2003-05963-SB GSB programma 2004

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: GSB programma 2004
Notanr.: 2003.05963
SB/PT
21-03-2003
Portef.h.: burgemeester
Agenda BenW
08-04-2003
BESLUIT:
1. Het concept-programma grotestedenbeleid 2004 vast te stellen als uitgangspunt voor de gesprekken
met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de jaarschijf 2004.
2. Dit besluit ter kennis te brengen van het raadspresidum.
OPENBAARMAKING:
dit besluit openbaar te maken
COMMUNICATIE:
…
FINANCIELE ASPECTEN:
financiële gevolgen voor de gemeente?
nee
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
1. In het Actieplan Grotestedenbeleid 2002-2009 - Samenwerken aan de kracht van de stad - heeft het
demissionaire kabinet vastgelegd dat de huidige convenantperiode grotestedenbeleid, die loopt tot en
met 2003, wordt verlengd tot en met 2004. Hiermee worden de convenantperioden van GSB en ISV
(Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) gelijk getrokken. De steden krijgen voor het jaar 2004
financiële zekerheid van het rijk, op basis van de bestaande meerjarenramingen van het rijk.
2. De steden hoeven geen aanvullende programma-onderdelen of integrale programma's te maken. Wel
moeten ze duidelijk aangeven welke aanvullende meetbare prestaties zij willen behalen. Bedoeld wordt
dat de huidige meetbare doelstellingen worden doorgetrokken naar 2004. Dit met uitzondering van de
tereinen van veiligheid en inburgering. Op deze terrenen zullen voor het jaar 2004 aanvullende
afspraken worden gemaakt tussen rijk en steden.
3. De aanvullende afspraken worden uiterlijk 1 juni 2003 gemaakt in één door BZK gecoördineerd proces.
Blijkens een memo van BZK van 20 januari 2003 zal het rijk op 17 maart 2003 duidelijkheid geven over
de wijze waarop de aanvullende afspraken over 2004 tot stand dienen te komen. De steden hebben dan
tot 20 mei de tijd om de meetbare ambiteies te formuleren.
4. Ter voorbereiding op het overleg met BZK, zoals bedoeld onder 3, zijn de huidige GSB-doelstellingen uit
de Stadsvisie Deventer geactualiseerd. Behalve actualisering en doortrekking naar 2004 is de GSBmonitor ingedikt tot een beperkt aantal heldere, meetbare doelstellingen. Dit past ook in het streven van
het kabinet naar beperking van bureaucratie. De actualisering heeft plaatsgevonden als onderdeel van
het opstellen van de programmabegroting 2003. De GSB-doelstellingen zijn op een herkenbare manier
in deze voorbeeldbegroting opgenomen. Tevens is een samenvatting gemaakt van de GSBdoelstellingen in de vorm van een programma(blad) grotestedenbeleid.
5. Wij geven u in overweging het concept programma grotestedenbeleid 2004 vast te stellen als
uitgangspunt voor de gesprekken met het rijk over de verlenging van de convenantperiode tot en met
2004. Op basis van dit uitgangspunt en de aanvullende beleidsvoornemens van het rijk op met name het
terrein van de veiligheid en de inburgering, zullen wij u voor 20 mei 2003 het concept-resultaat voorleggen.
Concept programma grotestedenbeleid 2004
A. Wat willen we bereiken (het beoogde maatschappelijk effect)?
Het beoogde maatschappelijk effect is:
 Een sterke economische structuur (o.a. herstructurering bestaande en aanleg nieuwe
bedrijventerreinen, bereikbare economische centra)
 Een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling
 Stimulansen voor leefbaarheid en bewonersparticipatie
 Geherstructureerde woonwijken en hogere kwaliteit openbare ruimte
 Een maximale aanpak van de werkloosheid
 Een sterke sociale structuur (o.a. positie van jeugd en gezinnen en van kwetsbare groepen)
 Een duurzame en veilige stad
Het beleid van Deventer voor het bereiken van bovenstaande effecten is vastgelegd in de volgende
beleidsnota’s:
1. Stadsvisie Deventer, Vitale Stad in Evenwicht (1999)
De Stadsvisie Deventer bestaat uit twee delen, een visie en programma. In de visie bevat een sterktezwakte-analyse van Deventer en een overzicht van de strategische opgaven. Het programma bevat
een beschrijving van de 11 GSB-programma's in termen van doelen, resultaten, maatregelen,
partners etc. Het betreft de programma's arbeidsmarkt, bereikbaarheid, wijkontwikkeling, kwestbare
groepen, Binnenstad, wijkaanpak, vestigingsklimaat, openbare ruimte, toerisme en recreatie, Landstad
Deventer. Onlangs is het programma veiligheid toegevoegd.
2. Stadsconvenant Deventer (1999)
Het stadsconvenant bevat de inhoudelijke, procedure en financiële afspraken tussen het kabinet en
het gemeentebestuur van Deventer over de uitvoering van de stadsvisie voor de periode 1999 t/m
2003.
2
B. Wat doen we daarvoor ?
GSB prioriteiten
Kwalitatieve doelstelling
Kwantitatieve doelstelling
Activiteiten in 2004
Relatie met product
1. Werk en inkomen
Vraag en aanbod op de
arbeidsmarkt sluiten op elkaar aan
38% van de Deventernaren heeft een
startkwalificatie op MBO-niveau
Inkoop van trajecten
Arbeidsmarkttoe-leiding (405)
Arbeidsmarkt- beleid (8)
2. Openbare ruimte:
Beheer openbare ruimte
De kwaliteit van de openbare ruimte De waardering van de openbare ruimte
is verbeterd en is veilig voor haar
neemt toe met .%
gebruikers.
(streefcijfer nog te bepalen in nog te
ontwikkelen monitor openbare ruimte)
Het aandeel inwoners dat tevreden is
met groenvoorzieningen in eigen buurt
stijgt tot 60% tevreden en 15% zeer
tevreden.
-
-
-
Verbeterproject Werk aan de Winkel
voorjaar;
Beleidsnota Kwaliteit Openbare Ruimte
Deventer vaststellen;
Wijze van inzet extra middelen voor
dagelijks en groot onderhoud
vaststellen;
Inzet van middelen op begrotings- en
rekeningsbasis inzichtelijk maken;
Jaarlijks het MJOP actualiseren;
Ontwikkelen monitor beleving van de
openbare ruimte kwaliteit.
Straten, wegen, pleinen (20)
Straatreiniging (21), Openbare
verlichting (22), Openbaar groen (28),
Openbare speelgelegenheden (30)
Wijkaanpak (256)
Het kengetal verloedering daalt naar
3,3.
Parken
Goede kwaliteit, veiligheid en
gebruik van Rijsterborgherpark,
Nieuwe Plantsoen en
worpplantsoen.
Percentage inwoners dat gebruik maakt
van de parken: 60%, 35% en 20%.
De gemiddelde waardering is 8, 7,5
en 7.
Pecentage inwoners dat bekend is met
de parken: 96%, 80% en 70%.
Percentage bezoekers dat zich overdag
veilig voelt: 90%, 85% en 97%
Tevredenheid over de bereikbaarheid:
95%, 95% en 80% (fiets); 100%, 90%
en 80% (te voet); 92%, 80% en !00%
auto; 100% (bus)
-
Uitvoeren van de eerste fasen van het
Openbaar groen (28)
restauratieplan van het
Rijsterborgherpark;
Verder uitvoering geven aan de
(interactieve) planvorming voor het
Worpplantsoen en het Nieuwe Plantsoen
en start uitvoering maatregelen.
In het kader van GIOS/ISV beroep doen
op extra rijksmiddelen;
Een keuzenota maken voor inzet van
beschikbare middelen voor de diverse
parken;
Monitoren van het gebruik en de
beleving van de parken.
3
3. MIlieu
Het aspect milieu wordt integraal bij
relevante beleidsontwikkeling
meegewogen.
De gemeten kwaliteit blijft minimaal op
het bestaande niveau (VROM-rapport)
Opstellen milieubeleidsplan 2003-2006
Milieu (35)
Afsluiten raamovereenkomst met
woningbouw-corporaties over
herstructurering;
opstellen ontwikkelingsvisies in 2 wijken
vaststellen van deelplannen in deze 2
wijken
uitvoering van projecten binnen
bovengenoemde kaders
Herstructurering (4)
Volkshuisvestingsbeleid (3.1)
Maatschappelijke begeleiding (250)
Wijkaanpak (256)
Het aantal geurgehinderden rond
Bergweide bedraagt niet meer dan 12%
De jaarschijf 2004 van het programma
bodemsanering is uitgevoerd
De knelpunten in de
bodemsanering zijn weggenomen.
4. Wonen en herstructurering:
Een goede sociale structuur met
een sterke sociale cohesie in de
ontwikkelingsgebieden
Aandeel koopwoningen tov
huurwoningen wordt 44%
Aandeel huishoudens met een
bovenmodaal inkomen ligt op 55,7%
Corporatiewoningen in wijk: 1 min 2%
(naar 26%); 2 min 3% (naar 37%); 3
min 13% (naar 35%); 4 min 7% (naar
47%); 5 plus 4% (naar 23%); 6 min 1%
(naar 19%).
Kengetal sociale kwaliteit van de
woonomgeving 6,4
5. Veiligheid:
Samenwerken in veiligheidsbeleid
De criminaliteit is afgenomen. De
bevolking voelt zich veiliger.
- daling woninginbraakfactor van 26
(1999) naar 15,8 (2004);
Convenant met de horeca
Veiligheidsbeleid (303)
Wijkaanpak (256), Jongeren (255),
Verslavingszorg (251)
Preventieadviezen veilig wonen
in 2004 is het aantal
geweldsdelicten waarbij jongeren
betrokken zijn met 5% gedaald t.o.v.
1998;
10% minder wapenbezit op
scholen
toename veiligheidsgevoel
winkelpersoneel neemt met 5% toe
t.o.v. (nog te houden) nulmeting
Activiteiten in het kader van de veilige school
Veilgheidsbeleid (303)
4
Wijkaanpak (256)
Vorming afdeling
stadstoezicht
Aanpak veelplegers
6. Ruimtelijke ontwikkeling
Een effectiever toezicht en
handhaving.
-Het aandeel van de bevolking dat zich
wel eens onveilig voelt is gedaald van
29,7% (2000) naar 25% (2004)
het aandeel van de bevolking dat
zich in de eigen buurt wel eens onveilig
voelt is gedaald van 14,8 (1998) naar
12,8 (2004).
- Instellen van de afdeling;
- uitbreiding bevoegdheden toezichthouders;
bevolking verantwoordelijk maken voor
prioriteitstelling
Afgenomen criminaliteit door
veelplegers
Het aantal delicten gepleegd door
Dadergerichte aanpak voor alle veelplegers
veelplegers neemt in 3 jaar met 20% af.
De stadsrand van Deventer is
duurzaam vormgegeven
Vastgesteld Masterplan
Zandwetering(met streefcijfers als
onderdeel)
-
7. Bereikbaarheid:
Een goede bereikbaarheid van
vooral de economische centra in de
stad per auto, fiets en openbaar
vervoer.
Afname aantal verkeersgewonden van
221 (2001) tot 166 (2010)
opstellen Masterplan Zandwetering in
samenspraak met bewoners en
belanghebbenden
het voorbereiden van de uitvoering van
fase 1 (Gooiersmars)
Voorbereiding en uitvoering van het MIND
2003-2007 (inclusief infrastructuurprojecten
uit de R.S.I.)
Toename aandeel fietsgebruik tot 5 km.
van 47,3 % (2003) tot 50 % (2010)
Invoering achteraf betaald parkeren
Toename aandeel fietsgebruik 5-7 km.
van 37 % (2003) tot 40 % (2010)
Tijdelijke uitbreiding parkeerlocatie
Wilhelminabrug
..% van de bevolking is tevreden met
de bereikbaarheid van de binnenstad
en de vijfhoek (streefcijfer nog te
bepalen).
Onderzoek parkeerlocaties Nieuwe Markt en
Burseplein (stadhuislocatie)
Veiligheidsbeleid (303)
Ruimtelijke ordening (1)
Betaald parkeren (23+), Verkeer en
vervoer (24), Verkeerstechniek (34) en
Wijkaan- pak (256)
Verkenning van mogelijkheden voor en vooren nadelen van een parkeerschap
Verhogen sociale veiligheid in
parkeergarages
Vestigingsklimaat, Binnenstads-
5
8. Economie
9. Jeugd en onderwijs
Jeugdparticipatie
Kinderopvang
Deventer heeft een recreatieve en
toeristische functie
5% meer dagbezoekers en 5% meer
overnachtingen
Uitvoering diverse projecten
Een attractief en bereikbaar
koopcentrum
De stad is een koopcentrum voor
200.000 personen
Uitvoering verschillende projecten
Voldoende bedrijventerreinen en
kantoorlocaties
Bedrijvenpark A1 en Linderveld zijn
uitgeefbaar vanaf 2005. Jaarlijks zal
8000m2’s bvo kantoorlocaties worden
aangeboden.
Voorbereiding planvorming bedrijvenpark A1,
Linderveld en diverse binnenstedelijke
kantoorlocaties.
Een aantrekkelijk vestigingsklimaat
Minimaal het landelijk gemiddelde van
de benchmark EZ evenaren
Voldoende werkgelegenheid
Een gemiddelde jaarlijkse groei met
2,3% tot 39.400 banen in 2004
Jeugd en jongeren nemen
volwaardig deel aan de
samenleving
28% van de jongeren is (zeer) tevreden
over de aanwezige voorzieningen
Goede voorzieningen voor
peuterspeelzalen en KO/BSO
Deelname aan peuterspeelzalen neemt
met 8% toe
Een aantal activiteiten in het kader van
kwaliteitsverhoging peuterspeelzalen.
Aantal kindplaatsen neemt met 376
toe.
Uitbreiding plaatsen kinderopvang.
perspectief en Toerisme en recreatie (6
+ 7)
Jeugdbeleid (255), Wijkaanpak (256)
Kinderbeleid (254)
De deelname van allochtone peuters
aan peuterspeelzalen neemt met 5%
toe.
Onderwijs
Jongeren die hulp nodig hebben
worden vroegtijdig gesignaleerd en
krijgen een aanbod op maat
Uitvoering 100 hulpverleningstrajecten
(KIJ)
Een sluitende onderwijsketen voor
jongeren in de leeftijd van 0-23 jaar
Door voorgestelde maatregelen worden
… jongeren bereikt (vast te stellen na
nulmeting)
Goede aansluiting van onderwijs en
Toename van het aantal jongeren met
arbeidsmarkt.
een startkwalificatie met ..% (vast te
stellen na nulmeting)
Ontwikkelen van een sluitend netwerk tussen
betrokken organisaties (onderscheid in 0-4
jarigen en 4-19 jarigen).
Uitvoering projecten/activiteiten in het kader
van GOA
Ontwikkeling van een sluitend netwerk
6
Ontwikkeling en uitvoering pilots bredeschool
Lokaal onderwijsbeleid (232)
Uitvoering leerplicht/ rmc
Realiseren sluitende keten/aanbod gericht op
het behalen van een startkwalificatie
11. Samenlevingsopbouw
Wijkaanpak beter benutten
Bewoners beschikken over een
voldoende zelfoplossend en
zelforganiserend vermogen mbt
leefbaarheid, veiligheid en sociale
cohesie.
Het aantal bewoners dat tevreden is
over de ondersteuning is minimaal
stabiel
Uitwerking relatie wijkaanpak en politieke
agendavorming
Wijkaanpak (265)
Houden van een nulmeting en aan de hand
daarvan formuleren van nieuwe
streefwaarden
Uitvoering wijkprogramma’s nieuwe stijl
Realiseren signaleringssysteem wijkaanpak
Ouderenbeleid
Inburgering
12. Sport: bewegingsconsulenten
Ouderen nemen zo lang mogelijk
actief deel aan de samenleving
55 ouderen met een meervoudige
problematiek worden begeleid.
53% van de ouderen is lid van een
hobby of vrijetijdsvereniging, 31% doet
vrijwilligerswerk en 8% verricht
bestuurlijke taken
Stimuleren van variëteit aan
woonzorgcombinaties
Realiseren van . ontmoetingsplaatsen in
wijken
… ouderen worden actief bezocht in het
kader van het armoedebeleid
Formuleren van beleid om de psychosociale
problematiek aan te pakken
Subsidiering van de SOD
Ouderenbeleid (255), Wijkaanpak (256)
Inburgeraars verwerven een
volwaardige plaats in de
samenleving
Er worden 62 trajecten aangeboden, er
zijn 150 geslaagde toeleidingen Turkse
jongeren (naar werk, scholing of
vrijwilligerswerk), 30 Turkse ouderen
zijn geschoold, 20 trajecten voor
geïsoleerd levende oudkomers.
Inkopen van trajecten bij ROC
Zorgen voor afstemming van instellingen in
het realiseren van een integraal aanbod
Inburgeringbeleid en educatie (233)
Bewegingsconsulenten dragen bij
aan de toename van de actieve
sportbeoefening
Toename van sportdeelname van
jongeren (12-23 jaar) met 10%
Tussenevaluatie
Sportbeleid (270), Wijkaanpak (256)
7
13. Zorg en gezondheid
Dak- en thuislozen en verslaafden
worden (tijdelijk) passende
voorzieningen geboden gericht op
het herstel van de eigen
zelfredzaamheid.
200 trajecten arbeidstoeleiding
verslaafden en
10 plaatsen begeleid wonen voor
verslaafde dak- en thuislozen
Opstellen beleidskader stedendriehoek
maatschappelijke opvang en verslavingszorg
Maatschappelijke opvang (250)
Verslavingszorg (251),
Subsidiering SWOD, Taktus en Arcuris.
8