Financiering en procedure voor planning en programmatie van sociale woonprojecten Basiscursus lokaal woonbeleid Wonen-Vlaanderen – Christof Libbrecht 10 mei 2016 DEEL 1 FINANCIERING 10 mei 2016 Overzicht deel Financiering 1. Wie realiseert sociaal wonen? 2. Financieringswijzen 3. Huurprijsberekening Overzicht deel Financiering 1. Wie realiseert sociaal wonen? 2. Financieringswijzen 3. Huurprijsberekening Wie realiseert sociale woningen? 1. Sociale huisvestingsmaatschappijen 100 vennootschappen beheren ca. 148.000 huurwoningen bouwen jaarlijks: 1700 – 1800 huurwoningen 500 – 600 koopwoningen (2015, VMSW) Wie realiseert sociale woningen? 2. Lokale besturen (OCMW’s, gemeenten, intercommunales) beheren ca. 1600 sociale huurwoningen (2011) 3. Vlaams Woningfonds beheert ca. 970 huurwoningen (2015) 4. Privé (vergunningen met een sociale last) Sinds 2009 slechts enkele woningen gebouwd Sociale last geschrapt door arrest Grondwettelijk Hof eind 2013 Verhuurt ook sociaal … … maar valt niet onder financieringsbesluit Sociale verhuurkantoren: 49 erkende SVK’s (2015) huren in op de privé-markt en verhuren sociaal 7792 woningen (31/12/2014) Financiering elders geregeld (hier verder niet behandeld) NIET sociaal in juridische zin 1. Woningen verhuurd door gemeenten en OCMW’s: geen subsidies niet volgens sociaal huurbesluit 2. Gemeentelijke kavels/woningen (onder marktprijs en/of lokale voorrang) 3. Noodwoningen, LOI, opvangcentra, enz. => niet of anders gesubsidieerd (hier niet behandeld) Wat is een sociale huurwoning? = verhuurd volgens Sociaal Huurbesluit voluit: Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 tot reglementering van het sociale huurstelsel ter uitvoering van titel VII van de Vlaamse Wooncode Doelgroep Toewijzingsregels Huurprijs Nog veel meer … Wat is een sociale koopwoning? = verkocht volgens Overdrachtenbesluit voluit: Besluit van de Vlaamse Regering van 29 september 2006 betreffende de voorwaarden voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode Doelgroep Toewijzingsregels Omvang beperkt (door ‘ABC’ = normen VMSW) Nog veel meer … Wat is een sociale kavel? = verkocht volgens Overdrachtenbesluit voluit: Besluit van de Vlaamse Regering van 29 september 2006 betreffende de voorwaarden voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode Doelgroep Toewijzingsregels Max. oppervlakte 450 m² Max. volume op te richten woning 550 m3 Nog veel meer … Overzicht deel Financiering 1. Wie realiseert sociaal wonen? 2. Financieringswijzen 3. Huurprijsberekening Rechtsbasis Financieringsbesluit van 21 december 2012 Besluit van de Vlaamse regering van 21 december 2012 houdende de financiering van verrichtingen in het kader van sociale woonprojecten en de daaraan verbonden werkingskosten Publicatie in het Staatsblad: 15 januari 2013 Inwerkingtreding: 1 januari 2013 Rechtsbasis voorheen 2 voorgangers voor Financieringsbesluit: 1. NFS2 = Nieuw Financieringsbesluit 2 financiering sociale huur door huisvestingsmaatschappijen 2. UP-besluit = Programmatiebesluit alle andere sociale woonprojecten Nu geïntegreerd in één Financieringsbesluit Vier financieringswijzen VMSW Subsidie Overname kosten Voorfinanciering Lening met negatieve rente In jargon … Subsidie = “(verwervings)subsidie” Overname kosten = “tenlasteneming” Voorfinanciering = “prefinanciering” Lening met negatieve rente = “tussenkomst in de leninglast” Welke financiering? Volgens criteria: 1. 2. 3. 4. Welk soort werken? Wie voert ze uit? Wat voor type woning? (huur/koop of kavel) Waar ligt het project? (bv. rekening houden met variabele grondprijs in goedkope/duurdere gemeenten) Historisch gegroeid en complex Welk werk je uitvoert, bepaalt financiering A. B. C. D. Verwerven (aankoop) van gronden of gebouwen Aanleggen van infrastructuur Bouwen (nieuw- of vervangingsbouw) Renoveren of verbeterings- en aanpassingswerken uitvoeren Wie bouwt, bepaalt financiering 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sociale huisvestingsmaatschappijen Gemeenten en intercommunales OCMW’s Vlaams Woningfonds Privé (grond- en pandendecreet) (Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen = VMSW – bouwt normaal niet zelf) (Woonprojecten in de private sector, in woningbouw- en woonvernieuwingsgebieden - art. 75 Vlaamse Wooncode:– nooit uitgevoerd) A. Verwervingen Kansen benutten => koop moet snel gaan Nog geen projectconcept =>”Bulletlening” Doel: pas na aankoop beslissen welk project er komt (liefst binnen de 5 jaar na verwerving) B. Infrastructuur = wegen, aansluitingen, enz. Evt. woonomgeving, gemeenschapsvoorzieningen 2 financieringswijzen: 1. VMSW neemt kosten op zich (“tenlasteneming”) 2. Subsidie Basis = reële kost, maar max. 21.500 € per woning (2016) C. Bouwen van sociale woningen HUUR KOOP KAVELS C. Bouwen van sociale woningen Bouw- en ontwerp: “ABC” Zie www.vmsw.be > Algemene handleiding werken (2015) Bouwtechnisch Bestek woningbouw (2015) Concept- en ontwerponderrichtingen (2008, momenteel in herwerking) Prijsnormen Gekoppeld aan bouw- en ontwerprichtlijnen “Simulatietabel” (minister en VMSW) Bouw “Prijsplafonds” Financieringsbesluit (jaarlijks geïndexeerd) Grond & infrastructuur werkingskosten Sociale huurwoningen bouwen Iedereen gelijk gefinancierd (behalve privé) Lening met negatieve rente (tot -1%) Alle soorten werken: Gronden of gebouwen verwerven Sloop Nieuwbouw/vervanging Renovatie en aanpassingen Bestaande woningen kopen en verhuren Lening met negatieve rente VMSW geeft lening als was het een lening op de vrije markt: op 33 jaar maandelijks kapitaalaflossingen Bij elke aflossing: rente door VMSW betaald (laat men vallen) +1% van het openstaande kapitaal (laat men vallen) = “FS3-lening” Lening met negatieve rente beperkt 2. max. bouwkost woning => VMSW-“simulatietabel” Voorbeeld: project +8 woningen eengezinswoning – rijwoningen 3 slaapkamers 116 m² woonoppervlakte geen garage of carport => maximumprijs = 120.664,40 € (2013) Sociale huurwoningen - kostprijs Kostprijs bouw voor de SHM (begin 2015 op kortetermijnplanning VMSW) Deinze – 51 huur: Essen – 5 huur: Gingelom – 12 huur: Leuven – 122 huur: Middelkerke – 4 huur: 100.667 € / woning 119.668 € / woning 112.111 € / woning 121.045 € / woning 137.585 € / woning C. Bouwen van sociale woningen HUUR KOOP KAVELS Sociale koopwoningen Voornamelijk door SHM’s Soms ook: Vlaams Woningfonds mag (maar doet het niet) Gemeenten enkel: op eigen grond (op 31 dec. 2008) In actieprogramma grond- en pandenbeleid (zeldzaam) Privé: in uitvoering van een sociale last (zeldzaam) Sociale koopwoningen Stopzetting subsidies sinds 26/7/2014 Bestaande projecten kunnen verder Nieuwe projecten krijgen geen financiering meer Verwerving (SV) Infrastructuur (SSI) Bouw (SBE) Overgangslijst eind 2015 lijst 1+2 goedgekeurd Ten laatste via Beco juni 2016 op meerjarenplanning Objectieven loslaten en heroriënteren (VR 17/07/2015) Sociale koopwoningen - grond Voorbeeld: perceel van 3000 m² (+ 10 woningen) Niet in woningbouwgebied Wel in bestaande woonkern (niet uitgerust) 100 €/m² 1. 2. prijs = 300.000 € verminderen: - 85 €/m² = - 255.000 € = 45.000 € 3. 40% van 45.000€ = 18.000€ verwervingssubsidie Sociale koopwoningen - woning Max. bouwkost woning VMSW-“simulatietabel” Voorbeeld: project +8 woningen eengezinswoning – rijwoningen 3 slaapkamers 129 m² woonoppervlakte geen garage of carport maximumprijs = 136.830,61€ (2013) Waarvan 20% subsidie = + 28.000 € Sociale koopwoningen - kostprijs Kostprijs bouw voor de SHM (begin 2015 op kortetermijnplanning VMSW) Ardooie – 9 koop: Zonhoven – 13 koop: Gent – 17 koop: Turnhout – 3 koop: Holsbeek – 10 koop: 132.622 € / woning 116.186 € / woning 177.785 € / woning 158.903 € / woning 150.765 € / woning Sociale koopwoningen - verkoop Gemiddelde prijs voor de sociale koper in 2012: Antwerpen: Limburg: Oost-Vlaanderen: Vlaams-Brabant: West-Vlaanderen: 164.583 € 171.641 € 166.369 € 184.721 € 170.236 € (opmerking: appartementen en eengezinswoningen samen) C. Bouwen van sociale woningen HUUR KOOP KAVELS Sociale kavels – verkoop Gemiddelde prijs voor de sociale koper (2014): € 54.000 (Vlaams gemiddelde op 84 verkochte kavels) (de verkoopprijs moet tussen de 50% - 85% van de geschatte ‘venale’ waarde liggen) Gemiddelde oppervlakte: 400 m² = € 135 per m² Voor een sociale kavel betaalt u de normale 10% registratierechten. Indien achteraf blijkt dat de woning die je op de kavel bouwt voldoet aan de voorwaarden voor het verlaagde registratierecht van 5%, dan krijgt u het verschil terug. Voorbeeld: + € 5.400, samen € 59.400 D. Renovatie sociale huurwoningen (+ verbeterings- en aanpassingswerken) Zoals bouw sociale huur: Lening met negatieve rente Maximum financierbaar: tot 80% prijs nieuwe woning OF met eigen middelen Opgelet: geen hogere huurprijs! Bij voorkeur in renovatieplanning (3 jaar) Overzicht deel Financiering 1. Wie realiseert sociaal wonen? 2. Financieringswijzen 3. Huurprijsberekening Huurinkomsten (Sociaal Huurbesluit) Basis per maand = 1/55 van het jaarinkomen (netto belastbaar inkomen 3 jaar terug, geïndexeerd naar 2016) Mogelijk te verminderen: woning met lage marktwaarde (max -134 € in 2016) “patrimoniumkorting” per persoon ten laste (-18 € per ptl in 2016) “gezinskorting” Geen inkomen => gelijkgesteld met het leefloon Huurinkomsten Vlaams gemiddelde: € 282/maand (2015) Minimumhuur (2016, jaarlijks geïndexeerd): 117 € indien woning met de laagste marktwaarde 234 € indien woning met de hoogste marktwaarde Maximumhuur = markthuur (jaarlijks geïndexeerd): = basishuurprijs (zie huurcontract) Huurinkomsten Voorbeeld 1: gezin met een laag inkomen 14.000 € netto belastbaar inkomen in 2013 14.158,50 € geïndexeerd naar 2016 (indexering = 14.000 euro x (122,38/121,01)) / 55 = 257,43 € Min de gezinskorting voor 2 kinderen: = 257,43 – (2 x 18) = 221,43 €/maand Huurinkomsten Voorbeeld 2: maximuminkomen sociale huur als alleenstaande (inkomensgrenzen 2016) 23.533 € per jaar /55 = 427,87 €/maand Huurinkomsten Voorbeeld 3: leefloon als alleenstaande zonder personen ten laste (sinds 1/4/2016) 10.204,63 € per jaar (ofwel 850,39 € per maand) 10.204,63 € /55 = 185,54 €/maand Vragen deel Financiering? Wonen Antwerpen [email protected] – 03 224 94 22 [email protected] – 03 224 61 36 Wonen Limburg [email protected] – 011 74 22 36 [email protected] – 011 74 22 09 Wonen Oost-Vlaanderen [email protected] – 09 276 25 07 [email protected] – 09 276 25 05 Wonen Vlaams-Brabant [email protected] – 016 66 59 32 [email protected];be – 016 66 59 46 Wonen West-Vlaanderen [email protected] – 050 24 82 51 [email protected] – 050 24 82 57 [email protected] – 050 24 82 56 DEEL 2 PROCEDURE 10 mei 2016 Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Rechtsbasis Procedurebesluit Wonen van 25 oktober 2013 Besluit van de Vlaamse Regering van 25 oktober 2013 houdende de procedure voor de planning, de programmatie en de realisatie van woonprojecten Publicatie in het Staatsblad: 14 januari 2014 Inwerkingtreding: 1 januari 2014 Wat is het Procedurebesluit Wonen? Regelt de toekenning van financiering voor sociale woonprojecten: selectie prioriteiten wie er beslist en adviseert Waarom een nieuwe procedure? Evaluatie van Subsidiekanalen: complex traag ondoorzichtig onzeker Waarom een nieuwe procedure? Uitgangspunten nieuwe procedure: Procedure mag projecten niet vertragen Financiële zekerheid voor projecten bieden Projecten zijn continu programmeerbaar minstens 3 keer per jaar financiële planningen maken Dynamische projectenlijst: komt in aanmerking als het ‘rijp’ is Digitale opvolging via het projectportaal (zie verder) Tegelijk: niet te sterk afwijken van bestaande procedures Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Jaarbudget Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Rol voor: • initiatiefnemer • gemeente • Wonen-Vlaanderen Jaarbudget Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Jaarbudget Beoordelingscommissie (BeCo) beslist − − − − − VMSW Wonen-Vlaanderen SHM’s (VVH en VLEM) Vlaams Woningfonds (VWF) VVSG Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Jaarbudget Voorwaarde Voorontwerp goedgekeurd door VMSW Uitvoeringsdossier goedgekeurd door VMSW Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Jaarbudget Gevolg Financiering binnen 3 jaar Financiering binnen 8 maand Overzicht procedure Beleidstoets Meerjarenplanning Kortetermijn- planning Jaarbudget VMSW beslist: Nodig: • vergunning • zakelijk recht op grond Gunningsdossier goedgekeurd = groen licht om aanbesteding te gunnen Projectportaal = ruggegraat https://projectportaal.vmsw.be/ Projectportaal = ruggegraat Projectportaal = Projectdatabank Programmatie van verrichtingen en projecten Stand in procedure (project-opvolging) Versie 2.0 al klaar voor SHM’s, nu nog voor gemeenten en Wonen-Vlaanderen: https://projectportaal.vmsw.be/V2 Meer details Actuele info Interactie tussen betrokken actoren mogelijk (1 platform) Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Start = project aanmelden Aan te melden: sociale woonprojecten projecten “bescheiden wonen” (door SHM’s) “projecten met sociaal karakter” (= Vlabinvest Vlaams-Brabant) Projecten en verrichtingen Een project bestaat uit één of meer verrichtingen: verwerving infrastructuur, sloop bouw renovatie, verbeteringsen aanpassingswerken Start = project aanmelden Elke verrichting wordt aangemeld in het Projectportaal: Locatie Jaar waarin uitvoering is gepland Raming kostprijs Initiatiefnemer: wie voert uit? Aantal woningen (kavels) Soort en type woningen (bv. appartementen met 2 slpk voor 3 pers.) Financieringswijze Aanmeldingsnummer (3 of 4 cijfers) Identificatie VMSW (begint met jaartal, bv. 2012/1234/01) Beleidstoets per project Woonoverleg bespreekt (I): aanmeldingsgegevens woningen (of kavels): Aantallen huur / koop / kavels eengezinswoning of appartement of duowoning (duplex) woningtype (aantal slaapkamers en gezinsgrootte) Beleidstoets per project Woonoverleg bespreekt (I): Model projectfiche beschikbaar bij buitendienst Wonen-Vlaanderen = handig instrument voor gemeente om na te gaan of alle gegevens gekend en besproken zijn Beleidstoets per project Woonoverleg bespreekt (II): Infrastructuur: Stedenbouwkundige studie nodig? Wie legt infrastructuur aan? Overdracht infrastructuur aan gemeente (openbaar domein) Gemeenschapsvoorzieningen nodig? Beleidstoets per project Woonoverleg bespreekt (III): verhouding met Lokale woonbehoeften Wachtlijsten SHM’s Bindend sociaal objectief • enkel nog objectief huur (sinds beslissing VR 17/07/2015) • Koop en kavels in ‘provinciaal objectief sociale eigendomsverwerving’ (in functie van sociale leningen) Beleidstoets per project Mededeling op woonoverleg vooraf: (Geplande) verkoop van sociale huurwoningen Gaat in min voor bindend sociaal objectief (is niet gelijk aan sociale koopwoning!!) Renovatieplanning SHM Minstens voor het komende jaar Bij voorkeur voor 3 jaar ver Cruciaal dat verhuisbewegingen besproken worden Beleidstoets per project Geen beleidstoets, wel mededeling op woonoverleg achteraf: verwerving dringende renovaties kleine renovaties (< 5000€/woning) renovaties uit renovatieplanning niet-residentiële ruimten (garages, kantoren, … ) Beleidstoets na woonoverleg Gemeente maakt verslag: binnen 14 dagen te versturen naar actoren op te laden in het Projectportaal Liefst alles in één document (pdf) Vermeld de aanmeldingsnummers! Beleidstoets na woonoverleg Wonen-Vlaanderen geeft advies: Uiterlijk binnen 21 dagen na het opladen van het verslag In te voeren in het Projectportaal Basis = (decretaal) beleidskader (MB) Advies door buitendienst Wonen-Vlaanderen Advies beleidstoets Uitvoeringsprogramma jaarlijks overzicht over de verrichtingen die financiering kregen op het afgelopen jaarbudget op einde jaar x (achteraf) rapport aan minister Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Wat moet een gemeente doen? Toegang Projectportaal aanvragen Wat moet een gemeente doen? verslag invoeren Wat moet een gemeente doen? Verslagen woonoverleg uploaden • Gemeente selecteren • Datum invoeren • Bestand ophalen Wat kan een gemeente doen? Projecten opvolgen Naar overzicht in uw gemeente Wat kan een gemeente doen? Projecten opvolgen Selecteer een project Wat kan een gemeente doen? Projecten opvolgen Projectgegevens Wat kan een gemeente doen? Projectgegevens Inhoud deel Procedure 1. Situering van het Procedurebesluit Wonen 2. Overzicht van de procedure in 4 fasen 3. Levensloop van een project 4. Rol van de gemeente in de procedure 5. Praktisch: Wat is verbeterd? Wat is verbeterd? Duidelijker in welke fase een project zit …en ook waar het obstakel zit… 1. … en hoe dat op te lossen! Wat is verbeterd? 2. Sneller zekerheid over geld voor projecten 3x per jaar beoordelingscommissie (BeCo) Op meerjarenplanning = zekerheid voor 3 jaar Op kortetermijnplanning = zekerheid, mits de werken binnen de 8 maanden starten Wat is verbeterd? 3. wenselijkheid en technisch-financiële kwaliteit gescheiden Wat is verbeterd? 4. Gewest (minister) stuurt via beleidskader (sterker inhoudelijk) Wat is verbeterd? 5. Meer gegevens verplicht op het woonoverleg => betere afstemming mogelijk op lokaal woonbeleid Wat is verbeterd? Het lokaal woonoverleg (LWO) : Geeft richting aan nieuwe projecten Toetst aan de doelstellingen van het lokale woonbeleid Afstemming tussen verschillende projecten en doelgroepen Prioriteiten bepalen in tijd & ruimte Forum voor bepalen beleidslijnen = LWO als hét lokaal beleidsinstrument bij uitstek inzake wonen Toekomst Regisseursrol gemeenten versterken Meer verantwoordelijkheden: lokaal woonoverleg krijgt nog een grotere rol Meer autonomie: gemeente adviseert in het projectportaal (onder voorbehoud) Meer mogelijkheden tot maatwerk Ondersteuning Wonen-Vlaanderen blijft Maar op dezelfde manier als nu ?? Bindend karakter van advies vervalt (gemeenten brengen zelf advies uit in het projectportaal) Advisering en begeleiding is belangrijk o Bv. wanneer is een convenant sociale huur nodig of aangewezen Toekomst (onder voorbehoud) Wijzigingen aan het procedurebesluit: Intentie dat alle projecten de 4 fasen doorlopen, ook de speciale gevallen (CBO, Design & Build, private actoren, … ) Wijzigingen aan het (decretaal) beleidskader: Beleidstoets moet ok zijn voor een project op MJP kan • BSO huur bereikt enkel nog financiering mogelijk indien een project in een convenant is opgenomen Prioriteiten vallen weg First in, first out (FIFO) Gemeenten vernemen jaarlijks van Wonen-Vlaanderen hoeveel sociale huurwoningen nog financiering krijgen • Meer sturing en regie mogelijk Vragen deel Procedure? Wonen Antwerpen [email protected] – 03 224 94 22 [email protected] – 03 224 61 36 Wonen Limburg [email protected] – 011 74 22 36 [email protected] – 011 74 22 09 Wonen Oost-Vlaanderen [email protected] – 09 276 25 07 [email protected] – 09 276 25 05 Wonen Vlaams-Brabant [email protected] – 016 66 59 32 [email protected],be – 016 66 59 46 Wonen West-Vlaanderen [email protected] – 050 24 82 51 [email protected] – 050 24 82 57 [email protected] – 050 24 82 56