Financieel toezicht in Gelderland

Financieel toezicht in Gelderland
Wat houdt financieel toezicht in?
en
Hoe staat uw gemeente ervoor?
Gemeente Neerijnen
14 mei 2014
Gerrit Scholten - Provincie Gelderland
Even voorstellen
Gerrit Scholten
Toezichthouder 9 Gelderse gemeenten
Afdeling Kwaliteit Openbaar Bestuur
Team Interbestuurlijk toezicht
026-3599872
[email protected]
Inhoud presentatie
•
•
•
•
•
•
•
•
Doel van de presentatie
Interbestuurlijk toezicht
Financieel toezicht
Vormen van toezicht
Beoordeling financiële situatie
Toezicht en de P&C-cyclus
Communicatie
Financiële positie gemeente Neerijnen
•
•
•
•
•
•
Programmabegroting 2014
Grondexploitatie
Weerstandscapaciteit
Schuldpositie
Belastingdruk
Conclusies
• Vragen (stel gerust ook vragen tussendoor!)
Doel van de presentatie
Gemeenteraad informeren over:
• wat het financiële toezicht in het algemeen inhoudt
• hoe wij vanuit het financiële toezicht tegen uw gemeente
aankijken
Interbestuurlijk toezicht (IBT)
Provincie houdt toezicht op vele beleidsvelden, waaronder:
•
•
•
•
•
Gemeentefinanciën
Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Archief
Huisvesting statushouders
Ruimtelijke ordening
Uitgangspunten IBT: terughoudend, gebaseerd op vertrouwen,
risico-gericht, openbare informatie
www.gelderland.nl/ibt
Financieel toezicht www.gelderland.nl/financieeltoezicht
Horizontaal toezicht
• gemeenteraad –> college van B&W
• raad is verantwoordelijk voor structureel en reëel sluitende begroting
• ondersteuning raad door rekenkamer en accountant
Verticaal toezicht
• provincie (GS) –> gemeente(raad)
• voorkomen van artikel-12 status gemeente
In deze tijd extra van belang vanwege:
• verliezen op grondexploitaties
• bezuinigingen
• herijking Gemeentefonds
• decentralisaties met budgetkortingen
Vormen van toezicht
Gemeentewet:
Repressief toezicht
Lichte/terughoudende vorm van toezicht
Regulier
Stukken ter kennisname insturen
Preventief toezicht
“Zware” vorm van toezicht
Bijzonder (mededeling van GS voor aanvang begrotingsjaar)
Vooraf goedkeuring GS nodig voor begroting en wijzigingen
Wet algemene regels herindeling:
Arhi-toezicht
Als “normaal” preventief toezicht
Behartiging belangen nieuwe gemeente
Beoordeling financiële situatie
Op basis van wettelijke bepalingen, o.a:
• Gemeentewet (GW)
• Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)
• Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK)
Openbare informatie: begroting, tussentijdse rapportages, jaarrekening
Begrotingspositie: het wel of niet structureel en reëel in evenwicht zijn
van de begroting en meerjarenraming
Vermogenspositie: de omvang en ontwikkeling van het
weerstandsvermogen
Risico’s (o.a.):
• grondexploitatie
• onderhoud kapitaalgoederen
• decentralisaties
Toezicht en de P&C-cyclus
- Voorjaarsnota
- voorlopig oordeel
en risico-bepaling
- Programmabegroting
- bepalen toezichtvorm +
beoordeling paragrafen
P&C-cyclus
Neerijnen
- Jaarrekening
- beoordelen resultaat en
balans
- Voorjaars- /
- Najaarsnota
- volgen voortgang
Communicatie
Jaarlijks n.a.v. begroting (nov-feb.): brief aan raad en college met
toezichtsvorm en evt. opmerkingen
Voorjaar: circulaire aan colleges (beheersmatige aspecten) en raden
(beleidsmatige aspecten) over:
• aandachtspunten komende begroting
• wijze van beoordelen door toezichthouder
• relevante ontwikkelingen
Tussentijds: ambtelijk en zo nodig bestuurlijk overleg
Databank Financieel toezicht gemeenten Gelderland: zelf gegevens
opzoeken en vergelijken, http://ftgelderland.databank.nl/
Op verzoek: presentatie raad/commissie, begrotingsscan
Financiële positie Neerijnen
Uitkomsten begrotingen 2012-2014 en MJR 2015-2017
Grondexploitatie Neerijnen
Verloop boekwaarde en voorzieningen 2008-2012
Weerstandscapaciteit Neerijnen
Ontwikkeling vrij-aanwendbare reserves 2010-2014
Schuldpositie
Netto schuld per inwoner 2012
Belastingdruk
Ontwikkeling belastingdruk per inwoner 2010-2014
Conclusies
Financiële positie Neerijnen is matig!
Positieve onderdelen:
•
•
•
•
Begroting 2014 is structureel en reëel sluitend
Onbenutte belastingcapaciteit ± € 1,4 miljoen (€ 118 p. inw.)
Verlaging doorbelasting ambtelijke uren grondexploitatie
Beperkte schuldpositie
Aandachtspunten:
•
•
•
•
•
•
Geen structureel en reëel evenwicht in meerjarenraming
Tijdige en volledige realisatie bezuinigingsmaatregelen
Toename risico’s / Risico gevolgen decentralisaties
Weerstandsvermogen
Toereikende dekkingsreserves
Verstrekken inzicht in incidentele baten en lasten
Dank u voor uw aandacht!
Zijn er nog vragen?