2000-18123-WCO IJsselmijgelden zorg en welzijn 2000

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: IJsselmijgelden zorg en welzijn 2000
Notanr.: 2000.18123
MB/WA
19 december 2000
Agenda BenW
16 JAN 2001
agendapunt: 4
B&W dd. 16-1-2001
Besloten wordt:
1. Kennis te nemen van de beschikking IJsselmijgelden zorg en welzijn 2000 provincie Overijssel met de
toekenning voor Deventer van in totaal ƒ 366.400,- in te zetten voor de projecten “cultuurmakelaar”,
“verhoudingen allochtone gemeenschap” en “gebruiksruimte als onderdeel voor de sluitende keten” in het kader
van uitvoering provinciale appendix bij het grotestedenbeleid
2. Het raadsvoorstel met ontwerp-raadsbesluit eenmalig IJsselmijgeld 2000 vast te stellen;
3. De commissies ABZ SW en WCI om advies te vragen;
OPENBAARMAKING:
Dit besluit openbaar te maken.
Andere stukken openbaar te maken
COMMUNICATIE:
FINANCIELE ASPECTEN:
financiële gevolgen voor de gemeente?
ja
gevolgen worden opgevangen door:
bijdrage provincie
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
In het kader van het grotestedenbeleid heeft provincie Overijssel middels een provinciale appendix Deventer 20002003 aangegeven wat de bijdrage van provincie is aan het grotestedenbeleid Deventer.
In deze appendix wordt tevens aangegeven dat provincie Overijssel in het kader van de IJsselmijgelden zorg en
welzijn voor 2000 een eenmalig bedrag heeft gereserveerd voor de vijf grote steden in Overijssel. Voor Deventer is
dit eenmalige bedrag vastgesteld op ƒ 366.400,- Middels de beschikking heeft provincie Overijssel de middelen
definitief toegekend aan Deventer als bijdrage voor 3 projecten.
Naam activiteit
Opdrachtgever
Opdrachtnemer
Looptijd van het
project/opdracht
Achtergronden
project/opdracht
Doelstelling
project/opdracht
Doelgroep
Beoogde resultaten
Taken
Voorwaarden en
uitgangspunten
Organisatie
Kosten project
Dekking
Monitoring en
evaluatie
Publiciteit
Bijzonderheden
Cultuurmakelaar
Gemeente Deventer, Sector WCO: Monique Peltenburg, Jos Haarman(budgethouder)
Culturele Raad Deventer: Brigitte de Goeij
1 oktober 2000 – 31 december 2004
(zie bijgevoegde notitie cultuurmakelaar)
-
bevorderen van actieve deelname van wijkbewoners, autochtonen, allochtonen en jongeren aan
activiteiten op het gebied van kunst en cultuur;
verbeteren van het culturele leefklimaat in verschillende delen van de stad, aansluitend bij de diversiteit
onder de bevolking;
bevorderen van samenwerking tussen culturele instellingen, amateurkunstorganisaties onderling en met
andere disciplines zoals onderwijs, buurtwerk, ook buiten institutionele kaders.
Allochtonen, autochtonen en jongeren
een verscheidenheid van culturele activiteiten in verschillende wijken, waarbij bewoners actief betrokken
zijn en die worden ondersteund door culturele instellingen;
goede samenwerking tussen doelgroeporganisaties en culturele instellingen.
De Cultuurmakelaar is verantwoordelijk voor ondersteuning van initiatieven met culturele aspecten en
voor het betrekken van verantwoordelijke culturele instellingen bij de realisatie.
Zij/hij onderhoudt hiervoor contacten met intermediairs, doelgroeporganisaties en aanbod instellingen
De taakomschrijving is vastgelegd in het functieprofiel. De Culturele Raad zal in de uitwerking van het
projectplan een nadere fasering aangeven.
Sluitende financiering voor gehele projectperiode is afhankelijk van besluit provincie inzake actieprogramma
cultuurbereik.
Met Stichting Raster en doelgroeporganisaties wordt een intentieovereenkomst gesloten m.b.t. tot
samenwerking, onderlinge informatieoverdracht en introductie in netwerken
Met culturele instellingen wordt een intentieovereenkomst gesloten. Deze is de uitkomst van inspanningen
van de Culturele Raad in de eerste fase.
Opdrachtnemer ( Culturele Raad) is verantwoordelijk voor de realisatie.
Klankbordgroep ter advisering Culturele Raad. Samengesteld uit doelgroeporganisaties en culturele
instellingen.
2000
2001
2002
2003
2004
75.000 150.000 150.000 150.000 150.000
Gemeente GSB/Wijkaanpak
25.000 50.000 50.000 50.000
75.000
Ministerie OCW
25.000
Provincie IJselmij
25.000 71.000
Provincie Actiepr. Cultuurbereik
29.000 100.000 100.000 75.000
Wordt verder uitgewerkt in overleg met afdeling Onderzoek en Statistiek van de Gemeente.
-Vooruitlopend op definitieve financiering wordt in het jaar 2000 gestart met een winteractiviteit.
Actualisering van de B en W nota 28-4-1998 “Verhoudingen binnen de allochtone gemeenschap Deventer”
2e concept, Johan Kuiper, 13 juni 2000.
Aanleiding
In april 1998 is door het College van B en W van Deventer de nota “Benadering tegenstellingen Turkse en
Koerdische gemeenschap in Deventer” vastgesteld. De nota, die is opgesteld naar aanleiding van (gewelds)incidenten op de markt in Deventer is vooraf aan de Turkse gemeenschap in Deventer gestuurd en enthousiast
onthaald door de raadscommissie Algemene Bestuurlijke Zaken en externe partners. Aangezien geen duidelijkheid
kon worden verkregen over bovenlokale medefinanciering zijn taken daarna binnen reguliere takenpakketten
ingebed. De nodige activiteiten zijn daarna in gang gezet waarvan nu bij een aantal de perspectieven in beeld zijn.
Om deze goed uit te voeren is aanvullende co-financiering gewenst. De gemeente Deventer is verheugd dat in de
Provinciale appendix Deventer 2000-2003 bij het Grotestedenbeleid Overijssel op pagina 20 de bereidheid uitgesproken wordt financieel bij te dragen aan een pilot-project rond het thema verhoudingen (tegenstellingen). De nota
van april 1998 en deze actualisering geven hiertoe de onderbouwing.
De dynamiek van het thema verhoudingen (tegenstellingen).
Het onderwerp is volop in beweging in steden met een grote concentratie Turkse inwoners en beperkt zich niet
alleen tot deze bevolkingsgroep. Die beweging wordt veroorzaakt door krachten die van buitenaf inwerken en door
een interne dynamiek. De externe krachten zijn de ontwikkelingen in herkomstlanden zelf zoals in Turkije
(gevangenneming Ocalan, staken van de gewapende strijd door de PKK, toenemende spanning tussen secularisten en niet-secularisten). Het domein van de tegenstellingen in Turkije en daarmee ook in afgeleide mate in
Nederland verplaatst zich daardoor bij voortduring; voor de komende jaren zijn als onderwerpen te noemen de
aanscherping van de strijd over de plaats van de (politieke)islam, het al dan niet openbreken van de Koerdische
kwestie, het al dan niet verder in de Turkse staat inbedden van de nationalistische beweging en het openbreken
van de directe relatie vanuit Turkije naar (deel)gemeenschappen hier. Dit alles heeft ook zijn gevolgen voor
spanningsvelden en organisatiestructuren hier. De interne dynamiek wordt mede bepaald door een actieve
gemeentelijke opstelling: gedachtenvorming, betrokkenheid en feitelijke activiteiten gericht op meer samenhang
hebben zich in Deventer versterkt. Daarnaast dient de lokale overheid alert te zijn op de gevoelens die de toename
van politieke instabiliteit en etnisch geweld in andere landen met zich meebrengen (Molukken, voormalig
Joegoslavie). De conclusie is dan ook dat de intentie en aanpak gelijk blijven maar de onderwerpen en het in te
zetten instrumentarium aan verandering onderhevig zijn.
Vanaf 1998 door de gemeente ondernomen acties.
De individuele kontakten met zelforganisaties en informele leiders zijn geïntensiveerd de gemeente is beter op de
hoogte van ontwikkelingen op het terrein van tegenstellingen in zowel herkomstlanden als hier. Dit geldt met name
voor de Turkse gemeenschap en Turkije. De gemeente heeft een leidende rol vervuld om organisaties van
uiteenlopend karakter rond een aantal gezamenlijke onderwerpen rond de tafel te krijgen met name rond een actie
gericht op het aardbevingsgebied in Turkije en een gezamenlijke Open Huis op 5 mei jl. Vanuit deze projecten wordt
overwogen het overleg met de Turkse gemeenschap een permanent karakter te geven.
Met de Molukse gemeenschap en de kleine gemeenschap van Papua’s zijn de kontakten ook geïntensiveerd
De gemeente probeert de energie positief te verleggen en hierdoor de ruimte voor tegenstellingen en teleurstellingen te verkleinen. Verschillende initiatieven zijn vanuit de gemeente Deventer ondernomen richting Kosovo,
Bosnië en andere delen van het voormalige Joegoslavië.
Met het Expertise Centrum Integratiebeleid wordt gewerkt aan project in september 2001 met als thema maatschappelijk en religieus pluralisme. Dit project dat zijn oorsprong vindt in de periode van de Moderne Devotie
(waarin Deventer en belangrijke rol vervulde) wil een belangrijke vertaalslag maken naar de leefwereld van
allochtonen. Het spreekt vanzelf dat Deventer middels het provinciaal overleg minderhedenbeleid graag haar
ervaringen deelt met andere gemeenten; mogelijk kan zelfs een aantal deelprojecten gezamenlijk opgezet worden.
Duur pilot
Drie jaar; november 2000 – november 2003.
Begroting.
Begroting als bijlage hierbij. De gevraagde provinciale bijdrage is voor drie jaar ƒ 70.000,--. De aanvullende inzet
wordt ondergebracht bij de gemeente Deventer afdeling Welzijn Cultuur en Onderwijs; vanuit deze afdeling worden
activiteiten ook opgezet.
Begroting plan van aanpak i.v.m. nota “Benadering extreme elementen Turks / Koerdische gemeenschap”
en actualisering daarvan.
1e concept Johan Kuiper, 13 juni 2000.
Aanvullende kosten periode van 3 jaar van november 2000 – november 2003
A. Kosten aanvullende ureninzet.
1.Monitoring (4a)
middels aanvullende inzet: 3 uur per week: 3 x 52 x 3 x ƒ 50,-2.Repressieve aanpak (4b)
middels reguliere inzet
3.Omgaan met incidenten (4c)
ontwikkelen checklist: uit reguliere inzet
4. Omgang met Turkse, Koerdische en Molukse organisaties
benodigde inzet: 3 uur per week; uit reguliere inzet:
1,5 uur per week middels aanvullende inzet:1,5 x 52 x 3 x ƒ 50,-5.Omgang met Nederlandse organisaties
middels aanvullende inzet: 2 uur per week: 2 x 52 x 3 x ƒ 50,-6. Benadering pers
uit reguliere inzet
7. Pilot provinciaal
middels aanvullende inzet 0,5 uur per week: 0,5 x 52 x 3 x ƒ 50,-Totaal aanvullende ureninzet
B. Kosten voorlichtingsactiviteiten.
8. Kosten i.v.m. omgaan met Nederlandse organisaties en de publieke
opinie (4e)
-congres religieus en maatschappelijk pluralisme in 2001
-jaarlijks 2 voorlichtingsbijeenkomsten 3 x 2 x ƒ 1.000
-brochures en voorlichtingsmateriaal 3 x ƒ 1.000,--projecten herkomstlanden Molukken en Turkije
3 x 2 x ƒ 3.000,-9. Communicatie met de pers (4f)
3 x ƒ 1.000,-10. Pilot-project naar andere steden toe (4g)
3 x ƒ 1.000,--
ƒ 23.400,--
ƒ 11.700,-ƒ 15.600,--
ƒ 3.900,-ƒ 54.600,--
ƒ
ƒ
ƒ
12.000,-6.000,-3.000,--
ƒ
18.000,--
ƒ
3.000,--
ƒ
3.000,--
Totaal aanvullende kosten november 2001-november 2003
ƒ
99.600,--
C. Inkomsten
11. Bijdrage gemeente Deventer naast reguliere inzet
12. Gevraagde bijdrage gsb-beleid provincie Overijssel
ƒ
ƒ
29.600,-70.000,--
Totaal inkomsten november 2000 – november 2003
ƒ
99.600,--
Inzet IJsselmij gelden van ƒ 200.000,- ten behoeve van de (mobiele/ flexibele) gebruiksruimte
De (mobiele/ flexibele) gebruiksruimte is onderdeel van de sluitende keten opvangvoorzieningen dak- en thuislozen,
verslaafden en/of ggz-problematiek uit het GSB-programma kwetsbare groepen/ thema zorgafhankelijken.
Inleiding.
De sluitende keten bestaat uit een netwerk van organisaties die door afstemming en samenwerking een sluitend
aanbod leveren van opvangvoorzieningen, activiteiten en hulpverlening.
Ten aanzien van het netwerk wordt, aansluitend bij de netwerkorganisatie van het Psycho Sociaal
Woonbeleid Deventer (SPWD), onderzocht hoe een dergelijke structuur binnen de oggz ( openbare geestelijke
gezondheidszorg) vorm kan krijgen. Tevens is vanuit de gemeente het initiatief genomen tot een overleggroep van
meest betrokken organisaties rond verslaafden en/of dak- en thuislozen en/of (ex)psychiatrische cliënten:
Hoogeland, Tactus, Adhesie en RIAGG.
Deze overleggroep zal in z’n volle breedte de stand van zaken inventariseren, de doelgroep(en) in beeld brengen (
mede aan de hand van de doelgroepenanalyse), knelpunten en leemten signaleren en hiervoor, zo nodig met
inschakeling van overige betrokkenen, plannen ontwikkelen.
Als onderdeel hiervan ontwikkelt Tactus en Hoogeland samen met de gemeente een plan, dat is opgebouwd uit vier
onderdelen: een gescheiden gebruiksruimte voor harddrugs- en alcoholgebruik, een beperkte nachtopvang, een
dagopvang en dagbesteding.
Op basis van prioriteitstelling is de eerste stap de realisatie van een gescheiden gebruiksruimte.
Hiervoor wordt eveneens de uitkomst van de doelgroepenanalyse gebruikt. Deze uitkomst kan van invloed zijn voor
de nadere invulling van de opvangcapaciteit. Vooralsnog wordt uitgegaan van een gebruiksruimte voor maximaal 20
personen, een nachtopvang voor 10 tot maximaal 15 personen en een dagopvang en dagbesteding (
arbeidstoeleiding/ uitzendbureau) voor 20 tot 25 personen.
Zoals hierboven aangegeven ligt de prioriteit bij het realiseren van een beperkte gebruiksruimte en – nachtopvang in
de binnenstad van Deventer.
Echter de daadwerkelijke realisatie neemt de nodige tijd in beslag. Om toch op korte termijn een gebruiksruimte te
kunnen realiseren is als tijdelijke maatregel voorgesteld een mobiele gebruiksruimte in te zetten. (mobiel= tijdelijk,
bv. pre-fab, cabin, bus met vaste standplaats)
Stand van zaken.
De betrokken organisaties Tactus en Arcuris hebben een voorstel gedaan voor een gebruiksruimte en nachtopvang.
Op basis van een eerste inventarisatie van mogelijke panden in de binnenstad blijkt dat het inzetten van een
tijdelijke gebruiksruimte zeer waarschijnlijk niet nodig te zijn om deze voorzieningen op korte termijn te kunnen
realiseren.
Tevens blijkt uit het eerste concept van de doelgroepenanalyse dat de beperkte omvang van de voorzieningen
toereikend zullen zijn om als structurele voorzieningen te dienen.
Met de diverse betrokken partijen zowel intern als extern wordt verder invulling gegeven aan de realisatie van een
gebruiksruimte en nachtopvang, met als streefdatum medio 2001.