Verslag van de vergadering van dinsdag 31

Verslag van de openbare vergadering van de raad op dinsdag 22 januari 2013 in het stadhuis te Leiden om
20.00 uur.
Voorzitter:
Griffier:
de heer H.J.J. Lenferink
mevrouw E.H.T. van der Vlist
Aanwezig zijn voorts 33 raadsleden: mevrouw Bakker (GL), mevrouw De Bakker (SP), de heer
Bonestroo (CDA), mevrouw Van den Boogaard (PvdA), de heer Bootsma (D66), mevrouw Borst
(VVD), de heer Van Breukelen (SLO), mevrouw Van Dongen (PvdA), de heer Van Ette (PvdA),
mevrouw Gilissen (VVD), de heer De Graaf (SLO), mevrouw Van Gruting (VVD), de heer Gubbens
(D66), de heer Van Haaster (D66), mevrouw ’t Hart (D66), de heer Keereweer (PvdA), mevrouw
Kerkhof (D66), de heer M. Keuning (CU), de heer Koek (D66), de heer Köroglu (D66), de heer Kos
(GL), de heer Van der Kraats (SP), de heer Leeuwrik Nieborg (GL), de heer Van Peijpe (GL),
mevrouw Van Sandick (CDA), mevrouw Sandriman (CDA), de heer Scheffer (PvdA), de heer Sloos
(LL), de heer Tahmasian (D66), mevrouw Verschoor (D66), de heer De Vos (Partij voor de Dieren),
mevrouw Van Wijk (VVD) en de heer Zevenbergen (VVD)
Tevens zijn aanwezig: de wethouders Van Gelderen (SP), De Haan (CDA), Strijk (D66), De Wit (D66),
Van Woensel (VVD) en de gemeentesecretaris de heer Nauta.
Afwezig zijn: mevrouw Karsch-Spiro (PvdA) en de heren Laudy (VVD), Van der Luit (D66), Meijer
(CDA), Rademaker (SP) en Theeuwen (SP)
Notulist: I.L. Vos (Notuleerservice Nederland)
1. Opening
De voorzitter opent de vergadering.
Een bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Karsch en de heren Rademaker, Meijer,
Laudy, Theeuwen en Van der Luit.
2. Vaststelling agenda
Op verzoek van de heer Keuning (CU) wordt agendapunt 8 niet als hamerstuk, maar als
bespreekstuk behandeld.
De agenda wordt vastgesteld.
3. Actualiteit
Geen.
1
4. Mededelingen
Er zijn geen mededelingen.
5. Regeling van werkzaamheden
De raad besluit overeenkomstig het voorstel.
6. Ingekomen stukken (bijlage)
In de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid is gesproken over brief nummer 36. Besloten is
de brief aan de Provincie Zuid-Holland niet mede te ondertekenen.
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt de lijst vastgesteld.
7. Vaststelling besluitenlijsten van 18 en 20 december 2012
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming worden de besluitenlijsten vastgesteld.
8. Balansverkorting Instellen reserve Pieterskerk (RV 12.0139)
De heer Keuning (CU) legt uit waarom het volgens hem belangrijk is om dit agendapunt te
agenderen als bespreekstuk.
Bij de perspectiefnota is de optie besproken om als bezuiniging ‘Balansverkorting’ toe te passen.
Dit levert geld op, omdat de gemeente Leiden minder rente hoeft te betalen over haar leningen.
Dat besluit is genomen.
Dit voorstel gaat niet over balansverkorting. Vervroegd de lening aflossen, kost de gemeente veel
geld. Elk jaar betaalt de gemeente 339.000 euro aan Stichting Pieterskerk om de rente daarvan te
kunnen betalen. Dit voorstel stelt een reserve in om daaruit deels jaarlijks de subsidie te betalen.
De gemeente betaalt dan nog steeds 339.000 euro per jaar aan de stichting. De besparing
waarover het college van B en W spreekt bedraagt niet 103.000 euro per jaar, maar 0 euro.
Het is jammer dat het voorstel tot balansverkorting niet kan worden uitgevoerd. De gemeente is
kennelijk vergeten de kleine lettertjes te lezen. De CU baalt daarvan en baalt ook van de
wolligheid waarmee dit voorstel is geschreven. De besparing van meer dan 100.000 euro klopt
namelijk niet. De wethouder vertelde in de commissie dat minder rente en afschrijvingen betaald
hoeven te worden door het inzetten van de spaarpot. Dat is feitelijk onjuist. Er wordt incidenteel
geld ingezet om in de komende jaren meer ruimte te krijgen in de begroting.
Deze financiële figuur lijkt de CU niet wenselijk. Als het college balansverkortingen op leningen
gaat toepassen, dan is dat prima. Nu wordt een deel van de Pieterskerksubsidie voortaan betaald
uit een reserve. Het college wordt verzocht toe te zeggen dat dit soort financiële trucs in het
vervolg transparant aan de commissie Werk en Financiën en de raad worden voorgelegd.
Balansverkorting dient nader te worden onderzocht op mogelijkheden om vervolgens besproken
te worden in de commissie Werk en Financiën.
Wethouder De Haan vertelt dat het toeval is dat deze lening is uitgekozen voor balansverkorting.
Het principe is dat de lening vervroegd wordt afgelost. Dat gebeurt met Nuon-geld. Dat Nuon-geld
had normaal gesproken rente opgebracht. Die opbrengst wordt weggestreept tegen de rente die
anders op die lening betaald had moeten worden. Wat resteert, is de afschrijving op de lening. In
het voorstel Pieterskerk is een voordeel ten grote van de aflossing van de lening. Dat was zo en
2
dat is zo. Dat het bedrag iets is veranderd, komt omdat de lening niet meer de oorspronkelijke
5,5 miljoen euro is, maar inmiddels door aflossing 5,2 miljoen euro.
Bij de eerstkomende gelegenheid wordt de kans benut om de lening in zijn geheel af te lossen.
Het verschil is niet dat we deze operatie niet volgens afspraak wordt uitgevoerd, maar dat deze
later wordt uitgevoerd, namelijk uiterlijk in 2020. Dat besluitpunt is op verzoek van de commissie
toegevoegd.
Voorheen werd uit de algemene middelen ieder jaar aan Stichting Pieterskerk 339.000 euro
betaald voor de rente en aflossing van de hypotheek. In de toekomst wordt alleen het rentedeel uit
de algemene middelen betaald. Het aflossingsdeel wordt uit de reserve Pieterskerk, dus indirect
uit de Nuon-reserve, betaald. De algemene middelen worden gedurende acht jaar, jaarlijks voor
ruim 100.000 euro ontlast, omdat de aflossing uit de Nuon-gelden wordt betaald, via de reserve
Pieterskerk.
Het voordeel is hetzelfde. Het Nuon-geld wordt in beide gevallen ingezet voor een bedrag ten
grote van de aflossing. Het college kent inmiddels de voorwaarden van iedere afzonderlijke lening.
Niet de bedragen maar het kasritme waarmee de bedragen worden uitgegeven, verandert.
Bij interruptie vraagt de heer Keuning (CU) of de wethouder het met hem eens is dat eerder,
maar ook in de komende jaren nog steeds 339.000 euro wordt uitgegeven.
Wethouder De Haan vertelt dat het voordeel is berekend op het vrijvallen van de afschrijving van
de aflossing van hypotheek. Er zijn zeven jaarschijven (2013 tot en met 2020) voor nodig, om
daarna het resterende bedrag geheel voor rekening te nemen. Daarmee zijn de algemene
middelen ontlast. Er ontstaat ruimte in de algemene middelen.
De voorzitter gaat over tot de stemming.
Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten, met dien verstande dat
de fractie van CU geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.
STEMMINGEN
9. Wijziging Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning (RV 12.0140)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel.
10. Intrekken van de verkoop van zakelijke erfpachtpercelen (RV 12.0143)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel.
11. Vaststelling Programma en Overzicht onderwijshuisvesting 2013; krediet Pacelli/
Morskring en Marecollege (RV 12.0147)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt het voorstel met algemene stemmen
aanvaard.
12. Uitvoeringsbesluit WijkverbeteringSlaaghwijk (RV 12.0149)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel, met
dien verstande dat de SLO-fractie geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.
3
13. Uitvoeringsbesluit ‘De Levendige Waag’(RV 12.0150)
Stemverklaring: De heer Van der Kraats (SP) vertelt dat de SP het niet gepast vindt om in tijden
van bezuinigingen miljoenen euro’s uit te geven aan horeca in Leiden. Andere Leidse bedrijven
moeten ook zelf de broek ophouden. De SP zal tegen het voorstel stemmen.
Zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel, met dien verstande dat
de SP-fractie geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.
14. Vaststelling bestemmingsplan Delftse Jaagpad (RV 12.0151)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel.
15. Nota Plankosten Leiden (RV 12.0153)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel.
16. Bestendiging voorkeursrecht Lammenschansweg 128 (RV 13.0007)
Stemverklaring: De heer Sloos (LL) zegt dat de LL tegen zal stemmen, omdat de fractie het
voorstel niet noodzakelijk vindt.
Zonder hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel, met dien verstande dat
de fractie van LL geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.
17. Beschikbaar stellen krediet raadsonderzoek Financiën (RV 13.0009)
Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming besluit de raad overeenkomstig het voorstel.
BESPREKEN
18. Afscheid van het lid Elze ’t Hart
De voorzitter richt het woord tot mevrouw ’t Hart.
Beste Elze,
Slechts 21 jaar was je toen je in 2007 als duolid in de Leidse raad begon. Drie jaar later stapte je
de raad in. Dat is geen gekke nevenfunctie voor een student in de Rechtsgeleerdheid.
Halverwege 2009 vertrok je voor een halfjaar naar Boston, the University School of Law, voor een
uitwisselingsproject. In die periode liet je via je weblog iedereen meegenieten van je belevenissen
in Amerika. In de aanloop van de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 zat je daar nog en heb je
vanuit Boston een promotiefilmpje voor jouw kandidaatstelling binnen de partij uitgezonden. Dat is
toch wel aardig om campagne te voeren vanaf zo’n afstand. Al die moeite is niet voor niets
geweest. Uiteindelijk ben je met 2972 stemmen verkozen als raadslid. Dat was 23,3% van de
stemmen die zijn uitgebracht op D66.
Je bent altijd te porren voor een nieuw initiatief. Je bent erg initiatiefrijk. Het aantal
initiatiefraadsvoorstellen dat mede van jouw hand komt, is behoorlijk.
In de commissie Bestuur en Leefbaarheid kwam het initiatiefvoorstel om voor kamerhuurders een
tegemoetkoming in de woonlasten in te voeren van jouw hand. Het voorstel was om de aanslag
4
Afvalstoffenheffing en Rioolrecht niet meer rechtstreeks aan de kamerhuurder op te leggen, maar
aan de verhuurder. Dit voorstel heeft het toen niet gehaald. Je gaf de moed niet op. Via een
aangenomen motie in 2009 en schriftelijke vragen in 2011 is uiteindelijk een verordening voor de
tegemoetkoming in woonlasten van kamerhuurders gekomen, die in de laatste raadsvergadering
van 2012 is aangenomen. De aanhouder wint.
Nog zo’n onderwerp waarin jij je hebt vastgebeten is publieksparticipatie. Op 19 mei 2011 heb je
samen met mede raadsleden een initiatiefvoorstel ingediend over publieksparticipatie. Je stak er
veel tijd en energie in. Er was dus ook heel veel participatie van jouw kant. Het voorstel heeft vele
versies gekend. Uiteindelijk is het voorstel in april 2012 unaniem en ongewijzigd vastgesteld. Dit
heeft geleid tot de nota Publieksparticipatie en een Participatie- en inspraakverordening. De raad
heeft daarmee afgelopen december ingestemd.
In januari 2011 heb je samen met VVD-raadslid Van Wijk en PvdA-raadslid Van Ette een
initiatiefvoorstel ingediend voor vrije openingstijden in de horeca. Het voorstel was om een jaar
lang ervaringen op te doen met vrije openingstijden. Het was niet zo’n heel goed plan. Dat bleek
toen het voor inspraak werd voorgelegd aan de stad. Er kwamen veel inspraakreacties binnen.
Uiteindelijk was er geen meerderheid in de raad die het voorstel wilde steunen.
Elze, je bent ook een fervente twitteraar in deze raad. Je was fel tegen het opnemen van een
twitterverbod in de gedragscode voor raadsleden. De keuze voor een twitterverbod noemde je
gekscherend ‘De optie Van Meenen’, waarbij men tijdens de vergaderingen met de armen over
elkaar moet luisteren, zoals een goed leerling in een klas betaamt. Uiteindelijk is het zover niet
gekomen.
Dit was maar een greep uit de vele onderwerpen waarvoor jij je hebt ingezet. Helaas hebben niet
al je ideeën het gehaald, zoals het geboorteloket in de Leidse ziekenhuizen. Je actieve inzet is
niet onopgemerkt gebleven. Je bent tweemaal genomineerd geweest voor ‘raadslid van het jaar’.
Je bent het nooit echt geworden, maar een nominatie betekent dat je er dichtbij zit.
Vorige week heb je bij de uitverkiezing wel een politieke Effie mogen ontvangen voor al je
raadswerk in het afgelopen jaar.
Ik heb zelf ervaren hoe je binnen de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid altijd actief
deelnam aan de discussies en hoe graag je het instrument van de interrupties hanteerde.
Elze, je bent inmiddels aan de slag als advocaat bij het internationale advocatenkantoor Baker &
McKenzie in Amsterdam. Om die reden heb je besloten om te stoppen als raadslid. Ik weet zeker
dat je ons zult blijven volgen. Als is het maar om te zien hoe publieksparticipatie in Leiden gestalte
krijgt. Je kunt nu in ieder geval als publiek participeren. Misschien komt er zelfs nog wel een
burgerinitiatief. Je hebt nu alle kans om daar iets mee te doen.
Ik dank je heel hartelijk voor je inzet in de afgelopen jaren.
APPLAUS
Mevrouw ’t Hart (D66):
Zes jaar geleden begon ik hier als duoraadslid. Ik kan me mijn eerste vergadering nog goed
herinneren. Het was namelijk een burgerinitiatief. Het was mijn eerste keer dat ik in de krant
kwam, als degene die het toch niet zo’n goed idee vond. Het ging over het recyclen van plastic.
Daarmee begon ik. Nu zijn we al zoveel verder. Ik ben 12.000 tweets verder. Tijdens mijn afscheid
blijkt dat er inmiddels voldoende stopcontacten zijn in de raadzaal. Zoveel koffie en drankjes na de
vergaderingen.
Ik heb het fijn gevonden om met jullie allemaal samen te werken en initiatieven te ontplooien. Ik
heb een fijne samenwerking gehad met de ambtenaren. Wethouders, bedankt voor het bijna altijd
goed beantwoorden van vragen. Ik bewonder jullie. Het is zwaar om wethouder te zijn.
5
Zonder de griffie zijn we niks. Bedankt griffiemedewerkers voor alles wat jullie voor de raad doen.
Ik ga jullie missen. Ik zal vaak aan jullie denken. Ik zal zeker participeren waar het kan. Waar
burgerparticipatie nodig is, zal ik mij aanmelden. Ik blijf jullie volgen en hoop jullie nog vaak te
mogen zien.
APPLAUS
19. Afscheid van het lid Lise-Lotte Kerkhof
De voorzitter richt het woord tot mevrouw Kerkhof.
Beste Lise-Lotte,
Ook jij bent begonnen als duoraadslid. Je was het van 2006 tot en met 2008. Na een intermezzo
kwam je in 2010 als raadslid terug. Toen had je inmiddels de studie Culturele Antropologie en
Ontwikkelingssociologie afgerond en was je als communicatieadviseur aan de slag. Je hebt je in
het bijzonder beziggehouden met zorg en welzijn. Je zet je in voor minderheden in de stad.
Bijvoorbeeld met het scholenproject om homoseksualiteit in de klas bespreekbaar te maken of
over het toegankelijk maken van de binnenstad voor mindervaliden. Meerdere malen heb je
aangedrongen op het vrijmaken van de blindengeleidestrook in de Haarlemmerstraat.
In 2011 kwam je met het initiatief voor een ‘obstakeltocht’. Raadsleden, ambtenaren en wethouder
Van Gelderen legden met een rollator, een rolstoel of voorzien van een blinddoek een route af van
het station naar het centrum. Zij konden zo ondervinden hoe het met de toegankelijkheid was
gesteld. Die ervaringen vormden voor de raad genoeg reden om het college te vragen het
probleem aan te pakken.
Afgelopen jaar deed je onderzoek naar het doel en de functie van buurthuizen in Leiden. Je kwam
met het voorstel om een Leidse straatwijzer te laten maken voor en door dak- en thuislozen. Deze
is afgelopen december gerealiseerd door de Stichting Binnenvest en haar cliënten. Dat is
natuurlijk hartstikke leuk.
Mede op jouw initiatief is de werkgroep Wmo opnieuw opgericht, aangezien het toch praktischer is
om dit complexe dossier op deze wijze voor te bereiden. In de raadscommissie Onderwijs en
Samenleving sta je bekend als de ‘koningin van de rondvraag’ en van de technische vragen. In
2010 en 2011 heb je welgeteld 23 rondvragen gesteld. In 2012 viel dat vervolgens wat stil. We
kunnen wel raden waar dat door kwam. Je bent gewoon een zeer betrokken persoon. Je vraagt
niet om het vragen. Het zijn altijd goede inhoudelijke kwesties. Jouw betrokkenheid uit zich door
een gedegen voorbereiding, goede dossierkennis en nauwe relaties met organisaties in de stad.
Daarin ging je heel ver. Daar kunnen veel raadsleden van je leren. Ook binnen deze raad ga je
voor samenwerking, ongeacht de partijpolitieke achtergrond. Je bent een voorbeeld van een
raadslid dat de nieuwe werkwijze hanteert. Een voorstel afmeten aan de eigen politieke en
inhoudelijke beoordeling, een open houding en op zoek naar wisselende meerderheden. Je staat
open voor de argumenten van anderen en bent bereid je standpunt daarop te wijzigen.
Uiteindelijk heeft de liefde voor de man het gewonnen van de liefde voor de stad. Zoals je zelf
weleens hebt aangegeven. Nu kan je dan eindelijk met hem gaan samenwonen in Amsterdam,
waar hij fractievoorzitter van D66 is in de raad. De Amsterdamse raad heeft het dus gewonnen
van de Leidse. Wij beraden ons op een tegenzet.
Lise-Lotte, het ga je daar goed. Hopelijk komen we jou nog eens tegen, of dat nu in Leiden is of
wie weet ergens anders in de politiek.
Dank je wel.
APPLAUS
6
Mevrouw Kerkhof (D66):
Vele nachten hebben we hier samen in deze geweldige raadzaal doorgebracht. Ik vind het
ontzettend lief dat jullie vanavond speciaal voor Elze en mij een korte agenda hebben gemaakt,
zodat ik rustig het woord kan voeren. De collega’s uit de commissie Onderwijs en Samenleving
die weten wel dat ik best graag het woord voer.
Naar mijn weten heb ik slechts een of twee vergaderingen geen rondvraag gesteld. Ik deed dat uit
betrokkenheid bij de stad, het controleren van de wethouders, die goed werk doen. Je vangt
geluiden op uit de stad. Je wilt dan horen hoe het allemaal in elkaar steekt.
Er zijn veel raadsleden die net zo’n passie hebben als ik, om het in Leiden nog leuker en beter te
maken. Voor veel mensen is een baan of een thuis helemaal niet zo vanzelfsprekend. Ik vond het
prettig om daar met iedereen aan te werken, ongeacht van welke partij men is. Ik dank speciaal
mijn collega’s van D66 voor de jarenlange samenwerking. Mede dankzij Jeffrey van Haaster zit ik
uiteindelijk voor D66 in de raad. Hij was degene die in 2004 bleef herhalen dat D66 een betere
partij voor mij was dan de VVD. Dat klopt ook wel.
Ik bedank iedereen, de raadscollega’s, griffie, ambtenaren, de burgemeester en de wethouders. Ik
hoop dat jullie met evenveel inzet blijven werken aan deze prachtige stad.
Dank jullie wel.
APPLAUS
20. Onderzoek geloofsbrieven nieuw benoemde leden
De voorzitter verzoekt de voorzitter van de commissie onderzoek geloofsbrieven, bestaande uit
de leden Keereweer, Kos en Theeuwen de resultaten van het onderzoek te presenteren.
Als voorzitter van de commissie meldt de heer Keereweer dat de commissie de geloofsbrieven
van de nieuw benoemde leden van de raad, de heren Marc Gaulard en Eric Krijgsman, heeft
onderzocht en akkoord bevonden. De commissie geeft de raad in overweging om beide heren als
lid van de raad toe te laten.
De raad besluit overeenkomstig het voorstel.
21. Beëdiging nieuw benoemde leden
De voorzitter leest de belofte voor.
De heer Gaulard legt de belofte af.
De heer Krijgsman legt de belofte af.
De voorzitter wenst beide heren veel geluk als nieuw raadslid van de Leidse gemeenteraad.
De voorzitter sluit de vergadering.
7