20160226_-_verslag

Verslag
Datum: 26 februari 2016
Auteur: Dienst Activering/ESF
1. Aanwezigen
-
Naam
Julien Van Geertsom
Alexandre Lesiw
Rajae Chatt
Jacqueline Dewulf
Katrijn Hallaert
Jean-Marie Jacobs
Fatma Yildiz
Vincent Vespa
Petra Dombrecht
Sandrine Xhauflaire
Valérie Desomer
Bernard Dutrieux
Marc Bruyninckx
Anthony Cavallo
Valérie Simon
Lionel Renard
Denis Beuvens
Catherine Villez
Diana Diovisalvi
Anna Andrillon
Françoise Verheyden
Amélie Vanwissen
Julien Etienne
Nathalie Simon
An Geukens
Erwin Van de Mosselaer
Daniel Maloux
Barbara de Smet
Dominique Gobert
Mélina Kasvikis
Virginie Adant
Séverine Lacomte
Aurélie Pollet
Anne Lenglez
Marie Di Nicola
Laïla Elfadel
Frans Draulans
Giovanni Iacuzzi
Organisatie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
POD Maatschappelijke Integratie
Beleidscel minister Borsus
VVSG
UVCW
UVCW
UVCW
vzw Smals
vzw Smals
CPAS de Stoumont
asbl La Teignouse
asbl La Teignouse
CPAS de Mouscron
OCMW van Sint-Jans-Molenbeek
OCMW van Etterbeek
OCMW van Elsene
OCMW van Sint-Joost-ten-Node
CPAS de Liège
CPAS de Liège
OCMW Genk
OCMW Antwerpen
CPAS de Mons
OCMW Brugge
OCMW van Schaarbeek
OCMW van Schaarbeek
OCMW van Brussel
OCMW van Sint-Gillis
CPAS de Tournai
CPAS de Tournai
CPAS de Jette
OCMW van Ukkel
OCMW Heist-op-den-Berg
OCMW van Sint-Agatha-Berchem
Catherine Groslambert
Jack Vanhoucke
Inge Deville
Michel Deridder
Michèle Rubbens
Ine Bogemans
Inge Standaert
OCMW van Sint-Agatha-Berchem
OCMW Sint-Genesius-Rode
OCMW Sint-Genesius-Rode
CPAS de Charleroi
CPAS de Charleroi
Sociaal Huis Mechelen
OCMW Blankenberge
2. Agenda
1.
2.
3.
4.
Goedkeuring verslag vorige vergadering
KB’s sociale activering 2016 (clusters + OCMW’s ‘grote steden’): stand van zaken
Hervorming GPMI: stand van zaken
UVCW: empowerment (« l’approche centrée sur le développement du pouvoir d’agir des
personnes et des collectivités -DPA-PC »)
5. Rol van de ervaringsdeskundigen in de werkgroep ‘sociale activering’
6. Goede praktijk: OCMW van Stoumont
7. Vastlegging van de data van de bijeenkomsten van de werkgroep in 2016
2
Goedkeuring verslag van de vorige bijeenkomst
Het verslag van de bijeenkomst van de werkgroep ‘sociale activering’ van 8 december 2015 wordt
zonder opmerkingen goedgekeurd.
KB’s sociale activering 2016 (clusters + OCMW’s ‘grote steden’):
stand van zaken
Zie PPT-voorstelling
Er zijn geen vragen hieromtrent.
Hervorming GPMI: stand van zaken
Zie PPT-voorstelling
Het betreft hier voorstellen die nog moeten goedgekeurd worden. Wat weergegeven wordt in de
voorstelling, zijn de intenties van de minister waar hij voor wil gaan.
Vragen-Antwoorden
OCMW van Sint-Joost-ten-Node vraagt of de hervorming betrekking heeft op alle dossiers Eq. LL
(equivalent LL).
Antwoord POD: enkel de personen met het statuut van subsidiaire bescherming zijn betrokken.
OCMW van Bergen: hoeveel GPMI moeten worden gesloten? Heeft men een idee van de "vork"
waarbinnen het aantal GPMI dat moet worden gesloten, moet vallen?
Antwoord POD: het aantal wordt bepaald door het aantal nieuwe dossiers, volgens de definitie die
wordt gegeven in de presentatie + het aantal te behandelen dossiers met terugwerkende kracht.
Het OCMW heeft een jaar de tijd om de geïndividualiseerde projecten voor maatschappelijke
integratie te creëren (en neer te schrijven op papier).
Julien Van Geertsom: de hervorming voorziet niet in meer verschillende soorten GPMI, behalve het
GPMI studies met volledig leerplan. De federale minister beveelt een generiek GPMI aan dat ervoor
zorgt dat het OCMW werk op maat kan uitvoeren en over de inhoud kan onderhandelen met de
gebruiker, zodat het zoveel mogelijk in overeenstemming is met de noden en projecten van de
gebruiker.
Alexandre Lesiw: de toepassing van het begrip 'gezondheid/billijkheid’ in verhouding tot het sluiten
van een GPMI hangt af van de beoordelingsbevoegdheid van het OCMW, die geval per geval kan
behandelen. Voorbeelden: vrijstelling van de verplichting tot een GPMI bij een hospitalisatie, van een
tijdelijke sanctie van de werkloosheid, ...
Julien Van Geertsom: twee hervormingen worden momenteel voorbereid/onderhandeld: de GPMIhervorming en de hervorming van de fondsen 'activering en sociale participatie’. De
inwerkingtreding van de GPMI-hervorming is voorzien voor 1 september 2016, terwijl de
hervorming van de fondsen ‘sociale activering en participatie" voor het einde van het jaar 2016 zou
moeten voltooid zijn.
3
OCMW van Bergen: de huidige subsidie voor de sociale activering stopt dus vanaf 2017?
Julien Van Geertsom: nee, zij zal hervormd worden en naast de GPMI-hervorming blijven bestaan.
Dit zal een extra financiering tot gevolg hebben waarvan de bestemming nog moet worden
vastgelegd. Het gaat niet om een budgettaire operatie, maar wel om een fundamentele hervorming.
Er is veel verwarring over de twee systemen, veel vragen van de OCMW's hebben hierop
betrekking. De antwoorden in het kort:
▪ de subsidie voor de GPMI sociale activering blijft in 2016 in haar huidige vorm bestaan;
▪ vanaf september 2016 zal een subsidie van 10 % van het bedrag van het leefloon worden
toegekend voor elk GPMI dat wordt gesloten (maatregel die zich richt tot alle OCMW's)
▪ tijdens de verantwoording van de subsidies voor de GPMI sociale activering zal het
OCMW, lees cluster, rekening zal moeten houden met de 10 % per GPMI dat wordt
gesloten om zo een dubbele subsidiëring te vermijden.
Er zijn ook veel vragen over de terugwerkende kracht van de GPMI-hervorming.
Julien Van Geertsom benadrukt het feit dat deze handeling moet overeenkomen met een realiteit,
zich niet mag beperken tot een formele handeling. Het aspect van de terugwerkende kracht zal
behandeld en uitgelegd worden in de toekomstige omzendbrief die de wetswijziging zal uitleggen in
verband met het geïntegreerd project voor maatschappelijke integratie.
De vraag van de sanctie behoort ook tot het programma. De POD Maatschappelijke Integratie
bevestigt opnieuw zijn standpunt dat de sancties waarin wettelijk wordt voorzien, vermeld moeten
worden in het GPMI, gelet op de informatieplicht die het OCMW heeft en het recht op informatie
dat de gebruiker heeft.
OCMW van Sint-Jans-Molenbeek: is het GPMI verplicht voor de volledige duur van de begeleiding?
Julien Van Geertsom: neen, er moet een onderscheid gemaakt worden tussen het GPMI, de
financiering en de begeleiding: het GPMI heeft een begin- en een einddatum, net als de financiering
die in ieder geval een maximumduur heeft van een jaar, die met een jaar verlengd kan worden,
terwijl de begeleiding de tijd neemt die nodig is, ongeacht het GPMI. Hoewel de financiering stopt,
blijft de missie om de gebruikers te begeleiden bestaan.
Dan volgen er meerdere vragen over de financiering en vanaf wanneer het OCMW een project zal
bestempelen als een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (om de subsidie van
10 % op te strijken). Julien Van Geertsom benadrukt het feit dat het geïndividualiseerd project voor
maatschappelijke integratie niet verward mag worden met maatschappelijk werk en dat het wel
degelijk de bedoeling is van de minister om de geïndividualiseerde projecten voor maatschappelijke
integratie waarover werd onderhandeld met de gebruiker te financieren. Hoe het OCMW zich
organiseert om de GPMI te sluiten (sociale dienst, gespecialiseerde diensten) hangt af van de interne
organisatie. De GPMI-hervorming wil niet formalistisch zijn, zij heeft hoofdzakelijk tot doel de klant
een centrale plaats te geven en te voorzien in extra geld voor de OCMW's.
De administratieve vereenvoudiging bestaat uit:
▪ de afschaffing van de verschillende soorten GPMI
▪ de afschaffing van de verschillende terugbetalingspercentages
▪ de aanpassing van de modaliteiten van de sanctie om ze meer in overeenstemming te
brengen met de realiteit van het terrein
4
▪
▪
de versoepeling van de evaluatie
de ontwikkeling van een geïntegreerde tool voor het administratieve beheer van het GPMI
Wat dit laatste punt betreft, deelt Alexandre Lesiw mee dat we binnen een maand over een
concreter resultaat zullen beschikken. De planning van de ontwikkeling wordt als volgt vastgelegd:
▪ uitwerken in co-design in de usergroup (eerste vergadering gepland op 22 maart 2016)
▪ integratie in PrimaWeb
▪ voorstelling van de tool aan de softwarehuizen, om die te integreren in hun software (= de
verschillende modules die door de OCMW's gebruikt worden op het niveau van de
resultaten, begeleiding, evaluatie, extractie van algemene cijfergegevens over het GPMI)
Het document, waaruit de overeenkomst in verband met het GPMI kan worden opgesteld, zal zo
worden geprogrammeerd dat het, naar keuze, elektronisch of manueel kan worden ondertekend.
UVCW: empowerment ("l’approche centrée sur le développement du
pouvoir d’agir des personnes et des collectivités -DPA-PC")
Zie PPT-presentatie.
De UVCW geeft een opleiding rond de 4 assen en de noodzakelijke wijziging van positie van de
maatschappelijk werker, die voortaan eerder de rol moet spelen van verdeler dan die van
wijzigingsmedewerker.
Rol van de ervaringsdeskundigen in de werkgroep ‘sociale activering’
Zie PPT-voorstelling
Julien Van Geertsom licht het federaal project ‘ervaringsdeskundigen in de armoede en de sociale
uitsluiting’ toe en meer in het bijzonder wat de rol is/kan zijn van deze ervaringsdeskundigen in de
werkgroep ‘sociale activering’. Twee ervaringsdeskundigen maken deel uit van de werkgroep ‘sociale
activering’: Jean-Marie Jacobs (FR) en Fatma Yildiz (NL).
Jean-Marie Jacobs vult de tussenkomst van Julien Van Geertsom aan door uit te leggen dat de
ervaringsdeskundigen vaak geconfronteerd worden met het donkere gedeelte van het werk in het
OCMW, met de storingen, aangezien 15 à 20 % van het publiek sociaal uitgesloten blijft. Toch hoopt
hij dat de ervaringsdeskundigen op het terrein goed ontvangen zullen worden en dat we komen tot
een bevredigende samenwerking.
Goede praktijk: OCMW van Stoumont
Zie PPT-voorstelling
Het OCMW van Stoumont telt 3 maatschappelijk werkers die 2 VTE vertegenwoordigen. Aangezien
er geen specialisatie is en alle verplichtingen die aan de grote OCMW's worden opgelegd ook van
toepassing zijn op de kleine is het OCMW van Stoumont een samenwerking aangegaan met de vzw
La Teignouse.
La Teignouse werkt samen met verschillende kleine landelijke gemeenten waar onder andere de
mobiliteit een probleem vormt. De vereniging werkt volgens de DPA-methodologie (zie tussenkomst
5
van de UVCW) om de duurzaamheid van het maatschappelijk werk te waarborgen. Het doel is het
project samen op te bouwen met de gebruiker wat inhoudt dat we loskomen van de rol van de
maatschappelijk werker die alles weet en die beslist in de plaats van de gebruiker. We hebben hoog
ingezet op het werk in groep om het sociale isolement, dat vaak voorkomt in landelijke milieus, tegen
te gaan.
De gemeenschapsactiviteiten bestaan uit het werken in groep met als doel de maatschappij iets te
brengen, het de persoon mogelijk te maken om een actieve plaats in te nemen in de maatschappij en
de maatschappij aangenamer te maken.
OCMW van Bergen: wat met het beroepsgeheim?
OCMW van Stoumont: - La Teignouse: de gebruiker neemt deel op vrijwillige basis. We stellen hem
het project en de verschillende activiteiten voor en hij gaat ermee akkoord om al dan niet deel te
nemen.
Vastlegging van de data van de bijeenkomsten van de werkgroep in 2016
De werkgroep ‘sociale activering’ zal samenkomen op:
 27 april 2016 – 14 uur
 28 juni 2016 – 9.30 uur
 11 oktober 2016 – 14 uur
 20 december 2016 – 9.30 uur
Varia
Geen varia-punten.
Volgende vergadering: woensdag 27 april 2016 om 14 uur in zaal Mandela WTC II.
6