaamse Regering, worden vrijgesteld van visumverplichting.
Artikel 2
De gemeenteontvanger/financieel beheerder beschikt voor de uitoefening van deze
bevoegdheid over een termijn van maximum 20 kalenderdagen.
In geval van
hoogdringendheid, zoals voorzien in artikel 157 van het Gemeentedecreet, beschikt de
Uittreksel GR 05/03/2007
GR/2007/123
p. 3
gemeenteontvanger/financieel beheerder behoudens onmogelijkheid over een termijn van 48
uur om zijn visum te verlenen.
Deze termijnen vangen aan op het moment waarop het laatst ontbrekende stuk van het
betreffende dossier aan de gemeenteontvanger/financieel beheerder wordt overgemaakt.
Indien
binnen
deze
termijn
geen
visum
gegeven
wordt,
wordt
de
gemeenteontvanger/financieel beheerder geacht een positief visum te verlenen.
Artikel 3
Het dossier dat ter visering wordt voorgelegd, bevat een inventaris van alle stukken die deel
uitmaken van het dossier. Het visum blijkt uit een gedateerde en handgetekende verklaring
van de gemeenteontvanger/financieel beheerder.
Artikel 4
Het visum wordt bij overheidsopdrachten principieel gegeven voordat de budgethouder de
opdracht gunt. Het visum wordt in ieder geval uiterlijk gegeven vóór de verbintenis ontstaat.
Indien de beslissing anders genomen wordt dan zoals voorgenomen op het moment van
visering, dan vervalt het eerste visum en dient het dossier terug ter visering voorgelegd te
worden aan de gemeenteontvanger/financieel beheerder vóór de verbintenis definitief
ontstaat.
Artikel 5
Bij een negatief visum geeft de gemeenteontvanger/financieel beheerder een uitdrukkelijke
motivering.
Mol, datum als voormeld.
Namens de gemeenteraad,
(get.) C. Elsemans
Secretaris
(get.) P. Rotthier
Burgemeester-voorzitter
Voor eensluidend uittreksel
de secretaris
de burgemeester
Christian Elsemans
Paul Rotthier