Een regularisatie van illegalen via een arbeidscontract

Een regularisatie van illegalen via een arbeidscontract ? Het kan nu tot 15 december 2009
U bent een werkgever? U wilt iemand in dienst nemen zonder arbeidskaart of verblijfsvergunning ?
Normaal gezien laat de wet dat niet toe. Maar tussen 15 september en 15 december 2009 heeft u
uitzonderlijk de kans dergelijke werknemer op een legale manier aan te werven.
In een instructie van 19 juli 2009, punt 2.88, voorziet de federale regering nu de mogelijkheid aan
werknemers ‘zonder papieren’ hun situatie te regulariseren in geval ze beschikken over een
arbeidscontract. Deze nota informeert u over de voorwaarden en de te volgen weg voor de
werkgever en de werknemer.
Voorwaarden
Enkel de aan alle voorwaarden voldane werknemer kan gebruik maken van deze
regularisatiemogelijkheid. Als de aanvraag wordt goedgekeurd, kan hij of zij een arbeidskaart B en
de bijhorende verblijfsvergunning voor één jaar (verlengbaar) worden toegekend.
De werknemer moet:
 kunnen aantonen ononderbroken op het Belgische grondgebied te zijn verbleven
van voor 31 maart 2007.
 kunnen aantonen geïntegreerd te zijn in de Belgische maatschappij. Bijvoorbeeld de
kinderen gaan hier naar school , actief zijn in het verenigingsleven, enzovoort.
 één van de landstalen spreken of taalcursussen hebben gevolgd.
 een arbeidscontract kunnen voorleggen dat voldoet aan de voorwaarden (zie verder).
Als werkgever moet u :
 een arbeidscontract voorstellen van bepaalde duur voor minstens 1 jaar of van onbepaalde
duur.
 een maandelijks loon garanderen minstens gelijk aan het algemeen gewaarborgd
minimumloon (1387,49 € bruto per maand voor een werknemer zonder anciënniteit) en een
uurloon volgens de geldende CAO’s.
Voorbeeld : persoon x werkt 4 dagen per week (30 uur) als ploegbaas in de bouwsector. Het
wettelijk minimum loon voor zijn of haar werk is 15,239 €/uur. Deze persoon verdient per maand
1828,68 € of meer.
- Dit is meer dan 1387,49 €, het algemeen minimumloon.
- Het uurloon is het juiste loon voor zijn werk in zijn beroepssector.
Dit contract kan dus aanvaard worden voor een regularisatie.

De Gewestelijke overheden kunnen ook nagaan of u in het verleden niet bent veroordeeld
voor bijvoorbeeld zwartwerk.
Hoe kan u weten of een werknemer in aanmerking komt voor deze regularisatie?
Om een correct dossier in te dienen, kan de werknemer beroep doen op een advocaat, of op een
gespecialiseerde sociale dienst of uw sociaal secretariaat. In het kader van de regularisatiecampagne
hebben heel wat organisaties speciale permanenties ingericht. Meer informatie hierover kan u
bekomen bij CIRE (voor Franstalige organisaties) of bij het VMC (voor Nederlandstalige organisaties).
U kan de kandidaat werknemer vragen of u met de advocaat of de juridische dienst die hem of haar
bijstaat contact mag opnemen voor meer uitleg.
Te volgen procedure
De werknemer moet de volgende stappen ondernemen :
 Een regularisatieaanvraag indienen of een hangende aanvraag vervolledigen bij de Dienst

Vreemdelingenzaken tussen 15 september en 15 december 2009. Dit kan via een advocaat of
een sociale dienst gespecialiseerd in vreemdelingenzaken of via uw sociaal secretariaat.
Aan de regularisatieaanvraag een kopie toevoegen van een arbeidscontract opgesteld volgens
het speciale standaardmodel. Dergelijk model staat op de websites van de Gewestelijke
diensten voor arbeidskaarten. Opgelet ! Op deze sites vindt u mogelijk verschillende
typecontracten terug. Ga goed na of het om het juiste typecontract gaat.
De Dienst Vreemdelingenzaken zal de aanvraag van de betrokken persoon zonder verblijfsvergunning
onderzoeken. Voldoet de werknemer aan alle voorwaarden , dan zal de dienst vreemdelingenzaken
de werknemer en de advocaat ervan op de hoogte brengen via een aangetekende brief. Een kopie
van die brief zal opgestuurd worden naar het bevoegde Gewest. Over de verblijfsvergunning wordt
immers op federaal niveau beslist. Het toekennen van de arbeidskaart is evenwel een bevoegdheid
van de Gewesten.
Opgelet! De regularisatiecampagne voorziet verschillende criteria voor regularisatie. De Dienst
Vreemdelingenzaken zal voor elk dossier alle criteria nagaan. Het is mogelijk een werknemer met
wie u een arbeidscontract hebt afgesloten, te regulariseren op basis van een ander criterium uit
de instructie. In dat geval zal die persoon een verblijfsvergunning van onbepaalde duur krijgen, en
geen arbeidskaart meer nodig hebben om te werken. In dat geval mag de betrokken
werknemer meteen na de goedkeuring door de Dienst Vreemdelingenzaken beginnen werken. U
hoeft dan als werkgever geen arbeidskaart meer aan te vragen.
De onderstaande procedure is dus enkel van toepassing op personen waaraan een
aangetekende brief wordt verstuurd waarin wordt vermeld dat ze in aanmerking komen voor het
criterium 2.8 B van de regeringsinstructie. Hun verblijfsvergunning is in dat geval
afhankelijk van het bekomen van een arbeidskaart B.
Als werkgever moet u de volgende stappen ondernemen :
 Met de werknemer een arbeidscontract afsluiten volgens het model gepubliceerd op de
websites van de verschillende Gewestelijke diensten voor arbeidskaarten. Het contract moet
voldoen aan de voorwaarden zoals hierboven beschreven (zie ‘voorwaarden’).
 Een arbeidsvergunning aanvragen bij de bevoegde Gewestelijke dienst voor arbeidskaarten,
en dit binnen de drie maanden nadat de werknemer de aangetekende brief met de beslissing
van Dienst Vreemdelingenzaken heeft ontvangen. Voor advies en informatie in verband met
het aanvragen van een arbeidskaart, vindt u de contactgegevens onderaan deze nota.
 Bij deze aanvraag een kopie voegen van de aangetekende brief ontvangen door
de
werknemer van de Dienst Vreemdelingenzaken.
Als het bevoegde Gewest beslist een arbeidskaart B niet toe te kennen zal u geïnformeerd worden
over die beslissing en de redenen ervoor. In dat geval raden we u sterk aan beroep aan te tekenen
tegen deze beslissing, via aangetekende brief, binnen de maand na de datum vermeld op de
aangetekende brief. Dit beroep zal onderzocht worden door de Gewestelijke minister van Werk. Elk
Gewest zal op zijn eigen manier de aanvragen beoordelen. Een aantal regio’s gaf al aan relatief
soepel te zullen zijn voor deze specifieke regularisatiecampagne.
Als het bevoegde Gewest de arbeidsvergunning toekent, dan zal ze u die bezorgen samen met de
arbeidskaart voor de werknemer. Die laatste moet dan nog enkel met de arbeidskaart naar de
gemeente gaan. Daarna kan u samen op een legale manier beginnen werken.
Opgepast! De gewesten kunnen controleren of een werkgever nog niet samenwerkt met betrokken
werknemer vooraleer de arbeidskaart is toegekend. Het is dus best niet te werken met de
werknemer tussen de indiening van de aanvraag en het bekomen van de arbeidsvergunning en de
arbeidskaart B.
SAMENVATTING:
De procedure bestaat uit 2 delen:
- In een eerste fase wordt gecontroleerd of de werknemer voldoet aan de voorwaarden
om een verblijfsvergunning te verkrijgen. De werknemer moet zelf de nodige stappen
ondernemen, maar moet van bij de start wel al beschikken over een arbeidscontract door
u en de werknemer
ondertekend en opgesteld volgens het standaardmodel. De
werknemer krijgt bericht van de beslissing van de Dienst Vreemdelingenzaken.
- In een tweede fase moet u als werkgever een arbeidsvergunning aanvragen voor uzelf en
een arbeidskaart B voor de werknemer (1 aanvraag), bij de bevoegde dienst van het
gewest waar u gevestigd bent, binnen de drie maanden na de beslissing door Dienst
Vreemdelingenzaken uit fase 1. Aan uw aanvraag moet u een kopie van die beslissing
toevoegen.
- Het is mogelijk dat uw werknemer van de
Dienst Vreemdelingenzaken een
verblijfsvergunning krijgt van onbepaalde duur. In dat geval vervalt fase 2 van de
procedure.
Mogelijk stelt u zich nog de volgende vragen :

Hoelang duurt deze procedure ?
Dat is onbekend.
- De Dienst Vreemdelingenzaken heeft verzekerd alles in het werk te zullen stellen voor een
efficiënte en snelle afhandeling van de aanvragen. Het is echter onmogelijk te voorspellen wat
dit concreet zal betekenen.
- De behandelingstermijn bij de Gewesten is onder meer afhankelijk van de manier waarop de
aanvragen worden beoordeeld. Als ze volgens de standaardprocedure worden beoordeeld,
worden de aanvragen eerst geweigerd en pas in beroep onderzocht door de minister. Dan
duurt de procedure langer. Het
Vlaams Gewest gaf evenwel al het signaal geen
arbeidsmarktonderzoek te zullen doen. Daardoor kan de procedure sneller verlopen. De
andere
Gewesten
deden
hierover
nog
geen
formele
uitspraak.
Als het contract voldoet aan de voorwaarden zoals hierboven beschreven (minimumloon,
duur van het contract) dan raden we u aan in geval van een weigering in elk geval beroep
aan te tekenen. In die procedure loopt u als werkgever geen enkel risico, de werknemer
evenmin. In het beste geval, zal ze uitdraaien op een positief resultaat voor beide partijen.
- Het standaardcontract voorziet de mogelijkheid om een uiterste begindatum voorop te
stellen. Daardoor vervalt het contract als u tegen die datum nog geen beslissing hebt
ontvangen. Hierdoor vermijdt u onredelijk lang te moet wachten tot uw werknemer aan de
slag kan.
o Voor die datum bent u én de werknemer evenwel gebonden aan het
arbeidscontract. Het gaat immers over een echte ondertekende overeenkomst.
o We raden u aan om realistisch te zijn bij het invullen van de uiterste begindatum. 1
maand is geen realistische termijn voor het afronden van de procedure. Wij stellen
eerder een maximumtermijn van 5 maanden voor.
o Indien de beslissing pas bekendgemaakt wordt na de uiterste begindatum in het
contract, heeft de werknemer nog de mogelijkheid binnen de 3 maanden een
aanvraag te laten indienen voor een ander arbeidscontract. Dat moet wel aan
dezelfde
voorwaarden
voldoen.

Welk risico loopt u als werkgever in deze hele procedure ?
-
U heeft dezelfde plichten als iedere andere werkgever. Als u de normale regels respecteert in
verband met arbeidsrechten en sociale zekerheid, en er bovendien erop toeziet de
tewerkstelling pas te starten als u over de nodige vergunningen beschikt, riskeert u niets.
-
Bij verlenging van de arbeidskaart kan het Gewest controleren of alle lonen en RSZ-bijdragen
stipt zijn betaald. Hou dus zeker alle bewijzen zorgvuldig bij.
-
De verlenging van de arbeidsvergunning en de arbeidskaart is een taak van de werkgever. Als
één van beiden niet tijdig vernieuwd wordt, kan de werknemer niet meer legaal werken.
Vraag dus tijdig de verlenging aan.

Kan U de werknemer ontslaan?
Dat kan volgens de normale ontslagregels. Desgewenst kan u een proefbeding toevoegen.
-
-
Uw werknemer riskeert wel de verblijfsvergunning te verliezen, als hij of zij zonder werk valt.
Ontslag kan dus zware gevolgen hebben.
Verwittig uw werknemer tijdig (minstens 3 maanden van tevoren) als u niet van plan
bent het contract na 1 jaar (of na de proeftijd) verder te zetten. Op die manier kan de
werknemer nog op zoek naar een nieuwe werkgever voor zijn of haar verblijfsvergunning
vervalt.
De werknemer kan geen aanspraak maken op werkloosheidsvergoedingen en begeleiding
door de VDAB/Actiris/FOREM. Hou de rekening mee.
Referenties
Laatste berichten omtrent de regularisatieprocedure : www.vreemdelingenrecht.be
Instructie m.b.t. de toepassing van het oude artikel 9,3 en het artikel 9bis van de
vreemdelingenwet (19/07/2009) : http://www.dofi.fgov.be/nl/1024/frame.htm
Adressen
De aanvraag voor een Arbeidsvergunning en Arbeidskaart B (één aanvraag door de werkgever in te
vullen) wordt door de gewestelijke diensten (van het Gewest waar het bedrijf is gevestigd) behandeld




In Brussel :
http://www.brussel.irisnet.be/nl/citoyens/home/travailler/travailler_comme_ressortissant_etra
nger/permis_de_travail.shtml
In Vlaanderen :
http://www.werk.be/wg/werknemers_buitenlandse_nationaliteit/?SMSESSION=NO
In Wallonië : http://emploi.wallonie.be/THEMES/PERMIS_TRAVAIL/MENU.htm
In de duitstalige gemeenschap : http://www.dglive.be/desktopdefault.aspx/tabid220/217_read-1022/