de brief van minister Leers

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Directie Migratiebeleid
Toezicht, Regulier &
Nationaliteit
Schedeldoekshaven 100
2511 EX Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Kenmerk
2012-0000507614
Datum 16 oktober 2012
Betreft Werkwijze met burgemeesters in beoordeling maatschappelijk belang
Op 5 juni jl. heb ik uw Kamer mijn reactie gestuurd op het advies van de
Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) ‘Om het maatschappelijk
belang’1. In deze brief heb ik u geïnformeerd over mijn voornemen om het
maatschappelijk belang van een individuele vreemdeling voortaan mee te wegen in
de discretionaire bevoegdheid, mits er daarnaast ook sprake is van andere
individuele schrijnende omstandigheden die op zichzelf niet voldoende zijn om
toepassing te geven aan deze bevoegdheid. Dezelfde avond heb ik in het debat met
uw Kamer toegezegd na de zomer de uitwerking van de standaard werkwijze met
de burgemeesters aan uw Kamer te zullen doen toekomen2. Met deze brief doe ik
die toezegging gestand.
Standaard werkwijze
Het al dan niet toepassen van mijn discretionaire bevoegdheid vergt een eerlijke en
zorgvuldige beoordeling van alle relevante individuele feiten en omstandigheden.
Daarom heb ik in overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het
Nederlands Genootschap van Burgemeesters geïnventariseerd welke informatie van
de burgemeester nodig is om het maatschappelijk belang van een individuele
vreemdeling te kunnen wegen, waarbij de door de ACVZ benoemde factoren zijn
betrokken.
De inventarisatie heeft geleid tot de in de bijlage opgenomen vragenlijst.
De Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) kan deze vragenlijst voorleggen aan de
burgemeester van de woonplaats waar de vreemdeling woont, wanneer informatie
over het maatschappelijk belang van doorslaggevende betekenis kan zijn bij de
beoordeling van schrijnendheid en deze informatie in het vreemdelingendossier
onvoldoende is.
Indien de burgemeester op eigen initiatief een verzoek om gebruikmaking van mijn
discretionaire bevoegdheid wil doen, kan de vragenlijst de burgemeester helpen te
bepalen welke informatie over het maatschappelijk belang voor mijn beoordeling
relevant is.
De vragenlijst is bedoeld om een zo volledig mogelijk beeld te vormen van de
persoonlijke omstandigheden waarin een vreemdeling zich bevindt. De genoemde
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 19 637, nr. 1546
Debat over uitspraken van de minister voor Immigratie, Integratie en Asiel om soepeler te kunnen omgaan met
individuele asielaanvragen.
1
2
Pagina 1 van 3
factoren zijn uitdrukkelijk niet bedoeld als lijst van voorwaarden waar aan voldaan
dient te worden. Op basis van de door de burgemeester verstrekte informatie,
bezien in samenhang met de in het dossier aanwezige informatie, zal ik een
afweging maken of er aanleiding bestaat om gebruik te maken van mijn
discretionaire bevoegdheid. Hierbij hecht ik er aan nogmaals te benadrukken dat
maatschappelijk belang op zichzelf niet tot verblijf leidt en alleen de doorslag kan
geven als er daarnaast ook sprake is van andere individuele schrijnende
omstandigheden.
Datum
16 oktober 2012
Kenmerk
2012-0000507614
De minister voor Immigratie, Integratie en Asiel,
G.B.M. Leers
Pagina 2 van 3
Bijlage: vragenlijst
1. Kunt u aangeven of en zo ja hoe de vreemdeling bijdraagt en participeert in
uw gemeenschap (bijvoorbeeld door middel van vrijwilligerswerk, sociale
contacten in uw gemeente), en hoe lang dit al het geval is?
2. Kunt u aangeven of en zo ja waar de betrokken vreemdeling concreet zicht
heeft op werk of het volgen van een opleiding?
3. Indien er sprake is van (een) (minderjarige) kind(eren), kunt u aangeven
hoe het kind of de kinderen functioneren op school?
4. Kunt u aangeven in hoeverre betrokkene de Nederlandse taal beheerst of
de bereidheid heeft de Nederlandse taal te leren?
5. Kunt u aangeven of er actoren in uw gemeenschap zijn die betrokkene
materieel en/of immaterieel hebben gesteund of steunen of bereid zijn te
steunen en zo ja op welke wijze?
6. Kunt u aangeven of er negatieve omstandigheden ten aanzien van de
betrokken vreemdeling spelen in uw gemeenschap (bijvoorbeeld sociale
diensten die betrokken zijn, openbare orde aspecten)?
7. Zijn er verder nog bijzondere (gezins)omstandigheden waar ik van op de
hoogte dien te zijn?
Datum
16 oktober 2012
Kenmerk
2012-0000507614
Pagina 3 van 3