bestekvalidatienieuwetool
advertisement
Vlaamse overheid Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid Koning Albert II-laan 20 bus 8 1000 BRUSSEL Tel. 02 553 11 20 – Fax 02 553 11 45 Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking van diensten Bestek nr. LNE/OL201600056/17002/M&G Validatie van de online tool voor het aanvragen van conformiteitsattesten voor vast opgestelde zendantennes Uiterste tijdstip van ontvangst van de offertes op 10 april 2017 om 10u. Akkoord voor principiële uitvoering en keuze gunningprocedure Voor de secretaris-generaal, afwezig Paul Van Snick algemeen directeur INHOUD www.vlaanderen.be I. ALGEMENE BEPALINGEN ......................................... 1 I.1. I.2. I.3. I.4. I.5. I.6. LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING AANBESTEDENDE OVERHEID VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT GUNNINGSWIJZE TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN II. A. A.1. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN ............................... 4 PLAATSING VAN DE OPDRACHT ................................... 4 SELECTIE .................................................... 4 A.1.1. A.1.2. A.1.3. UITSLUITING EN BELANGENVERMENGING (ART. 61 TOT EN MET 64 KB PLAATSING) KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA (ART. 67, 68 EN 72 KB PLAATSING) BEROEP OP DE DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN (ART. 74 KB PLAATSING) A.2. MODALITEITEN ................................................ 7 A.2.1. A.2.2. VARIANTEN (ART. 9 KB PLAATSING) OPTIES (ART. 10 KB PLAATSING) A.3. OFFERTE – OPENING, INDIENING, VORM EN INHOUD ................ 8 A.3.1. A.3.2. A.3.3. A.3.4. OPENING EN INDIENING VAN DE OFFERTES (ART. 51 KB PLAATSING) 8 VORM EN INHOUD OFFERTE 9 VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS (ART. 12 KB PLAATSING EN ART. 12 KB UITVOERING) 9 VERBINTENISTERMIJN (ART. 57 KB PLAATSING) 9 A.4. PRIJS ....................................................... 9 A.4.1. A.4.2. A.4.3. A.4.4. A.4.5. PRIJSVASTSTELLING (ART. 13 KB PLAATSING) PRIJSOPGAVE (ART. 16 KB PLAATSING) INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN (ART. 19, § 3 KB PLAATSING) PRIJSHERZIENING (ART. 20 KB PLAATSING) PRIJSONDERZOEK (ART. 21 KB PLAATSING) A.5. GUNNINGSCRITERIA ........................................... 10 A.5.1. A.5.2. ONDERHANDELINGSPROCEDURE – GUNNINGSCRITERIA (ART. 107 KB PLAATSING) ONDERHANDELINGEN B. B.1. UITVOERING VAN DE OPDRACHT ................................. 13 ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN ............................. 13 B.1.1. B.1.2. B.1.3. B.1.4. UITVOERINGSTERMIJN (ART. 147 KB UITVOERING) DIENSTVERLENINGSPLAATS (ART. 149 KB UITVOERING) LEIDING EN TOEZICHT OP UITVOERING (ART. 11 KB UITVOERING) BORGTOCHT (ART. 25 TOT EN MET 33 KB UITVOERING) B.2. BETALINGEN ................................................. 15 B.2.1. B.2.2. B.2.3. B.2.4. WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD (ART. 66 KB UITVOERING) PROCEDURE (ARTS. 150, 156 EN 160 KB UITVOERING) WIJZE VAN FACTUREREN OVERIGE BEPALINGEN B.3. INTELLECTUELE RECHTEN EN VERTROUWELIJKHEID ................. 18 B.3.1. B.3.2. B.3.3. INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW (ART. 19 EN 20 KB UITVOERING) BESTAANDE INTELLECTUELE EIGENDOMSRECHTEN (ART. 17 KB PLAATSING) VERTROUWELIJKHEID (ART. 18 KB UITVOERING) B.4. SANCTIES EN RECHTSVORDERINGEN .............................. 19 B.4.1. B.4.2. B.4.3. STRAFFEN (ART. 45 KB UITVOERING) VERTRAGINGSBOETES (ART. 46 EN 154 KB UITVOERING) RECHTSVORDERINGEN (ART. 73 KB UITVOERING) B.5. KEURINGEN EN OPLEVERING .................................... 20 1 1 2 2 2 3 4 6 7 7 7 9 10 10 10 10 10 12 13 13 13 14 15 15 15 17 18 18 19 19 20 20 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// B.5.1. B.5.2. OPLEVERING (ART. 64 EN 156 KB UITVOERING) KOSTEN VAN KEURING EN OPLEVERING (ART. 18 KB PLAATSING) 20 21 B.6. UITVOERINGSVOORWAARDEN ..................................... 21 B.6.1. NON-DISCRIMINATIE 21 III. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN ................................... 23 III. 1. SITUERING ................................................. 23 III. 3. BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT (NIET LIMITATIEF) ........... 24 III. 4. BEGELEIDING VAN HET ONDERZOEK ............................ 27 III. 5. ACHTERGRONDINFORMATIE (NIET LIMITATIEF) .................. 28 OFFERTEFORMULIER .................................................. 29 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// I. ALGEMENE BEPALINGEN I.1. LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING De artikelen van het KB Uitvoering waarvan dit bestek afwijkt, zijn: - 45; I.2. AANBESTEDENDE OVERHEID 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van Jean-Pierre HEIRMAN, secretaris-generaal van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie 2. Volgende administratieve entiteit is belast met de opvolging van deze opdracht: Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid (LHRMG) Graaf de Ferrarisgebouw t.a.v. Mart Verlaek Koning Albert II-laan 20 bus 8, 7e verdieping (7G50) 1000 Brussel Telefoon: 02 553 11 31 – Fax: 02-553 11 45 E-mail: [email protected] Alle briefwisseling m.b.t. deze opdracht moet naar die entiteit worden gestuurd, behoudens toepassing van punt 3 hierna. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 in 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of inpandgegeven. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1 I.3. VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT Validatie van de online tool voor het aanvragen van conformiteitsattesten voor vast opgestelde zendantennes LNE/OL201600056/17002/M&G CPV-classificatie: 73110000-6 Deze opdracht is een opdracht voor diensten in de zin van art. 3 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006. I.4. GUNNINGSWIJZE De gunning van deze opdracht gebeurt via vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking, op basis van artikel 26, § 2 1°d. van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006. I.5. TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN Op deze opdracht zijn onder meer toepasselijk: - Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten); - Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing); - Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering); - Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013. U kunt deze regelgeving terugvinden op: http://www.bestuurszaken.be/regelgeving-overheidsopdrachten ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 2 I.6. OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN 1. De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overheid. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen. 2. De aanbestedende overheid staat het gebruik van elektronische middelen toe voor het uitwisselen van schriftelijke stukken (andere dan de offertes), zowel in het kader van de plaatsing als van de uitvoering van de opdracht. De indiening van de offertes moet evenwel verlopen volgens de voorschriften vermeld in A.3.2. De aanbestedende overheid vraagt aan de inschrijvers om op het offerteformulier aan te duiden of zij bereid zijn om schriftelijke stukken te ontvangen via elektronische middelen, zowel in kader van de plaatsing als van de uitvoering van de opdracht. 3. De aanbestedende overheid ziet er op toe dat deze opdracht wordt uitgevoerd met inachtneming van de anti-discriminatiewetgeving. Zie de bepalingen inzake non-discriminatie onder A.1.1. en B.6.1. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 3 II. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN A. PLAATSING VAN DE OPDRACHT A.1. SELECTIE A.1.1. UITSLUITING EN BELANGENVERMENGING (ART. 61 TOT EN MET 64 KB PLAATSING) Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZattest, het attest van fiscale schulden en het attest van niet-faling via elektronische weg op conform art. 60, §1. Volgende documenten moeten aan de offerte toegevoegd worden: - de Belgische inschrijver: een uittreksel uit het strafregister dat maximaal 6 maand oud is op het uiterste tijdstip van ontvangst van de offertes; - de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: een attest uitgereikt door de bevoegde overheid waarin bevestigd wordt dat hij, volgens de rekening die ten laatste de uiterste dag bepaald voor de ontvangst van de offerte opgemaakt is, op die datum voldaan heeft aan de voorschriften inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid. - de buitenlandse inschrijver: alle in bovenstaande artikelen vermelde attesten en uittreksels of evenwaardige documenten, uitgereikt door het betrokken land (RSZ-attest, attest fiscale schulden, uittreksel strafregister, attest niet-faling,…). Wanneer een document of attest niet wordt uitgereikt in het betrokken land of dit niet afdoend voor alle uitsluitingsgronden het nodige bewijs levert, kan ter vervanging een verklaring onder eed toegevoegd ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 4 worden, of indien hierin niet wordt voorzien, een plechtige verklaring van de betrokkene voor een gerechtelijk of overheidsinstantie, notaris of bevoegde beroepsorganisatie van het land van oorsprong of herkomst. - de Belgische inschrijver die bij de RSZ een bijdrageschuld heeft van meer dan 3.000 euro in de zin van art. 62, § 1 KB Plaatsing, of een achterstallige fiscale schuld heeft van meer dan 3.000 euro in de zin van art. 63, § 2 KB Plaatsing: alle inlichtingen waaruit blijkt dat de inschrijver één of meer schuldvorderingen bezit op een aanbestedende overheid of overheidsbedrijf, in de zin van deze artikelen; Non-discriminatie: Overeenkomstig de Belgische overheidsopdrachtenreglementering heeft de aanbestedende overheid, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de inschrijver uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: - - het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Belangenvermenging: Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in art. 64 KB Plaatsing. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 5 A.1.2. KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA (ART. 67, 68 EN 72 KB PLAATSING) Financiële en economische draagkracht De inschrijver toont zijn financiële en economische draagkracht aan door het voorleggen van: een passende bankverklaring of het bewijs van een verzekering beroepsrisico’s. Technische bekwaamheid De minimale vereisten qua technische bekwaamheid zijn: - wetenschapper(s) met kennis over het bepalen van blootstelling in de omgeving van zendantennes door berekening of simulaties - wetenschapper(s) met kennis over nieuwe technologie en de evolutie van draadloze communicatiesystemen en de invloed daarvan op de blootstelling - wetenschapper(s) met kennis over risicocommunicatie en beleidsvertaling - Deskundige(n) met ervaring in het meten en modelleren van elektromagnetische straling van vast opgestelde zendantennes - Wetenschapper met kennis over beleid in andere gewesten en omringende landen. - Wetenschapper/informaticus met ervaring in analyse van data en geoinformatie. - De leiding van het project wordt opgenomen door een senior met minimaal 7 jaar ervaring rond elektromagnetische straling van zendantennes. De inschrijver toont die aan door het voorleggen van: - Een beschrijving van de aantoonbare ervaring en kennis betreffende het domein van deze opdracht, vb. een lijst van de voor deze opdracht relevante opdrachten (omschrijving + omvang) die door de inschrijver de voorbije drie jaar werden uitgevoerd (minimum 3). - een beschrijving van de maatregelen die de dienstverlener treft om de kwaliteit te waarborgen en van de mogelijkheden die hij biedt ten aanzien van het onderzoek. - een toelichting bij het personeelsbestand (inclusief curriculum vitae van het inschrijvende organisme, waaruit moet blijken dat het ter beschikking gestelde personeel kan worden geruggensteund en/of de tijdelijke afwezigheid ervan kan worden opgevangen door kwalitatief gelijkwaardig personeel. - een opgave van het gedeelte van de opdracht dat de dienstverlener desgevallend voornemens is in onderaanneming te geven. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6 A.1.3. BEROEP OP DE DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN (ART. 74 KB PLAATSING) a) De inschrijver kan zich, met het oog op de kwalitatieve selectie uit A.1.2. beroepen op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten). In dat geval voegt de inschrijver de nodige documenten toe aan zijn offerte, waaruit de verbintenis van deze onderaannemers of van andere entiteiten blijkt om de voor de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen van de inschrijver. b) De dienstverlener is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing. Voor deze onderaannemers of entiteiten moeten eveneens de toe te voegen documenten bedoeld onder A.1.1. toegevoegd worden aan de offerte. A.2. MODALITEITEN A.2.1. VARIANTEN (ART. 9 KB PLAATSING) Het indienen van vrije varianten is verboden. A.2.2. OPTIES (ART. 10 KB PLAATSING) Het indienen van vrije opties is verboden. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 7 A.3. OFFERTE – OPENING, INDIENING, VORM EN INHOUD A.3.1. OPENING EN INDIENING VAN DE OFFERTES (ART. 51 KB PLAATSING) Het uiterste tijdstip van ontvangst van de offertes is 10 april 2017 om 10:00 uur. De offertes moeten elektronisch worden overgelegd via de e-tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52, § 1 van het KB Plaatsing. De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn offerte, overgelegd via etendering, elektronisch ondertekend moet worden met een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Indien meerdere personen samen moeten optreden (gezamenlijke uitoefening van bevoegdheid binnen de onderneming, indiening van offerte door een combinatie), moeten zij elk een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening plaatsen ofwel moet uit de toegevoegde documenten de machtiging blijken om namens meerdere personen of ondernemingen de offerte elektronisch te ondertekenen. Een gescande handtekening is onvoldoende. Een gekwalificeerde elektronische handtekening kan geplaatst worden door middel van een Belgische eID, of een gekwalificeerd certificaat dat kan aangekocht worden bij private actoren. Voor meer informatie omtrent de aankoop van een gekwalificeerd certificaat, zie: http://www.bestuurszaken.be/gekwalificeerde-certificaten Meer informatie omtrent het gebruik van e-tendering kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8 Door in te schrijven op deze opdracht verbindt de inschrijver zich op zijn roerende en onroerende goederen tot de uitvoering van de in dat bestek beschreven opdracht, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden ervan. In geval van indiening van een offerte door een combinatie zonder rechtspersoonlijk verbindt elke deelnemer aan de combinatie zich hoofdelijk. A.3.2. VORM EN INHOUD OFFERTE De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte moet invullen op het bij dit bestek behorende formulier. Hierna volgt een niet-limitatief overzicht van alle documenten die, naast het offerteformulier, bij de offerte gevoegd moeten worden: - alle documenten in het kader van selectie (zie A.1.); A.3.3. VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS (ART. 12 KB PLAATSING EN ART. 12 KB UITVOERING) De inschrijver vermeldt welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven en de identiteit van de onderaannemers die hij voorstelt. De dienstverlener is verplicht deze voorgedragen onderaannemers in te zetten bij de uitvoering van de opdracht. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. A.3.4. VERBINTENISTERMIJN (ART. 57 KB PLAATSING) De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van honderd twintig kalenderdagen, ingaand de dag na de uiterste ontvangstdatum van de offertes. A.4. PRIJS A.4.1. PRIJSVASTSTELLING (ART. 13 KB PLAATSING) Deze opdracht is een opdracht tegen globale prijs. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 9 A.4.2. PRIJSOPGAVE (ART. 16 KB PLAATSING) a) Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de eenheidsprijzen vereist is, mag de inschrijver die tot vier decimalen preciseren. b) De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post en voegt ze bij de prijs van de offerte. A.4.3. INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN (ART. 19, § 3 KB PLAATSING) In de forfaitaire prijs dienen alle kosten begrepen te zijn. A.4.4. PRIJSHERZIENING (ART. 20 KB PLAATSING) Er is geen prijsherziening van toepassing A.4.5. PRIJSONDERZOEK (ART. 21 KB PLAATSING) Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt. A.5. GUNNINGSCRITERIA A.5.1. ONDERHANDELINGSPROCEDURE – GUNNINGSCRITERIA (ART. 107 KB PLAATSING) De gunningscriteria zijn, samen met het hen toegekende gewicht, in volgorde van afnemend belang: Prijs (40%) De prijsvergelijking tussen de verschillende inschrijvers zal gebeuren op basis van de opgegeven prijzen. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 10 De inschrijver geeft een verantwoording van de benodigde middelen, door opgave van: de totale prijs van de te leveren prestatie. De totale kostprijs omvat alle uitgaven en kosten, zowel die van het materieel, als de kosten voor het raadplegen van deskundigen of andere derden op wiens medewerking tijdens de uitvoering van de opdracht door de uitvoerder een beroep gedaan wordt. detail van de deelposten. Deze detaillering omvat het aantal mensdagen per onderdeel en het ingezette personeel per onderdeel. de kostprijs (prijs per dag en aantal dagen) van het in te zetten personeel Naast de personeelskosten moeten eventuele andere werkingskosten ook worden gedetailleerd. de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) wordt apart vermeld Kwaliteit van het voorstel (30%) Om de kwaliteit van de aanpak op zich te kunnen beoordelen, bevat het voorstel een duidelijke schets van de wijze waarop de kandidaat het project wil uitvoeren (keuze van de behandelde aspecten, stappenplan, eventuele fasering, aflevering van tussentijdse resultaten en wijze van rapportering aan de opdrachtgever). Als subcriteria voor de kwaliteit worden gehanteerd (allen zeer belangrijk): 1) volledigheid van het voorstel: de mate waarin de offerte beantwoordt aan de in dit bestek gevraagde taken 2) realisme van de aanpak en de vooropgestelde resultaten: een gedetailleerde beschrijving van de toegepaste methoden, technieken en werkwijzen, plan van aanpak. De mate waarin de inschrijver een consistente en realistische visie voorstelt m.b.t. de aanpak van de opdracht, resultaatgerichtheid, creativiteit van de aanpak. 3) stappenplan en uitvoeringstermijn: de mate waarin de offerte een uitgewerkt stappenplan en tijdsbesteding voor elk van de deeltaken bevat, die de haalbaarheid van de opgelegde uitvoeringstermijnen waarborgen Samenstelling van het team dat met de opdracht zal worden belast (30%) Voor alle leden van dit team voegt de inschrijver een uitgebreid curriculum vitae toe met aanduiding van de relevante ervaring. De ervaring van de leden van het projectteam moet beschreven worden aan de hand van minstens 2 referenties. De opdrachtnemer verbindt zich ertoe de samenstelling van het team dat voor de uitvoering van de opdracht is opgegeven, niet te wijzigen, tenzij in geval van overmacht. In dat geval doet hij onmiddellijk en gemotiveerd mededeling aan de opdrachtgever die kan beslissen tot inperking of stopzetting van de opdracht. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 11 De opdrachtnemer voegt voor elk lid van het team een ‘Declaration of Interest’ toe aan de offerte. A.5.2. ONDERHANDELINGEN De gunning van deze opdracht gebeurt via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Het bestuur heeft hierbij de mogelijkheid om op basis van een eerste beoordeling van de offertes over te gaan tot onderhandelingen met één of meerdere inchrijvers, zonder evenwel daartoe verplicht te zijn. Na deze onderhandelingen kunnen één of meerdere inschrijvers worden uitgenodigd om een aangepaste offerte in te dienen ("best and final offer")". ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 12 B. UITVOERING VAN DE OPDRACHT B.1. ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN B.1.1. UITVOERINGSTERMIJN (ART. 147 KB UITVOERING) We voorzien een looptijd van 24 opeenvolgende kalendermaanden. De uitvoeringstermijn vangt aan op de dag volgend op de datum van kennisgeving van de sluiting van de opdracht. Bij de start van de opdracht zal in overleg met de opdrachtgever de planning verder gedetailleerd worden. B.1.2. DIENSTVERLENINGSPLAATS (ART. 149 KB UITVOERING) De dienstverlening gebeurt in de eigen burelen van de uitvoerder of in de kantoren van of door de opdrachtgever daartoe aangewezen. B.1.3. LEIDING EN TOEZICHT OP UITVOERING (ART. 11 KB UITVOERING) Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: a) de technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering; b) de keuring van de prestaties, zowel de a priori als de a posteriori keuring; c) het nazicht van de schuldvorderingen en facturen; d) het opstellen van de processen-verbaal; e) de opleveringen; ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 13 f) het instaan voor het toezicht op de prestaties; dit toezicht omvat onder meer het geven van onderrichtingen, telkens wanneer het bestek of de opdrachtdocumenten onvolledig of onduidelijk zijn. De heer Bob Nieuwejaers, afdelingshoofd van de afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie is leidend ambtenaar voor deze opdracht. De heer Mart Verlaek, beleidsmedewerker bij de afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid, treedt voor deze opdracht op als zijn afgevaardigde. De administratieve en inhoudelijke opvolging en het toezicht op de uitvoering gebeurt door de heer Mart Verlaek. B.1.4. BORGTOCHT (ART. 25 TOT EN MET 33 KB UITVOERING) a) Het bedrag van de borgtocht bedraagt 5% van het totale offertebedrag zonder BTW. b) De borgstelling dient te gebeuren binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van de opdracht. Bij niet-naleving stelt de aanbestedende overheid de dienstverlener in gebreke en past de sancties van art. 29 KB Uitvoering toe. De borgstelling dient te gebeuren overeenkomstig één van de wijzen voorzien in artikel 26 en 27 KB Uitvoering, met name: 1° in speciën; 2° in publieke fondsen; 3° in de vorm van een gezamenlijke borgtocht; 4° via een waarborg, toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsinstelling die voldoet aan de desbetreffende wetgeving. Voor wat 1° tot en met 3° betreft, kunt u voor meer informatie terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. c) Het bewijs van de borgstelling dient te worden bezorgd aan de aanbestedende overheid. Welk document u dient te bezorgen als bewijs van de borgstelling, kunt u terugvinden in het artikel 27 KB Uitvoering. Voor meer informatie kunt u ook terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. d) De borgtocht zal in één keer vrijgegeven worden na de oplevering. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 14 B.2. BETALINGEN B.2.1. WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD (ART. 66 KB UITVOERING) De diensten worden betaald in percentsgewijze gedeelten: - Een eerste schijf van 40% wordt betaald na 12 maanden en na het voorleggen van een verslag met de resultaten van de taken zoals beschreven in deel III Functionele en Technische voorschriften van dit bestek. - De resterende schijf van 60% wordt betaald na afronden van de werkzaamheden zoals beschreven in deel III Functionele en Technische voorschriften van dit bestek na de definitieve oplevering. B.2.2. PROCEDURE (ARTS. 150, 156 EN 160 KB UITVOERING) a) De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van 30 dagen. De dienstverlener dient voorafgaand aan elke factuur een lijst van gepresteerde diensten in, die een overzicht biedt van de gefactureerde prestaties. Na goedkeuring van deze lijst mag de factuur worden ingediend. De dienstverlener beschikt over een termijn van vijf dagen om de factuur in te dienen voor het goedgekeurde bedrag. b) De factuur geldt als schuldvordering. c) De betaling vindt plaats binnen een betalingstermijn van 30 dagen vanaf de beëindiging van de bovenvermelde verificatie, voor zover de aanbestedende overheid beschikt over de regelmatig opgemaakte factuur. B.2.3. WIJZE VAN FACTUREREN Vanaf 1 januari 2017 is elektronische facturatie (e-invoicing) de standaard werkwijze voor de ontvangst van facturen binnen de Vlaamse overheid. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 15 Met e-invoicing bedoelen we geen PDF-factuur, maar een e-factuur in een gestructureerd XML-formaat. a) E-invoicing via het Mercuriusplatform De e-facturen moeten elektronisch ingediend worden via het platform Mercurius. Dit federale platform zorgt ervoor dat alle overheden bereikbaar zijn voor e-invoicing, en is gestoeld op een Europees afsprakenkader: Peppol. Voor meer informatie over de het project e-invoicing en, de aangeboden ondersteuning, etc. kan u terecht op https://overheid.vlaanderen.be/project-e-invoicing Meer informatie over het Mercuriusplatform, het technische formaat van de e-factuur en Peppol, kan u terugvinden op https://overheid.vlaanderen.be/mercurius-en-peppol b) Starten met e-invoicing Het verzenden van uw e-factuur naar de overheid kan op verscheidene manieren gebeuren: U kunt gratis gebruiken maken van het Mercuriusportaal voor een eenvoudige verzending van uw e-facturen: https://digital.belgium.be/einvoicing U kunt kiezen voor een meer geïntegreerde e-facturatie binnen uw onderneming. Wat u nodig heeft is een Access Point (AP) voor de verzending van uw e-facturen naar het Mercuriusplatform. Dit Acces Point dient Peppol Compliant te zijn (zie hoger). Er zijn tal van oplossingen beschikbaar op de markt: serviceproviders voor e-facturatie, boekhoudpakketen, ERP-pakketten, facturatiesoftware, softwarehuizen, etc. Overzichten en contactgegevens kan u terugvinden op: https://overheid.vlaanderen.be/project-e-invoicing Alvorens u start met elektronisch factureren naar een entiteit van de Vlaamse overheid meldt u zich als leverancier eenmalig op [email protected] Op die manier kan het projectteam van de Vlaamse overheid u verder ondersteunen. Tal van beroepsfederaties organiseren studiedagen of informatiesessies rond elektronische facturatie. Vraag even na bij uw beroepsorganisatie. Gelieve er rekening mee te houden dat de voorbereiding voor het starten met e-invoicing de nodige tijd vergt. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 16 Voor meer informatie: https://overheid.vlaanderen.be/e-invoicing-voorleveranciers c) Inhoud van de elektronische factuur De elektronische factuur dient, naast de gegevens die verplicht zijn overeenkomstig het BTW-wetboek, zeker en vast volgende gegevens te bevatten die essentieel zijn voor de verwerking ervan: o KBO-nummer van de aanbestedende overheid: 0316380841 o Inkooporder: dit nummer wordt medegedeeld in het aanvangsbevel. 1. Indien u gebruikmaakt van een geïntegreerde oplossing voor efacturatie, dient de opmaak van de e-factuur in overeenstemming te zijn met het Peppolformaat (UBL 2.1). Informatie over dit formaat en de vereiste gegevens vindt u op https://overheid.vlaanderen.be/einvoicing-voor-leveranciers. Zie 'het profiel van de Peppol-factuur' alsook de business afspraken met de Vlaamse overheid. De bovenvermelde essentiële gegevens dienen als volgt te worden ingevuld: o KBO-nummer van de overheid: veld PartyIdentifcation o Inkooporder: veld OrderReference Maakt u daarentegen gebruik van het gratis Mercuriusportaal dan moeten de gegevens als volgt worden ingevuld: o KBO-nummer van de overheid: Factuurhoofding – Ondernemingsnummer (verschijnt automatisch na selecteren van klant) o Inkooporder: Factuurhoofding – Ordernummer 2. De opdrachtnemer waakt erover dat de elektronische factuur vrij is van virussen, macro’s of andere schadelijke instructies. Bestanden die aangetast zijn door virussen, macro’s of andere schadelijke instructies kunnen als niet ontvangen worden beschouwd. B.2.4. OVERIGE BEPALINGEN a) Elk berekend totaalbedrag in euro wordt desgevallend afgerond naar de hogere of lagere tweede decimaal, al naargelang de derde decimaal minstens 5 of minder bedraagt. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17 b) Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten. B.3. INTELLECTUELE RECHTEN EN VERTROUWELIJKHEID B.3.1. INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW (ART. 19 EN 20 KB UITVOERING) a) Zonder voorafgaande toestemming van het bestuur is het de dienstverlener verboden om artikels of documenten te publiceren die betrekking hebben op de opdracht. De dienstverlener gebruikt alle gegevens en inlichtingen van de aanbestedende overheid enkel in het kader van deze opdracht. b) De dienstverlener mag op zijn kosten, de strikt wetenschappelijke aspecten van zijn studie die het voorwerp uitmaakt van onderhavige opdracht, publiceren in zoverre hij hiervoor expliciet de voorafgaande schriftelijke toelating heeft verkregen van de aanbestedende overheid en wanneer hij daarbij uitdrukkelijk aangeeft dat de studie eigendom is van de aanbestedende overheid. De dienstverlener verwijst in elke communicatie of publicatie over het onderzoek naar de opdrachtgever als volgt: “Studie uitgevoerd in opdracht van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid”. c) De opdrachtnemer moet op communicatiedragers (publicaties, websites, artikels in vakbladen, posters, etc...) ook altijd het logo van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie vermelden. Wanneer resultaten van de onderzoeks-/studie-opdracht leiden tot wetenschappelijke publicatie, worden de opdrachtgevers hierin als coauteur opgenomen. B.3.2. BESTAANDE INTELLECTUELE EIGENDOMSRECHTEN (ART. 17 KB PLAATSING) De inschrijver is verplicht in zijn offerte aan te geven welke intellectuele eigendomsrechten waarvan hij titularis is of waarvoor hij van ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 18 een derde een gebruikslicentie moet verkrijgen nodig zijn voor het geheel of een deel van de uit te voeren prestaties. De aankoopprijs en de verschuldigde vergoedingen voor de gebruikslicenties van deze intellectuele eigendomsrechten moeten inbegrepen zijn in de geboden prijzen. B.3.3. VERTROUWELIJKHEID (ART. 18 KB UITVOERING) De informatie die de aanbestedende overheid in het kader van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de beschikbaar gestelde informatie, de gegevens en de onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De dienstverlener dient in zijn contracten met de onderaannemers eveneens deze verplichtingen inzake vertrouwelijkheid over te nemen. B.4. SANCTIES EN RECHTSVORDERINGEN B.4.1. STRAFFEN (ART. 45 KB UITVOERING) a) Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf (behoudens de toepassing van bijzondere straffen). Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig art. 45, §2, 1° en 2° van het KB Uitvoering. De straf kan meer dan één maal worden uitgevoerd. b) De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als: - de inbreuk is gepleegd; - er werknemers zijn op wie de inbreuk is gepleegd. De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 19 Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing van een recidiverende dienstverlener mogelijk is. B.4.2. VERTRAGINGSBOETES (ART. 46 EN 154 KB UITVOERING) De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig art. 154, eerste alinea van het KB Uitvoering. B.4.3. RECHTSVORDERINGEN (ART. 73 KB UITVOERING) Elke rechtsvordering van de dienstverlener wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding. B.5. KEURINGEN EN OPLEVERING B.5.1. OPLEVERING (ART. 64 EN 156 KB UITVOERING) Vanaf de datum van de volledige beëindiging van de diensten beschikt de aanbestedende overheid over een termijn van 30 dagen om de formaliteiten betreffende de oplevering te vervullen en aan de dienstverlener kennis te geven van het resultaat daarvan. Deze termijn gaat in voor zover de aanbestedende overheid tegelijk in het bezit van de lijst van gepresteerde diensten is gesteld. Wanneer de diensten beëindigd worden vóór of na deze datum, stelt de dienstverlener de leidend ambtenaar hiervan per aangetekende zending in kennis en vraagt hem tot de oplevering over te gaan. In dat geval begint de termijn van dertig dagen te lopen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek van de dienstverlener. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 20 B.5.2. KOSTEN VAN KEURING EN OPLEVERING (ART. 18 KB PLAATSING) De kosten van de prestaties die in verband met de opleveringen worden geleverd door derden, worden ten laste van de dienstverleners aangerekend tegen de door deze derden gefactureerde kostprijs. De kosten van de prestaties die de dienstverlener in verband met de oplevering zelf uitvoert, blijven te zijn laste. B.6. UITVOERINGSVOORWAARDEN B.6.1. NON-DISCRIMINATIE De dienstverlener verbindt zich er toe bij het uitvoeren van deze opdracht niemand te discrimineren op grond van geslacht, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschappen, sociale positie, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming of syndicale overtuiging. Hij waarborgt dit zowel ten aanzien van zijn personeelsleden onderling als ten aanzien van derden, zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers,… De dienstverlener verbindt zich er toe, voor zo ver redelijk, aanpassingen door te voeren, op vraag van personen met een handicap, die de beperkende invloed van een onaangepaste omgeving op de participatie van een persoon met een handicap neutraliseren (zie artikel 19 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid). De dienstverlener verbindt zich ertoe de werknemers en derden zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers,… mee te delen dat hij geen rekening zal houden met vragen of wensen van discriminerende aard. Indien een personeelslid van de dienstverlener zich tijdens de uitvoering van de opdracht schuldig maakt aan discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, zal de dienstverlener de nodige maatregelen treffen om een eind te maken aan dit gedrag en waar nodig het slachtoffer in eer herstellen. De werknemers met hiërarchische verantwoordelijkheden zullen toezien op het naleven van dit engagement. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 21 Bij elke mogelijke klacht in dit verband tegen de dienstverlener, zal deze zijn volledige medewerking verlenen aan eventueel onderzoek dat in dit verband verricht wordt door een meldpunt discriminatie of een andere organisatie, in dit verband aangesteld door de Vlaamse overheid. De dienstverlener vraagt tevens al zijn personeelsleden alert te zijn voor discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, in die zin dat ze de gevallen waar ze getuige van zijn, onmiddellijk dienen te melden aan een werknemer met hiërarchische verantwoordelijkheid. De dienstverlener verbindt zich ertoe om geen druk uit te oefenen op eigen personeelsleden, die slachtoffer worden van discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag door een klant of een derde, om af te zien van eventuele indiening van een klacht of inleiding van een vordering voor de rechtbank in dit verband. De dienstverlener ziet er op toe dat ook de onderaannemers, die hij eventueel inschakelt voor de opdracht, zich houden aan deze uitvoeringsvoorwaarden. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 22 III. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN III. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN ____________________________________ III. 1. SITUERING Eigenaars van vast opgestelde zendantennes (bv. gsm-operatoren) moeten een conformiteitsattest aanvragen. Dat gebeurt door het inleveren van een aanvraagdossier met technische gegevens van de antennes en kenmerken van de omgeving. De aangeleverde technische gegevens worden gebruikt om met behulp van een eigen ontwikkelde softwaretoepassing van het Departement LNE de blootstelling in de omgeving te berekenen en af te toetsen aan de milieuregelgeving. Het is belangrijk voor de evaluatie van de aanpak van de aanvraagdossiers dat deze simulatie van de blootstelling wetenschappelijk onderbouwd is en een zo correct mogelijke weergave is van de werkelijke situatie met zo weinig mogelijk risico op het missen van een normoverschrijding. Bijkomend kunnen de gegevens uit deze tool gebruikt worden om de evolutie van netwerken in kaart te brengen en om de blootstelling aan straling in heel Vlaanderen op te volgen. Door de snelle technologische evoluties en het gebruik van nieuwe bouwwijzen, is het belangrijk dat de tool in de praktijk wordt gevalideerd door terreinonderzoek en monitoring. De validatie moet een inzicht geven in de nauwkeurigheid van het gebruikte model. Bijkomend moet ook geëvalueerd worden of de tool geschikt is als beleidsinstrument in het licht van steeds veranderende technologieën en aanpassingen aan netwerken. III. 2. DOELSTELLINGEN VOOR DEZE OPDRACHT - - Validatie van de nieuwe tool voor de beoordeling van de attestaanvragen voor zendantennes door middel van metingen simulaties (evaluatie van de beleidsuitvoering). Bijkomend effectiviteit van de tool als beleidsuitvoerend instrument worden. Uitvoeren monitoring: gebruik van de data uit de tool voor beoordeling van de attestaanvragen voor o Onderzoek van de stralingsblootstelling in Vlaanderen evolutie ervan o Aandeel en evolutie van de gebruikte technologieën en moet de onderzocht de en de ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 23 - Opmaak beleidsaanbevelingen: Geschiktheid van de tool nagaan om proactief te kunnen anticiperen op nieuwe technologische ontwikkelingen (uitrol netwerken, nieuwe soorten netwerken, nieuwe types antennes) en optimalisatiemogelijkheden in kaart brengen III. 3. BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT (NIET LIMITATIEF) 1. Validatie tool voor de beoordeling van de attestaanvragen voor zendantennes Dit onderdeel gaat over de validatie van de tool die het departement LNE gebruikt voor de beoordeling van de aanvragen voor een conformiteitsattest (evaluatie van de beleidsuitvoering). Hiermee worden de resultaten van de berekeningen van de tool van het Departement LNE getoetst aan de reële situatie door ter plaatse metingen uit te voeren en de resultaten te vergelijken met de berekeningen van de tool. De meetplaatsen worden bepaald in overleg met de opdrachtgever. Validatiemetingen De meetmethode moet in overeenstemming zijn met het ministerieel besluit over de meetprocedure (MB van 12 mei 2014). De meetmethode moet het mogelijk maken om de resultaten te vergelijken met de Vlaamse normering (milieukwaliteitsnorm en milieuvoorwaarden uit Vlarem), Europese aanbevelingen (Europese commissie) en de ICNIRP richtlijnen. Er wordt ook in ‘max hold’ gemeten. De meetmethode moet het mogelijk maken per meetlocatie een inschatting te maken van de bijdrage van iedere aanwezige draadloze technologie tussen 10 MHz en 10 GHz aan de totale blootstelling. De meetrapporten moeten duidelijk de methode, meetomstandigheden en meetonzekerheid beschrijven. Daarbij wordt ingegaan op zendvermogen, frequentie van de toepassing, afstand tot de bron, antenneconfiguratie, en kwaliteit van het signaal. Voor technologieën waar dat mogelijk is, worden de resultaten geëxtrapoleerd naar het maximale mogelijk vermogen van de antenne, zodat een vergelijking met de simulatiesoftware mogelijk is (die werkt met maximaal vermogen). Het reëel zendvermogen op het moment van de meting wordt opgevraagd bij de operatoren voor technologieën waar niet kan worden geëxtrapoleerd. De operatoren worden ook gecontacteerd om de antenneconfiguratie op het moment van de meting door te geven. Contacten met de operatoren gebeuren door de opdrachtgever. Er moet bij de metingen ook telkens bepaald worden wat de demping is van verschillende bouwmaterialen zoals ramen, muren met ramen, betonnen muren, stenen muren, betonnen daken, klassieke daken, nieuwe ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 24 bouwwijzen (energiezuinig, veel isolatie), daken met ramen, … . en dit moet afgetoetst worden aan literatuur en de waarden die gebruikt worden in de tool. Doel hiervan is te evalueren of de dempingswaarden in de tool voldoen aan nieuwe bouwwijzen en verschillende types gebouwen en of de nu gebruikte dempingswaarden in de tool voldoen aan de werkelijke toestand. Meetplaatsen Meetlocaties worden gekozen door opdrachtgever in overleg met opdrachtnemer. De bijdrage van elke toepassing aan de totale stralingsbelasting wordt gemeten (tussen 10 MHz en 10 GHz) en de bijdrage aan de totale blootstelling wordt weergegeven. Er wordt gefocust op locaties waar er veel blootstelling verwacht kan worden en in specifieke situaties (reflectie, dempingen van verschillende materialen, …). De metingen worden per locatie op verschillende afstanden ten opzichte van een basisstation uitgevoerd (zowel binnen als buiten). Een uitgebreide meting (alle bronnen afzonderlijk op basis van verdeling van het spectrum door BIPT) wordt uitgevoerd waarbij rekening wordt gehouden met hoogte van de antennes en de afstand van de controlepunten tot de antennes. Ook de relatie tot verschillende objecten die in de stralingsbundel staan, alsook reflecties op gebouwen komen aan bod. Deze resultaten kunnen dan als input dienen om de nauwkeurigheid van het ‘free-space’ propagatiemodel af te toetsen. De resultaten van de studie maken het mogelijk om de berekeningen in het kader van een conformiteitsattest af te toetsen aan de werkelijke blootstelling. Minimaal tien dossiers worden nagemeten waarvan acht dossiers voor gsm-antennes en antennes voor draadloos internet waar de norm per antenne van toepassing is. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen dossiers met antennes binnen woonkernen (5 dossiers) en dossiers in het buitengebied (3 dossiers). Daarnaast worden twee dossiers voor vast opgestelde zendantennes waarvoor enkel de cumulatieve norm voor straling van toepassing is nagemeten waarvan één dossier voor de antennes van een radar. De metingen vinden zowel binnenshuis als buitenshuis plaats. Rapportering De resultaten worden weergegeven in een gedetailleerd technisch rapport dat de metingen en de vergelijking met de simulatiesoftware omvat. Het rapport moet ook aanbevelingen bevatten over het gebruik van de tool, dempingen en mogelijke verbeterpunten bevatten. 2. Monitoring: gebruik van data uit de tool De evolutie van het netwerk van zendantennes (alle mogelijke bronnen die onder de Vlarem-wetgeving over zendantennes vallen) in Vlaanderen ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 25 wordt in kaart gebracht op basis van de data uit de tool van het departement LNE voor de beoordeling van de attesten (www.milieuinfo.be/zendant). Daarbij wordt aandacht besteed aan de opvolging van de evolutie in het aantal antennes, de verschillende gebruikte technologieën en de stralingsblootstelling die dit veroorzaakt. Aan de hand van beschikbare data over de locatie en technische eigenschappen van antennes (beschikbaar in de tool aangeleverd door de opdrachtgever) wordt een methode uitgewerkt om een kaart (shape GIS-laag - Q-GIS) te kunnen maken die weergeeft wat de berekende stralingsblootstelling is in Vlaanderen (vergelijkbaar systeem: http://www.e-smogmessung.ch). Voor elke locatie moet een berekening mogelijk zijn op basis van de data uit de tool die de totale stralingsblootstelling weergeeft op die locatie. Er moet onderscheid gemaakt worden tussen de cumulatieve norm voor de straling van alle vast opgestelde zendantennes samen en de norm per antenne voor gsm-antennes en antennes voor draadloos internet. Het moet mogelijk zijn op verschillende hoogtes te berekenen en ook dempingen toe te voegen. De methode moet het ook mogelijk maken om de reële blootstelling te kunnen berekenen (bv in een grid) en de evolutie doorheen de jaren weer te geven (tabel of visueel op kaart). 3. Beleidsaanbevelingen: proactief anticiperen op nieuwe technologische ontwikkelingen Het departement LNE voerde in het verleden volgende studie uit om de technologische uitdagingen op het gebied van netwerken van zendantennes in kaart te brengen: ‘Verkennende studie naar mogelijkheden tot technische aanpassingen/optimalisatie draadloze netwerken (gsm, UMTS, LTE, 4G, wifi, ...) om humane blootstelling aan elektromagnetische straling te beperken’ Met dit onderdeel van deze opdracht wil de Vlaamse overheid proactief anticiperen op technologische ontwikkelingen van netwerken. Daarvoor is het nodig de verwachte ontwikkeling van oa. Gsm-netwerken, zoals oa. beschreven in bovenstaand onderzoek te bekijken in het licht van de nieuwe tool voor de beoordeling van aanvragen voor een conformiteitsattest. Daarbij is het belangrijk om een concrete inschatting te doen of de tool het geschikte instrument is om op lange termijn het uitvoerend beleidsinstrument te zijn voor de beoordeling van aanvragen voor een attest en dus het beperken van de blootstelling aan elektromagnetische velden van vast opgestelde zendantennes. Daarbij moet ook bekeken worden welke optimalisatie aan de tool nodig is om te kunnen inspelen op nieuwe technologische ontwikkelingen. Belangrijk is daarom ook dat deze optimalisatie rekening houdt met ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 26 toekomstige 5G-netwerken, het gebruik van andere en/of bijkomende frequenties, nieuwe bouwmaterialen, een eventueel bijkomende operator, … . Doel is concrete optimalisatiemogelijkheden voor de tool op te lijsten en te evalueren op een wetenschappelijk onderbouwde manier. III. 4. BEGELEIDING VAN HET ONDERZOEK Het project wordt begeleid door de aanbestedende overheid (afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid). Ten behoeve van deze begeleiding bezorgt de dienstverlener tijdens de duur van het project tweewekelijks per mail aan de opdrachtgever een tussentijds activiteitenverslag met de stand van zaken in de uitvoering van het project. Telkens wanneer de dienstverlener of de aanbestedende overheid dit nodig achten voor de goede gang van het onderzoek kunnen zij met mekaar de nodige contacten leggen. De opdrachtgever kan tot regelmatiger overleg beslissen om een goede sturing van het onderzoek te verzekeren. Ontwerpteksten kunnen ook elektronisch worden rondgestuurd. De opdrachtnemer brengt op de overlegvergaderingen verslag uit over de werkzaamheden (de vorderingen van het onderzoek, de ondervonden knelpunten en de mogelijke oplossingen/alternatieven) en voegt zich naar de richtlijnen die de opdrachtgever hem tijdens de uitvoering van zijn opdracht verstrekt. Voor de voorkomende knelpunten die de kwaliteit van het eindresultaat beïnvloeden wordt een oplossing gezocht in samenwerking met de opdrachtgever. Alle opgestelde teksten worden voorgelegd aan de opdrachtgever, waarbij minimaal 1 week de tijd wordt gegeven voor input en opmerkingen. Na bespreking van de opgestelde teksten past de dienstverlener het ontwerprapport en de samenvatting aan, aan de opmerkingen van de opdrachtgever. Het definitief eindrapport wordt aan de aanbestedende overheid bezorgd voor het aflopen van de contractperiode. Het eindrapport moet worden goedgekeurd door de leidende ambtenaar of zijn afgevaardigde. Na goedkeuring van dit definitieve eindrapport bezorgt de opdrachtnemer een exemplaar van het eindrapport op digitale drager in Word en PDF aan de opdrachtgever. Meetgegevens, eventuele berekeningsformulieren en achtergronddocumenten worden ook digitaal overgemaakt aan de opdrachtgever. Na vergaderingen of overlegmomenten zal de opdrachtnemer ontbrekende gegevens opzoeken en hierover rapporteren, eventueel door een beperkt maar accuraat literatuuronderzoek. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 27 De opdrachtnemer zorgt voor de verslaggeving van alle andere overlegmomenten. De opdrachtnemer stelt telkens, ten laatste 1 week na elke vergadering een verslag op dat moet goedgekeurd worden door de opdrachtgever, eventuele opmerkingen worden opgenomen en besproken. Alle documenten, en andere resultaten van deze studie worden de exclusieve eigendom van de opdrachtgever en moeten worden opgesteld in correct Nederlands. III. 5. ACHTERGRONDINFORMATIE (NIET LIMITATIEF) Bij het uitvoeren van deze opdracht moet rekening worden gehouden met het verloop en de resultaten van o.m. volgende studies: - Definities normering: http://navigator.emis.vito.be/milnavconsult/consultatieLink?wettekstId=38018&appLang=nl&wettekstLang=nl - Milieukwaliteitsnormen: http://navigator.emis.vito.be/milnavconsult/consultatieLink?wettekstId=38038&appLang=nl&wettekstLang=nl - Milieuvoorwaarden : http://navigator.emis.vito.be/milnavconsult/consultatieLink?wettekstId=40606&appLang=nl&wettekstLang=nl - http://www.bbemg.be/ - Studie “Meetcampagne om de stralingsblootstelling aan nieuwe technologieën voor draadloze communicatie te bepalen” (LNE/OL201100024/12031/M&G) https://www.lne.be/metingen-om-destralingsblootstelling-aan-nieuwe-draadloze-technologie-en-wifi-inscholen-te-bepalen - Meetprocedure: http://emis.vito.be/actuele_wetgeving/12-mei-2014ministerieel-besluit-tot bepaling-van-de-meetprocedure-ende?passthrough=1 - Online tool voor de beoordeling van de aanvragen voor een attest voor vast opgestelde zendantennes - https://www.milieuinfo.be/zendant - Verkennende studie naar mogelijkheden tot technische aanpassingen/optimalisatie draadloze netwerken (gsm, UMTS, LTE, 4G, wifi, ...) om humane blootstelling aan elektromagnetische straling te beperken - https://www.lne.be/verkennende-studie-naar-mogelijkhedentot-technische-aanpassingenoptimalisatie-draadloze-netwerken ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 28 OFFERTEFORMULIER Bestek nr. LNE/OL201600056/17002/M&G Validatie van de online tool voor het aanvragen van conformiteitsattesten voor vast opgestelde zendantennes A. IDENTITEIT INSCHRIJVER OFWEL 1 De natuurlijke persoon (naam en voornaam, hoedanigheid of beroep, nationaliteit, adres) 2 : OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel): vertegenwoordigd door (naam, voornaam en functie van de vertegenwoordiger(s)) 2 : OFWEL 1 Doorhalen wat niet van toepassing is. Opmerking: de personen die hier vermeld worden, moeten in principe ook de offerte elektronisch ondertekenen. Indien de elektronische handtekening toch uitgaat van andere personen, hou rekening met de bevoegdheid van deze personen. Zie ook de opmerking aangaande de elektronische handtekening en bevoegdheid, achteraan dit offerteformulier. 2 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 29 De natuurlijke perso(o)n(en en/of de vennootschap(pen) die optreden als combinatie zonder rechtspersoonlijkheid (voor elke deelnemer dezelfde gegevens als hierboven) 2 : combinatie die tegenover de overheid wordt vertegenwoordigd door één van hen, met name: schrijft/schrijven in op deze opdracht tegen de som van: (in cijfers, exclusief BTW, in euro): (het BTW-tarief): ……… % (het BTW-bedrag, in euro): (in cijfers, inclusief BTW, in euro): (in letters, inclusief BTW, in euro): B. ALGEMENE INLICHTINGEN (in geval van combinatie zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer:) - Ondernemingsnummer: - BTW-nummer: ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 30 - RSZ-nummer: C. ELEKTRONISCHE COMMUNICATIE De inschrijver staat het gebruik van elektronische middelen toe voor het uitwisselen van schriftelijke stukken in het kader van: - de plaatsing van de opdracht: JA / NEE 3 Indien JA, verklaart de inschrijver dat hij door de aanbestedende overheid op volgend e-mailadres schriftelijke stukken zal ontvangen: - de uitvoering van de opdracht: JA / NEE 4 D. BEROEP OP DRAAGKRACHT MET HET OOG OP DE KWALITATIEVE SELECTIE De inschrijver beroept zich op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten om te voldoen aan de eisen inzake kwalitatieve selectie: JA / NEE 5 Indien JA, vul aan: - er wordt beroep gedaan op de draagkracht van volgende entiteiten of onderaannemers (benaming, nationaliteit, ondernemingsnummer): - het gedeelte van de opdracht waarvoor beroep op de draagkracht wordt gedaan: De inschrijver voegt voor de bovenvermelde onderaannemers of andere entiteiten de documenten toe zoals bedoeld in het bepaling A.1.3. van het bestek aangaande het beroep op de draagkracht. 3 4 5 Doorhalen wat niet van toepassing is. Doorhalen wat niet van toepassing is. Doorhalen wat niet van toepassing is. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 31 E. ONDERAANNEMERS Er zullen onderaannemers worden aangewend: JA / NEE 6 Gedeelte van de opdracht dat in onderaanneming wordt gegeven: Volgende onderaannemers zullen hiervoor worden aangewend (benaming, nationaliteit, ondernemingsnummer): F. PERSONEEL Er wordt personeel tewerkgesteld dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: JA / NEE 7 Het betreft volgende EU-lidstaat 8 : G. BETALINGEN De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr.: - Rekeningnummer (IBAN): … - Bankinstelling (BIC): … - Naam begunstigde: … 6 Doorhalen wat niet van toepassing is. Doorhalen wat niet van toepassing is. 8 De inschrijver wordt erop gewezen dat, in navolging van art. 62, §2 KB Plaatsing) hij dient voldaan te hebben aan zijn verplichtingen inzake sociale zekerheid overeenkomstig de wettige bepalingen van deze landen. Hiervoor dient de inschrijver een attest toe te voegen aan zijn offerte dat werd uitgereikt door de bevoegde overheden van de vermelde EUlidstaten (zie ook het bestek, A.1.1). 7 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 32 H. BIJLAGEN Bij deze offerte zijn eveneens gevoegd: - alle documenten in het kader van selectie, overeenkomstig het bestek (zie hoofdstuk A.1.); - de documenten die het bestek verplicht over te leggen - de modellen, monsters en andere inlichtingen, die het bestek verplicht over te leggen. De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn offerte, overgelegd via etendering, elektronisch ondertekend moet worden met een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Indien meerdere personen samen moeten optreden (gezamenlijke uitoefening van bevoegdheid binnen de onderneming, indiening van offerte door een combinatie), moeten zij elk een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening plaatsen ofwel moet uit de toegevoegde documenten de machtiging blijken om namens meerdere personen of ondernemingen de offerte elektronisch te ondertekenen. Een gescande handtekening is onvoldoende. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 33
