Beschrijving van de opdracht

Bestek voor een overheidsopdracht van diensten
volgens de procedure van de open offerteaanvraag
Besteknummer: ANB/TBO/TO/2017/17
Beherderingsopdracht
Oost-Limburg
2017
Uiterste indieningsdatum offertes:
Donderdag 6 juli 2017 om 10u30
Verplichte e-invoicing
Vanaf 1 januari 2017 moeten alle facturen die in het kader van deze opdracht
worden ingediend op een elektronische manier worden verstuurd!
Meer info over e-invoicing is terug te vinden via https://overheid.vlaanderen.be/e-invoicing
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 2/46
INHOUDSOPGAVE
I. ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN ..................................................................................... 7
I.1 BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT.................................................................................................. 7
I.2 IDENTITEIT VAN DE OPDRACHTGEVER ............................................................................................. 8
I.3 WIJZE VAN GUNNEN ................................................................................................................... 8
I.4 PRIJSVASTSTELLING ................................................................................................................... 8
I.5 INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN ...................................................................................................... 8
I.6 TOEGANGSRECHT EN KWALITATIEVE SELECTIE ..................................................................................10
I.7 VERPLICHT IN TE DIENEN DOCUMENTEN .........................................................................................11
I.8 VORM EN INHOUD VAN DE OFFERTE ...............................................................................................12
I.9 INDIENEN VAN DE OFFERTE .........................................................................................................12
I.10 OPENING VAN DE OFFERTES ......................................................................................................13
I.11 VERBINTENISTERMIJN ..............................................................................................................13
I.12 GUNNINGSCRITERIA ................................................................................................................13
I.13 PRIJSONDERZOEK ...................................................................................................................13
I.14 PRIJSHERZIENINGEN................................................................................................................14
I.15 VARIANTEN ...........................................................................................................................14
I.16 KEUZE VAN OFFERTE ...............................................................................................................14
I.17 DRAAGKRACHT ANDERE ENTITEITEN ............................................................................................15
I.18 INTREST VOOR LAATTIJDIGE BETALING EN VERGOEDING VOOR INVORDERINGSKOSTEN ..............................15
II. CONTRACTUELE BEPALINGEN ....................................................................................... 16
II.1 LEIDEND AMBTENAAR ...............................................................................................................16
II.2 VERZEKERINGEN .....................................................................................................................16
II.3 BORGTOCHT ..........................................................................................................................16
II.4 LOOPTIJD, UITVOERINGSTERMIJN & VERLENGINGEN .........................................................................17
II.5 UITVOERINGSMODALITEITEN ......................................................................................................18
II.6 DAGBOEK DER WERKEN.............................................................................................................20
II.7 BETALINGSMODALITEITEN .........................................................................................................20
II.8 ELEKTRONISCHE FACTURATIE (E-INVOICING) ..................................................................................21
II.9 AANSPRAKELIJKHEID VAN DE DIENSTVERLENER................................................................................22
II.10 TEKORTKOMINGEN ................................................................................................................22
II.11 STRAFFEN ...........................................................................................................................23
II.12 DEFINITIEVE OPLEVERING........................................................................................................24
III. TECHNISCHE BEPALINGEN .......................................................................................... 25
III.1 BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT ..............................................................................................25
III.2 HET PROJECTGEBIED ..............................................................................................................30
III.3 ORGANISATIE VAN DE OPDRACHT ...............................................................................................34
III.4 VOORBEREIDING VAN DE OPDRACHT ...........................................................................................36
III.5 BEGRAZINGSREGISTER ............................................................................................................37
BIJLAGE A : OFFERTEFORMULIER ...................................................................................... 38
BIJLAGE B : INVENTARIS ................................................................................................... 42
BIJLAGE C : PLAN VAN AANPAK ......................................................................................... 43
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 3/46
Aanbestedende en toezichthoudende overheid, financierende instanties
Het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) is aanbestedende en toezichthoudende overheid van deze
opdracht (zie I.2 Identiteit van de opdrachtgever). Het ANB is ook de belangrijkste financierende
instantie, voor min. 80% van de opdracht tot 100%. In de loop van de opdracht kunnen diverse
partners van het ANB in het beheer van natuurgebieden binnen het projectgebied van de opdracht,
voor max. 20% mee optreden als financierende instantie volgens de voorwaarden bepaald verder in
dit bestek.
Ontwerper
Naam: ANB Operationeel Terreinbeheer - Oost
Adres: Koningin Astridlaan 50 bus 5, 3500 Hasselt
Contactpersoon: De heer Jo Van Gils
Telefoon: 0475 42 58 11
E-mail: [email protected]
Toepasselijke reglementering
1. Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.
2. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en
latere wijzigingen.
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen.
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het
welzijn op het werk.
6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal
verblijvende onderdanen van derde landen.
7. Het Materialendecreet en het bijhorende uitvoeringsreglement voor het duurzaam beheer van
materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA). Het VLAREMA vervangt het besluit van de Vlaamse
Regering van 5 december 2003 tot vaststelling van het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming- en
beheer (VLAREA).
Tevens geldt in deze opdracht alle wetgeving betreffende het houden van en werken met
een schaapskudde en honden. In het bijzonder vermelden we :
 Koninklijk Besluit Identificatie en Registratie van Schapen, Geiten en Hertachtigen (BS 29 juni
2007);
 Ministerieel Besluit van 7 mei 2008 betreffende de inenting tegen blauwtong.
De aanbestedende overheid kan op elk moment (zowel tijdens de aanbestedingsprocedure als tijdens
de volledige looptijd van de opdracht) naleving van de vigerende wetgeving controleren. Op verzoek
van de aanbestedende overheid verstrekt de opdrachthouder hiervoor alle noodzakelijke documenten.
Het is echter de opdrachthouder alleen die zelf en volledig verantwoordelijk is voor een correcte
toepassing van alle wettelijke bepalingen. Kennis van de wetgeving en de correcte toepassing ervan
maken integraal deel uit van deze dienstenopdracht.
Het niet naleven van de vigerende wetgeving, waarvan officiële vaststelling wordt gedaan door een
bevoegde instantie, kan aanleiding geven tot de onmiddellijke verbreking van het contract zonder
enige schadevergoeding voor de opdrachthouder.
Alle latere aanvullingen en wijzigingen op voormelde wetten, regels en besluiten (geldig op datum van
bekendmaking) zijn uiteraard van toepassing.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 4/46
Afwijkingen, aanvullingen en opmerkingen
Art. 57 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011: Verbintenistermijn
De verbintenistermijn wordt van 90 op 120 kalenderdagen gebracht.
Art. 45 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013: Straffen
Zie aanvulling speciale straffen hoofdstuk II.11 van dit bestek.
Art. 160 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013: Betalingen
Zie hoofdstuk I.18 van dit bestek.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 5/46
Integriteit
De Vlaamse overheid wil een betrouwbare partner zijn voor burgers en bedrijven. Integriteit is daarom
een belangrijke kwaliteit die de Vlaamse overheid als organisatie nastreeft.
Voor een vlotte en transparante dienstverlening naar burgers en samenwerking met leveranciers,
bevat de code volgende afspraken, die ook voor u als partner of leverancier van het Agentschap voor
Natuur en Bos nuttig kunnen zijn:
1. Het gelijkheidsprincipe
Klanten en leveranciers hebben het recht om in gelijke gevallen op dezelfde manier te worden
behandeld. Dat kan maar als personeelsleden van de Vlaamse overheid op ieder moment hun
objectiviteit bewaren.
Om hun functie op een onbevangen en neutrale wijze uit te oefenen moeten personeelsleden
ervoor zorgen dat in de omgang met interne en externe klanten geen persoonlijke voorkeuren
meespelen en ernaar streven om elke schijn van partijdigheid te voorkomen.
2. Omgaan met giften en geschenken
Om elke schijn van partijdigheid te voorkomen zijn er in de deontologische code ook
afspraken gemaakt over het omgaan met giften en geschenken.
Personeelsleden van de Vlaamse overheid mogen geen geschenken of uitnodigingen die
betaald worden door derden aanvaarden. In bepaalde gevallen zijn uitzonderingen mogelijk,
maar een personeelslid dat een geschenk of uitnodiging wil aanvaarden, moet dat steeds
melden aan zijn leidinggevende. Geschenken of uitnodigingen die onterecht werden aanvaard,
worden teruggestuurd naar de afzender.
3. Vermijden van draaideurconstructies
Om elke schijn van partijdigheid en belangenvermenging te vermijden, heeft de Vlaamse
overheid ook regels om ‘draaideurconstructies’ te vermijden. Bij een overheidsopdracht met
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking zal de overheid die aanbesteedt daarom
geen firma’s uitnodigen waarvan men weet dat ex-medewerkers van de betrokken entiteit
bestuurder of werknemer zijn, tot twee jaar na het vertrek van de medewerker uit die entiteit.
4. Zorgvuldig omgaan met overheidsmiddelen
De middelen waarmee de Vlaamse overheid werkt, zijn publieke middelen, die onder meer
door belastinggeld ter beschikking worden gesteld. Het is dan ook logisch dat personeelsleden
van de Vlaamse overheid zorgvuldig met deze middelen omspringen en moeten kunnen
verantwoorden hoe ze die middelen gebruiken. Bij het kiezen van een leverancier bijvoorbeeld
moet de overheid daarom de procedures volgen van de wet op de overheidsopdrachten.
Transparantie en gelijke mededinging zijn ook bij overheidsopdrachten belangrijke waarden.
Kandidaat-leveranciers hebben inzage in de lopende aanbestedingen op
www.publicprocurement.be>>ondernemingen. De Vlaamse overheid biedt gratis opleidingen aan om
bedrijven vertrouwd te maken met digitale overheidsopdrachten (e-procurement).
U kunt zich inschrijven voor deze opleidingen op: http://www.bestuurszaken.be/vorming-0. Meer
informatie over overheidsopdrachten: http://www.bestuurszaken.be/e-procurement. Meer informatie
over de deontologische code en het integriteitsbeleid van de Vlaamse overheid vindt u op:
http://www.bestuurszaken.be/deontologische-code.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 6/46
I. Administratieve bepalingen
Dit eerste deel heeft betrekking op de regeling tot gunning van een overheidsopdracht tot de
opdrachtnemer is aangesteld. De bepalingen die vervat zijn in dit deel, hebben betrekking op de wet
van 15 juni 2006 en het koninklijk besluit van 15 juli 2011 en latere wijzigingen.
I.1 Beschrijving van de opdracht
Voorwerp van deze diensten:
Het doel van deze opdracht is de uitvoering van onderhoudsbeheer via schapenbegrazing in diverse
types heidehabitats, droge en vochtige heischrale graslanden en duinvegetaties in het projectgebied
van deze opdracht, bestaande uit het Kempisch plateau en de natuurgebieden Schoonbeek en
Jagersborg (zie verder). Het betreft ecologisch zeer waardevolle habitats met een bijzondere fauna
en flora. Voorliggende opdracht wordt ingesteld om deze - veelal Europees beschermde - habitats te
behouden en de kwaliteit ervan te verhogen. De begrazing wordt ingezet om (1) verbossing van
heide en graslanden tegen te gaan, (2) vergrassing met pijpenstrootje van de heide terug te zetten,
(3) plaatselijk verjonging van heide te realiseren, (4) graslanden en bermen kort te begrazen en zo de
ontwikkeling van heischraal grasland te bevorderen, (5) ecologische corridors te creëren, (6) een
mooie structuurkwaliteit te bereiken in de diverse habitats en (7) een verspreiding van zaden te
bekomen.
Toelichting:
Hier wordt de uitvoering van de opdracht overzichtelijk in grote lijnen omschreven. Meer
gedetailleerde bepalingen staan navolgend beschreven per item. Alle bepalingen samen geven een
correct beeld van de opdracht.
De opdracht wordt uitgevoerd met 2 kudden schapen van elk 300 dieren (zie verder). De eerste
kudde graast ongeveer gedurende de hele uitvoeringstermijn in het Nationaal Park Hoge Kempen. De
verplaatsingen met deze kudde kunnen in de regel al herderend (te voet) gebeuren. De tweede kudde
wordt in het hele projectgebied ingezet : de Duinengordel met de Oudsberg, Dorperheide en
Gruitroderheide, domeinbos Schoonbeek, de terril Klaverberg en omgeving, de gemeentebossen van
Meeuwen-Gruitrode, As, Dilsen-Stokkem, Lanaken, Zutendaal, Maasmechelen en Genk, … en ook
deels in de ANB-domeinen van het Nationaal Park Hoge Kempen. Met deze kudde zullen meerdere
gemotoriseerde verplaatsingen moeten gemaakt worden.
De ervaring in de voorgaande jaren leert dat het voedselaanbod in de iets mineraalrijkere Hoge
Kempen voldoende is voor de kudde, maar dat de kudde in de voedselarme gebieden in de
Duinengordel bij momenten, en na overleg met de opdrachtgever, zal moeten worden bijgevoederd.
Een speciale functie in deze opdracht wordt toegekend aan de Wateringhoeve te Dilsen-Stokkem. Op
deze locatie stelt het ANB aan de opdrachthouder een stal en een beperkt aantal graas- en hooilanden
ter beschikking. Deze locatie kan een knooppuntfunctie vervullen in de opdracht voor de opvang van
aan te sterken of zieke dieren van beide kudden.
Het ANB kiest erg bewust voor een opdracht met 2 kudden. Afhankelijk van de weersomstandigheden
en de bijhorende plantengroei in domeinen, afhankelijk van ecologische redenen of van specifieke
omstandigheden (zoals de uitvoering van werken of grote evenementen) wil het ANB op een flexibele
manier het begrazings- en beherderingsbeheer met schapen in Oost-Limburg kunnen sturen. Door de
beschikbaarheid over 2 kudden kan een grote flexibiliteit bekomen worden. De aansturing van beide
kudden gebeurt door het ANB via 2-maandelijkse planningen die worden besproken tijdens 2maandelijks werfoverleg met de opdrachthouder en de uitvoerende herders.
Deze opdracht wordt voor max. 20% open gesteld voor diverse partners van het ANB die in het
projectgebied mee de natuurgebieden beheren. Deze partners kunnen aan de aanvaarde voorwaarden
in de goedgekeurde offerte van de opdrachthouder beroep doen op één van beide kudden volgens de
bepalingen van voorliggend bestek voor het beheer van natuurgebieden binnen het projectgebied van
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 7/46
deze opdracht. Deze openstelling voor andere partners wordt samen met de voor het ANB te leveren
diensten uitdrukkelijk beperkt tot de capaciteit van de twee kudden in deze opdracht.
Looptijd:
De looptijd van deze opdracht is 1 jaar en is nadien maximaal 3 maal te verlengen. De sluiting van de
opdracht slaat op de totaliteit van zowel de basisopdracht als de eventuele verlengingen. De
aanbestedende overheid is hierbij enkel gebonden door de initiële basisopdracht en niet door de
verlengingen. De opdrachtnemer is echter gebonden voor het geheel (initiële opdracht en
verlengingen) in die zin dat hij achteraf voor de verlengingen geen andere voorwaarden kan bedingen
dan de initieel door hem geboden voorwaarden.
Type aanbesteding:
Deze opdracht is een open offerteaanvraag voor een aanneming van diensten.
Categorie: B-lijst, klasse 26
CPV-classificatie: 92530000-6 = diensten voor natuurreservaten.
I.2 Identiteit van de opdrachtgever
Deze opdracht wordt uitgeschreven door het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse
Regering, bij delegatie, in de persoon van mevrouw Marleen Evenepoel, administrateur-generaal van
het Agentschap voor Natuur en Bos.
De administratieve entiteit die belast is met de opvolging van deze opdracht is het Agentschap voor
Natuur en Bos, Operationeel Terreinbeheer Oost, Koningin Astridlaan 50 Bus 5 te 3500 Hasselt.
Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de
Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 te 1000 Brussel. Het is daarbij
onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht
van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief
waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven.
I.3 Wijze van gunnen
De opdracht wordt gegund bij wijze van de open offerteaanvraag.
I.4 Prijsvaststelling
De opdracht wordt beschouwd als een opdracht tegen prijslijst.
De opdracht tegen prijslijst is een opdracht waarbij de eenheidsprijzen voor de verschillende posten
forfaitair zijn en de hoeveelheden, voor zover er hoeveelheden voor de posten worden bepaald,
vermoedelijk zijn of worden uitgedrukt binnen een vork. De posten worden verrekend op basis van de
werkelijk bestelde en gepresteerde hoeveelheden.
I.5 Inbegrepen prijselementen
Zijn inbegrepen in de eenheidsprijzen en/of de globale prijzen van deze opdracht, alle kosten,
metingen en prestaties die inherent zijn aan de uitvoering van de opdracht, met name:
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 8/46
De dienstverlener wordt geacht in zijn globale prijzen alle kosten en heffingen die op de dienst(en)
wegen te hebben inbegrepen, met uitzondering van de belasting op de toegevoegde waarde. De prijs
wordt opgegeven in euro. Eventueel kan voor bepaalde aspecten beroep gedaan worden op derden.
Volgende elementen dienen in rekening te zijn gebracht in de inschrijvingsprijs:
-
personeelskosten;
verplaatsingsonkosten;
secretariaatskosten;
kosten voor rapportering;
kosten voor eventuele onderaannemers.
Voor de uitvoering van de opdracht gebruikt de dienstverlener zijn materieel en uitrusting. Er kunnen
geen uitrustingskredieten voorzien worden op de begroting van de opdracht.
Volgende prestaties zijn in ieder geval ook een aannemingslast:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Alle noodzakelijke maatregelen te nemen in het kader van al dan niet dwingende / opgelegde
fytosanitaire maatregelen;
Alle kosten, maatregelen en lasten voortvloeiend uit het gebruik van bijzondere
uitvoeringsmiddelen en of -wijzen gekozen door de dienstverlener zijn inbegrepen in de
aannemingssom;
Alle kosten verbonden aan het uitvoeren van alle enerzijds wettelijk vereiste anderzijds voor
de oplevering noodzakelijke keuringen, controles, e.d. zijn inbegrepen in hetzij de
eenheidsprijzen hetzij de globale prijs van de opdracht;
Alle kosten verbonden aan preventiemaatregelen inzake veiligheid;
Alle wettelijke maatregelen ten opzichte van derden ter bescherming en beveiliging tegen
schade, die een gevolg kan zijn van de uitvoering der werkzaamheden;
Alle werken, leveringen en bijkomende werkzaamheden die niet expliciet vermeld zijn, maar
die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de aanneming zoals ze bepaald is in de
aanbestedingsdocumenten en/of voor de uitvoering van de opdracht;
Alle kosten verbonden aan het verzamelen, afvoeren en verwerken van alle afval, conform de
wettelijke bepalingen ter zake (VLAREMA, enz.), dat ontstaat door uitvoering van de opdracht
zijn inbegrepen in hetzij de eenheidsprijzen hetzij de globale prijs van de opdracht.
Alle meetgerei en voorwerpen nodig om te controleren of de werken in overeenstemming met
het bestek, de bijhorende documenten, plannen en tekeningen en de voorwaarden van de
aanneming worden uitgevoerd;
Alle noodzakelijke maatregelen te nemen in het kader van preventiemaatregelen inzake
veiligheid. Tevens staat de dienstverlener in voor de veiligheid, de orde en de organisatie van
de bouwplaats, die zich moet beperken tot de zone ingenomen door de werken, de tijdelijke
werfwegen, de toegangsweg tot de werf. Hij neemt eveneens alle voorzorgen, die de
omstandigheden vereisen, om bestaande constructies en naburige eigendommen te vrijwaren
van stoornissen, in het bijzonder voor de bescherming van bodem, fauna en vegetatie en voor
de instandhouding van grenspalen en merktekens;
Alle veiligheidsvoorzieningen voor wat betreft het stationeren op de rijweg. Hij voorziet de
nodige wegsignalisatie en neemt hiertoe op eigen initiatief contact op met de wegbeheerder
voor bijkomende informatie en briefing;
Het werken met de nodige en wettelijke voorzorgsmaatregelen en voorzichtigheid in de
omgeving van nutsleidingen en hun bijhorende installaties, alsook de uitvoering van de
eventueel nodige peilingen. Hiertoe neemt de opdrachthouder voor de aanvang van de
werken zelf contact op met de nutsmaatschappijen. Hij volgt de opgegeven richtlijnen strikt
op en wordt geacht voor dit soort werk over een aangepaste verzekeringspolis te beschikken;
De eventueel nodige bescherming van de bestaande en te behouden nutsleidingen en hun
bijhorende installatie.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 9/46
Het blijft wel verstaan dat, voor wat de werkzaamheden aangaat die niet beschreven zijn in dit bestek
of waarvan de beschrijving onvolledig is, de dienstverlener zich moet voegen naar de onderrichtingen
van de leidend ambtenaar of diens afgevaardigde.
I.6 Toegangsrecht en kwalitatieve selectie
Het offerteformulier moet vergezeld zijn van volgende stukken:
Juridische situatie van de inschrijver (toegangsrecht)
Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting
of onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in artikel 20 §§1 en 1/1 van de wet van 15 juni 2006
betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en
artikel 61 tot en met 66 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing
overheidsopdrachten klassieke sectoren. Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de inschrijver
dat hij:
- niet veroordeeld is geweest voor deelname aan een criminele organisatie, omkoping, fraude
of het witwassen van geld
- niet in staat van faillissement of vereffening verkeert;
- geen aangifte van faillissement heeft gedaan of procedure van vereffening of gerechtelijke
reorganisatie aanhangig is tegen hem;
- niet veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast;
- bij zijn beroepsuitoefening geen ernstige fout heeft begaan;
- in orde is met de betaling van sociale zekerheidsbijdragen;
- in orde is met de betaling van belastingen
- zich niet schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van deze
inlichtingen.
- De inschrijver voegt bij zijn offerte een zo recent mogelijk (max. 6 maanden oud) uittreksel uit het
strafregister, of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van
het land van oorsprong of herkomst en waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan, van
enerzijds de rechtspersoon en anderzijds de zaakvoerders/bestuurders, zodoende dat de
aanbestedende overheid de eventuele aantasting van de professionele integriteit kan nagaan en kan
oordelen of de inschrijver zich niet bevindt in één van de gevallen zoals vermeld in art. 61.
- Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid zelf het RSZ-attest en het attest van
niet-faling via elektronische weg op, conform art. 60, §1.
- De buitenlandse inschrijver, alsook de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat
onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie,
voegt bij zijn offerte een attest of een verklaring volgens de bepalingen van art. 62, §2.
Technische bekwaamheid van de inschrijver (kwalitatieve selectie)
De inschrijver toont zijn technische bekwaamheid aan door bij zijn offerte te voegen:
 een kopie van alle relevante vergunningen met betrekking tot het houden van schapen,
minimaal deze met betrekking tot
o het Koninklijk Besluit Identificatie en Registratie van Schapen, Geiten en Hertachtigen
(B.S. 29 juni 2007);
o attest van registratie als schapenhouder (attest Sanitel);
o de sanitair verantwoordelijken van de schaapskudden die zullen worden ingezet.
Aangaande de geschiktheid van deze sanitair verantwoordelijken zal het ANB a.d.h.v.
eventuele verbalisatie ervan door de dienst Inspectie Dierenwelzijn van het departement
LNE nagaan of de inschrijver voldoende geschikt is om een dergelijke opdracht met een
belangrijk aandeel dierenwelzijn uit te voeren voor het ANB. In deze afweging worden
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 10/46
het aantal processen-verbaal en de zwaarwichtigheid van de geverbaliseerde feiten
beoordeeld in de periode van 5 jaren voorafgaand aan de opening van de offerten van
deze opdracht, alsook eventuele veroordelingen. De afweging van dit selectiecriterium
gebeurt door de jury in deze opdracht die ook de gunningscriteria beoordelen. De
offerten van kandidaten met niet-geverbaliseerde sanitair verantwoordelijken komen voor
dit item steeds in aanmerking voor verder onderzoek. De offerten van kandidaten met
geverbaliseerde sanitair verantwoordelijke(n) komen voor dit item enkel in aanmerking
voor verder onderzoek wanneer zij in hun inschrijving kunnen aantonen dat zij in
samenwerking met de dienst Inspectie Dierenwelzijn het nodige doen of hebben gedaan
om de geverbaliseerde inbreuk duurzaam ongedaan te maken. Van deze afweging wordt
verslag gemaakt in het gunningsverslag van deze opdracht.
 een lijst van uitgevoerde, gelijkaardige diensten als voorliggende opdracht tijdens de laatste
drie jaar (sinds 01.01.2014) met minimaal 300 schapen, aangevuld met telkens een attest van
goede uitvoering vanwege de opdrachtgever, waaruit de opgebouwde en gehonoreerde
expertise van de inschrijver in de bedoelde materie moet blijken. Met gelijkaardige diensten
wordt expliciet beherderingsopdrachten bedoeld en niet louter begrazingsopdrachten binnen
een raster. In de lijst dient achtereenvolgens vermeld: het jaar van uitvoering, de titel van de
opdracht, het bedrag van de opdracht, de aanbestedende instantie en de contactpersoon van
de opdracht
o minimum vereisten: 3 opdrachten, voor een gezamenlijk minimaal bedrag van 100.000
EURO incl. BTW;
 een voor waar ondertekende verklaring waarin de kandidaat aantoont dat hij over een kudde
van minimaal 600 schapen van een geschikt schapenras zal beschikken voor deze opdracht op
het moment van aanvang van de opdracht. Deze schapen zijn ofwel in eigendom van de
kandidaat (als natuurlijk persoon of als rechtspersoon) ofwel in eigendom van een
onderaannemer (zie dan onderstaande paragraaf inzake onderaanneming). Inzake de
onmiddellijke inzetbaarheid van deze schapen: zie verder II.4 Looptijdtijd, uitvoeringstermijn
& verlengingen en de technische uitvoeringsvoorschriften inzake een uitbouwperiode voor de
tweede kudde.
o minimum vereisten: onmiddellijke beschikbaarheid (≠ inzetbaarheid) over minimaal 600
schapen van een geschikt schapenras.
Enkel de inschrijvingen die op basis van deze selectiecriteria voldoende gekwalificeerd geacht worden
om de opdracht te kunnen uitvoeren, komen voor verder onderzoek in aanmerking.
OPGELET: Indien de inschrijver met onderaannemers werkt, dient hij het gedeelte van de opdracht op
te geven waarvoor de dienstverlener desgevallend voornemens is een beroep te doen op
onderaannemers. De inschrijver voegt bij zijn offerte de door beide partijen ondertekende én
gedateerde overeenkomst of intentieverklaring voor het deel dat in onderaanneming zal uitgevoerd
worden alsook de nodige bewijsstukken die de technische bekwaamheid van de onderaannemer
aantonen voor dit deel van de opdracht (zie de hierboven genoemde selectiecriteria). Hierbij wordt
ook verwezen naar het punt ‘Draagkracht andere entiteiten’.
I.7 Verplicht in te dienen documenten
De inschrijvers kunnen zich in deze niet beroepen op het feit dat ze deze of vergelijkbare documenten
reeds voor andere procedures hebben ingediend. Ze dienen deze aldus steeds voor te leggen.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 11/46
I.8 Vorm en inhoud van de offerte
De inschrijver maakt zijn offerte op in het Nederlands en vult de inventaris in op het bij het bestek
behorende formulier. Indien hij deze op andere documenten maakt dan op het voorziene formulier,
dan draagt hij de volle verantwoordelijkheid voor de volledige overeenstemming van de door hem
aangewende documenten met het formulier. Prijzen moeten steeds opgegeven worden in euro.
De inschrijver vermeldt in zijn offerte welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in
onderaanneming te geven en welke onderaannemer(s) hij voorstelt, aangevuld met de onder I.6
vermelde overeenkomst(en) of intentieverklaring(en) tussen kandidaat en onderaannemer(s).
I.9 Indienen van de offerte
De aanbestedende overheid vestigt er de bijzondere aandacht op dat ze in toepassing van art 52 §2
de inschrijvers verplicht uitsluitend gebruik te maken van elektronische middelen voor het
indienen van de offertes.
De met elektronische middelen opgestelde offertes moeten in overeenstemming met artikel 52 van
het K.B. van 15 juli 2011 worden opgesteld. De offertes moeten worden opgemaakt in pdf-format.
De offerte moet elektronisch ondertekend worden door iemand die de inschrijver
rechtsgeldig kan vertegenwoordigen of verbinden.
De overlegging van de offertes via elektronische middelen moet gebeuren via de etendering internetsite https://eten.publicprocurement.be, die de naleving waarborgt van de
voorwaarden van artikel 52 van het K.B. van 15 juli 2011. Op deze pagina bevindt zich onderaan een
link naar een brochure met informatie voor ondernemingen).
Aangezien het versturen van een offerte per e-mail niet aan de voorwaarden van artikel 52 van het KB
van 15 juli 2011 voldoet, wordt het niet toegestaan op deze wijze een offerte in te dienen.
Belgische inschrijvers kunnen hun offerte elektronisch ondertekenen via hun elektronische
identiteitskaart. Buitenlandse inschrijvers kunnen hun offerte elektronisch ondertekenen via een
digitaal certificaat.
Meer informatie kan verkregen worden op de website http://www.publicprocurement.be of via de eprocurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00.
De offerte kan NIET ingediend worden op papier of via mail!
Er wordt niet voorzien in de mogelijkheid tot het gebruik van een veiligheidskopie noch van de
dubbele elektronische zending.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 12/46
I.10 Opening van de offertes
De opening van de elektronische offertes gebeurt in openbare zitting.
Plaats: ANB Antwerpen, Lange Kievitstraat 111/113, bus 63 te 2018 Antwerpen 13de verdieping.
Openingsdatum en uur staan vermeld op de voorpagina van onderhevig bestek.
I.11 Verbintenistermijn
De termijn gedurende dewelke de inschrijver door zijn offerte gebonden blijft, bedraagt 120
kalenderdagen, te rekenen vanaf de uiterste datum voor ontvangst.
I.12 Gunningscriteria
De gunning vindt plaats op basis van de twee gunningscriteria ‘prijs’ en ‘plan van aanpak’. Het
gunningscriterium ‘prijs’ weegt voor 60% bij de beoordeling, het gunningscriterium ‘plan van aanpak’
weegt voor 40%.
Nr.
1
Beschrijving
Gewicht
Prijs
60
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het
criterium prijs
2
Plan van aanpak
40
De 8 rubrieken in het plan van aanpak (zie bijlage) wegen elk even zwaar in de beoordeling
van het plan van aanpak (dus per rubriek een score op 5 punten)
Totaal gewicht gunningscriteria:
100
Op basis van de afweging van beide criteria, rekening houdende met het gewicht dat er aan werd
toegekend, zal de opdracht gegund worden aan de inschrijver die de economisch voordeligste
regelmatige offerte heeft ingediend vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid. De
beoordeling van de ontvangen offerten gebeurt door een jury van circa 5 ambtenaren van het ANB,
die bij voorliggende opdracht betrokken zijn.
I.13 Prijsonderzoek
Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het
prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf
overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de
boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de
gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt.
I.14 Prijsherzieningen
De inschrijvingsprijzen worden in de loop van de aanneming herzien volgens volgende formule,
waarbij de loonkost de doorslaggevende parameter is en dit gezien de arbeidsintensiviteit van
voorliggende opdracht :
P = P0 (0,80 s/S + 0,20)
P
P0
s
S
= herziene prijs
= offerteprijs
= loonkosten (sociale lasten inbegrepen) van kracht op ogenblik van aanpassing (zijnde de
maand waarin de diensten werden uitgevoerd, bij meerdere maanden  gemiddelde)
= loonkosten (sociale lasten inbegrepen) welke betrekking hebben op de gegevens die geldig
zijn 10 dagen voor de opening van de offertes
Deze diensten vallen binnen de categorie D.
I.15 Varianten
Vrije varianten worden niet toegestaan. Er zijn geen verplichte of facultatieve varianten voorzien.
I.16 Keuze van offerte
De aanbestedende overheid kiest de economisch meest voordelige offerte op basis van de 2 gestelde
gunningscriteria. Door de indiening van zijn offerte aanvaardt de inschrijver al de clausules van het
bestek en verzaakt hij aan alle andere voorwaarden. Voor zover tijdens het onderzoek van de offerte
door de aanbestedende overheid wordt vastgesteld dat er door de inschrijver voorwaarden zijn
gevoegd waardoor het onduidelijk is of de inschrijver zonder voorbehoud akkoord gaat met de
voorwaarden van het bestek, behoudt de aanbestedende overheid zich het recht voor om de offerte
als substantieel onregelmatig af te wijzen.
De aanbestedende overheid verbetert de rekenfouten en de zuiver materiële fouten in de offertes,
zonder dat zij voor niet-ontdekte fouten aansprakelijk is. Hiervoor kan de aanbestedende overheid aan
de inschrijver vragen om binnen de door haar bepaalde termijn de draagwijdte van zijn offerte te
verduidelijken of aan te vullen, zonder deze te wijzigen, teneinde de werkelijke bedoeling na te gaan.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 14/46
I.17 Draagkracht andere entiteiten
Wanneer een inschrijver zich op de draagkracht van andere entiteiten wenst te beroepen voor de
uitvoering van de opdracht dien(t)/(en) (een) ondertekende en gedateerde verbintenis(sen) tussen de
inschrijver en deze entiteit(en) bij de offerte gevoegd, waaruit duidelijk blijkt dat de inschrijver beroep
kan doen op de middelen van de andere entiteit(en) voor de uitvoering van de opdracht.
De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het
kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is steeds onderworpen
aan de toestemming van de aanbestedende overheid.
Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals
bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing.
De inschrijver moet voor alle aangemelde andere entiteiten de documenten met betrekking tot de
kwalitatieve selectie bij zijn offerte voegen.
I.18 Intrest voor laattijdige betaling en vergoeding voor
invorderingskosten
Van dit artikel wordt afgeweken als volgt:
Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek inzake
de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de
hoofdsommen en pas daarna op de interesten.
Motivering:
Deze afwijking wordt gemotiveerd door het financiële belang van de aanbestedende overheid, die bij
gebrek aan deze bepaling, gehouden zou zijn intresten op intresten te betalen, terwijl de hoofdsom
niet of slechts gedeeltelijk in mindering wordt gebracht.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 15/46
II. Contractuele bepalingen
Dit tweede deel regelt de procedure die betrekking heeft op de uitvoering van de opdracht.
Voor zover er niet van afgeweken wordt, is het koninklijk besluit van 14 januari 2013 en latere
wijzigingen tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de
concessies voor openbare werken van toepassing.
II.1 Leidend ambtenaar
De leiding over de uitvoering van de werken zal gebeuren door de leidend ambtenaar:
Naam: de heer Jo van Gils
Adres: ANB Terreinbeheer Oost, Koningin Astridlaan 50 bus 5 te 3500 Hasselt
Telefoon: 0475/42.58.11
E-mail: [email protected]
De regiobeheerder(s) en de boswachter(s) van het gebied waarin gewerkt, zullen worden aangeduid
als toezichthoudend ambtenaren.
II.2 Verzekeringen
De opdrachtnemer sluit de verzekeringen die zijn aansprakelijkheid inzake arbeidsongevallen dekken,
alsook zijn burgerlijke aansprakelijkheid ten aanzien van derden bij de uitvoering van de opdracht.
De polis burgerlijke aansprakelijkheid van de opdrachtnemer dient ook de aansprakelijkheid van de
aanbestedende overheid te dekken, gesteund op art. 544-BW. De opdrachtnemer neemt alle
aansprakelijkheid en risico op zich voor alle mogelijke schade, die ontstaan is door de uitvoering van
de opdracht, rechtstreeks of onrechtstreeks, voorzien of onvoorzien, berokkend door hem, door zijn
werknemers, zijn onderaannemers aan de opdrachtgever of aan derden. Ook voor schade die door de
uitvoering van de werkzaamheden zou veroorzaakt worden, aan het patrimonium van de
aanbestedende overheid, dient hij een verzekering af te sluiten voor exploitatierisico’s.
Bij gebruik van de Wateringhoeve als knooppuntfunctie in deze opdracht wordt tevens een in de
technische uitvoeringsvoorschriften beschreven verzekering genomen tegen schade aan deze hoeve
ten gevolge van het gebruik ervan door de opdrachthouder en aan uitrustingsgoederen en dieren van
de opdrachthouder.
Binnen een termijn van dertig dagen na het sluiten van de opdracht toont de opdrachtnemer aan dat
hij deze verzekeringscontracten is aangegaan, aan de hand van een attest waaruit de door de
opdrachtdocumenten vereiste omvang van de gewaarborgde aansprakelijkheid blijkt.
Op elk ogenblik tijdens de uitvoering van de opdracht legt de opdrachtnemer dit attest over, binnen
een termijn van vijftien dagen na ontvangst van het verzoek van de aanbestedende overheid.
II.3 Borgtocht
De borgtocht bedraagt 5% van het oorspronkelijk bedrag (excl. btw). Het bedrag wordt afgerond
naar het hogere tiental. Het betreft een globale borgtocht voor de raamovereenkomst, te sluiten voor
de totale duur van de raamovereenkomst en eventuele verlengingen. De opdrachtnemer kan de
borgtocht gezamenlijk stellen voor meerdere percelen aan hem toegewezen, in één document.
De borgtocht moet gesteld worden binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 16/46
de opdracht bij aangetekende zending. Het bewijs van borgstelling moet verstuurd worden aan het
adres van de aanbestedende overheid. Wanneer de opdrachtnemer de borgtocht niet stelt binnen de
vermelde termijn, kan gehandeld worden overeenkomstig de mogelijkheden vermeld in artikel 29 van
het koninklijk besluit van 14 januari 2013.
De opdrachtnemer is ertoe gehouden binnen de 15 kalenderdagen, na de betekening van de sluiting
van de opdracht door de aanbestedende overheid, zijn jaarlijkse sluitingsperiode(s) mee te delen. Bij
verzuim kunnen deze periodes niet in aanmerking komen voor een opschorting van de termijn voor
het stellen van de borgtocht zoals bedoeld onder §1 tweede lid van dit artikel.
De waarborgtermijn voor de diensten geleverd binnen deze overeenkomst loopt voor de duur van de
volledige overeenkomst. Bij eventuele verlengingen zal de reeds gestelde borg behouden blijven. De
borg wordt in 1 keer vrijgegeven, na de definitieve oplevering. Het verzoek van de opdrachtnemer om
over te gaan tot de definitieve oplevering geldt als verzoek tot vrijgave van de borgtocht.
II.4 Looptijd, uitvoeringstermijn & verlengingen
Voorliggende opdracht heeft een looptijd van 1 jaar, die ingaat vanaf de datum vermeld in het
aanvangsbevel. Het aanvangsbevel wordt gegeven 14 kalenderdagen na de betekening van de
opdracht, hierbij mee uitgaande van de uitbouwperiode voor de tweede schaapskudde (zie verder en
technische uitvoeringsvoorschriften). De betekening van de opdracht is voorzien na het volledig
doorlopen van de administratieve procedure van deze aanbesteding.
Uitvoeringstermijn begrazingsperiode: van 15 april tot 31 januari, onderverdeeld in:
 groeiseizoen met 600 schapen (2 herders): van 15 mei tot 31 oktober
 periode van het voor- en najaar met 300 schapen (1 herder): van 15 april tot 15 mei en
van 1 november tot 30 november
 winterperiode met 150 schapen (1 herder): van 1 december tot 31 januari
 rustperiode: van 1 februari tot 15 april
Hierbij is de rustperiode deze periode waarin er in de regel geen betaalde begrazingsopdrachten
worden uitgevoerd, maar waarin de opdrachthouder de Wateringhoeve wel mag blijven gebruiken
binnen de capaciteiten van deze infrastructuur. De opdrachtgever behoudt zich in deze periode het
recht voor om eventueel achterstallig begrazingsbeheer in deze periode (kortstondig) te laten
uitvoeren, weliswaar tegen betaling aan de goedgekeurde offerteprijzen.
Om de opdracht open te stellen voor zoveel mogelijk inschrijvers geeft de opdrachtgever aan de
opdrachthouder in de eerste 4 maanden na de aanvangsdatum van het eerste jaar de tijd om de
tweede schaapskudde uit te bouwen (opgelet : verminderde betaling!). Zie voor een gedetailleerde
omschrijving: de technische uitvoeringsvoorschriften.
Conform artikel 37 van de wet van 15 juni 2006 voorziet het opdrachtgevend bestuur dat deze
opdracht te verlengen is met telkens 1 onderhoudsjaar en dit met een maximum van 3 verlengingen
na afronden van de basisopdracht. De volledige looptijd, met inbegrip van de eventuele verlengingen,
is dus beperkt tot 4 jaar na sluiting van de opdracht. De sluiting van de opdracht slaat op de
totaliteit, dus zowel de basisopdracht als verlengingen. De aanbestedende overheid is hierbij enkel
gebonden door de initiële basisopdracht en niet door de verlengingen. De opdrachtnemer is echter
gebonden voor het geheel (initiële opdracht en verlengingen) in die zin dat hij achteraf voor de
verlengingen geen andere voorwaarden kan bedingen dan de initieel door hem geboden voorwaarden.
Elke verlenging is het voorwerp van een afzonderlijke uitdrukkelijke beslissing van de aanbestedende
overheid welke deze schriftelijk meedeelt aan de opdrachthouder per aangetekend schrijven. Bij een
gunstig verloop van de opdracht is het effectief de bedoeling van het Bestuur om deze opdracht 3
maal te verlengen. Op deze wijze heeft de opdrachthouder voldoende grond om te investeren in de
uitbouw van een schaapskudde voor deze opdracht en kunnen zowel opdrachthouder als
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 17/46
opdrachtgever in het verdere verloop van deze opdracht efficiëntiewinsten boeken ten gevolge van
opgedane ervaring en terreinkennis.
II.5 Uitvoeringsmodaliteiten
Planning & overleg
In voorliggend bestek bevindt zich een jaarplanning op grote lijnen in de vorm van een tijdslijn voor
beide kudden. Deze jaarplanning wordt met de opdrachthouder besproken tijdens het eerste
werfoverleg. Aansluitend wordt dan de eerste gedetailleerde planning besproken, die een tijdspanne
van 2 maanden omvat en die gedetailleerd de te begrazen gebieden vernoemt, de bijhorende
perioden en de ecologische doelen per gebied. In de 2-maandelijkse, gedetailleerde planning wordt
per periode en per kudde een toezichthoudend ambtenaar aangeduid. Deze is voor de
opdrachthouder in deze periode en voor de betrokken kudde het aanspreekpunt. Op dit werfoverleg
zijn de leidend ambtenaar, de toezichthoudend ambtenaren, de opdrachthouder én beide uitvoerende
herders aanwezig.
Elke twee maanden vindt er een nieuw werfoverleg plaats in aanwezigheid van bovengenoemden,
waarop de voortgang van de opdracht en de gezondheidstoestand van de schaapskudden worden
geëvalueerd en waarop de nieuwe 2-maandelijkse, gedetailleerde planning worden besproken.
Bij aanvang van een eventuele verlenging van de opdracht wordt er telkens een nieuwe jaarplanning
opgemaakt en besproken in een eerste werfoverleg en wordt er vervolgens opnieuw gewerkt met 2maandelijkse, gedetailleerde planningen die worden besproken in 2-maandelijkse werfoverlegs.
De dienstverlener is verplicht om gevolg te geven aan alle toevoegingen, weglatingen en wijzigingen
van de opdracht, die de aanbestedende overheid in de loop van de uitvoering beveelt en die
samenhangen met het voorwerp en binnen de perken ervan blijven.
De opdrachthouder mag geen bezwaar maken indien de aanbestedende overheid samen met zijn
opdracht, door de andere opdrachthouders diensten doet uitvoeren binnen de grenzen van de
bouwplaats van deze opdracht. Hij mag zich daarenboven niet verzetten, noch bezwaren maken, noch
vergoeding vragen wegens belemmering van doorgang of het tijdelijk in gebruik nemen van terreinen,
door andere opdrachten, binnen de grenzen van zijn werkplaats, voor zover de aanbestedende
overheid zulks toelaat of beveelt. Hij mag geen hinder veroorzaken aan de uitvoering van de diensten,
welke de aanbestedende overheid bevolen of toegelaten heeft.
Gelijktijdig uit te voeren opdrachten
De opdrachtnemer wordt erop gewezen dat tijdens de uitvoering van zijn werkzaamheden andere
contracten gelijktijdig kunnen worden uitgevoerd. Indien meerdere percelen of opdrachten aan één
opdrachthouder zijn gegund, mogen de moeilijkheden met betrekking tot een perceel in geen geval
resulteren in het wijzigen of uitstellen van de uitvoering van een ander perceel.
Incidenten
De opdrachtnemer verwittigt bij elk ongeval, ernstig incident of onderbreking van de werkzaamheden
onmiddellijk de leidend ambtenaar of zijn afgevaardigde.
Schade
De opdrachthouder neemt alle noodzakelijke voorzorgen om schade aan aangelande eigendommen te
voorkomen. Hij is aansprakelijk voor schade die naar aanleiding van de uitvoering van de opdracht
veroorzaakt wordt aan genoemde eigendommen, alsook voor de schade aan wegen, waterlopen,
afrasteringen, leidingen, afsluitingen, poorten, duikers, slagbomen, infopanelen en andere
infrastructuur.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 18/46
Verontreinigingen
De aannemer stelt zich borg voor het voorkomen van alle verontreinigingen van de bodem, het
oppervlakte- en grondwater door minerale oliën, brandstoffen, herbiciden of andere schadelijke
producten. Het is verboden enig afval op de werf achter te laten. In geval van verontreiniging is de
aannemer aansprakelijk voor de opruimingskosten. Alle eventueel vrijgekomen afval wordt apart
verzameld en direct op regelmatige wijze van de terreinen verwijderd.
Welzijn op het werk
De opdrachtnemer dient te voldoen aan de voorschriften van de wet van 4 augustus 1996 betreffende
het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk. Hij zal ook instaan voor het toezicht op
de naleving bij zijn onderaannemers.
Netheid en veiligheid
De aandacht wordt gevestigd op het feit dat de aannemer verantwoordelijk is voor de veiligheid en
netheid op het terrein en de openbare wegen die bij de uitvoering van de diensten gebruikt worden
om de werf te bereiken of te verlaten. Wanneer fietspaden of voor autoverkeer openbare wegen naar
aanleiding van de werken bevuild worden, zorgt de opdrachthouder ervoor dat die wegen zo dikwijls
als nodig en in elk geval tegen het einde van de werkdag, gereinigd worden. In de gevallen en in de
mate dat dit nodig is, zorgt hij voor een aangepaste signalisatie.
De dienstverlener is te allen tijde verplicht er zich van te vergewissen of hij de
noodzakelijke signalisatie heeft aangebracht. De werf dient ontoegankelijk verklaard voor
onbevoegden. Transportmiddelen dienen zo aangepast te zijn opdat geen vuil op de openbare wegen
zou achterblijven, zo dit toch het geval zou zijn, dient dit onmiddellijk verwijderd te worden. De
kosten voor de specifieke preventiemaatregelen dienen verplicht in de inschrijvingsprijs verrekend te
zijn.
Normale en buitengewone diensturen
In principe dienen alle diensten van dit contract te worden uitgevoerd binnen de normale werktijden,
d.i. voor deze opdracht op werk- en zaterdagen tussen 07u en 18u. In uitzonderlijk warme
weersomstandigheden kan de opdracht 's morgens vroeger aanvangen, om de ergste hitte te
vermijden. Hiervan wordt steeds melding gemaakt aan de toezichthoudend ambtenaar.
Publieksactiviteiten kunnen plaatsvinden op zondag (zie technische uitvoeringsvoorschriften).
Schorsingen
De aanbestedende overheid kan de uitvoering van de opdracht één of meerdere malen, gedurende
één of meerdere dagen schorsen omwille van omstandigheden die de kwaliteit van uitvoering
bezwaren, in het belang van de veiligheid, omwille van het broedseizoen of ten gevolge van
weersomstandigheden. De opdrachtgever brengt de dienstverlener hiervan schriftelijk op de hoogte.
De aannemer heeft geen recht op schadevergoeding ten gevolge van deze schorsingen. De
dienstverlener dient op zijn kosten alle nodige voorzorgsmaatregelen te treffen ten einde de werken
en materialen te vrijwaren tegen mogelijke beschadigingen door ongunstige weersomstandigheden,
diefstal of kwaadwillige daden.
Contactpersoon
De opdrachthouder deelt voor aanvang van de opdracht de contactgegevens mee van de persoon die
namens hem zal instaan voor de opvolging van de opdracht. Deze persoon dient zich zowel mondeling
als schriftelijk verstaanbaar te kunnen maken in het Nederlands en dient de in het Nederlands
gegeven mondelinge en schriftelijke aanwijzingen van de aanbestedende overheid te kunnen
begrijpen. Tijdens de uitvoering van de opdracht dient steeds minstens één persoon aanwezig te zijn
op het terrein die zich verstaanbaar kan maken in het Nederlands en die de in het Nederlands
gegeven mondelinge en schriftelijke aanwijzingen van de aanbestedende overheid kan begrijpen.
Indien anderstaligen tewerkgesteld worden dient deze persoon bovendien in staat te zijn de
instructies van de aanbestedende overheid te vertalen naar alle aanwezigen.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 19/46
II.6 Dagboek der werken
In deze opdracht wordt geen dagboek der werken bijgehouden in de letterlijke betekenis van het
woord. Wel houdt de opdrachthouder tijdens de uitvoering van de opdracht nauwgezet een
begrazingsregister bij dat hem bij aanvang van de opdracht wordt overhandigd. Er wordt een
begrazingsregister opgemaakt per ingezette schaapskudde en per maand. Dit begrazingsregister
wordt door de opdrachthouder digitaal aangevuld. Bij elke betalingsaanvraag worden de ingevulde
begrazingsregisters toegevoegd van de twee maanden waarvoor betaling wordt aangevraagd. Dit
wordt in word of excel aangeleverd.
II.7 Betalingsmodaliteiten
Betalingsaanvragen kunnen om de twee maanden in mindering worden ingediend volgens
gepresteerde diensten, altijd in te dienen bij het ANB als aanbestedende en toezichthoudende
overheid. Enkel de opdrachthouder kan een betalingsaanvraag indienen (en niet eventuele
onderaannemers). De aanvangsdatum van de afbetalingsperioden blijft onveranderd gedurende de
hele aanneming en wordt vastgelegd op de eerste dag van de - even of oneven - maand na uitvoering
van de eerste twee volledige maanden. Er wordt één betalingsaanvraag ingediend voor beide kudden
samen. Betalingsaanvragen zijn maar ontvankelijk mits voor elke kudde apart en per maand een
correct en volledig ingevuld begrazingsregister is toegevoegd (zie II.6 Dagboek der werken). ANB
keurt de betalingsaanvragen goed of af, berekent de prijsherziening en geeft het fiat voor de
facturatie. Hierbij geeft het ANB duidelijk aan wie de financierende instantie is voor welk gedeelte van
de betreffende betalingsaanvraag. De opdrachthouder zendt vervolgens de e-facturen naar de
besturen of organisatie(s) die de uitgevoerde diensten moeten betalen, wat kan leiden tot 2 of meer
facturen per betalingsperiode.
De betalingsaanvraag bestaat uit een gedateerde en ondertekende schuldvordering die steunt op een
bijgevoegde gedetailleerde staat van de gerealiseerde diensten, welke de gevraagde betalingen
rechtvaardigen. Ook worden de genoemde begrazingsregisters toegevoegd. De schuldvordering met
de bijhorende vorderingsstaten en begrazingsregisters worden per mail of per post door de
dienstverlener overgemaakt aan de dossierbehandelaar.
De aanbestedende overheid beschikt vervolgens over een verificatietermijn van 30
kalenderdagen vanaf de datum van de beëindiging van de diensten en het verkrijgen van de
schuldvordering met bijlagen, om de formaliteiten betreffende de oplevering te vervullen en aan de
dienstverlener kennis te geven van het resultaat daarvan. De aanbestedende overheid stelt binnen de
verificatietermijn de volgende verrichtingen:
 Ze ziet de ingediende staat na en brengt er eventueel verbeteringen in aan. Wanneer er niet
tussen de partijen overeengekomen prijzen in voorkomen, stelt ze deze prijzen ambtshalve
vast met behoud van alle rechten van de dienstverlener;
 Ze stuurt de aanvaarde vorderingsstaat, met goedkeuring tot opmaken van factuur aan de
dienstverlener via een ‘goedkeuring betalingsaanvraag’.
Motivering: het invoeren van vorderingsstaten verzekert zowel voor de dienstverlener als voor de
aanbestedende overheid een duidelijk overzicht van de uitgevoerde prestaties en bijhorende
hoeveelheden die in aanmerking komen voor betaling.
De aanvaarding van de uitgevoerde hoeveelheden bij de vorderingsstaat, met goedkeuring tot
opmaken van factuur geldt als voorlopige oplevering. Bij foute adressering zal de aanbestedende
overheid de datum van werkelijke ontvangst van het desbetreffende document als bindend in
rekening brengen voor het bepalen van de termijn waarbinnen de betaling moet gebeuren.
De betaling van het aan de dienstverlener verschuldigde bedrag vindt plaats binnen de
betalingstermijn van 30 kalenderdagen vanaf de datum van beëindiging van de verificatie, voor
zover de aanbestedende overheid tegelijk over de regelmatig opgestelde factuur beschikt, alsook over
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 20/46
de andere, eventueel vereiste documenten. Betalingen gebeuren ten gunste van de opdrachthouder,
en niet ten gunste van eventuele onderaannemers. De inschrijver maakt hierover duidelijke afspraken
met zijn eventuele onderaannemer(s).
Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 B.W. inzake de toerekening van de
betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas
daarna op de intresten.
II.8 Elektronische facturatie (e-invoicing)
Vanaf 1 januari 2017 zal elektronische facturatie (e-invoicing) de standaard werkwijze zijn voor de
ontvangst van facturen binnen de Vlaamse overheid. Met e-invoicing bedoelen we geen PDF-factuur,
maar een e-factuur in een gestructureerd XML-formaat.
a) E-invoicing via het Mercuriusplatform
De e-facturen moeten elektronisch ingediend worden via het platform Mercurius. Dit federale platform
zorgt ervoor dat alle overheden bereikbaar zijn voor e-invoicing, en is gestoeld op een Europees
afsprakenkader: Peppol. Voor meer informatie over de het project e-invoicing en, de aangeboden
ondersteuning, etc. kan u terecht op https://overheid.vlaanderen.be/project-e-invoicing. Meer
informatie over het Mercuriusplatform, het technische formaat van de e-factuur en Peppol, kan u
terugvinden op https://overheid.vlaanderen.be/mercurius-en-peppol
b) Starten met e-invoicing
Het verzenden van uw e-factuur naar de overheid kan op verscheidene manieren gebeuren:
 U kunt gratis gebruiken maken van het Mercuriusportaal voor een eenvoudige verzending van
uw e-facturen: https://digital.belgium.be/e-invoicing (externe link)
 U kunt kiezen voor een meer geïntegreerde e-facturatie binnen uw onderneming. Wat u nodig
heeft is een Access Point (AP) voor de verzending van uw e-facturen naar het
Mercuriusplatform. Dit Acces Point dient Peppol Compliant te zijn (zie hoger).
Er zijn tal van oplossingen beschikbaar op de markt: serviceproviders voor e-facturatie,
boekhoudpakketen, ERP-pakketten, facturatiesoftware, softwarehuizen, etc. Overzichten en
contactgegevens kan u terugvinden op: https://overheid.vlaanderen.be/project-e-invoicing
Alvorens u start met elektronisch factureren naar een entiteit van de Vlaamse overheid meldt u zich
als leverancier eenmalig op [email protected]. Op die manier kan het projectteam van de
Vlaamse overheid u verder ondersteunen. Tal van beroepsfederaties organiseren studiedagen of
informatiesessies rond elektronische facturatie. Vraag even na bij uw beroepsorganisatie. Gelieve er
rekening mee te houden dat de voorbereiding voor het starten met e-invoicing de nodige tijd
vergt. Neem zeker ook een kijkje op https://overheid.vlaanderen.be/e-invoicing-voor-leveranciers.
c) Inhoud van de elektronische factuur
1. De elektronische factuur dient, naast de gegevens die verplicht zijn overeenkomstig het BTWwetboek, zeker en vast volgende gegevens te bevatten die essentieel zijn voor de
verwerking ervan:
o KBO-nummer van de aanbestedende overheid: 0316.380.841
o Inkoopordernummer: dit wordt bepaald bij sluiting van de opdracht, of in het
aanvangsbevel of op de factuuraanvraag.
2. Indien u gebruikmaakt van een geïntegreerde oplossing voor e-facturatie, dient de opmaak
van de e-factuur in overeenstemming te zijn met het Peppolformaat (UBL 2.1). Informatie
over dit formaat en de vereiste gegevens vindt u op https://overheid.vlaanderen.be/einvoicing-voor-leveranciers. Zie 'het profiel van de Peppol-factuur' alsook de business
afspraken met de Vlaamse overheid.
De bovenvermelde essentiële gegevens dienen als volgt te worden ingevuld:
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 21/46
o
o
KBO-nummer/ Global Location Number (GLN) van de overheid: veld PartyIdentifcation
Inkooporder: veld OrderReference
3. De opdrachtnemer waakt erover dat de elektronische factuur vrij is van virussen, macro’s of
andere schadelijke instructies. Bestanden die aangetast zijn door virussen, macro’s of andere
schadelijke instructies kunnen als niet ontvangen worden beschouwd.
II.9 Aansprakelijkheid van de dienstverlener
Onverschillig de keuringen blijft de inschrijver aansprakelijk voor een eventuele zware fout en het
bedrog van de dienstverlener. De aansprakelijkheid van de inschrijver blijft tevens weerhouden
wanneer de opdracht niet volgens de regels van goed vakmanschap wordt uitgevoerd.
De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid bovendien tegen elke schadevergoeding die
deze aan derden verschuldigd is op grond van de vertraging bij de uitvoering van de diensten, bij het
aanbrengen van schade tijdens het uitvoeren van de diensten of op grond van het in gebreke blijven
van de dienstverlener.
Schade
Alle schade, die zou veroorzaakt worden door zijn schuld, kan niet ten laste van de opdrachtgever
noch van de ontwerper worden gelegd. De dienstverlener alleen is dus aansprakelijk voor zulke
schade en kan zich hiervoor laten verzekeren; hij moet alle werken ter voorkoming van schade
uitvoeren. Het wordt de dienstverlener dan ook aangeraden, desnoods samen met de boswachter,
een stand van de bestaande schade van de eigendommen en van de toestand van de wegen te laten
opmaken in een plaatsbeschrijving voorafgaand aan de uitvoering. De polis burgerlijke
aansprakelijkheid dekt ook de aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid. De dienstverlener
neemt alle aansprakelijkheid en risico op zich voor alle mogelijke schade, die ontstaan is door
uitvoering van zijn werkzaamheden, rechtstreeks of onrechtstreeks, voorzien of onvoorzien,
berokkend door hem, door zijn werknemers of anderszins, aan de aanbestedende overheid of aan
derden.
Veiligheid
De dienstverlener is te allen tijde verplicht er zich van te vergewissen of hij de noodzakelijke
signalisatie heeft aangebracht. De werf dient ontoegankelijk verklaard voor onbevoegden.
Transportmiddelen dienen zo aangepast te zijn opdat geen vuil op de openbare wegen zou
achterblijven, zo dit toch het geval zou zijn, dient dit onmiddellijk verwijderd te worden. De
werkzaamheden langs de oevers houden in dat er het risico bestaat van vallen ten gevolge van
werken in de hoogte of diepte. De kosten voor de specifieke preventiemaatregelen dienen verplicht in
de inschrijvingsprijs verrekend te zijn.
II.10 Tekortkomingen
De dienstverlener wordt in verband met de uitvoering van de opdracht geacht in gebreke te zijn:
- Wanneer de prestaties niet geheel voltooid zijn binnen de contractuele bedongen termijn of
op de verschillende voor de gedeeltelijke voltooiingen vastgestelde data volgens dienstbevel;
- Ongeacht het ogenblik, wanneer de prestaties niet zodanig vorderen dat zij op de
vastgestelde data volledig kunnen worden voltooid;
- Wanneer de geldig gegeven schriftelijke bevelen van het bestuur niet worden nageleefd;
- Wanneer de prestaties niet uitgevoerd worden volgens de voorschriften bepaald in dit bestek;
- Wanneer tekortkomingen of beschadigingen niet binnen de overeen gekomen termijn worden
hersteld.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 22/46
Wanneer de dienstverlener herhaald in gebreke is, zonder voldoende herstel van de tekortkomingen
kan de aanbestedende overheid overgaan tot het nemen van ambtshalve maatregelen zoals bepaald
in artikel 47.
II.11 Straffen
Van artikel 45 straffen wordt afgeweken als volgt:
Het bedrag voor de eenmalige straf zoals vermeld onder punt1° van §2 wordt bepaald op een vast
bedrag van 250 euro. Het bedrag voor de dagelijkse straf zoals vermeld onder punt 2° van §2 wordt
bepaald op een vast bedrag van 100 euro. Alle straffen worden toegepast vanaf de dag van de
vaststelling van de inbreuk, die vermeld is in het proces-verbaal. Deze dag van vaststelling kan de
datum van de opmaak van het proces-verbaal voorafgaan. In dat geval is de datum van vaststelling
vermeld aan de opdrachthouder via een bericht per e-mail.
Motivering:
De eenmalige en dagelijkse straf worden vastgesteld onafhankelijk van de aannemingssom. Hierdoor
wordt eenzelfde inbreuk steeds met eenzelfde straf bestraft, ongeacht de aannemingssom. Hierdoor
wordt bovendien ook vermeden dat bij opdrachten voor een gering bedrag de straf aan betekenis en
draagkracht verliest. De straffen worden toegepast vanaf de dag van de vaststelling van de inbreuk.
Hierdoor wordt vermeden dat straffen t.o.v. werkzaamheden van korte duur vervallen of te
onbeduidend worden, hetgeen bij toepassing vanaf de 3de dag na de betekening van het P.V. wel het
geval zou zijn. Deze afwijking wordt bovendien gemotiveerd doordat anders geen adequate
bestraffing van een recidiverende aannemer mogelijk is.
Dit artikel wordt aangevuld als volgt:
Wanneer een tekortkoming in een proces-verbaal wordt vastgesteld, kan de aanbestedende overheid
aan de aannemer een termijn toestaan om de vastgestelde tekortkoming te doen verdwijnen en dit
aan de aanbestedende overheid te melden. In dat geval wordt die termijn samen met het procesverbaal aan de aannemer betekend. Heeft de aannemer de tekortkoming, waarvan hij in kennis is
gesteld, niet doen verdwijnen binnen de gestelde termijn, dan zijn de straffen eisbaar zonder nieuwe
ingebrekestelling en door het eenvoudig verstrijken van deze termijn, zonder dat een nieuw procesverbaal wordt opgemaakt. De dagelijkse straf wordt alsdan toegepast tot de dag van het doen
verdwijnen van de tekortkomingen.
SPECIALE STRAFFEN :
Onverminderd eventuele andere straffen en boetes, worden voor onderstaande inbreuken tegen de
technische uitvoeringsvoorschriften van dit bestek, volgende administratieve straffen aangerekend en
in mindering gebracht van de kostprijs van de voor oplevering aanvaarde werken.





het niet tijdig verwittigen van de toezichthoudend ambtenaar bij het aanvoeren of weghalen van
een schaapskudde: 250 euro per overtreding
het niet tijdig verwittigen van de toezichthoudend ambtenaar bij het wijzigen van de
gedetailleerde planning ten gevolge van onverwachte omstandigheden: 250 euro per overtreding
een schaapskudde wordt te vroeg of te laat in het projectgebied / natuurgebied gebracht of
weggehaald, of te vroeg of te laat verplaatst naar een ander deelgebied:
- eerste week : 50 €/kalenderdag
- tweede week : 100 €/kalenderdag
- derde week en verder: 250 €/kalenderdag
marge van 10 % van de grootte van de gevraagde kudde wordt overschreden in plus of in min:
- eerste week : 100 €/kalenderdag
- tweede week : 200 €/kalenderdag
- derde week : 250 €/kalenderdag
-…
het niet tijdig van het terrein verwijderen van kadavers van schapen:
- 50 €/kalenderdag per schaap
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 23/46

alle andere afwijkingen van de bepalingen in dit bestek, in het bijzonder van de technische
uitvoeringsvoorschriften, en bij een eventuele herhaling van de opdracht ook van het
begrazingsplan: 250 € per vaststelling.
De leidende ambtenaar houdt zich het recht voor de diensten die werden begonnen of uitgevoerd
zonder zijn toelating als niet uitgevoerd en onbestaand te beschouwen en deze derhalve niet voor
betaling in aanmerking te nemen.
Zware nalatigheid of herhaaldelijke vaststelling van in gebrekestelling kan aanleiding geven tot
verbreking van het contract.
Ook het niet naleven van de vigerende wetgeving, waarvan officiële vaststelling wordt gedaan door
de bevoegde instantie, kan aanleiding geven tot verbreking van het contract.
II.12 Definitieve oplevering
Bij het verstrijken van de termijn van 30 dagen die volgt op de dag die werd vastgesteld voor de
afwerking van het geheel van de diensten, wordt, naar gelang het geval, een proces-verbaal van
oplevering of van weigering van oplevering van de opdracht opgesteld. Wanneer de diensten
beëindigd worden vóór of na deze datum, is het aan de dienstverlener om de leidend ambtenaar bij
een aangetekende zending hiervan in kennis te stellen en hem bij deze gelegenheid te vragen om tot
de oplevering over te gaan. Binnen de 30 dagen die volgen op de ontvangst van de aanvraag van de
dienstverlener wordt naargelang het geval, een proces-verbaal van oplevering of van weigering van
oplevering opgesteld.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 24/46
III. Technische bepalingen
III.1 Beschrijving van de opdracht
Door zijn inschrijving bevestigt de dienstverlener de toestand van de terreinen te kennen en zich
volledig rekenschap te geven van de aard en omvang van de uit te voeren diensten. Er zal zowel op
vlakke als hellende en zowel op droge als vochtige terreinen gewerkt worden, alle zijn het erg
voedselarme terreinen.
Voorwerp van de uit te voeren diensten
Het doel van deze opdracht is de uitvoering van onderhoudsbeheer via schapenbegrazing in diverse
types heidehabitats, droge en vochtige heischrale graslanden en duinvegetaties in het projectgebied
van deze opdracht, bestaande uit het Kempisch plateau en de natuurgebieden Schoonbeek en
Jagersborg (zie verder). Het betreft ecologisch zeer waardevolle habitats met een bijzondere fauna
en flora. Voorliggende opdracht wordt ingesteld om deze - veelal Europees beschermde - habitats te
behouden en de kwaliteit ervan te verhogen. De begrazing wordt ingezet om (1) verbossing van
heide en graslanden tegen te gaan, (2) vergrassing met pijpenstrootje van de heide terug te zetten,
(3) plaatselijk verjonging van heide te realiseren, (4) graslanden en bermen kort te begrazen en zo de
ontwikkeling van heischraal grasland te bevorderen, (5) ecologische corridors te creëren, (6) een
mooie structuurkwaliteit te bereiken in de diverse habitats en (7) een verspreiding van zaden te
bekomen.
Algemene toelichting bij de opdracht
De opdracht wordt uitgevoerd met 2 kudden schapen van elk 300 dieren (zie verder). De eerste
kudde graast ongeveer gedurende de hele uitvoeringstermijn in het Nationaal Park Hoge Kempen. De
verplaatsingen met deze kudde kunnen in de regel al herderend (te voet) gebeuren. De tweede kudde
wordt in het hele projectgebied ingezet : de Duinengordel met de Oudsberg, Dorperheide en
Gruitroderheide, domeinbos Schoonbeek, de terril Klaverberg en omgeving, de gemeentebossen van
Meeuwen-Gruitrode, As, Dilsen-Stokkem, Lanaken, Zutendaal, Maasmechelen en Genk, … en ook
deels in de ANB-domeinen van het Nationaal Park Hoge Kempen. Met deze kudde zullen meerdere
gemotoriseerde verplaatsingen moeten gemaakt worden.
De ervaring in de voorgaande jaren leert dat het voedselaanbod in de iets mineraalrijkere Hoge
Kempen voldoende is voor de kudde, maar dat de kudde in de voedselarme gebieden in de
Duinengordel bij momenten, en na overleg met de opdrachtgever, zal moeten worden bijgevoederd.
Een speciale functie in deze opdracht wordt toegekend aan de Wateringhoeve te Dilsen-Stokkem. Op
deze locatie stelt het ANB aan de opdrachthouder een stal en een beperkt aantal graas- en hooilanden
ter beschikking. Deze locatie kan een knooppuntfunctie vervullen in de opdracht voor de opvang van
aan te sterken of zieke dieren van beide kudden.
Het ANB kiest erg bewust voor een opdracht met 2 kudden. Afhankelijk van de weersomstandigheden
en de bijhorende plantengroei in domeinen, van ecologische redenen, van specifieke omstandigheden
(zoals de uitvoering van werken of grote evenementen) wil het ANB op een flexibele manier het
begrazings- en beherderingsbeheer met schapen in Oost-Limburg kunnen sturen. Door de
beschikbaarheid over 2 kudden kan een grote flexibiliteit bekomen worden. De aansturing van beide
kudden gebeurt door het ANB via 2-maandelijkse planningen die worden besproken tijdens 2maandelijks werfoverleg met de opdrachthouder en de uitvoerende herders.
Methodiek van begrazing
In deze opdracht wordt er op verschillende wijzen begraasd. De belangrijkste methodiek is de
beherdering. De schaapskudde wordt met herder en honden doorheen te begrazen terreinen geleid
en zo gestuurd dat de beschreven ecologische doelstellingen worden behaald. Een tweede methodiek
is het voeren van een stootbegrazing met een schaapskudde binnen door de opdrachthouder te
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 25/46
plaatsen tijdelijke elektrische rasters. Een derde methodiek is het 'stationeren' van de kudde in vaste,
door de opdrachtgever geplaatste nacht- of weekendweiden.
In deze methodieken is bij opgave van de eenheidsprijzen door de inschrijver inbegrepen het dagelijks
aanbrengen van water indien nodig (weers- en plaatsafhankelijk), het eventueel bijvoederen van de
kudde, het verstrekken van de nodige zorgen om kwalitatief hoogstaand te werken op vlak van
dierenwelzijn en regelgeving, alsook het aan- en afvoeren met gemotoriseerd transport van de
schaapskudden bij aanvang en einde van de begrazingsperiode en van zieke, verzwakte en terug
aangesterkte dieren tijdens de begrazingsperiode. Tevens inbegrepen in de prijs zijn verplaatsingen
van de kudde(n) met gemotoriseerd transport tijdens de begrazingsperiode van de opdracht en
binnen het projectgebied, en dit voor 10 verplaatsingen enkele richting. Extra gemotoriseerde
verplaatsingen van een volledige kudde binnen het projectgebied en binnen de begrazingsperiode
voor een correcte uitvoering van de planning, worden bijkomend vergoed volgens post 7 van deze
opdracht (zie samenvattende inventaris).
Systematiek van begrazing
Het herderen gebeurt op week- en zaterdagen en duurt minimaal 8 uren per dag. Om voldoende
voeding te bekomen op heideterreinen en heischrale graslanden dienen schapen immers 8 à 9 uren
per dag op het terrein aanwezig te zijn om voldoende te kunnen grazen. Tijdens het herderen,
bijvoorbeeld ’s middags, wordt de schaapskudde niet in een nachtweide ondergebracht. ’s Avonds
wordt de schaapskudde ondergebracht in nachtweiden. Dergelijke nachtweiden zijn aanwezig in de
omgeving van de te beherderen zones. Aangezien de dieren overdag voldoende lang op het terrein
aanwezig zijn geweest, worden ze in de regel in de week ’s avonds niet bijgevoederd in de
nachtweiden. In uitzonderlijke situaties en op verzoek van de opdrachthouder of de opdrachtgever
kan er worden toegestaan/afgesproken dat er op bepaalde locaties slechts met een deel van de
schaapskudde wordt geherderd terwijl de rest van de kudde begraast in een vast raster. Deze
toestemming moet expliciet en vanwege de toezichthoudende ambtenaar zijn. Er wordt in deze
omstandigheden betaald als zijnde beherdering met de volledige kudde.
Het voeren van een stootbegrazing bestaat uit het plaatsen van een tijdelijk elektrisch raster en
vervolgens het intensief begrazen van het omrasterde gebiedje. Het wordt vooral toegepast om het
spontaan verbossen van open heideterreinen en heischrale graslanden tegen te gaan, maar ook op
weinig overzichtelijke terreinen en in de nabijheid van voor schapen aantrekkelijke akkers of
weilanden kan er na overleg tussen opdrachthouder en opdrachtgever gewerkt met tijdelijke
elektrische rasters (bv. flexinetten). Deze tijdelijke rasters zijn eigendom van en te plaatsen door de
opdrachthouder binnen deze uitvoeringspost. Ook hier wordt er minstens 8 uren per dag begraasd
binnen de tijdelijke elektrische rasters. Indien de opdrachthouder oordeelt dat de dieren binnen het
tijdelijk elektrisch raster ook ’s nachts veilig kunnen verblijven én indien de staat en de kwetsbaarheid
van het te begrazen habitat dit toelaat volgens de toezichthoudend ambtenaar, kunnen de dieren hier
ook ‘s nachts verblijven. Deze methodiek wordt ook enkel op week- en zaterdagen toegepast.
Op rustdagen wordt de schaapskudde binnen de nacht- of weekendweiden 'gestationeerd'. Rustdagen
zijn alle zondagen, alle wettelijke feestdagen en de helft van de zaterdagen tijdens de
begrazingsperiode. In de nachtweiden zal er op rustdagen regelmatig moeten worden bijgevoederd.
In de grotere weekendweiden (vooral in het Nationaal Park Hoge Kempen) is dit minder nodig.
Aanvullend op dit alles kan de opdrachtgever tijdens de uitvoeringsperiode van de opdracht aan de
opdrachthouder vragen om op maximaal 5 zon- of feestdagen om educatieve redenen te herderen
tijdens happenings en dit aan de aanvaarde inschrijvingsprijs voor herderen.
De herders
De in deze opdracht in te zetten herders zijn bekwame herders met ruime ervaring in het herderen
met herdershonden. Het volstaat bijgevolg niet een kandidaat aan te stellen die enkel ervaring heeft
in het houden van schapen.
De opdracht wordt per kudde uitgevoerd door een vaste, voltijdse herder die het leeuwendeel van de
opdracht uitvoert. Deze herder kan in de loop van de opdracht enkel vervangen worden mits
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 26/46
uitdrukkelijk akkoord van de leidend ambtenaar, na een schriftelijk verzoek door de opdrachthouder.
In dit verzoek wordt de reden aangegeven waarom de vaste herder vervangen wordt en wordt de
kandidaat vervanger omstandig voorgesteld. Er vindt tevens een contact plaats op het terrein tussen
de leidend ambtenaar en zijn stuurgroep enerzijds en de opdrachthouder en zijn nieuwe kandidaat
herder anderzijds. Voor de twee kudden in deze opdracht betekent dit al twee vaste, voltijdse herders.
Daarnaast en gezien de hoge werklast in deze opdracht
 het aantal werkdagen per week,
 het aantal werkuren per dag (alleen al 8 à 9 uren op terrein met de schaapskudde),
 het aantal bijkomende taken, zoals aanbrengen van drinkwater en voeder, aan- en afvoeren
van zieke en verzwakte dieren, …,
 de nood aan extra begeleiding bij verplaatsingen van de kudde,
 de afwezigheid van een verlofperiode tijdens de begrazingsperiode,
zijn minimaal nog twee bijkomende herders noodzakelijk. Deze bijkomende herders mogen wisselend
zijn en moeten niet voltijds tewerkgesteld zijn.
Werklast
Het bestek legt verplicht min. 1 rustdag per week op, m.n. de zondag (uitgezonderd eventuele
publieksactiviteiten). Alle wettelijke feestdagen zijn bijkomende rustdagen. Ook de helft van de
zaterdagen zijn rustdagen. Op deze rustdagen worden de kudden gestationeerd in de vaste nacht- of
weekendweiden en vindt er per kudde toezicht plaats van minimaal 1 uur per dag door een herder.
Indien nodig wordt er drinkwater aangevoerd (op hete dagen meer dan éénmaal per dag) of wordt de
kudde bij gevoederd.
Alle gewone weekdagen en de helft van de zaterdagen in de begrazingsperiode zijn ofwel
beherderingsdagen ofwel dagen dat er stootbegrazing wordt toegepast, conform de hierboven
beschreven systematiek.
Overzicht van actieve en rustdagen:
periode
kudde
15 april - 15 mei
16 mei - 31 oktober
1 - 30 november
1 dec - 31 januari
1 kudde van 300
2 kudden van elk 300
1 kudde van 300
1 kudde van 150
actieve
weekdagen
19
117
20
42
actieve
zaterdagen
2
12
2
4
rustdagen
10
40
8
16
De kudden en toezicht op de kudden
De kudde bestaat uit schapenrassen die bestand zijn tegen de voedselarme habitats en de extreme
weersomstandigheden op de heide en die geschikt zijn voor het bereiken van de genoemde
doelstellingen. Geschikte schapenrassen zijn Ardense vossekop, Houtlander, Kempens schaap,
Mergellander, Vlaams schaap, Lakens schaap, Vlaams kuddeschaap, Suffolkschaap, Lovenaar en Entre
Sambre et Meuse. Indien de inschrijver met een ander schapenras wil werken, moet hij aantonen aan
de hand van literatuur en referenties dat het voorgestelde ras ook voldoet aan de gestelde eisen.
Er wordt gewerkt met één of twee schaapskudde van elk 300 dieren (zie ook : “uitbouwperiode”) in
de begrazingsperiode van 15 april tot 30 november. In de periode van 1 december tot 31 januari
wordt de kudde teruggebracht tot 150 dieren. Een kudde bestaat uit ofwel alleen mannelijke dieren
(rammen) ofwel uit alleen vrouwelijke dieren (ooien). Al deze dieren zijn minimaal 6 maanden oud.
Lammeren van minimaal 1 maand oud mogen, onafhankelijk van hun geslacht, bij de ooien aanwezig
zijn maar worden niet meegeteld bij het aantal dieren.
Als een vorm van innovatie en hier enkel genoemd als vrijblijvende optie inzake kudde-opbouw kan in
de loop van de opdracht de bijkomende, beperkte inzet van geiten bij de kudde worden besproken.
Om boomopslag terug te zetten, zijn geiten immers ideaal geschikt.
Door in te schrijven voor deze opdracht bevestigt de inschrijver een permanente bereikbaarheid van
7/24 (7 dagen per week, 24 u per dag). In deze opdracht mag er uiteraard met onderaanneming of
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 27/46
samenwerkingsverbanden gewerkt worden, zeker gezien de grootte van de opdracht. Evenwel, voor
deze opdracht organiseert de inschrijver 1 aanspreekpunt en 1 telefoonnummer bij calamiteiten. De
inschrijver kan de opdrachtgever op geen enkel moment gewoon doorverwijzen naar de
onderaannemer.
Bij herderen is de schaapskudde ononderbroken onder toezicht van een herder met hond(en), dus
gedurende de volle 8 à 9 uren per dag. Bij het voeren van stootbegrazing kan de opdrachthouder na
een gedegen beoordeling van de situatie op het vlak van dierenwelzijn en veiligheid zelfstandig
beslissen om de herder aanvullende of voorbereidende diensten in het kader van dit bestek te laten
uitvoeren tijdens de stootbegrazing, zoals het aanbrengen van drinkwater of voeder of het plaatsen
van het volgende tijdelijke elektrische raster. Doorheen de dag is de herder echter minimaal 3 maal
gedurende 1 uur aanwezig bij de kudde. Bij gebruik van de nacht- en weekendweide wordt minimaal
1 uur per dag toezicht uitgeoefend op de kudde, ook op zon- en feestdagen.
Bezette nacht- of weekendweiden zijn langs twee zijden uitgerust met een klein informatiebord met
vermelding van een permanent bereikbaar GSM-nummer van de opdrachthouder of diens
afgevaardigde. De opdrachthouder staat in voor de aanmaak en de plaatsing van deze kleine
informatieborden. Bij aanvang van de opdracht legt de opdrachthouder een ontwerp hiervan ter
goedkeuring voor aan de opdrachtgever.
Daarnaast bezorgt de opdrachthouder bij aanvang van de opdracht en telkens zich een wijziging zou
voordoen (bij verlof, ziekte, …) een permanentielijst met bereikbare herder(s) / toezichthouder(s) en
met de gebruikte voertuigen met nummerplaat aan de opdrachtgever.
In geval van nood, bijvoorbeeld bij heidebrand, is de opdrachthouder in staat om binnen een termijn
van enkele uren de schaapskudde te evacueren uit de geteisterde zone.
Voederen en waterbevoorrading
Door de beschreven systematiek van begrazing (met het opgegeven aantal uren per dag op het
terrein) correct toe te passen, is bijvoederen in de regel niet nodig tijdens beherderingsdagen. De
ervaring leert echter dat in de extreem voedselarme terreinen het voedselaanbod beperkt kan zijn in
sommige perioden. Ook de taakstelling heeft een impact op het voedselaanbod ; bijvoorbeeld bij
(stoot)begrazing op boom- en dennenopslag is het voedselaanbod beperkt. Doelstelling van deze
opdracht is enerzijds dat de dieren actief grazen in de terreinen en zo het landschap mee beheren,
anderzijds mogen de dieren uiteraard niet ondervoed raken en in een slechte conditie verkeren.
Opdrachthouder en opdrachtgever beslissen samen, op aangeven van de opdrachthouder, waar en
wanneer er tijdens de actieve dagen alsnog dient bijgevoederd te worden. Tijdens de rustdagen
mogen de dieren in de nachtweiden wel steeds worden bijgevoederd. De kosten van het bijvoederen
(kostprijs voeder, verplaatsingen, ruiven, opkuisen voederplaatsen, …) zijn ten laste van de
opdrachthouder en inbegrepen in de opgegeven eenheidsprijzen in de meetstaat. De opdrachthouder
kan bij een tekort aan voedsel op een terrein ook om een aanpassing van de planning verzoeken
(naar voedselrijkere percelen).
De opdrachthouder staat in voor de waterbevoorrading van de dieren. De dieren moeten dagelijks
beschikken over drinkwater. Bij zeer warm weer moet water meermaals per dag worden aangebracht.
Kuipen mogen tijdelijk geplaatst worden, maar worden verwijderd wanneer de begrazing in een
bepaald deelgebied voor een periode langer dan een maand wordt beëindigd. In sommige
begrazingsgebieden zijn vennen/plassen aanwezig. Het is de verantwoordelijkheid van de
opdrachthouder om na te gaan of deze waterpartijen geschikt zijn als drinkplaats. Om ecologische
redenen kunnen drinkbare waterpartijen alsnog verboden worden als drinkplaats, ook bij het gebruik
van een aanvoerpomp met darm. De opdrachthouder moet steeds op voorhand toestemming vragen
voor het gebruik van een eventuele waterplas als drinkplaats.
Lammeren op het terrein
Het is steeds verboden drachtige ooien te laten lammeren op het terrein. Dergelijke dieren worden
tijdig van het terrein verwijderd én vervangen door niet-drachtige dieren.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 28/46
Uitbouwperiode
Om de opdracht open te stellen voor zoveel mogelijk inschrijvers geeft de opdrachtgever aan de
opdrachthouder in de eerste 4 maanden na de aanvangsdatum van het eerste jaar de tijd om de
tweede kudde uit te bouwen. Hij moet op de aanvangsdatum voor wat betreft de tweede kudde
starten met minimaal 150 schapen. Dan heeft hij maximaal 4 kalendermaanden de tijd om de kudde
uit te bouwen tot 300 schapen. Tot het moment van het bereiken van het aantal van 300 schapen
wordt hij evenwel slechts voor 75% van zijn aanvaarde inschrijvingsprijzen betaald. Vanaf uiterlijk de
eerste dag van maand vijf na de aanvangsdatum en voor het verder verloop van de opdracht, incl.
eventuele herhalingsopdrachten, is hij verplicht 300 schapen in te zetten.
Voor wat betreft de eerste kudde, deze dient vanaf de aanvangsdatum een volledige kudde te zijn van
300 dieren. Hierop is de genoemde uitbouwperiode dus niet van toepassing.
Dierenwelzijn en gezondheidszorg
Voorliggende opdracht vindt plaats in diverse natuurgebieden in Oost-Limburg. Verschillende van deze
gebieden ontvangen jaarlijks grote aantallen bezoekers. Een beherderde schaapskudde vormt op
belevingsvlak voor de eco-recreanten een surplus. Anderzijds betekent dit dat de sociale controle op
het begrazingsproject hoog is. De dieren moeten in uitstekende gezondheid verkeren : de dieren
moeten doorvoed zijn, mooi geschoren in de juiste periode, een vlotte beweeglijkheid hebben, hoeven
tijdig gekapt, … Dieren die mank lopen, zwaar bevuild zijn door diarree, aangetast zijn door ‘de vlieg’,
er uitgemergeld uitzien, … worden onmiddellijk en op eigen initiatief van de opdrachthouder van het
terrein verwijderd. Ook worden dergelijke dieren binnen de 24 uren na de mondelinge vraag van de
toezichthoudende ambtenaren van het terrein verwijderd door de opdrachthouder. De
schaapskudden moeten mee een positief uithangbord voor de opdrachtgevers vormen en mogen geen
aanleiding geven tot negatieve commentaren of berichtgeving.
Dieren worden op het terrein niet behandeld met geneesmiddelen, tenzij bij kortstondige
behandelingen en na overleg met de opdrachtgever. Dan kan een enkele behandeling worden
uitgevoerd in een nachtweide. Hiervan wordt steeds melding gemaakt in het begrazingsregister.
Zieke dieren worden van het terrein verwijderd en vervangen door andere. Ook ontworming is op het
terrein niet toegestaan. De kudden worden ontwormd in de winter- en voorjaarsperiode. Deze dieren
moeten uiterlijk 2 weken voor aanvang van de begrazing in het projectgebied een laatste keer
ontwormd zijn.
In voorkomend geval worden kadavers van schapen onmiddellijk en uiterlijk binnen de 12 uren na
melding van het terrein verwijderd. In eerste instantie zorgt de opdrachthouder ervoor dat er geen
meldingen binnenkomen door zelf strikt toezicht uit te oefenen op de schaapskudde en kort op de bal
te spelen bij calamiteiten.
Daarnaast moet de opdrachthouder uiteraard voldoen aan alle op deze opdracht toepasselijke
wettelijke bepalingen. In deze dienstenopdracht is inbegrepen de kennis van de volledige wetgeving
door de opdrachthouder en bijgevolg ook de toepassing ervan. Het correct dragen van dubbele
oormerken is op het terrein één van de meest opvallende wettelijke bepalingen. De opdrachthouder
staat volledig en alleen in voor een correcte toepassing van de regelgeving.
Vergoedingen en premies
De opdrachthouder kan geen bijkomende vergoedingen aanvragen in het kader van natuur- of
milieubeheer (o.a. bij Vlaamse Landmaatschappij) n.a.v. deze opdracht en/of mestrechten op de te
begrazen gronden activeren.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 29/46
III.2 Het projectgebied
Dienstverleningsplaats
Voorliggende opdracht wordt uitgevoerd binnen een projectgebied dat overeenstemt met de
afbakening van het Kempens plateau, uitgebreid met de natuurgebieden Schoonbeek en Jagersborg.
Op onderstaande kaart wordt een ruwe afbakening gegeven van het projectgebied door de afbeelding
van een niet-limitatieve lijst van natuurgebieden waarbinnen in deze opdracht zou kunnen worden
begraasd.
Deze natuurgebieden kunnen natuurreservaten zijn, bosdomeinen of ecologische verbindingsstroken,
in eigendom of beheer van het ANB of van andere overheden en instanties, die evenzeer vanuit dit
bestek natuurbeheer kunnen voeren in deze gebieden volgens de voorwaarden die in deze opdracht
worden overeengekomen tussen het ANB en de opdrachthouder.
Wateringhoeve
Binnen het projectgebied neemt het domein Wateringhoeve te Dilsen-Stokkem een bijzondere
knooppunt-functie in. Een gedeelte van de site van de Wateringhoeve wordt binnen deze opdracht ter
beschikking gesteld aan de opdrachthouder:





de veestal is zeer eenvoudig uitgerust met een vaste vloer en elektriciteit en water. Tevens is
er ruimte voor hooi-opslag. De veestal is geschikt voor het opstallen van ongeveer 200
schapen ;
tegen de veestal wordt een graasweide van 1 ha groot het jaarrond ter beschikking gesteld
voor de 'uitloop' van een beperkt aantal schapen ;
daarnaast wordt in de periode van 1 september tot 31 maart de kans gegeven aan de
opdrachthouder om met een beperkte kudde een lichte vorm van nabegrazing op de
aanwezige hooilanden (oppervlakte ± 30 ha) uit te voeren. Deze beheertechniek biedt
evenwel niet het recht om gedurende deze hele periode ook effectief te kunnen begrazen. Er
dient rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid, de weersomstandigheden, de
groeikracht van de vegetatie en de ecologische draagkracht van dit natuurdomein. Hierover
worden per jaar afspraken gemaakt tussen de opdrachthouder en het ANB ;
tot slot wordt aan de opdrachthouder de kans gegeven om over een minimale oppervlakte
van 10 ha jaarlijks in de periode tussen 15 juni en 15 juli graslanden te hooien. Het hooi
wordt eigendom van de opdrachthouder ;
voor alle duidelijkheid : de schuur op de site wordt niet ter beschikking gesteld van de
opdrachthouder.
Doelstelling is dat de Wateringhoeve op deze manier een knooppuntfunctie vervult in deze opdracht,
zonder dat dit enige beperking inhoudt op het vlak van toegankelijkheid voor de opdrachtgever. Hier
kunnen verzwakte dieren aansterken, een kudde kan hier tijdelijk worden ondergebracht in de
najaarsperiode, de veestal kan jaarrond worden gebruikt. Deze site wordt kosteloos ter beschikking
gesteld aan de opdrachthouder behoudens het verbruik van elektriciteit en water. De opdrachthouder
dient tevens op zijn kosten de veestal te onderhouden. Bij dit alles wordt uitdrukkelijk bepaald dat er
op de site niet mag overnacht worden.
Bij aanvang van de opdracht wordt een plaatsbeschrijving van de site opgemaakt. Bij het beëindigen
van de opdracht dient de opdrachthouder de site achter te laten in de staat zoals deze was bij
aanvang van de opdracht. Dit betekent dat de opdrachthouder geen aanpassingswerken aan de stal
of de graslanden mag uitvoeren, behoudens voorafgaandelijke schriftelijke toestemming vanwege het
ANB en op kosten van de opdrachthouder. Bij nalatigheid op dit vlak stelt het ANB een derde aan om
de site terug in dezelfde staat te brengen en worden de kosten van deze ingreep afgehouden van de
laatste betalingsaanvraag of van de borg.
De opdrachthouder dient bij het gebruik van de site van de Wateringhoeve (stal en/of gronden) een
verzekering af te sluiten tegen alle mogelijke schade aan de site ten gevolge van het gebruik ervan
door de opdrachthouder (brand, …), en een bewijs van deze verzekering voor te leggen aan de
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 30/46
opdrachtgever. Het gebruik van de site door de opdrachthouder legt anderzijds op geen enkele wijze
enige verantwoordelijkheid bij de opdrachtgever over goederen en dieren in eigendom van de
opdrachthouder. De opdrachthouder dient dus zelf in te staan voor een aanvullende verzekering voor
zijn eigen goederen en dieren op de site van de Wateringhoeve. De opdrachthouder draagt ook de
volle verantwoordelijkheid over zijn goederen en dieren bij een eventuele diefstal.
Het gebruik van de site onder de hier genoemde voorwaarden kan onder geen enkel beding worden
door gegeven aan derden.
Voor het gebruik van de Wateringhoeve met aanhorige gronden wordt er in de regel niet betaald door
de opdrachtgever. Het mogen op stal houden van dieren en hen daar mogen laten aansterken,
uiteraard met bijhorend dagelijks toezicht en eventuele extra zorg door de opdrachthouder, wordt
beschouwd als een opportuniteit, een voordeel dat wordt geboden aan de opdrachthouder en is dus
kosteloos voor de opdrachtgever. Ook het periodiek uitmesten van de stal en het maaien onder
elektrisch raster op de ter beschikking gestelde gronden zijn daarom ten koste van de
opdrachthouder.
Andere beschikbare infrastructuur binnen het projectgebied
De opdrachtgever stelt aan de opdrachthouder nacht- en weekendweiden beschikbaar voor het veilig
'stationeren' van de kudde tijdens de nacht en op rustdagen. In alle belangrijke begrazingsgebieden
zijn deze weiden al beschikbaar (Nationaal Park Hoge Kempen, Duinengordel) of zullen ze in de loop
van het eerste uitvoeringsjaar bijkomend worden aangelegd in overleg met de opdrachthouder. De
nachtweiden zijn ± 1 ha grote terreinen die omrasterd zijn met 1,0 m hoge ursusdraad met bovenop
een prikkeldraad. In de nachtweiden zijn geen onderverdelingen gemaakt (bijvoorbeeld een
trechtervang). Vanuit het oogpunt van preventie tegen diefstal zijn deze nachtweiden tamelijk maar
ook niet te goed bereikbaar. Waar mogelijk grenzen ze aan een bosje (beschaduwing). Schuilhokken
noch drinkwatervoorziening zijn aanwezig. Weekendweiden zijn relatief grote gebieden (5 tot 25 ha)
die omrasterd zijn met 1 m hoge ursusdraad. Hierin zijn geen onderverdelingen gemaakt. Waar
mogelijk worden 1 of enkele bosjes mee opgenomen in de afrastering (beschaduwing). Schuilhokken
noch drinkwatervoorziening zijn aanwezig. Deze gebieden zijn niet toegankelijk voor recreanten.
De tijdelijke elektrische rasters zijn te plaatsen door en op kosten van de opdrachthouder. Deze
kosten (incl. bosmaaierwerk) alsook de beschikbaarheid over voldoende afrasteringsmateriaal om
deze opdracht volgens beschrijving te kunnen uitvoeren, zijn inbegrepen in de opdracht en worden
door de inschrijver verrekend in de op te geven eenheidsprijzen. Eventueel noodzakelijk zaagwerk op
het tracé van het tijdelijk raster valt ten laste van het ANB. Schuilhokken noch drinkwatervoorziening
noch elektriciteitsaansluitingen zijn aanwezig.
Gemotoriseerde verplaatsingen binnen het projectgebied
Het aanbrengen en afvoeren van de beide schaapskudden bij begin en einde van de
begrazingsperiode maakt deel uit van voorliggende opdracht en de hieraan verbonden kosten worden
door de inschrijver verrekend in de op te geven eenheidsprijzen. Hetzelfde geldt voor gemotoriseerd
transport ten gevolge van het afvoeren van zieke (of dode) dieren en het vervangen ervan door
gezonde dieren.
Tijdens de begrazingsperiode worden beide kudden regelmatig verplaatst. Voor kudde 1, die de hele
begrazingsperiode zal begrazen in het Nationaal Park Hoge Kempen, leert de ervaring dat al deze
verplaatsingen te voet al herderend kunnen worden uitgevoerd. Voor kudde 2, die in meer verspreid
gelegen natuurgebieden zal begrazen, zullen er wel gemotoriseerde verplaatsingen moeten
georganiseerd worden. De inschatting is dat dit om een 10-tal verplaatsingen zal gaan van het ene
gebied naar het andere (enkele rit). De inschrijver verrekent dit aantal gemotoriseerde verplaatsingen
in de op te geven eenheidsprijzen want dit aantal gemotoriseerde verplaatsingen wordt beschouwd als
deel uitmakend van de opdracht in zijn geheel. Indien er meer dan het genoemde 10-tal
gemotoriseerde verplaatsingen nodig zijn met beide kudden in een uitvoeringsjaar, worden deze
verplaatsingen vergoed door de opdrachtgever volgens de door de inschrijver opgegeven
eenheidsprijs in post 7 van dit bestek.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 31/46
De herder zelf zal ook verplaatsingen doen binnen het projectgebied. Er wordt op gewezen dat het in
deze opdracht natuurgebieden betreft. De inzet van een (4x4-)voertuig is op de wegen en paden
toegestaan, mits zeer rustig rijgedrag en mits het plaatsen van een door de opdrachtgever
toegewezen herkenningsbordje op het dashboard. Het gebruik van quad of crossmoto is uitdrukkelijk
niet toegelaten in deze opdracht in de natuurgebieden. De inzet van een paard bij het herderen, is
toegestaan.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 32/46
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 33/46
III.3 Organisatie van de opdracht
Leiding op, organisatie van en toezicht op de uitvoering van de diensten
Leidend ambtenaar : Jo Van Gils.
Toezichthoudende ambtenaren : de regiobeheerders en de boswachters.
In voorliggend bestek bevindt zich een jaarplanning op grote lijnen in de vorm van een tijdslijn voor
beide kudden (zie onderstaande figuren). Deze jaarplanning wordt met de opdrachthouder besproken
tijdens het eerste werfoverleg. Aansluitend wordt dan de eerste gedetailleerde planning besproken,
die een tijdspanne van 2 maanden omvat en die gedetailleerd de te begrazen gebieden vernoemt, de
bijhorende perioden en de ecologische doelen per gebied. In de 2-maandelijkse, gedetailleerde
planning wordt per periode en per kudde een toezichthoudend ambtenaar aangeduid. Deze is voor de
opdrachthouder in deze periode en voor de betrokken kudde het aanspreekpunt. Op dit werfoverleg
zijn de leidend ambtenaar, de toezichthoudend ambtenaren, de opdrachthouder én beide uitvoerende
herders aanwezig.
Elke twee maanden vindt er een nieuw werfoverleg plaats in aanwezigheid van bovengenoemden,
waarop de voortgang van de opdracht en de gezondheidstoestand van de schaapskudden worden
geëvalueerd en waarop de nieuwe 2-maandelijkse, gedetailleerde planning worden besproken.
Op het einde van de opdracht, op schriftelijk verzoek van de opdrachthouder, vindt een afsluitend
werfoverleg plaats tussen alle betrokkenen waarop een evaluatie wordt gemaakt van de
dienstenopdracht en de definitieve oplevering kan plaatsvinden.
Bij aanvang van een eventuele verlenging van de opdracht wordt er telkens een nieuwe jaarplanning
opgemaakt en besproken in een eerste werfoverleg en wordt er vervolgens opnieuw gewerkt met 2maandelijkse, gedetailleerde planningen die telkens worden besproken in een 2-maandelijkse
werfoverleg.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 34/46
Opstart van de opdracht
Vanaf de aanvangsdatum van de opdracht heeft de opdrachthouder 8 kalenderdagen de tijd om het
transport van de schaapskudden te organiseren en de kudden geleidelijk ter plaatse te brengen.
Vanaf de 9de kalenderdag moet de eerste kudde volledig ter plaatse zijn (300 schapen). Indien
gebruik gemaakt wordt van de uitbouwperiode betekent dit voor de tweede kudde minimaal 150
schapen (verminderde betaling van 75%), vanaf de eerste dag van maand 5 na aanvangsdatum van
de opdracht zijn dit ook voor de tweede kudde 300 schapen.
Vanaf aanvang van de begrazing is er quasi permanent telefonisch en persoonlijk overleg tussen de
schaapsherder en de toezichthoudende ambtenaren. De schaapsherders volgen de richtlijnen van
deze ambtenaren. Tevens worden deze ambtenaren minimaal de avond op voorhand verwittigd bij
elke aanvang op een bepaalde locatie, bij elke onderbreking (door overmacht) of bij elke hervatting
der dienstwerkzaamheden. Bij onduidelijkheden en knelpunten worden de leidend ambtenaar en de
opdrachthouder bij dit overleg betrokken.
De opdrachthouder houdt tijdens de uitvoering van de opdracht nauwgezet een begrazingsregister per
schaapskudde bij dat hem bij aanvang van de opdracht wordt overhandigd. In dit register wordt
bijgehouden in welk deelgebied en op welke locatie er met hoeveel schapen gedurende welke tijd
begraasd werd met vermelding van de methodiek. Ook calamiteiten en interessante waarnemingen
worden geregistreerd.
Afwijking van de planning
De herders melden onmiddellijk en in eerste instantie telefonisch aan de toezichthoudend ambtenaar
elke afwijking t.o.v. de planning
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 35/46
III.4 Voorbereiding van de opdracht
Met vragen bij dit bestek kan u terecht bij Jo Van Gils - [email protected] of
0475/42.58.11.
Voor een bezichtiging van de site van de Waterhoeve kan contact worden opgenomen met
boswachter Corina Cools - [email protected] of 0475/69.53.53 en dit uiterlijk 1 week
voor de uiterste indieningsdatum van de opdracht.
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 36/46
III.5 Begrazingsregister
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 37/46
BIJLAGE A : OFFERTEFORMULIER
PRIJSOFFERTE VOOR DE OPDRACHT MET ALS VOORWERP
“Beherderingsopdracht Oost-Limburg 2017”
Open offerteaanvraag
Belangrijk: dit formulier dient volledig te worden ingevuld en ondertekend door de inschrijver.
A. ALGEMENE VERBINTENIS
(1)
OFWEL (2)
De ondergetekende:
(Naam en voornamen)
Hoedanigheid of beroep:
Nationaliteit:
Woonplaats:
(Land, gemeente,
straat, nummer)
OFWEL (2)
De Vennootschap:
(Handelsnaam of benaming,
rechtsvorm, nationaliteit,
volledig adres v/d zetel)
vertegenwoordigd door de
ondergetekende(n):
OFWEL (2)
De ondergetekenden die zich tijdelijk hebben verenigd voor deze opdracht (naam, voornaam
hoedanigheid nationaliteit, voorlopige zetel):
verbindt of verbinden zich op zijn of op hun roerende en onroerende goederen tot de uitvoering
overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek
beschreven opdracht, tegen de totaalsom van:
(in cijfers, inclusief btw): .........................................................................................
En dit conform de eenheidsprijzen vermeld in de inventaris in bijlage.
(1) Enkel invullen wat van toepassing is.
(2) De gemachtigden voegen bij hun offerte de authentieke of onderhandse akte waaruit hun bevoegdheid blijkt of een gewaarmerkt afschrift van
hun volmacht; zij kunnen zich ook beperken tot een verwijzing naar het nr. van de bijlage van het Belgisch Staatsblad waarin hun bevoegdheden
zijn bekendgemaakt.).
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 38/46
B. ALGEMENE INLICHTINGEN
Ondernemingsnummer:
C. ONDERAANNEMERS
De inschrijver vermeldt in zijn offerte welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is aan derden in
onderaanneming te geven en welke onderaannemers hij voorstelt.
OFWEL (3)
Er worden geen onderaannemers aangewend.
OFWEL (3)
De onderaannemers die zullen worden aangewend, zijn:
(4)
Voor de diensten:
D. PERSONEEL
Het personeel dat zal worden aangewend, heeft als nationaliteit:
E. BETALINGEN
De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnummer:
IBAN:
BIC:
geopend op naam van:
(3) Aankruisen wat van toepassing is
(4) Naam, ondernemingsnummer, nationaliteit en de werken vermelden
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 39/46
F. INLICHTINGEN BUITENLANDSE INSCHRIJVERS
OFWEL(3)
BTW-afhandeling gebeurt intracommunautair
OFWEL(3)
BTW-afhandeling gebeurt via fiscaal vertegenwoordiger in België
Gegevens van deze fiscaal vertegenwoordiger opgeven:
-
Naam + adres:
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
-
Tel nummer:
e-mail adres:
-
Rekening nummer waarop BTW moet betaald worden (Europese notitie vermelden):
o
IBAN nummer:……………………………………………………………………………
o
BIC (SWIFT) nummer:………………………………………………………………
o
geopend op naam van:………………………………………………………………
G. ELEKTRONISCHE COMMUNICATIE
De aanbestedende overheid staat het gebruik van elektronische middelen toe voor het uitwisselen, in
de loop van de procedure, van schriftelijke stukken, andere dan offertes.
De communicatie tussen de aanbestedende overheid en de opdrachtnemer gebeurt rechtsgeldig via
volgend e-mail adres van de inschrijver:
-
e-mail adres: …………………………………………………………………
(3) Aankruisen wat van toepassing is
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 40/46
H. VERPLICHTE BIJLAGEN
Bij deze offerte zijn eveneens door de inschrijver verplicht toegevoegd:
Afschrift van de ondertekeningsbevoegdheid of documenten die het mandaat bewijzen indien
de offerte door volmachthouders werd ingediend.
De documenten gevraagd in toepassing van de artikels inzake toegangsrecht & kwalitatieve
selectie, zoals opgenomen in dit bestek.
Plan van aanpak.
Ingevulde en ondertekende samenvattende inventaris.
Verklaring op eer
Ik verklaar/Wij verklaren op eer dat wij ons niet bevinden in een uitsluitingssituatie zoals voorzien in
artikel 61 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011.
Ik verbind mij/Wij verbinden ons om, op vraag van de aanbestedende overheid, de noodzakelijke
documenten en bewijzen te bezorgen.
Gedaan te
, op
De inschrijver(s) (5)
(naam en handtekening)
Functie:
Belangrijke nota
Er mag geen beroep worden aangetekend tegen mogelijke vormgebreken, fouten of leemten (artikel
87 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011).
(5) Indien dit document deel uitmaakt van een offerte ingediend met elektronische middelen dient het elektronisch ondertekend te worden, met een
geldig gekwalificeerd certificaat, door iemand die de inschrijver rechtsgeldig kan vertegenwoordigen verbinden!
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 41/46
BIJLAGE B : INVENTARIS
“Beherderingsopdracht Oost-Limburg 2017”
Post
Beschrijving
Eenheid
V.H.
1
beherderen van een schaapskudde van 300 schapen met herder en honden
kalenderdag
231
2
voeren van een stootbegrazing binnen tijdelijk, zelf te plaatsen raster met een
schaapskudde van 300 schapen met herder en honden
kalenderdag
75
3
toezicht uitoefenen op schaapskudde van 3OO schapen in een vast raster
tijdens een rustdag
kalenderdag
98
4
beherderen van een schaapskudde van 150 schapen met herder en honden
kalenderdag
23
5
voeren van een stootbegrazing binnen tijdelijk, zelf te plaatsen raster met een
schaapskudde van 150 schapen met herder en honden
kalenderdag
23
6
toezicht uitoefenen op schaapskudde van 15O schapen in een vast raster
tijdens een rustdag
kalenderdag
16
7
extra gemotoriseerde verplaatsing binnen het projectgebied van een
schaapskudde van 300 schapen
EHP. in cijfers excl. BTW
Totaal excl. BTW
aantal
Totaal excl. BTW :
BTW 21% :
Totaal incl. BTW :
De eenheidsprijzen dienen opgegeven te worden tot 2 cijfers na de komma. De producten V.H. x eenheidsprijs worden telkens op 2 cijfers na de komma afgerond.
Gezien, onderzocht en aangevuld met eenheidsprijzen, gedeeltelijke sommen en de totale som die gediend hebben tot het vaststellen van het bedrag van mijn inschrijving
van heden, om gevoegd te worden bij mijn offerteformulier.
Te .......................................... de ......................................................
Functie: ......................................................
Naam en voornaam: ............................................................................
Handtekening:
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 42/46
BIJLAGE C : PLAN VAN AANPAK
Bestek nummer : ANB/TBO/TO/2017/17
BEHERDERINGSOPDRACHT OOST-LIMBURG 2017
Het plan van aanpak maakt onderdeel uit van de offerte en is dus bindend
voor de uitvoering van de opdracht.
Hoe is de kandidaat op het vlak van personeelsinzet georganiseerd : voert hij de
opdracht op het terrein zelf uit, beschikt hij over gekwalificeerd personeel, zal er
een onderaannemer betrokken worden en zo ja welke, is er voldoende
ecologische kennis aanwezig bij de kandidaat om deze opdracht efficiënt uit te
voeren, … ?
Hoe is de kandidaat logistiek georganiseerd : over welke voertuigen,
aanhangwagens / veewagens, werktuigen, materieel en technische uitrusting
beschikt de dienstverlener voor de uitvoering van de diensten, …?
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 43/46
Op welke wijze wordt het opgelegde toezicht op de schaapskudden
georganiseerd : een effectieve beherdering van 8 à 9 uren per werkdag,
toezicht tijdens het weekend en op feestdagen, vervanging van de
herder bij ziekte, 24/7 permanentie bij calamiteiten, … ?
Met welke schaapskudden zal de opdracht worden uitgevoerd : met welke
schapenrassen wordt er gewerkt, hoe groot zal de tweede kudde zijn bij
aanvang van de opdracht, hoe zal deze kudde eventueel worden uitgebreid tot
het opgelegde aantal van 300 dieren tijdens de “uitbouwperiode, hoeveel en
welke honden zullen worden ingezet, zet de herder een paard in, …?
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 44/46
Op welke wijze wordt er doeltreffend actie ondernomen bij uitbraak (bv. uit een
vast raster tijdens het weekend) van de schapen, bij melding van een kadaver of
ziek dier, …?
Op welke wijze wordt de omschakeling gemaakt van twee grote kudden tijdens
het grootste deel van de begrazingsperiode naar een kleine kudde schapen
tijdens de periode december - januari tot geen kudde in februari - 15 april?
Hoe ziet de kandidaat zijn rol bij de omgang met de in de begrazingsgebieden
aanwezige recreanten?
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 45/46
Op welke wijze zal de kandidaat de veiligheid maximaal garanderen bij de
uitvoering van de opdracht : uitwerking van een beperkt veiligheidsplan, …?
Bijkomende informatie (zonder score)
Gedaan te
…………………………………………
De inschrijver(s)
op
……… / ……… / 2017
(naam + hantekening)
Bestek ANB/TBO/TO/2017/17 – Blz. 46/46