Raadsvoorstel - Gemeente Alblasserdam

Raadsvoorstel
Vergadering
Nummer
: 31 mei 2011
- openbaar met vertrouwelijke bijlage : Raad 2011/014
Datum voorstel
: 15 maart 2011
Portefeuillehouder
: Dhr. S.J. Veerman
078 7706004
[email protected]
: Mw. ir. E.C. Bleeker-Brouwer
078 7706056
[email protected]
Primaathouder
Onderwerp
: Vaststellen grondexploitatie project Lint Vinkenpolderweg (Souburgh)
Soort voorstel
: Going-concern
Voorstel:
1. De grondexploitatie voor het project Lint Vinkenpolderweg (Souburgh) (inclusief bouwexploitatie
woonwagenwoningen) - welke als vertrouwelijk bijlage bij dit voorstel is gevoegd - vast te stellen.
2. De begrotingswijziging 2011 voor het project Lint Vinkenpolderweg vast te stellen volgens bijgevoegde
begrotingswijziging nummer 6.
Inleiding
Na het gereedkomen van een raadsbesluit van 10 november 2010 rondom de realisatie van
woonwagenwoningen binnen het project Lint Vinkenpolderweg (Souburgh) is het
stedenbouwkundig plan opgesteld met bijbehorende grondexploitatie (inclusief bouwexploitatie
woonwagenwoningen en vierde afslag rotonde Edisonweg) welke u als vertrouwelijke bijlage
aantreft. Deze is vertrouwelijk om de onderhandelingspositie voor de gemeente en de privacy van
particuliere ondernemers te beschermen.
Wij vragen u deze grondexploitatie vast te stellen zodat aanvang gemaakt kan worden met de
uitvoering van de volgende fase van het project.
Wat willen we bereiken (doelstelling)?
Met de vaststelling van de exploitatie willen we de financiële kaders vaststellen waarbinnen het
project uitgevoerd gaat worden. Alle tot nu toe gemaakte kosten (en nog te maken kosten) zitten in
deze exploitatie.
Het project geeft uitvoering aan onderstaande door de raad op 22 april 2009 vastgestelde
doelstelling:
Doelstelling van het project is het voor eind 2011 overdragen van 13 kavels aan de
Vinkenpolderweg aan één of meerdere kopers waaronder ASVZ onder de voorwaarden dat:
 de inpassing van de nieuwbouw stedenbouwkundig en architectonisch verantwoord
geschiedt (met respect voor het historische lint en volgens de nota welstand),
 gekozen wordt voor realisatie van woningen in een segment dat zoveel mogelijk
winst oplevert voor de gemeente.
-2-
Hieraan is door het raadsbesluit van 10 november 2010 de opdracht toegevoegd om zes à acht
woonwagenwoningen te ontwikkelen. In het plan Lint Vinkenpolderweg is hiervoor een ruimtelijke
reservering opgenomen.
Het overdragen van kavels vóór eind 2011 zal vanwege vertraagde besluitvorming over de
woonwagenwoningen en de kredietcrisis niet haalbaar zijn. Hierover bent u in projectrapportages
(BURAP) geïnformeerd.
Wat gaan we ervoor doen?
Na vaststelling van de grondexploitatie zullen we overgaan tot uitvoering van het
stedenbouwkundig plan. Hiervoor worden ten eerste contracten afgesloten met ASVZ
(grondverkoop), waterschap rivierenland (WSRL) (grondruil), de particuliere ontwikkelaar
(anterieure overeenkomst) en Oasen (verlegafspraken). Ook worden een nieuw bestemmingsplan
en de welstandsparagraaf in procedure gebracht. Tegelijkertijd worden de woonwagenwoningen
ontwikkeld en worden koopcontracten afgesloten met de kopers. Vervolgens wordt de verkoop van
de vrije kavels gestart en wordt het plangebied bouwrijp gemaakt. Na verstrekking van de
bouwvergunning zullen ASVZ, de kopers van de vrije kavels en gemeente/woonkracht 10 gaan
bouwen.
De gemeente heeft een initiërende rol met betrekking tot de grondverkoop, een toetsende rol ten
aanzien van de ingediende bouwaanvragen en is verantwoordelijk voor de publiekrechtelijke gang van
zaken, zoals het opstellen van een bestemmingsplan en welstandsparagraaf en de afgifte van
vergunningen.
Genoemde werkzaamheden worden op een projectmatige wijze opgepakt. Na goedkeuring van de
grondexploitatie wordt u volgens de afgesproken procedures regelmatig geïnformeerd over de stand
van zaken.
Het plan
Op de locatie van het project staat momenteel geen bebouwing.
Het plan omvat de realisatie van twaalf vrije kavels in de eerste linie direct aan de
Vinkenpolderweg en zes á acht woonwagenwoningen en huisvesting en dagbestedingsruimte voor
42 cliënten van ASVZ in de tweede linie.
Met betrekking tot de doelstelling van zorgvuldige inpassing in het bestaande historisch Lint is
een analyse gemaakt van de huidige bebouwing waar het stedenbouwkundig plan op is geënt.
Voorbeelden hiervan zijn het aansluiten op de bestaande schaal (woningen aan het Lint, grotere
functies achter het Lint) en op de bestaande variatie in rooilijnen. Regelmatig overleg met de
monumentencommissie en de welstandscommissie hebben bijgedragen aan een passend
stedenbouwkundig plan. Ook de provincie staat positief tegenover het stedenbouwkundig plan. De
in voorbereiding zijnde welstandsparagraaf maakt gebruik van huidige karakteristieken die worden
gebruikt om een eigentijdse doch passende beeldkwaliteit te realiseren. Ook de
woonwagenwoningen zullen hierop worden geënt.
Het stedenbouwkundig plan is opgesteld in samenwerking met onder andere GR Sportpark
Souburgh, WSRL, de particuliere ontwikkelaar en ASVZ.
-3-
Stedenbouwkundig plan
Woonwagenwoningen en afslag rotonde
Zowel de bouwexploitatie van de (woonwagen)woningen als de aanleg van de bijbehorende
openbare ruimte en de toegangsweg cq vierde afslag van de rotonde maken onderdeel uit van de
grondexploitatie.
Wat mag het kosten?
De bijgevoegde vertrouwelijke grondexploitatie geeft inzicht in de kosten, de opbrengsten en het
resultaat van het project Lint Vinkenpolderweg (Souburgh). Het resultaat verhoudt zich positief ten
opzichte van de financiële quickscan (2009) die gemaakt is ten tijde van de afgifte van het
startkrediet door de raad; een vergelijking tussen quickscan en grondexploitatie maakt deel uit van
het grondexploitatierapport.
Juridische aspecten
Voor het tot stand brengen van het project is een herziening van het bestemmingsplan nodig en
een welstandsparagraaf. Beide worden u rond de zomer ter besluitvorming vastgelegd. Ook dient
met betrekking tot geluid een hogere grenswaardeprocedure te worden gevolgd in combinatie met
het verleggen van de komgrens van de entree van sportpark Souburgh naar de gemeentegrens. U
ontvangt hier een separaat voorstel over.
Personele en organisatorische aspecten
Aan de projectorganisatie nemen medewerkers deel van de afdelingen RMO en Buitenruimte.
-4-
Communicatie
Vanuit de in ons collegeprogramma geformuleerde nieuwe interactieve bestuursstijl hebben wij
omwonenden en andere belanghebbenden al tijdig bij de planvorming betrokken. Er hebben enkele
informatieavonden plaatsgevonden voordat bestuurlijke besluitvorming plaatsvond zodat de belangen
van deze mensen mee konden worden genomen in het plan. De belanghebbenden hebben zich tot nu
toe positief getoond over de plannen. Vragen met betrekking tot de veranderende privacy voor
sommige bewoners worden individueel met hen besproken.
Wij spannen ons tevens in om bij te dragen aan een goede basis voor het samenleven van oude en
nieuwe bewoners inclusief de jongeren van ASVZ in de nabije toekomst.
Uitvoering
Na uw besluit over de grondexploitatie zullen wij het plan ter uitvoering nemen zoals beschreven
onder het kopje ‘wat gaan wij ervoor doen’. Als eerste producten kunt u het bestemmingsplan en
de welstandsparagraaf (beide zomer 2011) tegemoet zien.
Evaluatie
Bij iedere Burap zal worden gerapporteerd over de voortgang van het project, waarbij aandacht
wordt gegeven aan de aspecten geld, kwaliteit, informatie, organisatie en risico 's.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders
secretaris
burgemeester
bijlagen: Grondexploitatie (vertrouwelijk)
begrotingswijziging
De raad van de gemeente Alblasserdam;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 maart 2011, registratienummer Raad
2011-014, met betrekking tot het vaststellen van de exploitatie van het project Lint Vinkenpolderweg
(Souburgh)
B E S L U I T:
1. De grondexploitatie voor het project Lint Vinkenpolderweg (Souburgh) (inclusief bouwexploitatie
woonwagenwoningen) - welke als vertrouwelijk bijlage bij dit voorstel is gevoegd - vast te stellen.
2. De begrotingswijziging 2011 voor het project Lint Vinkenpolderweg vast te stellen volgens bijgevoegde
begrotingswijziging nummer 6.
Alblasserdam, ... 2011
De raad voornoemd,
griffier
voorzitter