the management of policy implementation from new public

maatschappelijke dialoog
een antwoord op ‘laatmoderne’ problemen?
10 jaar maatschappelijke dialoog: wat zijn de lessen?
bij EMMA, Den Haag, 24 november 2016
dr. Duco Bannink
Vrije Universiteit Amsterdam
Bestuurswetenschap
dialoog als governance
dialoog is niet mijn specialisme. dialoog is uiting van
new modes of governance
laatmodern bestuur
wat zijn de dilemma’s? lijst EMMA, vorige spreker
waarom zien we die steeds? double governance challenge
2
traditie, moderniteit, laatmoderniteit
van traditionele samenleving naar …
- de dingen zijn zoals ze zijn; gevaren komen van buiten
… moderne samenleving naar …
- beheersing gericht op maatschappelijke samenhang; collectieve rationaliteit;
gevaren zijn risico’s
… laatmoderne samenleving
- iedereen wordt actor: beheersing gericht op eigen opvattingen en
overtuigingen; individuele rationaliteit; risico’s worden ‘nieuwe risico’s’
3
laatmoderne sturingsuitdagingen
hoe afstemmen in de laatmoderniteit?
-
new modes of governance zijn noodzakelijk
afstemming vereist inbreng van allen, want eigen opvattingen en inzichten
-
new modes of governance zijn onmogelijk
afstemming vereist inbreng van allen, maar eigen opvattingen en inzichten
4
new modes als antwoord op een dubbele uitdaging
belangen
problemen
→
↓
gelijke belangen
verschillende belangen
lage complexiteit
hiërarchie
markt
hoge complexiteit
netwerk
new modes of
governance
5
dialoog als oplossing van een dubbele uitdaging?
dialoog moet twee dingen doen
uitwisselen van kennis (vereist belangenloosheid)
afstemmen van belangen (vereist inzichtelijkheid)
belangen
problemen
→
↓
gelijke belangen
verschillende belangen
lage complexiteit
hiërarchie
markt
hoge complexiteit
netwerk
?? dialoog ??
6
dialoog als oplossing, maar altijd spanning
dialoog staat altijd onder spanning
inzicht genereren en draagvlak bouwen
idee van ‘meta-governance’: scheiden van inventariseren (= kennisdelen)
en beslissen (= belangen toedelen)
inzichten hangen altijd vast aan belangen
actoren in inzicht-onderdeel van dialoog anticiperen op beslis-fase
initiator misschien ook? door selectie van dialoog-deelnemers bv.
daarom continue dreiging van ‘mistrust’
belangen →
problemen ↓
7
gelijke belangen
verschillende belangen
lage complexiteit
hiërarchie
markt
hoge complexiteit
netwerk
?? dialoog ??