B en W nummer 11 - Gemeente Leiden

RAADSVOORSTEL 12.0077
Rv. nr.: 12.0077
B en W-besluit d.d.: 26-6-2012
B en W-besluit nr.: 12.0616
Naam programma:
Algemene dekkingsmiddelen
Onderwerp:
Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen
Aanleiding:
Leiden heeft de behoefte om snel te kunnen inspelen op verzoeken tot cofinanciering bij
investeringsprojecten / -initiatieven van derden die de Ontwikkelingsvisie 2030 “Leiden, stad
van ontdekkingen” en meer specifiek investeringen in bijvoorbeeld de kenniseconomie
ondersteunen. In de programmabegroting 2012 is daarvoor stelpost van € 1 miljoen
opgenomen onder de voorwaarde dat voor de besteding hiervan nog een werkwijze wordt
opgesteld en ter besluitvorming aan de raad zal worden voorgelegd
Doel:
Met het instellen van de reserve autoriseert de gemeenteraad het college van burgemeester
en wethouders voor het doen van uitgaven ten laste van deze reserve. Hierdoor krijgt het
college de mogelijkheid om snel in te kunnen spelen op (subsidie)mogelijkheden voor
investeringsprojecten / -initiatieven die de ontwikkelingsvisie “Leiden, stad van ontdekkingen”
ondersteunen en waarvoor een gemeentelijke cofinanciering nodig is.
Kader:
Uitwerking van de besteding voor de in programma 11 van de Programmabegroting 2012
opgenomen stelpost cofinanciering van € 1 miljoen.
Overwegingen:
De afgelopen jaren is voor het realiseren van de gemeentelijke ambities ruim gebruik
gemaakt van derde geldstromen van provincie, rijk, Europa en het bedrijfsleven.
Als voorbeeld is te noemen de bijdragen van derden aan de ontwikkeling van het Leiden Bio
Science Park. De bijdrage van de gemeente was daarbij in verhouding vaak bescheiden,
maar cruciaal voor het bereiken van succes.
Omdat er steeds minder “flexibele” of “multipurpose” financieringsmiddelen beschikbaar zijn
(GSB / ISV, ontwikkelbudgetten vanuit gebiedsontwikkeling) loopt de gemeente Leiden het
risico niet snel genoeg te kunnen reageren. De gemeente loopt daarbij het risico in de
toekomst kansen te missen. Daarom is bij de vaststelling van de Programmabegroting 2012
besloten € 1 miljoen vrij te maken, zodat op een snelle en adequate wijze gereageerd kan
worden op kansen waarbij gemeentelijke cofinanciering nodig is.
Omdat de verordening op zichzelf voor zich spreekt is afgezien van het opnemen van een
toelichting op de verordening.
Financiën:
In de programmabegroting 2012 is voor cofinanciering een stelpost van € 1 miljoen
opgenomen. Deze post wordt ingebracht in de reserve Cofinancieringfonds Leiden Stad van
Ontdekkingen. Aan de reserve kunnen middelen worden onttrokken als voldaan is aan de
voorwaarden zoals opgenomen in de Werkinstructie ‘Cofinancieringfonds Leiden Stad van
Ontdekkingen’ en het college positief heeft besloten.
Evaluatie:
Het college van burgemeester en wethouders legt over de besteding van de middelen
verantwoording af aan de raad in de reguliere budgetcyclusproducten.
Bijgevoegde informatie:
Deelverordening “Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen”
van de Algemene Subsidieverordening.
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Leiden:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 12.0077 van 2012),
mede gezien het advies van de commissie,
BESLUIT:
1.
In de programmabegroting 2012 is voor cofinanciering een stelpost opgenomen van €
1.000.000,--. Deze post mag worden aangewend voor cofinanciering volgens het
beleidskader cofinanciering Leiden Stad van Ontdekkingen en Leiden Bio Science Park
(RV 12.0076) en de deelverordening Cofinancieringsfonds Leiden Stad van
Ontdekkingen van de Algemene Subsidieverordening
Wanneer aan het einde van een kalenderjaar nog geld over is, wordt dit overgeheveld
naar het volgende kalenderjaar.
2.
Vast te stellen de Deelverordening‘Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen’
van de Algemene Subsidieverordening, luidende aldus:
Deelverordening Cofinancieringsfonds Leiden, stad van Ontdekkingen
Artikel 1.
Cofinancieringsfonds Leiden Stad van Ontdekkingen
1. Er is een Cofinancieringsfonds Leiden Stad van Ontdekkingen (hierna fonds), bestemd
voor de cofinanciering van investeringsprojecten die de Ontwikkelingsvisie 2030, “Leiden,
stad van ontdekkingen” ondersteunen.
2. Het fonds is bedoeld om burgemeester en wethouders de mogelijkheid te bieden om snel
te kunnen inspelen op (subsidie)mogelijkheden voor deze investeringsprojecten, ter
realisering waarvan gemeentelijke cofinanciering nodig is.
3. De omvang van het fonds wordt door de raad bepaald; als het fonds is uitgeput, kan er
niet langer een beroep op worden gedaan.
4. Onder subsidiabele projectkosten wordt verstaan:
a. ingeval van cofinanciering van een subsidie: de bij die subsidietoekenning vast te
stellen subsidiabele projectkosten;
b. ingeval van cofinanciering van een investering: de in de investeringsbegroting
opgevoerde projectkosten voor zover niet uitgesloten door de gemeenteraad
vastgestelde relevante beleidskaders.
Artikel 2.
In aanmerking komende projecten
Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds worden projecten
integraal beoordeeld op de volgende criteria:
1. het betreft een cofinanciering van Europese-, rijks- of andere overheidssubsidie of een
investeringsbijdrage aan een project van derden;
2. het investeringsproject sluit aan bij de inhoudelijke ambities van de Ontwikkelingsvisie
2030, “Leiden, stad van ontdekkingen” met de pijlers “Internationale Kennisstad” en
“Historische Cultuurstad” en andere door de gemeenteraad vastgestelde relevante
beleidskaders;
3. de gevraagde bijdrage uit het fonds:
a. bedraagt minimaal € 50.000;
b. wordt vastgesteld als een percentage van de subsidiabele projectkosten;
c. bedraagt maximaal 50% van de totale subsidiabele projectkosten, waarbij gestreefd
wordt naar een zo hoog mogelijke multiplier;
d. in aansluiting op het voorgaande, kunnen burgemeester en wethouders besluiten een
percentage tot 100% van de voorbereidingskosten toe te kennen, echter onder de
voorwaarde dat de gemeentelijke bijdrage uit het fonds niet boven de 50% van de
totale, geprognosticeerde subsidiabele projectkosten zal uitstijgen;
4. de spin-off van het project in Leiden en regio op de speerpunten van de
Ontwikkelingsvisie 2030, “Leiden, stad van ontdekkingen”.
Artikel 3.
Voorwaarden
1. Ingeval te verwachten is dat binnen afzienbare termijn een positief financieel rendement
op het investeringsproject te behalen is, kunnen door burgemeester en wethouders aan
de cofinanciering aanvullende voorwaarden worden verbonden, strekkende tot gehele of
gedeeltelijke terugstorting van de verleende bijdrage.
2. Indien de bijdrage uit het fonds geheel of gedeeltelijk niet is gebruikt voor de
cofinanciering van de subsidie waarvoor een bijdrage is aangevraagd, dient het bedrag
dat niet is gebruikt voor het bestemde doel te worden terugbetaald.
Artikel 4.
De aanvraag
1.
Burgemeester en wethouders beslissen op aanvragen voor cofinanciering in volgorde
van ontvangst.
2.
Een aanvraag voor cofinanciering kan uitsluitend worden ingediend door een
manager van een gemeentelijke afdeling.
3.
Burgemeester en wethouders stellen een werkinstructie op voor het doen van
aanvragen, de beoordeling van aanvragen en het administreren van verleende
bijdragen.
Artikel 5.
Begroting en verantwoording
1.
De gemeenteraad autoriseert het college van burgemeester en wethouders om
bestedingen en overschotten te verrekenen met het fonds.
2.
Het college rapporteert in de bestuursrapportages en in de jaarrekening aan de
gemeenteraad over de resultaten..
Artikel 6.
Slotbepalingen
1. Deze deelverordening kan worden aangehaald als 'Deelverordening
cofinancieringsfonds Leiden, stad van Ontdekkingen”.
2. De deelverordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
3. De volgende begrotingswijziging vast te stellen:
Programma
Lasten
Verhogen
3. ECONOMIE EN TOERISME
ALGEMENE MIDDELEN
TOTAAL GENERAAL
Gedaan in de openbare raadsvergadering van,
de Griffier,
de Voorzitter,
Baten
Verlagen
Verhogen
Verlagen
1.000.000
0
0
0
0
1.000.000
0
0
1.000.000
1.000.000
Opsteller:
Organisatieonderdeel:
Telefoon:
E-mail:
TECHNISCHE INFORMATIE
Nijssen/Stokkel
Strategie en onderzoek
5332/5733
[email protected]
[email protected]
Portefeuillehouder:
Bereikbaarheid, Financiën & Economie
B en W. nr. 12.0616 d.d. 26-6-2012
Onderwerp
Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen
Besluiten:Behoudens advies van de commissie
1. De gemeenteraad voor te stellen:
A. De reserve ‘Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen’ in te stellen:
Cofinancieringfonds Leiden Stad van Ontdekkingen
Naam
Nummer/
Strategie en Onderzoek
afdeling
Raadsbesluit
RV 2012
ProgrammaAlgemene dekkingsmiddelen. De reserve is niet specifiek op een programma of de
gerichtheid
daarbinnen opgenomen beleidsthema’s gericht. Vanuit elk programma kan een
beroep worden gedaan op de reserve.
Doel
Het snel kunnen inspelen op verzoeken tot cofinanciering bij
investeringsprojecten / -initiatieven van derden die de Ontwikkelingsvisie
2030 “Leiden, stad van ontdekkingen” en meer specifiek investeringen in
bijvoorbeeld de kenniseconomie ondersteunen.
Noodzaak
Omdat niet kan worden voorzien in welke jaren beroep wordt gedaan op de
middelen, is gekozen voor het instellen van een reserve.
Voeding
In de programmabegroting 2012 is voor cofinanciering een stelpost van € 1
miljoen opgenomen. Deze post wordt in de reserve ingebracht.
Termijn
De reserve is tijdelijk. De reserve wordt ingesteld per 1 januari 2012 en
wordt opgeheven nadat de reserve is uitgeput tenzij anders wordt beslist.
BeredeNiet van toepassing.
neerde
omvang
Storting-/
Eenmalige storting van € 1 miljoen. Bij instelling van de reserve autoriseert
bestedin
de raad het college om middelen aan de reserve te onttrekken als het
gsplan
college positief kan besluiten op een verzoek uit de organisatie dat voldoet
aan de voorwaarden zoals beschreven in de Deelverordening
‘Cofinancieringsfonds Leiden Stad van Ontdekkingen’. Het collegebesluit
gaat vergezeld van een begrotingswijziging. Die wijziging wordt achteraf
door de Raad bekrachtigd in de eerstvolgende Algemene
Begrotingswijziging.
B.
Vast te stellen de Deelverordening‘Cofinancieringfonds Leiden Stad van
Ontdekkingen’ van de Algemene Subsidieverordening, luidende aldus:
Deelverordening Cofinancieringsfonds Leiden, stad van Ontdekkingen
Artikel 1.
Cofinancieringsfonds Leiden Stad van Ontdekkingen
1. Er is een Cofinancieringsfonds Leiden Stad van Ontdekkingen (hierna fonds),
bestemd voor de cofinanciering van investeringsprojecten die de
Ontwikkelingsvisie 2030, “Leiden, stad van ontdekkingen” ondersteunen.
2. Het fonds is bedoeld om burgemeester en wethouders de mogelijkheid te bieden
om snel te kunnen inspelen op (subsidie)mogelijkheden voor deze
investeringsprojecten, ter realisering waarvan gemeentelijke cofinanciering nodig
is.
3. De omvang van het fonds wordt door de raad bepaald; als het fonds is uitgeput,
kan er niet langer een beroep op worden gedaan.
4. Onder subsidiabele projectkosten wordt verstaan:
a. ingeval van cofinanciering van een subsidie: de bij die subsidietoekenning
vast te stellen subsidiabele projectkosten;
b. ingeval van cofinanciering van een investering: de in de investeringsbegroting
opgevoerde projectkosten voor zover die passen binnen door de
gemeenteraad vastgestelde relevante beleidskaders.
Artikel 2.
In aanmerking komende projecten
Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds worden
projecten integraal beoordeeld op de volgende criteria:
1. het betreft een cofinanciering van Europese-, rijks- of andere overheidssubsidie
of een investeringsbijdrage aan een project van derden;
2. het investeringsproject sluit aan bij de inhoudelijke ambities van de
Ontwikkelingsvisie 2030, “Leiden, stad van ontdekkingen” met de pijlers
“Internationale Kennisstad” en “Historische Cultuurstad” en andere door de
gemeenteraad vastgestelde relevante beleidskaders;
3. de gevraagde bijdrage uit het fonds:
a. bedraagt minimaal € 50.000;
b. wordt vastgesteld als een percentage van de subsidiabele projectkosten;
c. bedraagt maximaal 50% van de totale subsidiabele projectkosten, waarbij
gestreefd wordt naar een zo hoog mogelijke multiplier;
d. in aansluiting op het voorgaande, kunnen burgemeester en wethouders
besluiten een percentage tot 100% van de voorbereidingskosten toe te kennen,
echter onder de voorwaarde dat de gemeentelijke bijdrage uit het fonds niet
boven de 50% van de totale, geprognosticeerde subsidiabele projectkosten zal
uitstijgen;
4. de spin-off van het project in Leiden en regio op de speerpunten van de
Ontwikkelingsvisie 2030, “Leiden, stad van ontdekkingen”.
Artikel 3.
Voorwaarden
1.
Ingeval te verwachten is dat binnen afzienbare termijn een positief financieel
rendement op het investeringsproject te behalen is, kunnen door
Burgemeester en wethouders aan de cofinanciering aanvullende
voorwaarden worden verbonden, strekkende tot gehele of gedeeltelijke
terugstorting van de verleende bijdrage.
2.
Indien de bijdrage uit het fonds geheel of gedeeltelijk niet is gebruikt voor de
cofinanciering van de subsidie waarvoor een bijdrage is aangevraagd, dient
het bedrag dat niet is gebruikt voor het bestemde doel te worden
terugbetaald.
Artikel 4.
De aanvraag
1.
Burgemeester en wethouders beslissen op aanvragen voor cofinanciering in
volgorde van ontvangst.
2.
Een aanvraag voor cofinanciering kan uitsluitend worden ingediend door een
manager van een gemeentelijke afdeling.
3.
Burgemeester en wethouders stellen een werkinstructie op voor het doen van
aanvragen, de beoordeling van aanvragen en het administreren van
verleende bijdragen.
Artikel 5.
Begroting en verantwoording
1.
De gemeenteraad autoriseert het college van burgemeester en wethouders
om bestedingen en overschotten te verrekenen met het fonds.
2.
Het college rapporteert minimaal eenmaal per jaar aan de gemeenteraad
over de resultaten.
Artikel 6.
Slotbepalingen
1.
Deze deelverordening kan worden aangehaald als 'Deelverordening
cofinancieringsfonds Leiden, stad van Ontdekkingen”.
2.
De deelverordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
C.
De volgende begrotingswijziging vast te stellen:
Programma
K1PRGEAD ALGEMENE
MIDDELEN
Product
K1TFE92205 STELPOSTEN
CONCERN
K1TFE98011 VERREKENING
RESERVES AD
Eindtotaal
Lasten
1.000.000
1.000.000
0
2. Onder voorbehoud van vaststelling van de Deelverordening Cofinancieringfonds Leiden
Stad van Ontdekkingen, de navolgende werkinstructie als bedoeld in artikel 4, derde lid,
den de Deelverordening vast te stellen:
Werkinstructie Cofinancieringsfonds, behorende bij de deelverordening
cofinancieringsfonds Leiden, stad van Ontdekkingen.
Artikel 1
Aanvragen van cofinanciering
1. De afdelingsmanager stelt een voorstel op voor een bijdrage uit het fonds en legt dit met
paraaf voor akkoord van de afdelingsmanager Strategie en Onderzoek ter besluitvorming
voor aan het college van burgemeester en wethouders.
2. De aanvraag is, voor zover van toepassing, voorzien van:
a. een kopie van de subsidieregeling waarvoor de cofinanciering wordt voorgesteld;
b. een kopie van het ingevulde aanvraagformulier voor de subsidie, inclusief begroting
en financieringsplan en zo mogelijk een planning;
c. een projectvoorstel waarvoor subsidie wordt aangevraagd;
d. een korte toelichting op het benodigde bedrag voor cofinanciering.
3. Het afdelingshoofd Strategie en Onderzoek kan de aanvrager om nadere inlichtingen
vragen.
Artikel 2.
Beoordeling
1. De afdelingsmanager Strategie en Onderzoek toetst de aanvragen aan de hand van de
criteria genoemd in Artikel 2 van de deelverordening en parafeert mee met de indiener
van het verzoek.
2. Bij een negatief oordeel kan het afdelingshoofd Strategie en Onderzoek een (nietbindend) advies opstellen en dit als side-letter toevoegen aan het opgestelde
collegevoorstel.
Artikel 3.
Administratieve bepalingen
1. De aanvragende afdelingsmanager is financieel verantwoordelijk voor o.a. het op juiste
wijze begroten, administreren en verwerken van de bijdrage;
2. De aanvragende afdeling draagt zorg voor de levering van de benodigde
dossiergegevens, zoals een overzicht van bijdragende / subsidiërende partijen, daarbij
behorende afschriften van beschikkingen, eventuele tussenrapportages en een afschrift
van de slotverantwoording.
Perssamenvatting:
De afgelopen jaren is voor het realiseren van de gemeentelijke ambities ruim gebruik
gemaakt van derde geldstromen van provincie, rijk, Europa en het bedrijfsleven.
Als voorbeeld zijn te noemen de bijdragen van derden aan de ontwikkeling van het Leiden Bio
Science Park. De bijdrage van de gemeente was daarbij in verhouding vaak bescheiden,
maar cruciaal voor het bereiken van succes.
Omdat er steeds minder “flexibele” of “multipurpose” financieringsmiddelen beschikbaar zijn
(GSB / ISV, ontwikkelbudgetten vanuit gebiedsontwikkeling) loopt de gemeente Leiden het
risico niet snel genoeg te kunnen reageren. De gemeente loopt daarbij het risico in de
toekomst kansen te missen. Daarom is bij de vaststelling van de Programmabegroting 2012
besloten tot het instellen van een stelpost van € 1 miljoen, zodat op een snelle en adequate
wijze gereageerd kan worden op cofinancieringsverzoeken. De gemeenteraad wordt nu
voorgesteld om het College te machtigen om voor dit bedrag een reserve in te stellen en het
college te machtigen om in het kader van de ontwikkelingsvisie Leiden Stad van
Ontdekkingen, bestedingen te doen ten laste van deze reserve.