geen indexering + daling rijksbijdrage per fte

Op weg naar nieuw perspectief
Jan-Jaap de Haan
Wethouder Cultuur, Werk en Inkomen
Gemeente Leiden
2
Cijfers Leiden
 Aantal inwoners: 117.000
 WWB-ers: 2.750
(minste bijstandgroei in 2009/10)
 duurzaam naar werk: 40%
De Zijl Bedrijven:
(gemeentelijke dienst)
 WSW-ers : 735 SE (850 pers)
 WSW-ers op de wachtlijst: 180
 WSW-ers gedetacheerd: 37%
 Wajong-ers ?
3
Kwalificerend re-ïntegreren leidt tot
60% uitstroom naar werk
4
Waar staan we nu?
 Participatiebudget sterk gedaald: 80%
(21 mln  4mln)
 Inburgering snel afgebouwd: 2 mln  0
 Lopende bezuinigingen WSW
 Nieuwe bezuinigingen WSW
(geen indexering + daling rijksbijdrage per fte)
 Geen bestuursakkoord
 Onrendabele top per SW-fte (ca. 1200-1300 euro)
5
Open vraagstukken
 Uitwerking AWBZ-decentralisatie nog niet
geheel duidelijk




Nieuwe taakverdeling WMO – WWNV
Aansluiting kwalificatieplicht en bijstand
Wajong is een black box (poortwachter?)
Werkgevers essentieel voor ‘van binnen
naar buiten’ (rijksbeleid ondersteunend?)
 Steeds minder inzet UWV
 Geen sturing ROCs op arbeidsmarkt
6
Ideaalmodel: de vraagkant
 Naadloze samenwerking Ondernemers,
Onderwijs en Overheid: samen vaststellen
behoefte qua competenties en scholing
 Ondernemers die werkelijk mensen uit WWNV
een baan gaan bieden
 UWV, Sociale Dienst en SW-bedrijf opereren
als één naar de cliënt maar met duidelijke
afgebakende rollen
7
Ideaalmodel:
de aanbodkant
 Participeren: mensen zijn zelf verantwoordelijk
voor hun deelname aan de samenleving
 Anticiperen: voorkomen door trajecten vóór uitval
bij scholen en werkgevers
 Assisteren: bij uitkering korte assessment periode
met werk; dan direct aan de slag: via P-plaats, met
scholing en training waar nodig
 Solidariteit: de werkelijk zwakken moeten kunnen
rekenen op ondersteuning
8
Tussen droom en daad …
 Goede stap op weg naar ideale toekomst:
 Juiste financiële prikkels voor cliënten
 Meer efficiency van proces verlangd
 Naar één regeling voor Wajong, WWB, WSW, WIJ met beschutting
voor die behoeft (helaas nog in kleine aparte Wajong en WSW)
 Aansluiting met WMO
(o.a. AWBZ-dagbesteding en vrijwilligerswerk).
 Niet alleen ontschotten, maar ook herverkavelen:
 Andere organisaties, andere werkzaamheden, weg van
institutionele belangen, verdelen op basis van competenties.
9
… liggen wetten en praktische bezwaren
 Financiële doelstellingen te zwaar: de facto afschuiven
bezuiniging op lokale overheid
 Van €27000 per SE in 2010 naar €22000 per SE in 2015
voor DZB betekent 4,5 mln ombuigen bij een omzet van
42 mln en > 30 mln vast in wsw salarissen. Met
schrappen van veel begeleiding en werksoorten kan
hiervan max. 50% gerealiseerd worden.
 Zonder aanvullende middelen zal de WSW het P-budget
opslurpen. Dan dus ook grote effecten in de WWB.
 Consequentie: buiten spel zetten grote groep mensen
met kansen (ca. 40% van de wsw populatie te goed voor
beschut en te slecht voor loondispensatie).
10
En de bezuiniging ..?
Gevolgen wegvallen SW voor ‘Aart’*,
te zwak voor begeleid werk, te sterk voor beschut:
Geen SW subsidie
Mogelijk kosten openbare orde
Mogelijk kosten verslavingszorg
Mogelijke hogere zorgkosten
Minder inkomsten belasting
Kosten Bijstand
Aanspraak WMO
-25.750
?
?
?
+5.100
+12.650
+2.250
Saldo Rijk en gemeente
duurder?
* Recente studie van Cedris geeft schets van financiële balans Wet Werken naar
Vermogen “Gezichten van medewerkers in de sociale werkvoorziening” door
Andersson Elffers en Felix, juni 2011
11
Wat hebben we nodig ?
(behalve geld)
 Informatie - o.a. over Wajongers, óók over
arbeidsmarkt (en over bestuursakkoord )
 Concrete maatregelen ter ondersteuning van ‘binnen
naar buiten’ (SER, Stichting van de Arbeid, etc.)
 Sturing ROCs op arbeidsvraag en interne zorgtaken
(nu al: aansluiting WWB en kwalificatieplicht)
 In de toekomst: andere vormen van uitstroom
(herindiceren)
 Openen van huidige onderwijsfaciliteiten van branches
 Maak onderwijs onderdeel van ontslagvoorwaarden
(“scholing wordt tijdens of na loopbaan betaald”)
 Management by speech: de cultuurverandering