Stichting Bantan Woro stelt zich tot doel om in Abéné (Zuid

ontsnappen.
Stichting Bantan Woro stelt zich tot doel om in Abéné (Zuid
Senegal) een middelbare technische school te bouwen en
materieel in te richten om kinderen na de lagere school een
toekomstperspectief te bieden. Door het tekort aan technische
scholen kunnen praktisch ingestelde kinderen geen beroep
leren, terwijl in het land een grote behoefte is aan
gediplomeerde arbeidskrachten. Ze dolen nu vaak doelloos op
straat, ontmoeten foute mensen, verliezen zich in drugs of
denken via emigratie de harde werkelijkheid te kunnen
Voor de realisatie en waarborging van de continuïteit van het project hebben we tezamen met onze
projectpartner samenwerking gezocht met het Ministerie van technisch onderwijs en professionele
beroepsvorming in Senegal. Omdat deze constructie nog weinig bekend is en we hier zeer goede
ervaringen mee hebben, hebben we onze overwegingen voor en ervaringen met de samenwerking
met de Senegalese overheid op schrift gesteld. Deze willen we graag ter beschikking stellen aan alle
belangstellenden, die in Senegal een soortgelijk project willen realiseren. We zijn graag bereid om
onze expertise te delen en u in contact te brengen met het betrokken ministerie.
Tijdens de oriëntatiefase zijn we met onze projectpartner tot de volgende uitgangspunten gekomen
voor de projectrealisatie.
- Het aanbod van technische beroepsopleidingen sluit aan op vastgestelde regionale
marktbehoeften;
- In het centrum werken gekwalificeerde docenten. De praktijkcomponent van de opleidingen is
zodanig ontwikkeld dat afgestudeerden over de vereiste beroepsvaardigheden beschikken. Er zijn
voldoende stageplaatsen en/of praktijksimulaties
- De bouwkundige en materiële voorzieningen van het centrum zijn afgestemd op het beoogde
aantal studenten (elke student beschikt over voldoende materialen) en de te ontwikkelen
beroepsvaardigheden;
- De afgestudeerde studenten ontvangen een officieel, door de Senegelese overheid erkend,
diploma en worden begeleid bij het vinden van een arbeidsplaats/het starten van een eigen
bedrijfje;
- De continuïteit van het centrum is verzekerd (gegarandeerde betaling salarissen, materiële- en
onderhoudskosten);
- De ondersteuning door Stichting Bantan Woro wordt na een periode van 5 jaar afgebouwd. Het
centrum is vanaf dan in staat om zichzelf in stand te houden zonder financiële ondersteuning
vanuit het buitenland.
Deze uitgangspunten zijn tot stand gekomen door inzichten, die we hadden opgedaan, tijdens een
onderzoek, dat we in de oriëntatiefase uitvoerden naar: het functioneren van andere centra voor
technische opleidingen in de ruime omgeving, de wijze waarop de continuïteit van deze centra is
verzekerd en de voorwaarden voor het verkrijgen van subsidies in Nederland.
We kwamen in ons onderzoek tot de volgende bevindingen:
1. M.b.t. centra, die op initiatief van een particuliere Stichting, zonder overheidbemoeienis waren
opgericht:
- Deze centra leveren geen officiële staatsdiploma’s af. Er worden zelfgemaakte diploma’s
overhandigd.
- In deze centra werken weliswaar goede, maar niet officieel gekwalificeerde, docenten. Door het
ontbreken van voldoende materialen en stageplaatsen is de praktijkcomponent van deze centra
in de meeste gevallen weinig ontwikkeld.
Stichting Bantan Woro [email protected] www.bantan-woro.nl
Pagina 1 van 3
- Deze centra blijven afhankelijk van financiële ondersteuning vanuit het buitenland. De
betrokken stichtingen moeten per jaar ongeveer 60% van de exploitatiekosten dragen. Er
ontstaan situaties dat men de financiële ondersteuning moet afbouwen of het project moet
beëindigen.
- Soms wordt alleen een schoolgebouw neergezet. Als de Senegelese overheid, het gebouw
toch overneemt, duurt het - bij gebrek aan financiële middelen - jaren alvorens het centrum
over voldoende materialen beschikt.
2. M.b.t. centra, die door de Senegalese overheid zijn erkend.
- De erkenning houdt in dat de Senegelese overheid verantwoordelijk is voor de continuïteit van
het betreffende centrum.
- Deze centra leveren officiële door de staat erkende diploma’s af.
- Voor deze centra wordt jaarlijks een werkingsbudget gereserveerd (salarissen en materiële- en
onderhoudskosten).
- Het ministerie van technisch onderwijs levert onderwijsprogramma’, die op de te verwerven
beroepscompetenties zijn afgestemd. De programma’s ze worden uitgevoerd door
gekwalificeerde docenten.
- De regionale onderwijsinspectie houdt toezicht op de kwaliteit van de centra.
3. M.b.t. het overheidsbeleid.
- De Senegalese overheid heeft in haar lange termijn beleid de ontwikkeling van centra voor
technische beroepsvorming als 2e prioriteit genoemd. Gekwalificeerde beroepskrachten zijn
nodig voor een evenwichtige ontwikkeling van het land.
- Voor de realisatie van deze doelstelling is het beleid geformuleerd dat elke basisgemeenschap /
regio in Senegal initiatief kan nemen om, i.s.m. een financierende buitenlandse partner een
technische school op te richten.
• Het plaatselijke initiatiefcomité is in deze constructie verantwoordelijk voor de
projectrealisatie en de buitenlandse partner is verantwoordelijk voor de bekostiging van de
gebouwen én de aanschaf van de materiële inventaris.
• Het ministerie van technisch onderwijs voert voorafgaand aan de realisatie een regionaal
marktonderzoek uit;
• Het ministerie van technisch onderwijs stelt een projectverantwoording document op, waarin
voorschriften worden opgenomen voor de gebouwen, materialenlijsten en een
kostenberekening. De projectbeschrijving vormt de basis voor de erkenningprocedure van het
centrum door de Senegalese overheid en voor een projectplan van de projectpartners.
- Er is een lange termijn programma ontwikkeld voor de opleiding van goede vaklui tot
gekwalificeerd vakdocenten.
- De te verwerven beroepscompetenties van alle opleidingssectoren vormen de basis van de
onderwijsprogramma’s.
- Een jaar voor de opening van een centrum met één of meer beroepsopleidingen wordt de
erkenningprocedure in werking gesteld met het oog op de opname van het centrum in de
staatsbegroting en de aanstelling van een directeur en docenten.
- De erkenning van het centrum wordt vastgelegd in een ministerieel arrest. In dit arrest worden
regels vastgelegd betreffende het functioneren van het centrum en de financieringsbronnen van
het centrum.
- De directeur wordt 6 maanden voor de opening van een centrum, aangesteld. De docenten
worden, overeenkomstig de door de directeur opgegeven personele behoeften, voor aanvang
van het schooljaar geworven.
4. M.b.t. de voorwaarden om in Nederland subsidie / fondsen te verwerven.
- Alle subsidie- en fondsenverwervende organisatie en instellingen stellen als voorwaarde voor
subsidie- c.q. fondsenverstrekking dat de continuïteit van het project is verzekerd.
Stichting Bantan Woro [email protected] www.bantan-woro.nl
Pagina 2 van 3
- Bij onderwijs wordt prioriteit gegeven aan projecten, die zich op het basis- en technisch
voortgezet onderwijs richten.
- Het vroegere NCDO en de Nederlandse Ambassade in Senegal gaven aan dat de constructie,
waarbij het centrum wordt overgedragen aan de Senegalese overheid ten einde de continuïteit
van het centrum te verzekeren, de nodige waarborgen biedt om in aanmerking te komen voor
subsidieverstrekking.
Door deze bevindingen was het voor ons duidelijk dat we voor de realisatie en continuïteit van het
project van bij het begin zouden samen werken met het ministerie van technisch onderwijs van
Senegal.
Onze ervaringen
Aanvankelijk waren we erg op onze hoede. Werd ons iets voorgespiegeld om ons over de schreef te
trekken en zou de werkelijkheid straks anders zijn? Zouden we voldoende speelruimte behouden of
in een keurslijf van (bureaucratische) regels vast komen te zitten? Zouden de betrokken ambtenaren
betrouwbaar zijn, afspraken nakomen en hun persoonlijk belang (geld) niet laten meespelen? Omdat
we dit ook daadwerkelijk wilden ervaren hebben we 4 maal overlegd met ambtenaren van het
betrokken ministerie en zijn we 3 maal op audiëntie gegaan bij de Minister van de Technische
beroepsvorming in Dakar.
Door deze samenwerking is van weerskanten een vertrouwensrelatie ontstaan. We hadden de
volgende ervaringen:
- In de loop van het project heeft er 2 maal een wisseling plaats gevonden van minister. De
wisselingen hadden geen enkele invloed gehad op de projectvoortgang.
- Drie ambtenaren van het ministerie voerden in de regio een marktonderzoek uit. Ze belegden
tevens een dorpvergadering over het project. Op basis daarvan hebben ze een degelijke
projectverantwoording opgesteld.
- De directeur van het betrokken ministerie nam zorgpunten weg door te stellen dat de
projectverantwoording ons een kader bood waarbinnen we, rekening houdend met onze
financiële mogelijkheden, keuzen konden maken. De keuzen, die we daarop zowel qua aantal
beroepsopleidingen, aantal en omvang van de gebouwen als de aanschaf van de benodigde
materialen maakten zijn door het ministerie steeds gerespecteerd.
- Ruim een jaar voor de openstelling van het centrum werden we geïnformeerd dat het centrum
door de Senegalese overheid was erkend en ontvingen we het ministerieel arrest.
- De aangestelde directeur kwam 1 jaar voor de opening van het centrum naar Abéné om de
opening voor te bereiden.
- De docenten kwamen 14 dagen voor de opening van het schooljaar in Abéné aan om het
schooljaar voor te bereiden.
- Het centrum is in oktober 2011 van start gegaan met 6 beroepsopleidingen (horeca, mode,
elektrotechniek, bouwkunde, kappen, landbouw- en veeteelt). Naast de vaklessen hebben de
studenten diverse generieke vakken zoals Frans, Engels, wiskunde, informatica. Er zijn op
ongeveer 96 studenten ingeschreven.
Conclusie
We zijn er van overtuigd dat de door ons gekozen constructie, voor zover we dit kunnen overzien,
een constructie is, die de meeste garanties biedt voor de continuïteit van het project. De constructie
sluit ook op onze visie aan: we willen tijdelijk ondersteuning bieden bij de realisatie van een project,
dat uit het dorp zelf is ontstaan en er door wordt gedragen. We willen daarbij geen
afhankelijkheidsrelatie creëren, maar het zelfdragend vermogen bevorderen. We willen daarbij op
een manier samenwerken dat elke betrokken partij haar verantwoordelijkheid neemt en daarop
aanspreekbaar is.
Stichting Bantan Woro [email protected] www.bantan-woro.nl
Pagina 3 van 3