TOP-initiatief

Passend Indiceren,
een TOP-initiatief
transparant, opbrengstgericht, passend onderwijs
Haarlem, 22 juni 2011
[email protected]
Huidige situatie
Teveel leerlingen verblijven te lang in
het speciaal onderwijs (cl.4; cl2).
Passend onderwijs is daar een reactie op:
inhoudelijk: niet de stoornis is bepalend,
maar wat de leerling nodig heeft;
financieel: Lump Sum als in SBO.
Waarom is de situatie zoals die is?
Gedragswetten:
Beloon : gedrag neemt toe.
Straf
: gedrag wordt onderdrukt.
Negeer : gedrag neemt af.
Op zoek naar de bekrachtigers.
Waar zitten ze nu?
Situatie:
- Omvang verwijsgedrag is ongewenst;
- SO: open eind regeling;
- WSNS-swv: lump sum.
Basisschool verwijst, is van probleem af.
WSNS-swv stuurt door naar SO; houdt
dan middelen in kas.
SO: hoe meer lln, hoe hoger budget.
Het verhaal van de bekrachtigers
Waar zitten ze nu?
Wie beleven hier plezier aan?
- SO-scholen, SBO-scholen
- Commissies van indicatiestelling;
- SWV- en REC-functionarissen.
Het verhaal van de bekrachtigers
Waar zitten ze nu?
Conclusie huidige situatie:
Gedrag dat vanuit beleidsoogpunt
ongewenst is,
wordt systematisch beloond.
Wat is - vanuit passend onderwijs
gezien - gewenst gedrag?
- Bao-school die goede zorg biedt en
leerlingen binnenboord houdt.
- Bao-school die professionalisering
koppelt aan onderwijszorg.
- S(B)O-school die leerlingen terugplaatst.
- School die goed met ouders omgaat.
Het verhaal van de bekrachtigers
SWV Passend Onderwijs
Passend Indiceren:
- koppel financiering
los van inhoudelijke inrichting
- maak financiering
zelfregulerend en zelfcorrigerend
Sturen op resultaat.
Geldstromen transparant.
Hoe regelen we de
geldstromen?
Een rekenvoorbeeld
zorgmiddelen per leerling SWV
Zorgbudget OCW
aantal leerlingen PO
zorgbedrag per leerling (afgerond)
€ 628.000.000
1.548.000
€ 400
SWV, aantal leerlingen (afgerond)
20.500
SWV-zorgbudget
€ 8.200.000
zorgmiddelen per leerling SWV
20500
X
€ 400
af 367 x € 9.737
af SWV € 600.000
20133 lln
€ 8.200.000
€4.173.400
€ 200 /ll
zorgmiddelen per leerling SWV
€400
af - zware zorgleerlingen
- kosten SWV
€200 per leerling
Basisschool de Regenboog -
205 lln
205 leerlingen
basisschool de Regenboog
€ 200
x 205 l.l.
€41.000
basisschool de Regenboog
205
lln
zorg in het
SO
2 lln
zorg in het
SBO
3 lln
200 lln
basisschool de Regenboog
5 lln
2 SO
€ 8.000
3 SBO
€ 16.000
totaal
€ 24.000
basisschool de Regenboog -
200 lln
zorgbudget
zonder correctie
€ 41.000
af - verwijzingen
€ 24.000
zorgbudget
2012-2013
€ 17.000
voor 200 lln per ll
€ 200
€ 85
basisschool de Zonnestraal
212 leerlingen
205 leerlingen
basisschool de Zonnestraal
€ 200
x 212 lln
€ 42.400
basisschool de Zonnestraal
212
lln
zorg in het
SO
3 lln
zorg in het
SBO
9 lln
200 lln
basisschool de Zonnestraal
12 lln
3 SO
€ 24.000
9 SBO
€ 36.000
totaal
€ 60.000
basisschool de Zonnestraal -
200 lln
zorgbudget
zonder correctie
€ 42.400
af - verwijzingen
- € 60.000
zorgbudget
2012 - 2013
- € 17.600
voor 200 lln
€ 200
- € 88
gevolgen voor de school
Regenboog
weinig verwijzingen
€ 23.250
hoger zorgbudget
Zonnestraal
veel verwijzingen
- € 7.000
negatief zorgbudget
€ 250
Wat is - vanuit passend onderwijs
gezien - gewenst gedrag?
Doel: minder leerlingen zitten minder lang op
het speciaal (basis)onderwijs.
Doel: minder leerlingen zitten minder
lang in het speciaal (basis)onderwijs.
- Bao-school die goede zorg biedt en
leerlingen binnen houdt.
Beloning: school houdt meer zorgbudget
over.
Doel: minder leerlingen zitten minder
lang in het speciaal (basis)onderwijs.
- Bao-school die professionalisering
koppelt aan onderwijszorg.
Beloning: aantal verwijzingen door zwakke
leerkracht neemt af, houdt daardoor meer
zorgbudget over.
Doel: minder leerlingen zitten minder
lang in het speciaal (basis)onderwijs.
- S(B)O-school die leerlingen terugplaatst.
Beloning basisschool: zorggelden vloeien
terug.
SBO-school: goede concurrentiepositie.
Doel: minder leerlingen zitten minder
lang in het speciaal (basis)onderwijs.
- School die goed met ouders omgaat.
Beloning: vlotte medewerking van ouders.
Mitsen en maren:
Verschillende populaties.
Selectie aan de poort.
Negatief budget is oneerlijk.
Scholen gaan leerlingen te lang vasthouden.
.
Inhoudelijk: sturen op resultaat
Maximale beleidsruimte
voor scholen en besturen
- tav. organisatie van indicatiestelling
- ontwikkeling tussenvoorzieningen
- onderwijsprofiel
- rol, functie, omvang SO/SBO
Wat betekent TOP concreet voor u?
juni
juli
sept
okt
nov
Startbijeenkomst; presentatie basisrekenmodel.
Interviewronde 1; werkgroep?
Rapportage ronde 1.
Ronde 2. Rapportage ronde 2.
Verdiepingsinterviews.
Concept eindrapport.
dec
. Aanzet implementatie draaiboek, eindrapport
Slotbijenkomst
,
Een eerste benchmark
.
zorgmiddelen per leerling SWV
Zorgbudget OCW
aantal leerlingen PO
zorgbedrag per leerling
€ 628.000.000
1.548.000
€ 406
SWV, aantal leerlingen
20.596
SWV-zorgbudget
€ 8.355.483
zorgmiddelen per leerling SWV
20596
X
€ 406
af 367 x € 8.888
af SWV € 600.000
20229 lln
€ 8.355.483
€3.862.000
€ 222/ll
zorgmiddelen per leerling SWV
€406
af - zware zorgleerlingen
- kosten SWV
€229 per leerling
Nb.
Er is geen rekening gehouden met verevening.
TOP-scholen - 5199 lln
5391 leerlingen
TOP-scholen
€ 222 x 5391 l.l. €1.347.126
TOP-scholen
5391
lln
zorg in het
SO
11 lln
zorg in het
SBO
181 lln
5199 lln
TOP-scholen
192 lln
11 SO
€ 100.100
181 SBO
€ 435.026
totaal
€ 535.126
TOP-scholen
5399
X
€ 406
af 192 x € 2780
af SWV € 157.050
5199 lln
€ 1.191.994
€692.175
€ 133/ll
TOP-scholen samen
€ 1.200.000
€ 1.000.000
€ 800.000
€ 600.000
€ 400.000
€ 200.000
€-
zorgbedrag dit zorgbedrag
jaar
volgend jaar
zorgbedrag
volgend jaar
zonder
verwijzing
TOP-scholen gemiddelde per leerling
€ 240
€ 200
€ 160
€ 120
€ 80
€ 40
€-
zorgbedrag dit
jaar
zorgbedrag
volgend jaar
zorgbedrag
volgend jaar
zonder
verwijzing