Raadsvoorstel - bestuursweb.nl

raadsvoorstel
Raadsvergadering: 18 februari 2010
Agendanummer:
Afdeling:
Maatschappelijke Zorg
Onderwerp:
Evaluatie minimabeleid gemeente
Dinkelland 2004-2008
Aan de raad
Denekamp, 26 januari 2010
Voorstel
De nota “Evaluatie minimabeleid gemeente Dinkelland 2004-2008” overeenkomstig het bijgevoegde
concept vaststellen.
Overwegingen
In 2004 is de Wet werk en bijstand ingevoerd ter vervanging van een aantal wettelijke regelingen,
waaronder de Algemene bijstandswet. Het gemeentelijk minimabeleid is hierop aangepast.
Naar aanleiding hiervan is het van belang of het terzake gevoerde beleid - in overeenstemming met
de in dit verband vanaf 2004 vastgelegde gemeentelijke regelingen, subsidies en verordeningen - de
beoogde doeleinden heeft bereikt, dan wel dat verbeteringen of wijzigingen daarin dienen te worden
doorgevoerd. Voorts is het in dit kader relevant hoe het in onze gemeente geldende minimabeleid zich
verhoudt tot het minimabeleid van gemeenten in de regio.
Voor de beantwoording hiervan is de bij dit raadsvoorstel gevoegde conceptnota “Evaluatie
minimabeleid gemeente Dinkelland 2004-2008” opgesteld.
In de nota zijn de volgende vastgestelde, gemeentelijke regelingen, subsidies en verordeningen op
het terrein van het minimabeleid - in het bijzonder over de periode van 2006 tot en met 2008 geëvalueerd:
 de Regeling duurzame gebruiksgoederen;
 de Kwijtscheldingsregeling gemeente Dinkelland;
 de Regeling collectieve ziektekostenverzekering;
 de Verordening Bijdragefonds;
 de Eenmalige uitkering sociale minima 2008 gemeente Dinkelland;
 de Subsidie ten behoeve van actie “Kerstpakketten tegen stille armoede”.
Een samenvatting van deze evaluatie is in paragraaf 1.5 van de nota weergegeven. De belangrijkste
bevindingen over de onderzochte periode zijn als volgt.
 Van het Bijdragefonds wordt niet voldoende gebruik gemaakt en de bijdragen volstaan vaak niet
om voorzieningen (met name voor kinderen) betaalbaar te maken.
 Er is een (lichte) afname te zien in het gebruik van de Regeling duurzame gebruiksgoederen. De
verstrekkingenlijst is daarnaast verouderd.
 De collectieve ziektekostenverzekering bij Menzis wordt in de gemeente Dinkelland aangeboden
aan uitkeringsgerechtigden, alsmede aan overige in de gemeente Dinkelland woonachtige
personen met een inkomen tot 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Regiobreed
wordt het uitgangspunt aangehangen dat deze verzekering voor alle (rechthebbende) minima
beschikbaar moet zijn.
 De eenmalige uitkering van € 50,00 netto in 2008 is zeer weinig verstrekt ten opzichte van het
aantal vooraf geschatte verstrekkingen.
 De subsidieregeling voor het verstrekken van kerstpakketten aan minima was zeer succesvol.
Voorts blijkt uit de evaluatie dat:
 de informatievoorziening op diverse punten kan worden verbeterd;
 het percentage van de toepasselijke algemene bijstandsnorm dat als inkomensgrens wordt
gebruikt, in de regio per gemeente en per regeling verschilt;
 de Stichting Welzijn Ouderen een belangrijke signaleringsfunctie in het kader van het
ouderenbeleid vervult, doch dat daar tegenover staat dat de stichting de stichting, in relatie tot de
uitvoering van het minimabeleid, weinig te maken heeft met de oudere groep minima.
Ontw: MZ/DME, coll:
2
De bevindingen naar aanleiding van de evaluatie hebben geleid tot een zestal concrete aanbevelingen.
Deze, in paragraaf 5.1 van de nota samengevatte aanbevelingen, zijn als volgt geformuleerd.
1. Categoriaal beleid ontwikkelen ter bevordering van de participatie en ontwikkeling van kinderen in
huishoudens in de gemeente Dinkelland met een laag inkomen.
2. Ook het lidmaatschap van verenigingen buiten de gemeente voor een financiële tegemoetkoming
op grond van het Bijdragefonds in aanmerking laten komen.
3. a. De bedragen zoals vermeld op de verstrekkingenlijst van de Verordening Regeling duurzame
gebruiksgoederen en de daarin opgenomen kostensoorten actualiseren en daarop jaarlijks het
gemeentelijk indexeringspercentage toepassen.
b. Een computer verstrekken aan huishoudens die onder de gemeentelijke minimaregeling vallen
met kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar, gericht op het voorkomen van een achterstand in
kennis en informatie van deze kinderen, onder de voorwaarde dat er geen computer in het
huishouden aanwezig is die korter dan 5 jaar voor de aanvraag is aangeschaft (zie ook
aanbeveling 1).
c. Het maximaal te verstrekken bedrag voor een computer op € 550,00 op jaarbasis vaststellen.
4. Jaarlijks subsidie verstrekken aan het particulier initiatief “Kerstpakketten tegen stille armoede”
ten behoeve van het schenken van kerstpakketten aan minima in de gemeente Dinkelland.
5. In het weekblad Dinkelland Visie 1 x per maand aandacht besteden aan de gemeentelijke
minimaregelingen.
6. Het 2 x per jaar geven van voorlichting op het terrein van de gemeentelijke minimaregelingen aan
plaatselijke kerkbesturen en andere plaatselijke (charitatieve) instellingen, organisaties en/of
instanties (en de vrijwilligers daarvan) vanuit hun betrokkenheid en/of bemoeienis met minima.
Voor de onderbouwing van deze aanbevelingen wordt verwezen naar de desbetreffende hoofdstukken
en paragrafen in de nota.
Conclusie
De conclusie naar aanleiding van de evaluatie van het gemeentelijk minimabeleid over de periode
2004 tot en met 2008 is, dat de uitvoering van het beleid in overwegende mate goed heeft
gefunctioneerd en het beleid in brede zin de beoogde doeleinden heeft bereikt, doch dat dit onverlet
laat dat het tot nu toe gevoerde beleid op onderdelen verbeterd en aangepast kan worden. Dit heeft
geleid tot de zes concrete aanbevelingen zoals in de nota vermeld die, bij onverkorte aanname
daarvan, tot de beoogde verbetering en aanpassing van het gemeentelijk minimabeleid in de
komende periode moeten leiden.
Financiën
De financiële consequenties van enkele van de in de evaluatienota opgenomen aanbevelingen zullen
binnen het bestaande budget bijzondere bijstand worden opgevangen.
Burgemeester en Wethouders van Dinkelland,
De secretaris,
De burgemeester,
Drs. A.B.A.M. Damer
Mr. R.S. Cazemier
Raadsvoorstel Evaluatie minimabeleid gemeente Dinkelland 2004-2008
Pagina 2 van 2