2006-03876 RV Onderwijsachterstandenbeleid

RAADSVOORSTEL
: Onderwijsachterstandenbeleid 2006-2009
Raadsvergadering : 19 april 2006
Politieke markt d.d.:
Agendapunt
: 4
Portef.houder
:
Voorstelnummer : 2006.03876
BenW-besluit d.d. :
Sector
: Welzijn, Cultuur, Onderwijs
Onderwerp
5 april 2006
wethouder Adema
14 maart 2006
Voorstel
De nota Onderwijsachterstandenbeleid 2006-2009 vast te stellen.
Inleiding
Juli 2006 loopt het huidige Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOA) af. Vanaf augustus 2006 is
een nieuw wettelijk kader van toepassing en dient dit te worden uitgevoerd binnen een nieuw bestuurlijk
arrangement. Het betrokken wetsvoorstel is in week 8 vastgesteld in de Tweede Kamer. Ter uitvoering van
die wet wordt nu gewerkt aan een AMvB waarin de nadere voorwaarden voor het onderwijsachterstandenbeleid worden beschreven. De verwachting is dat deze in april wordt behandeld in de Tweede Kamer. De
verwachting is dat de wet en de AMvB voor de zomer worden vastgesteld door de Eerste Kamer.
Gemeenten hebben nu de taak op basis van de summiere informatie beleid vast te stellen voor het
toekomstige onderwijsachterstandenbeleid, startend per 1 augustus 2006.
Beoogd resultaat
Met het onderwijsachterstandenbeleid worden de volgende resultaten beoogd. Deze zijn deels afkomstig uit
het GSB-programma en deels uit het Sociaal Programma:
Voor- en vroegschoolse educatie (VVE)
1. 500 peuters en kleuters per jaar bereiken met een Voor- en vroegschools-programma (VVEprogramma) (GSB).
2. Van alle achterstandsleerlingen neemt deel aan Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE): 40% van
de kleuters en 57% van de peuters (GSB).
3. Van alle allochtone doelgroepleerlingen neemt deel aan VVE: 42% van de kleuters en 48% van de
peuters (GSB).
4. Van de autochtone doelgroepleerlingen neemt deel aan VVE: 25% van de kleuters en 39% van de
peuters (GSB).
5. In 2009 scoort 75% van de kinderen niveau A t/m C aan het einde van groep 2 op de woordenschattoets (SP).
6. In 2009 scoort 70% van de kinderen die een VVE-programma hebben gevolgd een score op niveau
C of hoger op de woordenschattoets (SP).
Schakelklassen
1. Jaarlijks nemen 85 leerlingen deel aan een schakelklas (GSB).
2. Er zijn 11 schakelklassen beschikbaar (GSB).
3. In 2009 neemt 70% van de gewichtenleerlingen met een taalachterstand deel aan een schakelklas
(SP).
4. In 2009 zijn de gewichtenleerlingen met een taalachterstand als specifieke klantgroep opgenomen
in de leerplicht/RMC administratie (SP).
Tevens wordt de reeds bestaande monitor verbeterd om alle bovenstaande resultaten te kunnen bepalen
en wordt een nieuw overleg ingevoerd met het onderwijs.
2
Kader
Het kader voor het Onderwijsachterstandenbeleid wordt gevormd door het Sociaal Programma en door
nieuwe wetgeving op het gebied van onderwijsachterstandenbeleid.
Wetgeving
Het in de Tweede Kamer vastgestelde wetsvoorstel beschrijft in grote lijnen de volgende veranderingen ten
opzichte van de huidige wetgeving:
1. Scholen en gemeenten hebben verschillende verantwoordelijkheden in het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid.
2. Het toekomstige onderwijsachterstandenbeleid richt zich op drie speerpunten: Voor- en vroegschoolse educatie (VVE), Schakelklassen en Overleg. De criteria hiervoor zijn nog onduidelijk.
3. Schoolbesturen ontvangen rechtstreeks middelen van het Rijk en leggen ook verantwoording af aan
het Rijk. De sturingsmogelijkheden van de gemeente nemen dus af.
Sociaal Programma
In het Sociaal Programma 2005-2009 is Jeugd en Onderwijs een van de programmalijnen. Ruim 31% van
de Deventer inwoners is jonger dan 25 jaar. De kracht van de jeugd steunt op goed onderwijs. Het beleid
van de Gemeente Deventer is er dan ook op gericht, dat iedere jongere een startkwalificatie behaald. Het
programma Jeugd en Onderwijs kent drie sporen, namelijk:
1. Een onderwijskundige lijn om de kans op goed onderwijs aan jonge Deventenaren te vergroten. Dus
het versterken van de bestaande keten voor de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) tot en met
voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs; van de eerste VVE-toets tot en met de
startkwalificatie.
2. Een gebiedsgerichte lijn. De school moet worden ingebed in de buurt en de wijk, zodat het een
multifunctionele accommodatie wordt, waarin naast onderwijs andere functies zijn te vinden, zoals
kinderopvang, peuterspeelzaal, zorg, naschoolse opvang, naschool jeugdwerk.
3. Er is een spoor voor de extra inzet op overlastgevende jongeren, van de jeugdnetwerken per
buurten de beoogde stedelijke aanpak van de harde kern, maar ook van het accommodatiebeleid
voor jongeren.
Het onderwijsachterstandenbeleid draagt met name bij aan het versterken van de onderwijskundige lijn.
Argumenten
Voortzetting van het Onderwijsachterstandenbeleid is noodzakelijk om de in het Sociaal Programma en
GSB-programma geformuleerde doelstellingen te bereiken. Uit een monitor blijkt dat inzet op VVE bijdraagt
aan een betere taalontwikkeling bij achterstandskinderen. Ook met Schakelklassen hebben we al enige
bemoedigende resultaten geboekt.
Er is gekozen om de details uit te werken zodra de wetgeving bekend is, vermoedelijk voor de zomer. De
onderliggende nota is noodzakelijk om de reeds ingezette projecten ook komend schooljaar te kunnen
voortzetten en de partners daarvan ook tijdig op de hoogte te stellen.
Draagvlak
Landelijk wordt het bestrijden van onderwijsachterstanden breed onderschreven. De nota is besproken in
het schoolbesturenoverleg en met Raster, als zijnde een belangrijke uitvoerende partij van Voor- en
vroegschoolse educatie (VVE).
Financiële consequenties
De noodzakelijk middelen zijn voornamelijk afkomstig uit het GSB-programma. Daarnaast is een aanvulling
uit het Sociaal Programma beschikbaar.
3
Aanpak/uitvoering
De komende maanden wordt aan de volgende zaken gewerkt:
 Voortzetting van het VVE-verbetertraject dat het afgelopen jaar is ingezet.
 Evaluatie en eventueel aanpassen van de bestaande schakelklassen.
 Indien gewenst opzetten van nieuwe schakelklassen.
 Opstellen van een educatieve agenda voor het overleg met de schoolbesturen.
 Opstellen nieuwe verordening overleg lokaal onderwijsbeleid.
 Verbeteren monitor.
 Opstellen nadere subsidieregels.
Burgemeester en wethouders van Deventer,
de secretaris,
de burgemeester,
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude
RAADSBESLUIT
Onderwerp
: Onderwijsachterstandenbeleid 2006-2009
Raadsvergadering : 19 april 2006
Agendapunt
: 4
Voorstelnummer : 2006.03876
Sector
: Welzijn, Cultuur, Onderwijs
Politieke markt d.d.:
Portef.houder
:
BenW-besluit d.d. :
5 april 2006
wethouder Adema
14 maart 2006
De raad van de gemeente Deventer,
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2006, nummer 2006.03876, sector
Welzijn, Cultuur, Onderwijs.
BESLUIT
De nota Onderwijsachterstandenbeleid 2006-2009 vast te stellen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 april 2006
De raad voornoemd,
de griffier,
de voorzitter,
drs. A.G.M. Dashorst
drs. J. van Lidth de Jeude