Aan de Gemeenteraad

Aan de Raad van de Gemeente Enschede
Datum
7 april 2009
Uw kenmerk
Uw brief van
Onderwerp
Actualisatie Majeure Stedelijke Investeringsopgaven 2009
Ons kenmerk
Telefoon
(053) 481 5100
Behandeld door
L.J. van der Ree
Geachte Raad,
In de Kadernota 2009 en de Programmabegroting 2009 -2012 is voor het eerst een overzicht opgenomen van
de Majeure Stedelijke Investeringsopgaven voor de komende periode tot en met 2015. Met de vaststelling van
dit overzicht in de Programmabegroting 2009 -2012 heeft uw Raad een tiental projecten aangewezen als
majeur en urgent voor de ontwikkeling van de stad en ingestemd met het instellen van een investeringsfonds
om deze opgaven te voorzien van gemeentelijke (co-) financiering.
Met de notitie en onderliggende fiches wordt uw Raad vroegtijdig in staat gesteld om inzicht te krijgen in de
majeure investeringsprojecten, het daarmee gepaard gaande maatschappelijk rendement voor de stad en de
daarvoor benodigde investeringen. Het geboden overzicht vormt daarmee een belangrijk onderdeel van het
Strategisch Financieel Beleid van de gemeente, wat in de Kadernota 2010 aan de orde zal komen.
De voorliggende notitie Majeure Stedelijke Investeringsopgaven 2009 voorziet in de gemaakte afspraak met uw
Raad om jaarlijks een geactualiseerd totaaloverzicht van de majeure investeringsprojecten op te nemen in de
Kadernota. In de voorliggende notitie is een geactualiseerd beeld van het ambitieniveau en de fasering
opgenomen en wordt inzicht geboden in de daarmee gepaard gaande investeringen en de stand van zaken met
betrekking tot de dekking van deze investeringen. Voor de actualisering is per afzonderlijke fiche aangegeven
wat de voortgang in de afgelopen periode is geweest en indien relevant zijn de beleidsinhoudelijke en financiële
gegevens in het fiche hierop aangepast. De fiches zijn als afzonderlijke bijlage opgenomen.
Door de economische recessie en het optreden van nieuwe knelpunten in de gemeentelijke begroting is sprake
van een gewijzigde situatie ten opzichte van de Programmabegroting 2009 -2012. Dit heeft ertoe geleid dat uw
Raad voorafgaand aan de Kadernota in mei discussieert over het financieel middelenkader. In aanloop naar
deze discussie in mei en de definitieve besluitvorming bij de Kadernota en de Programmabegroting ontvangt u
ter kennisname de geactualiseerde notitie Majeure Stedelijke Investeringsopgaven 2009 en onderliggende
fiches.
Tot de Majeure Stedelijke Investeringsopgaven behoren de volgende projecten:
Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer
Postbus 20
7500 AA ENSCHEDE
Bezoekadres:
Hengelosestraat 51
7514 AD ENSCHEDE
Algemeen telefoonnummer: (053) 481 81 81
Doorkiesnummer: (053) 481 50 25
Faxnummer: (053) 431 74 45
Ons kenmerk:
Datum: 7 april 2009
Pagina: 2
Vier herstructureringsprojecten:
1. Velve-Lindenhof
2. Stroinkslanden
3. Boswinkel Oost
4. Wesselerbrink-Noord (Bijvank/ ’t Lang)
Zes ontwikkelingsprojecten:
5. Revitalisering van het Havengebied
6. Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente
7. Ontwikkeling van het Kennispark
8. Verdubbeling Auke Vleerstraat fase 1 en 2
9. Ontwikkeling Spoorzone
10. Ontwikkeling Stadscampus voor Kennis, Technologie en Zorg (voorheen: Kop Boulevard)
Met de opname van de majeure investeringsprojecten in de Kadernota stelt uw Raad het geactualiseerde
ambitieniveau en voorstel voor dekking van deze investeringen vast. Het geactualiseerde beeld van de majeure
investeringsprojecten levert in eerste aanleg een ontbrekende dekking op van 38,3 mln euro (prijspeil januari
2009). Dit tekort is opgebouwd uit een tekort van 7,4 mln euro voor de vier herstructureringsprojecten, een tekort
van 28,5 mln euro voor de zes ontwikkelingsprojecten en een bedrag van 2,4 mln euro voor de extra plankosten
herstructurering incidenteel. Naar verwachting kan voor het tekort van 7,4 mln euro voor de
herstructureringsprojecten dekking gevonden worden vanuit de ISV 2 en 3 gelden. Daarnaast kan door middel van
activering en door inzet van middelen vanuit het Grondbedrijf het dekkingstekort verder worden teruggebracht
naar een bedrag van 23,4 mln euro. Voor dit bedrag (23,4 mln euro) zal dekking gevonden moeten worden via
subsidies, bijdragen door derden en het door uw Raad in te stellen Investeringsfonds Majeure
Investeringsprojecten. De spelregels en voeding van dit fonds wordt eveneens meegenomen bij de aanstaande
Kadernota.
Het overzicht van de majeure investeringsprojecten geeft de stand van zaken van dit moment weer, maart
2009. Voor de actualisatie van de fiches is uitgegaan van de huidige kennis en uitgangspunten in de projecten.
Zoals bij alle herstructurerings- en ontwikkelingsprojecten krijgen deze in de uitwerking pas gedetailleerd vorm
en inhoud, de projecten kennen daarbij hun eigen dynamiek. Ten opzichte van voorgaand jaar is het
resterende dekkingstekort toegenomen van 19,0 naar 23,4 mln euro. Dit verschil wordt ondermeer veroorzaakt
door nieuwe ontwikkelingen mbt de Spoorzone, waaronder de opname van een kwalitatief hoogwaardigere
tunnel onder het spoor die breder is dan destijds voorzien. Daarnaast wordt nu het hele deelgebeid Midden /
Molenstraat (alles ten noorden van de Molenstraat) in de eerste fase in ontwikkeling genomen, inclusief de
volledige sloop / nieuwbouw van de Sanderslocatie (voor meer gedetailleerde informatie verwijzen we naar de
Notitie Majeure Stedelijke Investeringsopgave 2009 en onderliggende fiches).
Voor de dekking van de kosten van de projecten lopen meerdere, veelal kansrijke, aanvragen voor bijdragen;
over de hoogte van deze bijdragen kan nog geen indicatie worden gegeven. Over een aantal daarvan zal de
komende maanden meer duidelijkheid ontstaan. Extra gemeentelijke dekking zal echter nodig zijn. Eerder is
besloten daarvoor het Investeringsfonds Majeure Investeringsopgaven in te stellen. De vulling daarvan wordt
meegenomen bij de aanstaande Kadernota.
Ons kenmerk:
Datum: 7 april 2009
Pagina: 3
Het opnemen van de geactualiseerde lijst met majeure investeringsprojcten als onderdeel van de Kadernota en de
Programmabegroting leidt niet automatisch tot toekenning van financiële middelen per afzonderlijk project. Met de
vaststelling van de lijst Majeure Stedelijke Investeringopgaven in de Kadernota 2010 reserveert uw Raad dekking
voor de genoemde bedragen uit het Investeringsfonds Majeure Investeringsopgaven. Over de aanwending van
deze middelen zijn bij de programmabegroting 2009-2012 door uw Raad de volgende twee harde uitgangspunten
vastgesteld:
1. Projecten en deelprojecten worden alleen in uitvoering genomen als er voldoende zekerheid is over de
plannen en de financiële dekking. Voor de afzonderlijke projecten vindt zoals gebruikelijk steeds
afzonderlijke besluitvorming plaats, middels fasedocumenten en bijbehorende grondexploitaties.
2. Projecten en/of deelprojecten worden alleen in uitvoering genomen wanneer deze op zichzelf
maatschappelijk rendement genereren. Niet als ze een verplichting in zich dragen om de volgende fase in
uitvoering te moeten nemen. Dat betekent onder meer dat elke fase ruimtelijk zodanig wordt afgerond, dat
een op zichzelf staand en acceptabel eindbeeld ontstaat.
Deze zullen wij onverkort toepassen.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de Secretaris,
de Burgemeester,
(H.B.M. Bosman, loco)
(E. Helder, loco)