20151013_-_ppt_pod_mi

Werkgroep Sociale Activering
13 oktober 2015
Agenda
1.Goedkeuring verslag van 26 juni 2015
2.Feedback overeenkomsten OCMW’s “grote
steden” + clusters – faq’s
3.Studie GPMI: stand van zaken
4.LinkedIn groep sociale activering
5.Studie “contractualisering van de hulp,
kritische succesfactoren” (Nele Peeters,
CEBUD)
6.Praktijkervaring: OCMW Kortrijk
1. Overeenkomsten 2015
• Pro memorie
– Toelage sociale activering ter uitvoering van KB ‘clusters’
– Toelage sociale activering ter uitvoering van KB
OCMW’s’grote steden’
• 2015= overgangsjaar
–
–
–
–
Looptijd overeenkomsten : 1/1/2015-31/12/2015
Publicatie KB’s : 27/3/2015
Onderrichtingen van de minister : 25/620/2015
Deadline voor indiening : 31/8/2015
1. Overeenkomsten 2015
• 56 overeenkomsten in totaal (19 clusters + 37
OCMW’s “grote steden”)
• Advies POD:
– op basis van de vooropgestelde kwalitatieve en
kwantitatieve doelstellingen
– rekening houdend met laattijdige instructies (cf.
onderrichtingen)
1. Overeenkomsten 2015:
vaststellingen
• Kwalitatieve analyse
– Grote verscheidenheid in de mate van
concretisering van het sociale activeringsbeleid
– Grens met professionele activering soms niet
duidelijk getrokken
– Vrijwilligerswerk wordt zeker als mogelijkheid voor
sociale activering aanzien
– Toelage beantwoordt aan nood op het terrein =>
bestaande initiatieven worden gevaloriseerd +
ruimte om nieuwe zaken te ontwikkelen
1. Overeenkomsten 2015:
vaststellingen
• Kwantitatieve analyse
– Grote verscheidenheid aantal voorgestelde
trajecten in verhouding tot toegekende
budget
– < 1000€/traject tot > 3000€/traject
1. Overeenkomsten 2015
procedure
1. Gunstig advies POD Maatschappelijke Integratie voorgelegd aan de minister
voor 48 overeenkomsten
2. De minister brengt de POD Maatschappelijke Integratie op de hoogte van zijn
akkoord
3. De voorzitters en secretarissen van de betrokken OCMW’s worden gevraagd
om hun overeenkomst elektronisch te hand- en dagtekenen via de toepassing
van het uniek jaarverslag
4. De minister tekent elektronisch de overeenkomsten via de toepassing van het
uniek jaarverslag
5. Eenmaal de overeenkomsten door alle partijen zijn ondertekend, kan de POD
Maatschappelijke Integratie overgaan tot de uitbetaling van het voorschot
ten bedrage van 50 % van de toelage. De vereffening van deze voorschotten
dient te gebeuren in het begrotingsjaar 2015. Bovenvermelde procedure zou
dus moeten afgerond zijn vóór 15 november 2015.
=> 8 overeenkomsten “in onderhandeling”
2. Vraag-antwoord
Kunnen meerdere sociale activeringstrajecten voor
éénzelfde persoon na elkaar?
De subsidie wordt toegekend in functie van het aantal
begeleide begunstigden (en niet in functie van het aantal
trajecten). Wanneer een persoon verschillende etappes
aanvat, zich inschrijft voor opeenvolgende trajecten
(bijvoorbeeld eerst een traject dat leidt naar een versterkte
autonomie om nadien over te stappen op een traject dat leidt
tot een socioprofessioneel parcours) gaan we ervan uit dat
deze opeenvolgende trajecten deel uitmaken van zijn
geïndividualiseerd project, dat evolutief is. De persoon kan
slechts een keer geteld worden voor de subsidie (= 1 GPMI
sociale activering).
2. Vraag-antwoord
Is het sluiten van het GPMI beperkt tot "18-25" of heeft het
betrekking op alle personen die doorverwezen worden naar
sociale activering?
De subsidie kan gebruikt worden om sociale activeringstrajecten in
te voeren die omkaderd worden door een GPMI voor de
rechthebbenden op maatschappelijke integratie, de
rechthebbenden op financiële maatschappelijke dienstverlening en
de andere OCMW-gebruikers die begeleiding vereisen met het oog
op het verhogen van hun sociale participatie en hun graad van
autonomie, zonder leeftijdsbeperking.
Het sluiten van de GPMI sociale activering heeft dus betrekking op
alle personen die doorverwezen worden naar sociale activering
(niet enkel de – 25-jarigen).
2. Vraag-antwoord
Voor welke doelgroep is de toelage bestemd?
Personen die zeer ver van de arbeidsmarkt staan, die
niet geschikt zijn in te stappen in een
beroepsinschakelingstraject en die nood hebben aan
een specifieke begeleiding om hen (opnieuw) te
mobiliseren, hun graad van autonomie te verhogen en
hun integratie te bevorderen in en hun participatie aan
de maatschappij.
(Studenten met een voltijds leerplan behoren niet tot de doelgroep
sociale activering)
2. Vraag-antwoord
Wat met de sanctie om de betaling te schorsen van
de financiële steun in he kader van een GPMI
sociale activering?
Het feit te sanctioneren valt onder de autonomie van het
OCMW dat over een discretionaire macht beschikt ter
zake. Het OCMW is niet verplicht om te sanctioneren bij
niet-naleving van het GPMI. De wet vermeldt duidelijk
dat het gaat om een mogelijkheid voor het OCMW.
Cf. RMI-wet, Art. 30, §2, “het OCMW kan de uitbetaling van het leefloon schorsen”
Cf. Organieke wet, Art. 60, §3, “indien deze voorwaarden niet worden nageleefd
kan het recht op financiële hulp worden geschorst”
2. Vraag-antwoord
Wat met de gebruikers die onderweg verdwijnen
(verhuis, verlies van verblijfstitel) of die hun sociale
activeringstraject opgeven?
De persoon zal gevaloriseerd kunnen worden in het
kader van de subsidie, zelfs al heeft hij zijn/haar traject
niet beëindigd, op voorwaarde dat het OCMW de
redenen en omstandigheden uitlegt waarom de persoon
zijn sociale activeringstraject niet heeft (kunnen)
voltooien.
2. Vraag-antwoord
In verband met de bewijsstukken die moesten worden
bezorgd in het kader van de subsidie 2015: welke
bewijsstukken worden verwacht voor het volledige jaar
(zelfs wanneer de activiteit slechts enkele maanden
geduurd heeft, aangezien de activiteiten in verband met
de sociale activering slechts in september 2015 zijn
gestart)?
Alle bewijsstukken die betrekking hebben op de uitgaven die
in de loop van het jaar 2015 zijn gedaan en die rechtstreeks
verband houden met het sociale activeringsproject zullen
worden toegelaten, op voorwaarde dat dit rechtstreeks
verband en de evenredigheid bewezen en aangetoond
worden.
2. Vraag-antwoord
Waar ligt de grens tussen sociale en professionele
activering? (1)
Vallen wel onder sociale activering:
 vooropleidingen gericht op het ontwikkelen en bijbrengen
van algemene vaardigheden en generieke competenties
(vb. taal, attitudetraining, omgaan met gezag, zelfstandig
het openbaar vervoer nemen, stiptheid...)
 beroepsverkennende stages gericht op het kennismaken
met een werkomgeving voor personen die nog niet klaar
zijn voor een professioneel traject
2. Vraag-antwoord
Waar ligt de grens tussen sociale en professionele
activering? (2)
Volgende zaken komen niet in aanmerking voor sociale
activering aangezien ze zich volledig op het domein van
de professionele activering bevinden:
 arbeidstrajectbegeleiding (sollicitatietraining en dergelijke
meer) en toeleiding naar een tewerkstelling
 vooropleidingen die uitsluitend gericht zijn op het
verwerven van beroepsspecifieke competenties
 stages in het kader van een tewerkstellingstraject (vb.
stage voorafgaand aan een art. 60§7-tewerkstelling)
2. Vraag-antwoord
Wat zijn de vooruitzichten voor het jaar 2016 en
welke financiële middelen zullen ter beschikking
van de OCMW’s worden gesteld?
Nog geen beslissingen genomen voor 2016 en verder.
Van zodra de studie “GPMI” is afgerond (wordt
verwacht tegen eind oktober) zal de minister met kennis
van zaken zijn beslissing kunnen nemen.
De POD MI pleit er voor om de middelen terug op het
niveau van 2014 te brengen (+ 20 %).
3. Studie GPMI: stand van zaken
Doelstellingen:
1. De praktijken en opinies kennen in verband met
het huidige systeem van de GPMI
2. De moeilijkheden en goede praktijken in het
huidige systeem identificeren
3. De opinie kennen over de mogelijke uitbreiding
van het doelpubliek en van de inhoud van het
GPMI (onder andere in het kader van de
eventuele oprichting van een
gemeenschapsdienst voor de OCMW-cliënten)
3. Studie GPMI: stand van zaken
Doel
Voorstellen doen met het oog op de
ontwikkeling van een toekomstig beleid
op basis van de aanbevelingen van de
studie
3. Studie GPMI: stand van zaken
1. Webenquête gericht aan 589 OCMW’s
=> afgerond
2. Kwalitatieve analyse => afgerond
•
•
•
Focusgroepen 16 OCMW’s
Dieptegesprekken
Getuigenissen gebruikers
3. Expertenseminarie => afgerond (op
25/9/2015)
4. Eindverslag (resultaten +
aanbevelingen) => in afrondingsfase
=> Laatste begeleidingscomité op 14/10/2015