2000-7266-WCO-GSB programma Kwetsbare Groepen

Jaar
Agendapunt
Voorstelnr.
Sector
:
:
:
:
2000
13
2000.7266
WCO
Deventer, 28 april 2000
Onderwerp
Uitvoering grotestedenbeleid
Programma kwetsbare groepen
Voorstel
1. Voorstel tot wijze van uitvoering programma kwetsbare groepen met bijbehorende financieel kader vast
te stellen.
2. Begrotingswijziging vast te stellen.
Overwegingen
Programma kwetsbare groepen is onderverdeeld in twee thema’s, nl.:
1. nieuwkomers en oudkomers;
2. zorgafhankelijken.
Per thema wordt de wijze van uitvoering beschreven. Hierbij worden de volgende onderwerpen weergegeven: doel, doelgroep, beoogde resultaten, maatregelen/ projecten en financieel kader.
Thema Nieuwkomers en oudkomers
Doel:
Ontwikkelen van een sluitend aanbod voor nieuwkomers en oudkomers tot minimaal sociale (zelf)redzaamheid.
Doelgroep:
Nieuwkomers, oudkomers, allochtonen.
Beoogde resultaten:
 Het bundelen van kennis over culturele achtergronden en ervaringen uit integratieprojecten waardoor
meer diepgang verkregen kan worden in het integratiebeleid.
 Het vergroten van het rendement van het integratiebeleid (verhoging van bereik van nieuwkomers, terugbrengen van verzuim en uitval, bereiken van vormen van zelfredzaamheid)
 Een aanbod creëren voor geïsoleerd levende oudkomers, die geen gebruik maken van voorliggende
voorzieningen, gericht op sociale (zelf)redzaamheid.
 Het aanbod zal vooral vraaggericht (maatwerk) opgezet moeten worden en moet recht doen aan de
verschillende achtergronden en wensen die bij de verschillende doelgroepen die binnen oudkomers
vallen, aansluiten.
 Een aanbod ontwikkelen voor traditionele nieuwkomers, die niet aan een inburgeringsprogramma hebben deelgenomen of voortijdig zijn afgehaakt.
 Het verbeteren en verder ontwikkelen van een gedifferentieerd aanbod van (dagstrucuturerings)activiteiten voor nieuwkomers en oudkomers, waarbij het ontmoetingselement een belangrijke rol zal
spelen.
Maatregelen/ projecten:
1. Expertisecentrum Allochtonen Deventer
Kennis en ervaringen uit integratieprojecten en over culturele achtergronden in Deventer worden
gebundeld, doordacht (via denktankmethodiek) en uitgewisseld waardoor er een beter fundament wordt
gelegd onder de integratie van allochtonen in Deventer.
/2
2. Taalverwerving/ NT2 voor oudkomers
Het ontwikkelen en organiseren van activiteiten ter verbetering van sociale (zelf)redzaamheid van
geïsoleerd levende oudkomers.
Het verbeteren van het taalniveau Nederlands tot professionele c.q. educatieve redzaamheid van
traditionele nieuwkomers, die niet aan een inburgeringsprogramma hebben deelgenomen of voortijdig
zijn afgehaakt. Bij de doelgroep oudkomers gaat het vooral om een maatwerk en aansprekend aanbod
dat goed en direct bruikbaar is voor in het dagelijkse leven.
3. Activiteiten/ ontmoeting/ kennismaking
Het maatwerk organiseren van activiteiten op het terrein van leefwijzen, cultuur, lokale mogelijkheden/
voorzieningen voor zowel allochtonen (nieuwkomers, oudkomers) en autochtonen. Bij de activiteiten zal
vooral gekeken moeten worden naar de verschillen in achtergrond en behoefte die bij de oudkomers
leven. Er is een belangrijke relatie met het thema zorgafhankelijken als het om de doelgroep oudere
oudkomers gaat.
Financieel kader (bedragen x fl. 1.000,-)
Projecten/ onderwerpen
2000
2001
2002
65
65
65
202
135
50
9
204
135
50
6
290
135
50
7
65
302
135
50
6
Totalen
461*
460
547
558
Dekkingsbron
GSB/ prov
Sociale integratie en veiligheid
200
267*
200
260
200
347
200
358
Totale dekking
461*
460
547
558
Expertise centrum
Evaluatie expertise centrum
Taalverwerving/ NT2
Activiteiten/ ontmoeting
Ontwikkeling/ organisatie/ communicatie
toerekening algemene kosten GSB afgerond
*
dit is inclusief budget 1999
Thema zorgafhankelijken
Doel:
 Versterken van samenhang en efficiency in de zorg-/ opvangketen
 Vergroten van maatschappelijke zelfstandigheid
 Bevorderen van maatschappelijke integratie en participatie
Doelgroep:
a. ouderen
b. dak- en thuislozen, verslaafden en/of ggz-problematiek
2003
/3
Beoogde resultaten a:
 Kwantitatieve resultaten benoemen n.a.v. onderzoek/analyse (mogelijke koppeling van bestaande gegevens) uitgaande van nul-meting
 Ontstaan van een samenhangende en sluitende zorgketen door o.a.:
- afstemming tussen Zorgnetwerk Salland, gemeente, zorgkantoor
- afstemming gegevens RIO (Scharfshuis), GGD, en zorgkantoor: optimale gebruikmaking van
gegevens
 Versterking maatschappelijke integratie (allochtone) ouderen door instroom van ouderen in buurt-/
clubhuiswerk, vrijwilligerswerk, grotere deelname aan cultuur-, educatie en sportaanbod door o.a.
- Toename aantal ouderen in bestuursfuncties
- Toename van ouderen voor ouderen
- Toename participatie van ouderen in buurtnetwerken
 Ontstaan van een variëteit aan woon-/zorgdiensten naast de reguliere zorgvoorzieningen teneinde
ouderen zo lang mogelijk zelfstandig laten wonen door o.a.:
- Functioneren mantelzorg
- Een betaalbaar totaal pakket zorg- en dienstverlening
- Toename integratie allochtone en autochtone ouderen ( samenwerking expertise-centrum)
- Realisatie van een voorbeeldproject wonen-zorg-welzijn
Beoogde resultaten b:
 Inzicht verkrijgen in de doelgroep in relatie tot problematiek en vraag; aan de hand van nulmeting
benoemen van kwantitatieve resultaten
 Realiseren van een sluitende keten van 24-uurs zorg en opvang (Integrale benadering: passende zorg
bieden, verbeteren kwaliteit van leven, bevorderen van maatschappelijke participatie en beperking van
de overlast)
 Versterking maatschappelijke integratie dak- en thuislozen, verslaafden en/of ggz-problematiek
 Verbetering openbare orde en veiligheid
 Voorkomen van verdere uitval van m.n. jongeren (relatie leggen met programma jeugd en jongeren
thema uitval)
Maatregelen/ projecten per doelgroep:
a. Ouderen
 Onderzoek/ analyse doelgroep ouderen (trends, ontwikkelingen, toekomstige vraag/ behoefte ouderen,
vitale ouderen versus kwetsbare ouderen, risicofactoren)
 Ontwikkeltraject ouderen en hun omgeving (wonen, woonomgeving, zorg, zorgvoorzieningen, woon-/
zorgdiensten/ meer maatwerk en flexibel/ variabel aanbod voor ouderen )
 Project denktank: werkgroep van ouderen en vertegenwoordigers professionele organisaties bv, SOD,
Raster, woningbouwcorporaties, projectvoorstellen ontwikkelen op basis van voorbeeldprojecten in het
land op het terrein van wonen
 Voorstel ontwikkelen voor eenduidig en betaalbaar pakket ( qua organisatie, financiering enz) van zorgen dienstverlening ( o.a. alarmering, klussendienst, maaltijdenvoorzieningen)
 Project alarmering: professionele achterwacht bij ontbreken contactpersonen ( verder ontwikkelen in
relatie tot mantelzorg en pakket zorg- en dienstverlening)
 Project participatie/ sociale activering (allochtone )ouderen (tegengaan sociaal isolement, aanvullende
sociale netwerken, maatschappelijke integratie, deelname aan activiteiten gericht op ontmoeting, buurt- /
clubhuiswerk, vrijwilligerswerk, met specifieke aandacht voor de groep allochtone ouderen)
- uitbreiding ondersteuning allochtone ouderen
- behoefteonderzoek onder allochtone ouderen ( in samenwerking met het expertise centrum
allochtonen Deventer)
- methodiekontwikkeling herstel sociale netwerken ouderen
/4
-
voorstel ontwikkelen ter instandhouding en bevordering van vrijwilligerswerk van, voor en door
ouderen
 Project maatwerk aanbod educatie/scholing ouderen (stimulerend cursusaanbod ontwikkelen mede
gericht op actuele thema’s zoals ICT, zelfontplooiing, breed bereik van ouderen hierbij nastreven en
combineren met opbouw sociale netwerken/ ontmoeting)
- Cursussen ten behoeve van bestuurswerk
- Cursussen word en internet
- PC-prive project
- Opleiden van allochtone ouderen tot voorlichters
- Uitbreiding aantal ouderenadviseurs
b. dak- en thuislozen, verslaafden en/of ggz-problematiek
 Ontwikkeltraject sluitende keten van opvangvoorzieningen (dag- en nachtopvang, woonvoorziening,
sociaal pension, crisisopvang, dagopvang/ huiskamer, nachtopvang, gebruikersruimte, begeleid wonen,
vrouwenopvang, consulententeam):
- In ontwikkeltraject eerste fase instandhouden van kleinschalige gebruikersvoorziening
- Het laten uitvoeren van een doelgroepenanalyse door Intraval
- Planontwikkeling/ stappenplan in samenwerking organisaties en gemeente
- Opstellen tijdsplanning (inclusief rapportagemomenten)
- Uitvoeren locatieonderzoek
 Projecten in het kader van maatschappelijk herstel, preventie, vermindering overlast:
- Ombuigen van voormalige SVO-projecten naar project(en) passend in de 24-uursopvang
- Ombuiging van diverse verslavingshulpverlening naar sociale verslavingszorg (integrale benadering,
mede aan de hand van doelgroepenanalyse)
 Door bureau Attema en de Wetering wordt aan de hand van een evaluatie van de SPWD een voorstel
ontwikkeld voor een consulententeam (netwerkorganisatie rond mensen met een “dubbele diagnose” en
de “zorgwekkende zorgmijders”.)
 Voorlichtingsproject gokken en drugs t.b.v. Turkse jongeren in europees verband met slotbijeenkomst in
december 2000 in Deventer
 Opzetten en uitvoeren van diverse voorlichtingsprojecten voor jongeren
 monitoring gebruik alcohol en drugs voor jongeren
Financieel kader (bedragen x fl 1.000,-)
Project/ onderwerp
2000
2001
2002
2003
Ontwikkeltraject ouderen en hun omgeving
Participatie/ sociale activering (allochtone) ouderen
Educatie/scholing (allochtone) ouderen
Diverse proj., ontwikkelkosten en communicatie
Ontw. traject sluitende keten opvangvoorziening*
Gebruikersvoorziening
Consulententeam
60
80
74
75
253
65
20
60
80
74
75
368
60
80
74
75
369
60
80
74
75
369
Projecten voorlichting en maatsch. herstel
(Project Turkse jongeren)
95
40
40
40
Doelgroepenanalyse, ontwikkelkosten, communicatie
80
35
35
35
Toerekening algemene kosten GSB afgerond
12
7
6
6
814
739
739
739
Totalen
/5
Dekkingsbron
WCO (begr.nr. 6.255.2.620.00.4.442.000.3921)
WCO (begr.nr. 6.255.2.620.00.4.442.100.3929)
WCO (begr.nr. 6.255.2.620.00.4.442.100.3948)
WCO (reserve flankerend ouderenbeleid)
Europese subsidie
Provincie
GSB/ provincie
* Bijdrage vanuit zorgkantoor
* reguliere gelden maatschappelijke opvang en
verslavingsbeleid
Totale dekking
74
50
40
75
55
20
500
pm
74
50
40
75
74
50
40
75
74
50
40
75
500
pm
500
pm
500
pm
pm
pm
pm
pm
814
739
739
739
* Opmerking bij de rijksbijdrage sociale integratie en veiligheid 24-uurs opvang zal een vermindering van
budget komen vanaf 2002; bij de uitwerking van maatregelen/ projecten zal een nadere uitwerking komen
hoe hier mee om te gaan in het kader van het onderdeel ontw. Traject sluitende keten opvangvoorziening.
De commissie van advies voor Sociale zaken en Welzijn is over dit voorstel advies gevraagd.
Burgemeester en wethouders van Deventer,
de secretaris,
de burgemeester,
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude
: 2000
Agendapunt : 13
Voorstelnr. : 2000.7266
Jaar
: WCO
Sector
De raad der gemeente Deventer;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 2000, voorstelnummer 2000.7266,
sector Welzijn, Cultuur en Onderwijs;
BESLUIT
1.
In te stemmen met de wijze van uitvoering van het programma GSB / kwetsbare groepen en het
bijbehorend kader voor de convenantsperiode 2000 tot en met 2003, zoals opgenomen in het
voorstel van burgemeester en wethouders en vast te stellen.
2.
De begroting 2000 te wijzigen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 mei 2000.
De raad voornoemd,
de secretaris,
de voorzitter,
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude