in elf speerpunten

Jaarverslag
2010
IN ELF SPEERPUNTEN
De belangenvereniging van mensen met een persoonsgebonden budget.
Voor informatie, advies en ondersteuning.
T 0900 742 48 57 (€ 0,20 per minuut)
E [email protected]
I www.pgb.nl
Inhoud
01
Inleiding
4
02
Speerpunten: 6
> 1 Per Saldo komt naar u toe
7
> 2 Voorlichting als basis van bewuste keus tussen pgb en zorg in natura
8
> 3 Meer tijd voor juridisch complexe zaken
9
> 4 Het pgb waarborgen voor mensen die langdurige zorg nodig hebben
10
> 5 Inzetten voor een solide pgb
11
> 6 Participatiebudget onder de aandacht houden
12
> 7 Verkiezingsprogramma beïnvloeden
13
> 8 15 jaar Per Saldo
13
> 9 Actievere inzet budgethouderspanel
14
> 10Leden werven
14
> 11Het bureau verder ontwikkelen
15
03
Bijlage: Per Saldo, de vereniging
16
3
01
Inleiding
2010 was in vele opzichten een hectisch jaar. Per Saldo vierde het vijftienjarig bestaan van het pgb én van zichzelf. Vervroegde Tweede Kamerverkiezingen tekenden
het jaar evenzeer als de vele maatregelen die ingrepen op de pgb-regeling en de
budgethouders. Voor alle medewerkers en vrijwilligers van Per Saldo was het daardoor hard werken om de speerpunten te realiseren. Dat er veel is bereikt, leest u in
dit jaarverslag. Maar er zijn ook zaken nog niet afgerond.
Uiteraard stond het vijftienjarig bestaan van het pgb
werd benaderd. Al dit werk resulteerde in ieder geval in
én van Per Saldo centraal. Hoogtepunt was de viering
het besluit om de pgb-regeling wettelijk te verankeren
van het derde lustrum op 11 september. De viering
in het regeerakkoord. Dit succes moet uitmonden in een
omvatte een bijzondere algemene ledenvergadering
gelijkwaardige positie van het pgb naast de in natura-
met een feestelijk deel. Veel relaties schonken daarbij
regeling.
cadeaus samenhangend met de verbetering of uitbreiding van de pgb-regeling. Ook nam Per Saldo deel aan
Verder werd het fenomeen ‘pgb-wachtlijst’ opnieuw
het Festival 5d waarvoor alle leden waren uitgenodigd.
geïntroduceerd, voor het eerst sinds 2000. Een ingrij-
Dat het festival een groot succes was bleek ook later
pende beslissing van het ministerie van VWS. Het pgb
in het jaar, toen het de Fakkelprijs won die de CG-Raad
moest boeten voor de grote aanwas van budgethou-
jaarlijks uitreikt aan personen of organisaties die zich
ders, een aanwas die een andere oorzaak heeft dan
bijzonder hebben ingezet voor de belangen van mensen
menigeen denkt. De lobby van Per Saldo – versterkt
met een handicap of chronische ziekte.
door verhalen van toekomstige budgethouders op
de wachtlijst die in problemen kwamen omdat zij de
4
Een ander hoogtepunt in deze lustrumviering vormde
nodige zorg ontbeerden – zorgde ervoor dat het minis-
de pgb-dag die volledig in het teken stond van het
terie een aantal uitzonderingscategorieën schiep. Dit
participatiebudget. Tijdens deze dag legde adviesbu-
verzachtte de ergste pijn. Dankzij onze lobby kregen
reau Andersson Elffers Felix (AEF) de laatste hand aan
Kamerleden, maar ook de nieuwe staatssecretaris, op
het onderzoek naar het participatiebudget, getiteld
het netvlies waarom de instroom in de pgb-regeling zo
Verkennen langs nieuw wegen. Er werd een blauwdruk
hoog is. Door dit inzicht is ook besloten om de wacht-
gepresenteerd van bouwstenen en stappen die gezet kun-
lijst per 1 januari 2011 op te heffen. Helaas werd daarbij
nen worden om tot een participatiebudget te komen.
ook het aantal aanspraken beperkt.
De plotselinge val van het kabinet vergde een verdub-
Een ander succes van Per Saldo is het tijdelijk tegen-
belde inzet van de belangenbehartigers. Waar Per
houden van bezuinigingen in december. Veel budget-
Saldo eerder meende voldoende tijd te hebben, werd
houders kwamen hiervoor in actie en verschenen op de
het beïnvloeden van verkiezingsprogramma’s een race
publieke tribune in de Tweede Kamer. Het dreigende
tegen de klok. Er kwam een lijst van punten die Per
uitkleden van de pgb is nog niet definitief afgewend.
Saldo tijdens de komende regeerperiode gerealiseerd
Het jaarplan 2010 beschrijft 11 speerpunten. Hieronder
wil hebben. Deze punten bespraken de medewerkers
leest u de uitkomsten van deze speerpunten, evenals de
met alle politieke partijen. Ook formateur Mark Rutte
resultaten van de reguliere activiteiten.
5
02
Speerpunten
>Speerpunt 1:
Per Saldo komt naar u toe
meldingen voor ledenbijeenkomsten. Een aantal bijeenkomsten moest hierdoor worden geannuleerd.
Doel: Meer mogelijkheden voor spreekuren op
Doel: 80 lezingen geven in 2010.
kantoor Utrecht.
Resultaat:
Resultaat:
Er zijn in totaal 59 lezingen georganiseerd, vooral
Bij wijze van proef organiseerde Per Saldo gedu-
voor nieuwe pgb-houders. Daarbij kwam vooral het
rende drie maanden spreekuren op locatie in Utrecht.
onderwerp introductie pgb aan de orde. Omdat de
Vervolgens is gemeten of de spreekuren op locatie
lezingen vooral op nieuwe pgb-houders waren gericht,
structureel wenselijk zijn. Dit gebeurde door een evalu-
vormde de wachtlijst pgb een obstakel. Hierdoor lag de
atieformulier voor de leden die het spreekuur bezochten
instroom en de vraag naar lezingen een half jaar stil.
en een meting bij de intern betrokkenen. De voorwaarde voor deelname aan het spreekuur was een gewoon
Doel: 100 cursussen geven in Utrecht en in de regio.
lidmaatschap.
Resultaat:
Uit de evaluaties bleek dat de leden en de direct betrok-
Er zijn in totaal 90 cursussen gegeven, waarvan 17 op
ken medewerkers tevreden waren en dat het spreekuur
kantoor in Utrecht. De cursussen over de begeleiding en
tegemoet kwam aan de behoefte van de leden. Verder
de herindicatie werden het best bezocht. Goed bezochte
bleek dat de meeste leden bereid waren hiervoor plus-
cursussen waren:
lid te worden. Het pluslidmaatschap geeft recht op 3
Welke mogelijkheden biedt het pgb voor mijn kind
uur extra ondersteuning. De meeste bezoekers van het
De functie begeleiding: wat mag ik wel inkopen en wat niet
steunpunt dachten dat 3 uur per jaar voldoende zou
Goed voorbereid naar de (her)indicatie
zijn. Ook was men bereid om voor meer uren het uur-
Hulp vinden, hulp houden
tarief te betalen. De proef leverde tevens een aantal
Hoe houd ik mijn administratie op orde
nieuwe leden op.
Familie als zorgverlener: hoe werkt dat in de praktijk
Een leerpunt was het nog verduidelijken van de werkaf-
Hoe kan het pgb ondersteunend zijn voor mantelzorgers
spraken. Er is hiermee een start gemaakt door het maken
Gedurende het jaar zijn er een aantal nieuwe cursussen
van duidelijke afspraken en kaders. Ook is er beschreven
ontwikkeld, zoals de 2 laatste cursussen in het hierbo-
wat het spreekuur omvat en wie daarvoor in aanmerking
ven vermelde rijtje.
komen. De conclusie is dat de proef zo succesvol was dat
er vanaf 2011 in Utrecht iedere dinsdag spreekuur is, waar-
Doel: Vier maal met een stand aanwezig zijn op
voor leden zich vooraf kunnen aanmelden.
beurzen en evenementen.
Resultaat:
Doel: 100 ledenbijeenkomsten organiseren op
In 2010 koos Per Saldo voor aanwezigheid op vier beur-
verschillende plaatsen in Nederland.
zen en/of evenementen, namelijk:
Resultaat:
Verspreid over het land waren in totaal 91 ledenbijeen-
stoornissen)
komsten.
de Supportbeurs (mensen met een beperking)
De tijdelijke wachtlijst op het pgb betekende minder
Balans (ouders van kinderen met leer-, ontwikkelings-
nieuwe budgethouders en daardoor ook minder aan-
6
Impuls (volwassenen met ADHD en aanverwante
en gedragsproblemen)
7
de Week van de chronisch zieken.
Op de drie eerstgenoemde beurzen was een Per Saldostand aanwezig.
>Speerpunt 2:
Voorlichting als basis van bewuste
keus tussen pgb en zorg in natura
>Speerpunt 3:
Meer tijd voor juridisch
complexe zaken
4 keer gaf de budgethouder een terugkoppeling
betreffende de resultaten over Jeugdzorg, waarvan 1
gegrond en 3 ongegrond;
5 keer gaf de budgethouder een terugkoppeling
In het najaar wogen andere prioriteiten (door de plannen van het kabinet) zwaarder dan aanwezigheid op de
Doel: Een onderzoek uitvoeren over keuzefactoren
Doel: De rol uitbouwen van Per Saldo als specialist
van de resultaten betreffende bezwaren tegen het
Week van de chronisch zieken.
tussen een pgb en zorg in natura (ZIN): hoe kiezen
in het juridisch ondersteunen van budgethouders.
Zorgkantoor, alle 5 bleken gegrond;
mensen, op welk moment doen zij dat, op basis van
Resultaat:
welke informatie en is deze informatie voldoende?
In het najaar is de jurist gestart met de behande-
het resultaat van het bezwaar tegen het zorgkantoor
Op grond van de uitkomsten van dat onderzoek
ling van juridisch beleidsmatige onderwerpen die
betreffende het ZZP, gegrond.
besluiten of vervolgactiviteiten nodig zijn.
bij de afdeling Collectieve Belangenbehartiging
Resultaat:
Budgethouders (CBB) actueel zijn.
Vanaf 1 oktober is de juridische afdeling van Per Saldo
Het onderzoek Bewust kiezen ZIN en pgb werd eind
De juridische afdeling handelde in totaal 280 dossiers af.
een samenwerkingsverband aangegaan met Van der
2010 afgerond. De belangrijkste conclusies zijn dat a)
De inhoud van deze dossiers betrof:
Woude De Graaf advocaten. Er zijn 29 zaken aan dit
de informatievoorziening onduidelijk is en b) dat dui-
1 keer gaf de budgethouder een terugkoppeling over
166 dossiers van budgethouders over bezwaar en/of
advocatenkantoor overgedragen:
delijkere informatie nodig is om zorgvragers in staat te
advies tegen het aanvechten van indicatiebesluiten
10 bezwaarzaken CIZ
stellen een bewuste en weloverwogen keuze te maken
van het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ);
3 bezwaarzaken Jeugdzorg
tussen ZIN en een pgb.
57 dossiers over bezwaar en/of advies betreffende het
Van degenen die voor het eerst een indicatie ontvingen,
aanvechten van de toekenningsbeschikkingen van het
is plusminus een derde actief voorgelicht over de keuze
zorgkantoor;
2 bezwaarzaken WMO
14 bezwaarzaken zorgkantoor.
Doel van deze samenwerking is a) de continuïteit van
tussen het pgb en ZIN. Dat impliceert dat tweederde
30 dossiers over bezwaar en/of advies tegen het aan-
de dienstverlening voor de budgethouder te waarbor-
niet wordt bereikt in de voorlichting. Dat moet beter.
vechten van indicatiestellingen betreffende de WMO;
gen en b) de waarde van dienstverlening toe te voegen
De meest genoemde suggesties voor verbetering zijn:
12 dossiers over bezwaar en/of advies tegen de indica-
door inzet van externe expertise. Deze samenwerking
meer gerichte schriftelijke informatie op het thuisadres
huisarts en andere instellingen betrekken in de voorlichting
persoonlijk contact vergemakkelijken.
Zorgvragers noemen twee gewenste contactenmomenten:
het moment waarop een indicatie wordt aangevraagd,
en wanneer blijkt dat de zorgvraag langdurig is en de
keuze tussen ZIN en pgb kan worden heroverwogen.
tiestelling van Jeugdzorg;
verloopt uitstekend en voldoet aan de verwachtingen.
12 dossiers over bezwaar en/of advies tegen de indicatiestellingen van een Zorgzwaartepakket (ZZP) voor
bewoners van zorginstellingen;
,
3 dossiers over bezwaar en/of advies tegen de toekenningsbeschikkingen betreffende een ZZP.
Van deze dossiers waren er 185 bezwaarzaken die door
de afdeling afgehandeld werden. In alle andere dossiers
was er sprake van een advies
Per Saldo heeft in 30 van deze bezwaarzaken terugkoppeling ontvangen:
20 keer heeft Per Saldo van de budgethouder een
terugkoppeling ontvangen betreffende het resultaat
van het ingediende bezwaarschrift CIZ, waarvan 13
gegrond, 3 deels gegrond en 4 ongegrond werden verklaard:
8
9
>Speerpunt 4:
Het pgb waarborgen voor mensen
die langdurige zorg nodig hebben
reidingen voor getroffen. De pgb-wooninitiatieven
zien namelijk geen toekomst door onzekerheid over
>Speerpunt 5:
Inzetten voor een solide pgb
Doel: Keurmerk pgb-bureaus.
(6 - Informeer de budgethouder vooraf goed waar hij het
adequate financiering. Staatssecretaris Veldhuijzen
van Zanten zegt een nieuw onderzoek toe en breidt
Doel: Per Saldo heeft in haar lobby steeds weer de
pgb wel aan mag uitgeven en waaraan niet.)
Doel: De verkregen positie van budgethouders
de budgetgarantie uit voor nieuwe pgb-starters in
acht randvoorwaarden voor een solide pgb naar
Per Saldo heeft samen met de zorgkantoren een lijst
behouden en verbeteren.
wooninitiatieven. De petitie Maak zorg thuis en in pgb-
voren gebracht.
gemaakt van diensten en zaken die je met een pgb kunt
Resultaat:
wooninitiatieven niet kapot werd door 19.000 mensen
Resultaat (per randvoorwaarde, tussen haakjes):
inkopen. Deze lijst is voor alle budgethouders te raadple-
Deze doelstelling valt uiteen in een aantal deelacties en
ondertekend in 2010 (en loopt nog door in 2011).
(1 - Vereenvoudig de aanvraagprocedures. Indiceer op
gen op de websites van de zorgkantoren en Per Saldo.
-resultaten. Hier volgt een opsomming van de voornaam-
Eind december werden er – op aansporing van Per Saldo –
zorgvuldige en onafhankelijke wijze, waarbij persoonlijk
ste inspanningen die in samenhang met dit doel zijn
moties aangenomen t.av. het pgb: pak fraude en malafide
contact tussen de indicatiesteller en de verzekerde altijd
(7 - Vereenvoudig de verantwoording en biedt budget-
gepleegd, en indien van toepassing de resultaten hiervan.
zorgbemiddelaars aan, koppel de zzp-indicaties aan de
mogelijk is.)
houders hierbij kosteloze ondersteuning.)
De basis van het pgb moet zijn dat mensen met een
individuele hulpvragen, verbreed en verbeter het aanbod
Zowel de PGO-organisaties en het CIZ hebben dit punt
Per Saldo stelde voor nieuwe Kamerleden informatie-
beperking bewust en weloverwogen kiezen voor een
in de zorg in natura, verbeter de voorlichting ten behoeve
overgenomen zoals blijkt uit publicaties van deze orga-
materiaal op met de vereenvoudiging van de verant-
pgb. Budgethouders krijgen vaak een pgb ‘opgedron-
van bewuster en meer weloverwogen keuze.
nisaties; evenals de volgende politieke partijen: CU, SGP,
woording als belangrijk punt.
Groen Links, CDA en VVD.
Per Saldo wil dat budgethouders die de online admi-
gen’. Startende budgethouders hebben daarom meer
en betere informatie en ondersteuning nodig. Per
Per Saldo maakte deel uit van de AWBZ-monitor van
gezamenlijke patiënten- en gehandicaptenorganisaties.
nistratie ePGB gebruiken, dit kunnen opnemen in hun
Resultaat is het boek Zo hebben we het goed thuis.
(2 - Voorzie aankomende budgethouders van goede informatie
Het nieuwe kabinet neemt deze oproep serieus. Het
Deze uitgave biedt stof aan het debat over het zzp en
vooraf, zodat ze weloverwogen kunnen kiezen voor het pgb.)
bewust kiezen en goed geïnformeerd zijn krijgt in het
de toekomst van zorg thuis.
Zie speerpunt 2.
(8 - Neem maatregelen die onbedoeld en ongewenst
(3 - Goede toerusting is van groot belang om het beheer
pgb-gebruik tegengaan, maar die wel passen in de geest
kader van disability-studies (ZonMw) over de vraag
van een pgb tot een succes te maken. Budgethouders
van het pgb: namelijk uitgaand van de eigen regie van
‘Partners in jeugdbeleid’ onderzoek naar de kloof tus-
wat zelfregie en empowerment tegenwoordig bete-
moeten voor advies en ondersteuning terecht kunnen bij
budgethouders.)
sen gevraagde zorg in natura en het aanbod ervan
kent voor mensen met een beperking.
een onafhankelijke, gratis toegankelijke organisatie.)
Veertig procent van de budgethouders kiest uit nood
Ondersteuning van budgethouders is één van de
voor een pgb, omdat het aanbod in natura niet aansluit
Saldo roept op tot meer passende zorg in natura.
fraudebeleid een duidelijke plaats.
In opdracht van het ministerie van VWS verrichtte
in de Jeugd-GGz. Per Saldo heeft deelgenomen in de
Ook nam Per Saldo deel aan een onderzoek in het
Er kwam een eigen bijdrage voor begeleiding. Vanaf
verantwoording. CVZ beslist hierover begin 2011.
begeleidingscommissie. De resultaten van dit onder-
juli verscheen de wachtlijst voor nieuwe budgethou-
belangrijkste bouwstenen in de gezamenlijke visie
bij hun vraag. Dat blijkt uit onderzoek van ITS (onder-
zoek worden gebruikt om de inkoopfunctie van de
ders. Per Saldo en de VARA ombudsman kwamen met
eigen regie van de verschillende koepelorganisaties.
zoeksbureau verbonden aan de Radboud Universiteit
zorgkantoren te verbeteren.
andere organisaties in actie hiertegen.
Deze visie: Het slimme AWBZ-alternatief, het plan voor
Nijmegen). Deze uitkomst besprak Per Saldo met
Het pgb voor mensen die 24-uurszorg nodig hebben
Dit resulteerde in ontheffingen van de wachtlijst voor
hervorming van de langdurige zorg, werd in juni aange-
diverse stakeholders. Vertrekpunt is dat zorgvragers niet
staat onder druk. De bekostiging van de verblijfszorg
zo’n 400 budgethouders. Rond 13.000 mensen onder-
boden aan de Kamerleden. Zie ook speerpunt 2.
meer uit nood kiezen, maar dat het aanbod in natura
in zorgzwaartepakketten (zzp), verdringt de indicatie
tekenden een petitie tegen de wachtlijsten pgb. Het
op grond van de persoonlijke hulpvraag. Per Saldo
kabinet besloot 350 miljoen euro extra uit trekken voor
(4 - Veranker het pgb in de wet zodat er een gelijkwaar-
Een andere maatregel is verbeterde voorlichting aan
hamert op het belang van een individuele indicatie.
het pgb in 2011.
dige keuze is tussen pgb en zorg in natura.)
(aanstaande) budgethouders. In 2010 liep er een voor-
Dat zorgde in december voor politieke strijd. De coalitie
De motie voor verankering van het pgb in de wet, inge-
onderzoek naar hoe deze communicatie eruit zou moe-
steunde echter het kabinet in haar zzp-beleid. Daardoor
diend door Kamerlid Van Miltenburg, is kamerbreed aan-
ten zien. Dit vooronderzoek is gefinancierd door VWS en
krimpen de budgetten voor mensen met een bijzondere
genomen. Deze verankering van het pgb kreeg een plek in
Binnenlandse Zaken. Op basis hiervan maakt Per Saldo
en extreme zorgvraag de komende jaren met tiendui-
het regeerakkoord, mede dankzij de lobby van Per Saldo.
een plan van aanpak, zie ook speerpunt 2.
aansluit bij hun wensen.
zenden euro’s.
Per Saldo en het Landelijk Steunpunt Wonen gaan
intensief samenwerken; in 2010 zijn daar de voorbe-
10
(5 – Kwaliteit)
Zie het volgende
11
Doel: Een keurmerk voor pgb-bureaus.
Resultaat:
In 2010 stelde het Keurmerkinstituut de keurmerkeisen
>Speerpunt 6:
Participatiebudget onder
de aandacht houden
>Speerpunt 7:
Verkiezingsprogramma
beïnvloeden
>Speerpunt 8:
15 jaar Per Saldo
Doel: Per Saldo bestaat 15 jaar en dat wordt gevierd
vast voor pgb-bureaus. Hierin is geregeld dat bemiddelingsbureaus niet langer tegelijkertijd én de bemid-
Doel: De versnippering van de verschillende pgb-
Doel: Dit jaar wordt gebruikt voor gesprekken
op de Algemene Ledenvergadering in september
deling én de zorgverlening mogen aanbieden. Verder
regelingen opnieuw onder de aandacht brengen en
waarin Per Saldo de langetermijnvisie over het voet-
met een blijvende herinnering (bijvoorbeeld een
verhindert het keurmerk dat bemiddelingsbureaus ook
de kansen op een participatiebudget vergroten.
licht brengt. Per Saldo voert gesprekken met alle
boekje). Dit wordt apart gefinancierd.
het budget beheren voor de budgethouder. Het concept
Resultaat:
politieke partijen om steun te verwerven voor een
Resultaat:
van keurmerkeisen is diverse keren voorgelegd aan
Met het project ‘Op weg naar een participatiebudget’
solide en duurzaam pgb.
Het jubileum van Per Saldo werd gevierd op 11 sep-
een Commissie van Deskundigen & Belanghebbenden
zette Per Saldo het participatiebudget weer op de kaart.
Resultaat:
tember met theaterfestival Festival 5D. NSGK voor het
Keurmerk PGB bureaus.
In dit project hebben we de stappen benoemd om tot
De val van het kabinet Balkenende IV in februari 2010
gehandicapte kind vierden hiermee haar 60-jarig jubile-
een participatiebudget te komen. Deze zijn verder uit-
bracht vervroegde verkiezingen. Per Saldo formuleerde
um en financierde het festival. Bezoekers met of zonder
Doel: Budgethouders krijgen handvatten waarmee
gewerkt tijdens de Dag van het pgb op 10 november
speerpunten voor het pgb en bracht deze onder de aan-
beperking genoten op het NDSM-terrein in Amsterdam-
ze zelf de kwaliteit van zorg- en dienstverleners
waar het participatiebudget centraal stond. Vijftig ver-
dacht van de politieke partijen. Per Saldo schreef een
Noord van theater, muziek, culinair vermaak en meer.
kunnen beoordelen.
schillende stappen zijn benoemd – een grote opbrengst.
brief aan de formateur en benaderde de werkgroepenle-
Festival 5D was een culturele totaalbeleving voor alle
Resultaat:
Deze stappen zijn verwerkt in het eindrapport van
den met invloed op de partijprogramma’s. Verschillende
zintuigen.
Per Saldo ontwikkelde een keuze-informatie, een
adviesbureau AEF. Dit eindrapport is besproken met de
partijen namen pgb-zaken en het participatiebudget
In de ochtend vond de jubileum-ALV plaats. Na de
instrument waarmee budgethouders de kwaliteit van
vijf betrokken ministeries (VWS, OCW, Binnenlandse
op in hun verkiezingsprogramma, waaronder PvdA,
gebruikelijke agendapunten werd directeur Aline Saers
de pgb-zorgverlening kunnen beoordelen. Dit helpt bij
zaken, Financiën en SoZaWe), de stuurgroep en de
GroenLinks, Christen Unie en SGP.
benoemd tot Ridder in de Orde van Oranje Nassau.
een weloverwogen keuze voordat budgethouders met
klankbordgroep van het project.
Voor nieuwe Kamerleden stelde Per Saldo informatie-
Marcelis Boereboom, directeur generaal van het minis-
materiaal op over het pgb en eigen regie.
terie van VWS, speldde haar de versierselen op.
een zorgaanbieder in zee gaan. Het instrument bevat
zowel objectieve kwaliteitscriteria (zoals: aangesloten
Doel: Per Saldo onderzoekt innovatieve wette-
Samen met de koepels van patiëntenorganisaties
Directeur Ad Poppelaars van de Chronisch zieken en
bij beroepvereniging? Is er een klachten/geschillenrege-
lijke mogelijkheden om een participatiebudget te
formuleerde Per Saldo een visie op de bekostiging van
Gehandicapten Raad, Robbert Huijsman, directeur
ling?) als subjectieve (ervaren bejegening en ervaringen
realiseren. De onderzoeksresultaten bieden we als
langdurige zorg. Deze visie is in juni aangeboden aan de
Kenniscentrum CIZ, Marissa Meijer van Zorgverzekeraars
bij zakelijke afhandeling).
adviesrapport aan het nieuwe kabinet aan.
Kamerleden onder de titel Het slimme AWBZ-alternatief,
Nederland en Anouchka van Miltenburg van de VVD
Resultaat:
het plan voor hervorming van de langdurige zorg.
spraken jubileumredes uit.
Per Saldo heeft besloten om dit doel niet verder uit te
Als blijvende herinnering werd een pgb-agenda
werken. De tijd bleek nog niet rijp voor deze stap en
gemaakt, toegesneden op budgethouders.
daarom is gekozen voor het doel als beschreven onder
Ook verscheen er een speciale jubileumuitgave van
het vorige punt.
EigenWijs (tweemaandelijks ledenmagazine van Per
Saldo) voor politici, beleidsmakers en medewerkers van
uitvoeringsinstanties, een uitgave die de collectieve
belangenbehartigers van Per Saldo ondersteunt in hun
lobbyactiviteiten.
12
13
>Speerpunt 9:
Actievere inzet
budgethouderspanel
>Speerpunt 10:
Leden werven
Doel: In 2010 is het aantal leden verder toegenomen.
In 2010 is het aantal leden in totaliteit met 254 toege-
onder meer twee subsidies voor jubileumactiviteiten
nomen. Er hebben zich 3.292 nieuwe leden aangemeld
(beide toegekend) en drie projectaanvragen voor PGO-
en 3.038 leden hebben het lidmaatschap opgezegd.
projectsubsidie tranche 2011-2014 (waarvan er twee zijn
Speerpunt 11: Het bureau verder ontwikkelen
gehonoreerd).
Doel: Het aantal leden van het budgethouderspanel
Samen met de afdeling communicatie zijn de eerste
is uitgebreid, het panel is beter geborgd in onze
Per Saldo wil het ledenaantal laten groeien om als ver-
Doel: De interne samenwerking tussen afdelingen is
organisatie en Per Saldo heeft een visie over hoe het
eniging meer budgethouders te kunnen vertegenwoor-
verbeterd.
budgethouderspanel wordt ingezet.
digen. Voor dit doel heeft de organisatie beleid ontwik-
Resultaat:
Doel: Het communicatieplan dat eind 2009 is
Resultaat:
keld. Dit leidde tot de volgende maatregelen:
Het overleg tussen de verschillende afdelingen en
gemaakt is uitgevoerd.
In 2010 formuleerde Per Saldo een visie op de inzet, uit-
1.Met het informatiepakket voor geïnteresseerden een
teams is geëvalueerd en aangepast. Hiermee is een
Resultaat:
belangrijke stap gezet om te bereiken dat iedereen in
De voornaamste doelen uit het communicatieplan
de organisatie hetzelfde inhoudelijke antwoord geeft en
waren: vaker leden portretteren; vaker doorverwijzen
breiding en borging van het budgethouderspanel.
Het panel is in 2010 vier keer bevraagd. Twee keer
flyer meesturen met het verzoek om lid te worden.
2.Onderzoek naar mogelijkheden om eenmalig
stappen gezet voor het zoeken naar sponsoring.
namelijk om mee te werken aan de meldactie (monitor
advies en ondersteuning aan niet-leden uit te brei-
de inhoud op dezelfde manier interpreteert. Ook werd,
naar de website; duidelijk en eenvoudiger taalgebruik in
AWBZ waarin Per Saldo samenwerkt met andere patiën-
den (indien het gaat om persoonlijke situatie).
door meer samenwerking van de betrokken afdelingen,
plaats van jargon; dit alles om het pgb een menselijke
de werving van deelnemers voor cursussen en bijeen-
plaats in de samenleving te geven.
tenorganisaties), eenmaal over hoe de panelleden het
3.Aan niet-leden, die telefonisch contact zoeken met
15-jarig jubileum van Per Saldo wensten te vieren, en
een vraag, verduidelijken wat de meerwaarde is
komsten verbeterd, door middel van flyers en gerichte
In het communicatieplan kregen de verschillende mid-
eenmaal over hoe ze de korting denken op te vangen
van een lidmaatschap.
mailingen.
delen (brochures, website, EigenWijs, slimme lijstjes)
van drie procent op het budget.
4.
De suggestie voor het jubileum zijn doorgegeven aan
5.De kwaliteit van de dienstverlening verbeterd door
de organisatoren. De reacties in de meldacties zijn verwerkt in de publicaties van de gezamenlijke organisaties.
6.
verschillende doelstellingen. Deze zijn in 2010 uitge-
Uitbreiding van het al gestarte project ‘Aftersales’.
Doel: Kwaliteitscontroles (audits) zijn uitgevoerd en
voerd. In het ledenmagazine EigenWijs zijn bijvoorbeeld
(interne) scholing van de medewerkers.
de processen zijn verbeterd op basis van de bevin-
vaker leden geportretteerd en werd vaker doorverwezen
Korte(re) wachttijden handhaven.
dingen.
naar de Per Saldo website voor uitleg van regelgeving.
Resultaat:
Zo maakt EigenWijs de mens achter het pgb beter zicht-
Resultaat:
1.Het versturen van een flyer en het maken van een
Vrijwel alle procesbeschrijvingen geactualiseerd.
baar.
Integrale functiedocumenten geactualiseerd.
Daarnaast is in de communicatie-uitingen nog bewus-
Kwaliteitssysteem ingericht en gegevens ingevoerd.
ter om gegaan met het taalgebruik. Het gebruik van
het telefonisch contact met de niet-leden, die bel-
Vervolg audit advisering stakeholders uitgevoerd.
jargon is zo verder teruggedrongen.
len met een algemene vraag. Als bij dat gesprek
Kwaliteitsonderzoek pilot steunpunt Utrecht.
Ook in gesprekken met journalisten is bewust gekozen
terugbelafspraak gaven niet de verwachte uitkomsten.
2- 4.Gebleken is dat het accent vooral moet liggen op
de meerwaarde van Per Saldo kenbaar wordt
gemaakt, kan de beller al tijdens dat gesprek direct
Doel: Projectcoördinatie is verder verbeterd en fond-
gebruikt werd. Zo presenteert Per Saldo het pgb op een
lid worden gemaakt
senwerving gerealiseerd.
menselijkere manier in de samenleving, meer vanuit de
Resultaat:
oorspronkelijke doelstelling, namelijk: hoe kunnen we
dienstverlening, zowel inhoudelijk als op commu-
Per 1 januari 2010 is de functie van projectcoördinator/
ervoor zorgen dat chronisch zieken en mensen met een
nicatief gebied, door scholing en kennisondersteu-
fondsenwerver ingevuld. Deze medewerker bewaakt,
beperking volwaardig meedoen in de samenleving.
ning door de afdeling Kennis.
door ondermeer structureel overleg met de projectlei-
5.Er was veel aandacht voor de kwaliteit van de
6.Wachttijden voor bellers van de ledenlijn gingen
14
voor eenvoudiger taalgebruik dan tot dat moment
ders, gedurende de looptijd van projecten of deze vol-
omlaag. In 2009 werd gemiddeld 70% van de
gens de projectplanning verlopen. Waar nodig is hier-
gesprekken aangenomen binnen 120 seconden en
door actief gedurende het jaar bijgestuurd. De project-
in 2010 werd gemiddeld 75% van de gesprekken
coördinator/fondsenwerver heeft een belangrijke rol in
aangenomen binnen 120 seconden.
het aanvragen van projectsubsidies. In 2010 betrof dat
15
03
Bijlage
>PER SALDO, DE VERENIGING
Per Saldo is een vereniging met 24.271 leden.
uitvoert. Een en ander is vastgelegd in het bestuursreglement.
Gewone leden: 17.101 (2009: 16.868)
Het bestuur wordt gevormd door: Frans Oostrik (voorzit-
Plusleden: 5.905 (2009: 5.969)
ter), AnneMieke Bökkerink, Beer Boneschansker, Frans
Informatieabonnementen: 912 (2009: 831)
Penninx en Irene Verkade (bestuursleden). Nelleke Cools
Consultatieabonnementen: 253 (2009: 233)
is gestart als kandidaat bestuurslid.
Donateurs: 86 (2009: 101)
Het bestuur heeft vijf keer vergaderd. Agendapunten
Gezinsleden (gratis): 14 (2009: 15)
waren onder meer: samenwerking PGO-branche-
Totaal 24.271 (2009: 24.017)
organisaties; jaarverslag en jaarrekening 2009; bezuinigingen AWBZ, stand van zaken bezuinigingen en visie
De inkomstenbronnen in 2010 zijn dezelfde als in
langdurige zorg; pgb-subsidiestop; LSW-plannen en
voorgaande jaren.
begroting; pgb en kwaliteit, jaarplan en begroting 2011.
Subsidie unit fonds PGO: €1.108.572
Opbrengst contributies en abonnementen: €
1.057.470
>Klankbordgroep
Projectsubsidies: € 485.965
Betrokken budgethouders uit de achterban fungeren als
Producten en diensten: € 167.538
klankbord voor het bureau van Per Saldo. Zij komen vier
Diverse baten: € 8.745
keer per jaar bij elkaar om in alle vrijheid van gedachten te wisselen over de ontwikkelingen rond zorg, hulp,
>Algemene ledenvergadering
begeleiding en het pgb en over de visie, strategie en
activiteiten van Per Saldo. Ze adviseren gevraagd en
Op 19 juni heeft de 28e Algemene Ledenvergadering
ongevraagd het bestuur en bureau. Leden van de klank-
plaatsgevonden. Jaarverslag en jaarrekening 2009 zijn
bordgroep zijn: Boy Royackers, Job Schreuder, Robbert
toegelicht. De bestuursleden Frans Penninx en Irene
Eldering, Rob Guffens, Hans de Rooij, Anne-Marie van
Verkade beginnen aan hun 2e termijn als bestuurslid.
Alen, Edith van Dulken, Margriet van Eck en Freek
De ALV van september stond in het teken van het jubi-
Diersen.
leum; zie speerpunt 8.
Dit jaar mocht de klankbordgroep twee nieuwe leden
verwelkomen: Edith van Dulken en Margriet van Eck.
>Bestuur
16
Door het overlijden van Rinus van Gorkum heeft de
klankbordgroep een zeer betrokken lid verloren.
De algemene ledenvergadering van Per Saldo kiest het
De agendapunten waren dit jaar onder meer: actu-
algemeen bestuur. Het bestuur is verantwoordelijk voor
ele ontwikkelingen, bekostiging AWBZ, website en
het strategisch beleid van de organisatie. Het bestuur
EigenWijs, stand van zaken heroverwegingsvoorstellen,
vergadert vijf keer per jaar. Het bestuurt op afstand,
vervolgproject digitale monitor pgb-Wmo, projectplan
spreekt zich uit over de visie en de grondslagen van de
Transparantie in de pgb-zorg, zorgzwaartefinanciering
vereniging, zet de strategische lijnen uit, denkt vanuit
en het pgb, pgb-stop en maatregelen, scenario-onder-
betrokkenheid mee over de uitvoering, maar mengt zich
zoek en participatiebudget, bewust kiezen tussen pgb
niet in de dagelijkse gang van zaken op het bureau en
en ZIN, nieuwe plannen kabinet en eigen regie.
de manier waarop het bureau de vastgestelde taken
Bureau
17
Per Saldo beschikt over een professioneel bureau met
>Ondernemingsraad
38 medewerkers (30 fte) verdeeld over een aantal afde-
Ook in 2010 was de Ondernemingsraad (OR) weer actief.
lingen: Directie, Bedrijfsbureau, afdeling Collectieve
De raad hield een zestal overlegvergaderingen met de
Belangenbehartiging Budgethouders (CBB), afdeling
directie. Het onderling overleg is goed, soms kritisch
Communicatie en Consultatie Budgethouders (CCB).
maar steeds opbouwend. Het voorzitterschap ging in de
Het bureau staat onder leiding van directeur Aline Saers.
loop van 2010 over, omdat de voorzitter de OR verliet na
In het kader van de organisatieontwikkeling heeft de
het verstrijken van haar zittingsduur. In maart 2010 trad
directie een aantal aanpassingen in de organisatie
een nieuw algemeen lid aan. De voorbereiding voor de
doorgevoerd. Dit betrof het werven van een teamleider
verkiezing van een nieuw lid zijn in gang gezet, omdat
I&A, kennisdeling onderbrengen bij communicatie, en
de secretaris begin 2011 de OR verlaat vanwege het ver-
gedeeltelijk uitbesteden van juridische werkzaamheden
strijken van haar zittingsduur.
aan Van der Woude De Graaf Advocaten.
IN 2010 werd een Risico Inventarisatie & -Evaluatie
Werken aan goede arbeidsomstandigheden staat hoog
(RI&E) uitgevoerd en een medewerkerstevredenheids-
op agenda. Zo werd in 2010 het beleid Ziekteverzuim
onderzoek gehouden. Van beide onderwerpen zijn de
gewijzigd als resultaat van een gezamenlijke aanpak
aandachtspunten die eruit voortvloeien met de directie
door OR en directie. Er kwam voortaan fruit op de balie
besproken.
en een waterkoeler in de keukens. Ook zijn er instructies
Voor instemming zijn de volgende onderwerpen aan de
gegeven om het binnenklimaat te verbeteren. De mede-
OR voorgelegd:
werkers kregen in het najaar de mogelijkheid zich aan
te melden voor de jaarlijkse griepprik bij de arbodienst.
Het verzuimpercentage voor 2010 is 13,07 % en de verzuimfrequentie is 1,10 (gemiddeld het aantal keren per
jaar dat een medewerker ziek is). Het verzuimpercentage is als volgt te verdelen: kort verzuim: 0,72%, middel
verzuim: 0,61 % en lang verzuim: 11,74 %.
www.pgb.nl
herziening ziekteverlofbeleid (instemming gevraagd
en verkregen);
notitie Arbeidsduur, werktijden en verlof (instemming
gevraagd en verkregen);
cameratoezicht op tweede verdieping (instemming
gevraagd, niet verkregen);
fietsenplan (instemming gevraagd en verkregen).
Hieruit blijkt dat het hoge verzuimpercentage nog steeds
vooral bepaald wordt door het langdurige verzuim.
In het kader van de veranderende regelgeving was er
aandacht voor de werkkostenregeling. De invoering
hiervan blijkt ingrijpend. Daarom besloot Per Saldo nog
even op de oude voet verder te gaan en ontwikkelingen
binnen de brancheorganisatie op dit punt af te wachten.
18
19