Tot op dit moment is het document niet in te zien

B&W.nr. 09.0102, d.d. 24 februari 2009
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Voorontwerp bestemmingsplan Transvaal voor inspraak
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie
1.
het voorontwerp bestemmingsplan Transvaal vast te stellen voor de inspraak;
2.
het voorontwerp op grond van de Inspraakverordening gedurende 6 weken ter inzage te
leggen, hiervan kennis te geven teneinde ingezetenen en belanghebbenden in de
gelegenheid te stellen hun schriftelijke reactie naar voren te brengen;
3.
het voorontwerp conform de bepalingen van de Inspraakverordening gedurende de
inspraakperiode op een inspraakavond aan de orde te stellen en de gelegenheid te bieden
mondeling op het plan te reageren;
4.
een kennisgeving te versturen aan de in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening
bedoelde instanties ten behoeve van het wettelijk overleg;
5.
Bijgaande brief aan de raad m.b.t. het voorontwerp Transvaal vast te stellen
6.
het voorontwerp bestemmingsplan voor een ieder ter beschikking te stellen voor een bedrag
van € 15,-- voor het boek (de Toelichting en de Regels incl. bijlagen) en voor een bedrag van
€ 13.50 voor de Verbeelding.
Samenvatting
In het kader van de inhaalslag actualisering bestemmingsplannen en om aan te sluiten op de
landelijke verplichting tot digitale bestemmingsplannen is ook het bestemmingsplan Transvaal ter
hand genomen. Het plan vervangt drie verouderde bestemmingsplannen.
Het plangebied omvat de Transvaalbuurt rondom de Morsweg en het bedrijventerrein tussen Rijn en
Rail rondom de Amphoraweg. Dit ligt ten westen van het historische centrum van Leiden en beslaat
een langgerekt gebied tussen de Rijn en de spoorlijn Den Haag- Amsterdam. De noordwestelijke
begrenzing wordt gevormd door de spoorlijn en in het zuiden en oosten is het plangebied begrensd
door de Rijn en het Galgewater. De Morssingel begrenst het plangebied aan de noordoostzijde.
Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk conserverend van aard. Er wordt slechts één ontwikkeling
meegenomen, namelijk het realiseren van een parkeergarage met 500 à 600 parkeerplaatsen op het
Morspoortterrein. Het realiseren van parkeergelegenheid in het centrum van Leiden is bittere
noodzaak. De parkeerfunctie is direct positief bestemd.
Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden
De leden van de Gemeenteraad van Leiden
Datum 28 januari 2009
Ons kenmerk
Onderwerp Voorontwerp -bestemmingsplan Transvaal
Gemeente Leiden
Bezoekadres Stadhuis
Stadhuisplein 1
Postadres Postbus 9100
2300 PC Leiden
Telefoon 071-5165165
E-Mail [email protected]
Website www.leiden.nl/gemeente
Contactpersoon Sven Flohr
Doorkiesnummer 5809
Geachte leden van de Raad,
Bij deze berichten wij u dat wij hebben ingestemd met het voorontwerp –bestemmingsplan
Transvaal. Het plan hebben wij vrijgegeven voor inspraak. Het plan zal ook aan de in artikel 3.1.1
Bro bedoelde instanties worden voorgelegd.
In het kader van de inhaalslag actualisering bestemmingsplannen en om aan te sluiten op de
landelijke verplichting tot digitale bestemmingsplannen is ook het bestemmingsplan Transvaal ter
hand genomen. Het plan vervangt drie verouderde bestemmingsplannen in het plangebied t.w.
Rijnzicht II (uit 1987), Tussen Rijn en Rail, 1e herziening (uit 1985) en Transvaal (uit 1983).
Plangebied
Het plangebied ligt ten westen van het historische centrum van Leiden en beslaat een langgerekt
gebied tussen de Rijn en de spoorlijn Den Haag- Amsterdam. De noordwestelijke begrenzing wordt
gevormd door de spoorlijn en in het zuiden en oosten is het plangebied begrensd door de Rijn en
het Galgewater. De Morssingel begrenst het plangebied aan de noordoostzijde.
Het bestemmingsplangebied omvat de Transvaalbuurt rondom de Morsweg en het bedrijventerrein
Rijn en Rail rondom de Amphoraweg.
-
De Transvaalbuurt bestaat uit drie deelgebieden met een specifiek karakter.
Het gebied tussen Het gebied tussen het Galgewater, de Morssingel en de spoorlijn LeidenUtrecht. Dit is het breedste stuk van Transvaal.
Het gebied tussen de spoorbaan Leiden-Utrecht en het Morsviaduct.
De lintbebouwing aan weerszijden van de Morsweg.
Karakter van het plan
Het betreft een hoofdzakelijk conserverend bestemmingsplan. Hiervoor is bewust gekozen. Er zijn
weliswaar ideeën voor mogelijke herontwikkeling van een appartementencomplex van de Stichting
Huisvesting Werkende Jongeren aan de Morsweg. Deze plannen zijn echter nog onvoldoende
uitgekristalliseerd. Derhalve is in het bestemmingsplan de bestaande situatie opgenomen.
Ook de plannen voor de Rijnlandroute (verbinding A4-A44)en de aanleg van een ringweg langs het
spoor zijn te weinig concreet om in het nieuwe bestemmingsplan te regelen.
Er is echter één uitzondering, namelijk een parkeergarage bij de Morspoort.
Parkeergarage Morspoort
Parkeren is een instrument om de bereikbaarheid van de stad positief te beïnvloeden, om een
aantrekkelijke stedelijke omgeving tot stand te brengen, en om de economie, de cultuur en het
woonklimaat van Leiden met haar centrumfunctie te ondersteunen.
Het aantal beschikbare openbare parkeerplaatsen voor bezoekers van het centrum heeft op
zaterdagen en koopavonden een hoge bezetting. Uit diverse onderzoeken onder consumenten blijkt
dat de parkeersituatie door bezoekers van Leiden slecht wordt gewaardeerd.
Het centrum van Leiden kent een groot aantal voorzieningen op stedelijk, regionaal en landelijk
niveau. De ambitie van het gemeentebestuur is die centrumfunctie te versterken en meer bezoekers
aan te trekken. Verder dient rekening te worden gehouden met een algemeen verwachte groei van de
automobiliteit.
Deze argumenten rechtvaardigen een ruimer en goed bereikbaar aanbod van openbare
parkeergelegenheid.
In het uitvoeringsprogramma 2008 – 2010 van het college van B en W en in de kadernota
Bereikbaarheid, die B en W op 9 december 2008 voor inspraak vaststelden, wordt onder meer
gekozen voor het realiseren van een parkeergarage op het zogenaamde Morspoortterrein in
Transvaal. Daarmee wordt bedoeld het onbebouwde gebied gelegen tussen Morssingel, Morsweg, het
pand Morsweg 1, de Jan C. Smutsstraat en de Bloemfonteinstraat. Dit terrein is vanaf de Plesmanlaan
en de Stationspleintunnel relatief goed per auto te bereiken. De nabijheid van de binnenstad en
diverse stedelijke en bovenstedelijke voorzieningen maakt deze locatie geschikt voor een openbare
parkeergarage.
Doel is om in 2010 een bovengrondse parkeergarage te realiseren op het Morspoortterrein met 400 à
500 parkeerplaatsen met een entree en uitrit aan de Jan C. Smutsstraat/Bloemfonteinstraat. Op dit
moment bevinden zich hier nu een openbaar parkeerterrein met ca. 80 plaatsen en het parkeerterrein
van het kantoor van de Marechaussee in het pand Morsweg 1. De gemeente verwacht dit pand met
het bijbehorende terrein in 2009 van het rijk te verwerven.
Volgens de kadernota Bereikbaarheid bestaat het voornemen om de parkeergarage op het
Morspoortterrein voor tien jaar te exploiteren. Na die periode zal het gebied in combinatie met dat van
het voormalige kantoor van de Belastingdienst (het aangrenzende pand Stationsplein 7) worden
herontwikkeld. De gemeente heeft met dat doel dit belastingkantoor in 2007 verworven. Tot die
herontwikkeling, die na de planperiode van dit bestemmingsplan is voorzien, zal Stationsplein 7 een
kantoorfunctie behouden.
Luchtkwaliteit
Het bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk, met uitzondering van de parkeergarage,
waardoor de luchtkwaliteit ter plaatse niet zal verslechteren. Derhalve is geen nadere verantwoording
noodzakelijk naar het aspect luchtkwaliteit. Voor nieuwe ontwikkelingen geldt dat moet worden
aangetoond dat de luchtkwaliteit niet verslechterd. Voor de realisatie van de parkeergarage is door de
Milieudienst West Holland een advies opgesteld. Het advies (d.d. 14 mei 2008) is als bijlage aan
voorliggend bestemmingsplan toegevoegd.
In de rapportage wordt bepaald wat de invloed op de lokale luchtkwaliteit is van de realisatie van de
parkeergarage ter plaatse van Morspoort en maaiveld parkeren ter plaatse van Haagwegterrein.
Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. De Wet milieubeheer, onderdeel
luchtkwaliteit, maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als
het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van de
luchtkwaliteit. De grens ligt bij een verslechtering van maximaal 3% van de grenswaard en voor de
luchtkwaliteit
De AMvB en Regeling ‘Niet in betekenende mate’ bevat criteria waarmee kan worden bepaald of een
project van een bepaalde omvang wel of niet als ‘In betekenende mate’ moet worden beschouwd.
Deze AMvB treedt gelijktijdig met het NSL in werking. De periode tussen in werking zijn van de wet en
de inwerkingtreding van het NSL geldt als een overgangsperiode. Tijdens deze periode mag rekening
worden gehouden met een verslechtering van maximaal 1% van de grenswaarde (= 0,4 µg/m 3 voor
zowel stikstofdioxide en fijn stof).
De realisatie van parkeervoorzieningen is niet benoemd in de Regeling niet in betekenende mate
bijdragen (luchtkwaliteitseisen). Daarom dient door middel van een luchtkwaliteitsonderzoek
aangetoond te worden of wordt voldaan aan de Wet milieubeheer.
Conclusie
Het plan is ‘niet in betekenende mate’ en voldoet aan de Wet milieubeheer, hoofdstuk 5, titel 5.2
luchtkwaliteitseisen. Verder wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010.
Hierdoor zijn er geen belemmeringen voor de realisering van de parkeergarage met betrekking tot de
luchtkwaliteit.
Wel geldt de volgende opmerking: in dit onderzoek is alleen gekeken naar de invloed van de realisatie
van de parkeervoorzieningen ter plaatse van het Morspoortterrein volgens het meest recente
bestuurlijke inzicht (april 2008). Er zijn echter vele ontwikkelingen waarvoor de Plesmanlaan als
ontsluitingsroute dient (bijvoorbeeld Leeuwenhoek en Huis van de sport). Indien al deze
ontwikkelingen worden meegenomen, ontstaat een negatiever beeld dan uit dit onderzoek blijkt.
Wij vertrouwen erop u hiermee naar genoegen te hebben geïnformeerd
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de Burgemeester,