MEERJARENPLAN 2014-2019: SAMEN INVESTEREN IN EEN GEZOND ZULTE. INLEIDING: “SAMEN INVESTEREN IN EEN GEZOND ZULTE.” We zullen de komende zes jaar gericht investeren in de verdere ontwikkeling van onze gemeente. Blikvangers zijn de zorg voor een veilig verkeer, een nieuwe bestemming voor leegstaande bedrijventerreinen, een klantvriendelijk afvalbeleid, de ondersteuning van de lokale economie, de opwaardering van de vrijetijdsinfrastructuur, de aandacht voor welzijn en zorg en het inzetten op burgerparticipatie. Tegelijk houden we Zulte financieel gezond via doordachte investeringen en gerichte besparingen, waar de inwoners weinig van zullen voelen. “Samen investeren in een gezond Zulte” is de titel van het meerjarenplan. Twee krachtlijnen: blijven investeren in Zulte en zijn inwoners, en de gemeente financieel gezond houden. We houden Zulte financieel gezond Als een goede huisvader zorgen we ervoor dat Zulte financieel gezond blijft. We treffen de inwoners daarbij zo weinig mogelijk. We behouden de lage belastingtarieven, het containerpark blijft zo goed als gratis en de prijs van de huisvuilzak blijft op 1 euro. De uitgaven houden we in toom: investeren doen we doordacht, we zijn niet van plan om nieuwe leningen aan te gaan, het personeelsbestand blijft intact, de werkingskosten stabiliseren, de subsidies aan verenigingen blijven grotendeels gelijk en worden geobjectiveerd, de premies voor hernieuwbare energie en voor de bouw en aankoop van een woning worden licht bijgestuurd. Kortom: een besparingsbeleid waar de burger, in tegenstelling tot veel andere gemeenten, weinig van zal voelen. We investeren in Zulte en zijn inwoners In de komende zes jaar voorzien we bijna 16 miljoen euro op het investeringsbudget1. Investeren doen we op een doordachte manier: de projecten moeten dienen om de vooropgestelde beleidsdoelstellingen te bereiken en focussen op de essentie. Eén van onze prioriteiten is de zorg voor een veilig verkeer. Enerzijds via de opmaak en uitvoering van een globaal verkeersplan, anderzijds via bijna 4 miljoen euro investeringen in de verkeersinfrastructuur. Verder hebben we grote aandacht voor een nieuwe, geschikte bestemming van de leegstaande bedrijventerreinen in Zulte (Wolspinnerij-Denys, Lys Yarns) en Olsene (Vandewiele). We zorgen voor een klantvriendelijk afvalbeleid via een wekelijkse huisvuilophaling tijdens de zomer en een soepeler toegangsreglement voor het containerpark. We ondersteunen de Zultse lokale economie via onder andere de Zultebon en een zoektocht naar extra industriegronden. Op vrijetijdsvlak investeren we in een optimalisatie van de bestaande infrastructuur, onder andere de opwaardering van de site van het Ontmoetingscentrum en de renovatie van het Fiertelhof. 1 Waarvan ongeveer 6 miljoen euro vroegere vastleggingen zijn van lopende projecten. Er zijn verschillende nieuwe initiatieven op het vlak van cultuur, toerisme, sport en jeugd. We zetten in op de kwaliteit en de uitstraling van ons onderwijs. De senioren in onze gemeente bieden we kansen om op een actieve en waardige manier ouder te worden. Via het OCMW investeren we in welzijn en zorg voor wie het nodig heeft. We streven naar een duurzaam energiebeleid en zijn natuurbewust. Via een stevig uitgewerkt veiligheidsbeleid bereiden we ons goed voor op mogelijke noodsituaties. Inspraak en participatie staan centraal tijdens de beleidsvoering. Ten slotte investeren we in een transparante en efficiënte dienstverlening naar de inwoners toe. Dit meerjarenplan kwam tot stand na een lang traject: een omgevingsanalyse bij de administratie, verschillende overlegvergaderingen met schepencollege en managementteam, een inspraakvoormiddag voor de bevolking, aftoetsen van deelplannen bij de adviesraden, begeleidingssessies door een consultancybureau, technische input door de financiële dienst, enz. Graag willen we iedereen die hieraan meegewerkt heeft oprecht bedanken. I. WE HOUDEN ZULTE FINANCIEEL GEZOND. Dat is onze plicht… Een gemeentebestuur moet er, net als een gewoon huisgezin, voor zorgen dat de organisatie financieel gezond blijft: - De inkomsten moeten voldoende groot zijn om de uitgaven te kunnen betalen; Bovendien mag de leningslast niet te groot worden; Ten slotte moet er een ‘buffer’ blijven om onverwachte uitgaven te kunnen opvangen. Dat zijn precies de basisprincipes van de beleids- en beheerscyclus (BBC), het nieuwe begrotings- en boekhoudsysteem dat de Vlaamse overheid ons vanaf 2014 oplegt. Concreet vertaalt dit zich in een verplicht jaarlijks positief resultaat op kasbasis (‘nooit onder nul gaan’) en een verplichte positieve autofinancieringsmarge in 2019 (‘met de werking van één jaar de leningslasten van één jaar kunnen betalen’). Dus investeren we doordacht… In het meerjarenplan voorzien we bijna 16 miljoen euro aan financiële middelen op het investeringsbudget (waarvan 6 miljoen euro vroegere vastleggingen zijn van lopende projecten). Om een ‘buffer’ op de spaarpot te behouden, is het noodzakelijk om deze investeringen goed te plannen en hierbij doordachte keuzes te maken. Daarom dienen de investeringen om de vooropgestelde beleidsdoelstellingen te realiseren. We focussen hierbij op de prioriteiten. In de volgende hoofdstukken leest u hier veel meer over. … houden we de uitgaven in toom … - - - - Schulden: we zijn niet van plan om nieuwe leningen aan te gaan en houden zo de schuldenlast stabiel. Alle investeringen worden gefinancierd met eigen middelen. Personeel: het aantal in dienst zijnde medewerkers is al relatief beperkt, zeker in verhouding tot het aantal inwoners. Daar sterk op besparen, zou de gemeentelijke dienstverlening in het gedrang brengen. Daarom plannen we geen ontslagen, noch stellen we (in tegenstelling tot veel andere gemeenten) streefcijfers voorop inzake niet-vervanging van medewerkers. Wel zullen we bij elke pensionering of uitdiensttreding evalueren in welke mate we de persoon in kwestie moeten vervangen. Werkingskosten: we beperken de stijging van de eigen werkingskosten tot nieuwe beleidsacties en tot de verwachte evolutie van de index der consumptieprijzen (indien dit noodzakelijk is). Overdrachten naar andere instellingen: zowel het OCMW, de politiezone DeinzeZulte als de brandweerzone Centrum streven interne efficiëntie na, zo blijft de evolutie van onze dotaties beheersbaar. Subsidies aan verenigingen: deze blijven behouden op hetzelfde niveau en worden geobjectiveerd. Subsidies aan personen: deze kennen een lichte daling. o Bouwpremies: De renovatiepremie en aanpassings- en verbeteringspremie blijven onverkort behouden. De premie voor de aankoop en bouw van een woning blijft behouden voor mensen met een laag inkomen. o Premies voor hernieuwbare energie: deze worden geheroriënteerd en vereenvoudigd naar een premie van 300 euro voor maximaal 100 adressen per jaar. Verschillende renovatietechnieken voor oudere woningen komen in aanmerking. … optimaliseren we de inkomsten, zonder de inwoners te zwaar te belasten … We behouden de lage belastingtarieven die momenteel van toepassing zijn: - De aanvullende personenbelasting blijft op 7%. De opcentiemen op de onroerende voorheffing blijven op 1.000 opcentiemen. De milieubelasting blijft op 35 euro per jaar per gezin. Ook op vele andere vlakken blijft het leven voor de inwoners van Zulte zeer goedkoop: - Het containerpark blijft gratis, met uitzondering van de inzameling van grofvuil waarvoor de Vlaamse overheid ons verplicht om een tarief aan te rekenen; De prijs van de huisvuilzak blijft op 1 euro, terwijl heel veel omliggende gemeenten de prijs optrekken naar 1,5 euro en hoger; Het gebruik van de gemeentelijke zalen blijft gratis voor de erkende verenigingen; De tarieven van de speelpleinwerking blijven ongewijzigd; Enz. Voor een beperkt aantal tarieven voeren we een actualisatie door, aangepast aan de index en aan de tarieven in andere gemeenten. Concreet gaat het om het tariefreglement voor het gebruik van de sporthal, de inzameling van groenafval en grofvuil aan huis en de belasting op tweede verblijven. Waar dit opportuun is, zullen we trachten subsidies te verwerven voor geplande projecten. … zo worden we structureel gezond en behouden we een buffer voor onvoorziene omstandigheden. Volgens de huidige prognoses betekent dit eind 2019: - Een resultaat op kasbasis van ruim 1,3 miljoen euro: een ‘buffer’ voor eventuele tegenvallers. Een positieve autofinancieringsmarge van ongeveer 850.000 euro: een structureel gezonde financiële situatie, waarbij de inkomsten van het lopende jaar ruim voldoende zijn om de uitgaven te financieren en waardoor het bestuur opnieuw nieuwe leningen kan aangaan. Deze twee uitgangspunten willen we handhaven gedurende de volledige legislatuur. Uiteraard zullen we elk jaar een nieuw budget opstellen en zullen er elk jaar wijzigingen gebeuren aan het meerjarenplan. Indien de cijfers van de rekeningen beter uitvallen dan de prognoses, kunnen we steeds bijkomende investeringsdossiers inplannen. We bereiken deze cijfers door een doordacht investeringsbeleid en door beperkte ingrepen op de gewone werking, waar de burger weinig van zal voelen. Dit in tegenstelling tot veel andere gemeenten waar de belastingen fors omhoog gaan, de prijs van de huisvuilzak sterk stijgt, het personeelsbestand tot 25% moet inkrimpen, bibliotheekfilialen gesloten worden, de openingsuren verminderen, enz. II. WE INVESTEREN IN ZULTE EN ZIJN INWONERS. Mobiliteit & wegen: We dragen zorg voor een veilig verkeer. Context: Verkeersveiligheid is één van de belangrijkste aandachtspunten van de bevolking, zo bleek onder andere ook op de inspraakvoormiddag in juni 2013. Doorheen de gemeente zijn er behoorlijk wat verkeersonveilige situaties. Dit thema vraagt dan ook om een globale, omvattende aanpak met doortastende maatregelen. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de volgende zes jaar de verkeersstromen en de verkeersinfrastructuur binnen de gemeente optimaliseren, met aandacht voor de verkeersveiligheid van elke weggebruiker. Acties: Prioritair wordt in 2014 werk gemaakt van de opmaak van een globaal verkeersveiligheids- en verkeerscirculatieplan. Voor de opmaak van dit plan laten we ons bijstaan door verkeersexperten en voorzien we voldoende inspraakmogelijkheden. Het plan moet een globale visie bieden en de basis vormen voor weldoordachte uitvoeringsmaatregelen. Voor de uitvoering van deze maatregelen voorzien we jaarlijks een vast budget. In de komende zes jaar investeren we voor bijna 4 miljoen euro in de verkeersinfrastructuur, met telkens aandacht voor de zwakke weggebruikers: - - - We verlengen in drie fases het nieuwe fietspad langs het spoor tot in Deinze; Via nieuwe vrijliggende fietspaden in de Karreweg en de Waalstraat zorgen we voor een veilige toegang tot de industriezone; Het stuk Waalstraat tussen Staatsbaan en spoorlijn in Zulte wordt heringericht; De Houtstraat in Olsene krijgt een meer verkeersveilige inrichting; We werken verder aan een mooi, doordacht en veilig concept voor een herinrichting van de doortocht van de Grote Steenweg en de Centrumstraat in Olsene, dit concept kan dan uitgevoerd worden in de volgende legislatuur; Via een heraanleg van het wegdek in de Posthoornstraat, Meulebergstraat en Haarzakstraat zorgen we voor een veiligere en verfraaide oude stationsomgeving in Machelen; Door het doortrekken van het fietspad in de Brandstraat wordt de verbinding naar Kruishoutem veiliger; Tussen het centrum van Machelen en de aanlegsteiger langs de Leie komt er een verbindingsweg voor fietsers en voetgangers; In verschillende woonwijken in de drie deelgemeenten leggen we de voetpaden opnieuw aan; In Machelendorp voorzien we een oplossing voor de gladheid van het wegdek; We voorzien een jaarlijks budget voor het onderhoud van ‘trage wegen’ (voetgangers- en fietsverbindingen). Aan de nieuwe sporthal, het Fiertelhof en de Guldepoort voorzien we overdekte fietsenstallingen. Conclusie: Via een globaal verkeersplan en vele infrastructurele maatregelen zorgen we voor een grotere verkeersveiligheid en een betere mobiliteit in de gemeente. Ruimtelijke planning: We geven een nieuwe bestemming aan leegstaande bedrijventerreinen. Context: Iedereen is bezorgd om een aangename leefomgeving. In de dorpscentra van Zulte en Olsene zijn een aantal bedrijfssites vrijgekomen wegens faillissementen. Deze terreinen geven momenteel een slordige indruk aan onze dorpskernen. Een evenwichtige invulling hiervan is dan ook een absolute prioriteit voor het bestuur en een belangrijke zorg van de bevolking, zo bleek onder andere op de inspraakvoormiddag. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar zorgen voor een evenwichtige ruimtelijke planning en daarbij onder andere voorzien in een ruim, kwalitatief en betaalbaar aanbod van woongelegenheden voor elke bevolkingsgroep. Zo verminderen we de druk om andere woonuitbreidingsgebieden aan te snijden en kunnen we meer open ruimtes in de gemeente behouden. Acties: In het centrum van Zulte zijn er de sites Wolspinnerij-Denys en Lys Yarns, allen het slachtoffer van recente faillissementen. Voor deze gebieden maken we in 2014 een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op. Daarin leggen we vast welke nieuwe bestemmingen mogelijk zijn, wat er mogelijk is maar ook wat er zeker niet kan. De opmaak van een woonplan zal daarbij duidelijkheid scheppen welke huisvestingsnoden moeten ingevuld worden binnen onze gemeente. Ook andere activiteiten (bv. handel) kunnen hier zeker een plaats krijgen. We voorzien hierbij voldoende inspraakmogelijkheden voor de omwonenden. In het centrum van Olsene zijn de leegstaande terreinen van het failliete bedrijf Vandewiele al langer een doorn in het oog. Onder andere met het oog op een nieuwe bestemming voor dit gebied, starten we in 2014 de herziening op van ons gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS). Bij deze herziening streven we naar een herbestemming van de site Vandewiele. Nieuwe industriegebieden moeten er ook komen, maar in eerste instantie langs de Karreweg, dicht bij de E17. Hiertoe zullen we ook de nodige gesprekken voeren met de hogere overheden, die het nieuwe structuurplan moeten goedkeuren. Naast de herziening van het structuurplan wordt ook de algemene stedenbouwkundige verordening in 2014 geëvalueerd, zo nodig aangepast. Deze verordening vormt het basisreferentiekader voor alle individuele bouwaanvragen. Via een nauwe samenwerking met de sociale huisvestingsmaatschappijen zorgen we ten slotte voor een verdere uitbouw van het aanbod aan sociale koopwoningen, huurwoningen en kavels in onze gemeente. Op die manier realiseren we het bindend sociaal objectief dat de Vlaamse overheid ons oplegt, en waarvoor we nu al mooi op schema zitten. Conclusie: Via de herziening van het algemene beleidskader en de concrete invulling van de vrijgekomen bedrijfssites, zorgen we voor een aangename leefomgeving, met functies op de plaatsen waar ze thuishoren. Afval: We investeren in een klantvriendelijk en betaalbaar afvalbeleid. Context: Afval, groot of klein, iedereen heeft er wel eens mee te maken, zowel op het containerpark als daarbuiten. Daarom is het belangrijk dat het gemeentelijke afvalbeleid de wetgeving naleeft, maar ook in de mate van het mogelijke beantwoordt aan de vragen en behoeftes van de betrokken inwoners. Veel vragen op de inspraakvoormiddag hadden dan ook hierop betrekking. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur het afvalbeheer en –beleid de volgende zes jaar op een klantvriendelijke manier organiseren. Acties: In het voorjaar van 2013 hielden we een afvalenquête die door bijna 400 deelnemers werd ingevuld. Zo kregen we een beter zicht op de mening van de Zultenaar over het huidige afvalbeleid en over de werking van het containerpark. Dit leerde ons dat de inwoners over veel aspecten van het beleid erg tevreden zijn. Wel is er een duidelijke vraag naar een hogere toegangsfrequentie tot het containerpark. Nu is de toegang beperkt tot één keer per week, terwijl je net in sommige periodes (een opruiming, werken in de tuin, enz.) veel afval hebt en dus meerdere toegangsbeurten kunt gebruiken. Daarom passen we de toegangsfrequentie begin 2014 aan tot maximum 5 keer per maand, voldoende om aan de grootste noden tegemoet te komen. Parallel aan deze ingreep zullen we ons handhavingsbeleid op het containerpark versterken, zodat de regels door iedereen gelijk toegepast worden. Ook zullen we er in 2014 voor zorgen dat ons containerpark aangepast is aan de Vlaamse regelgeving. Concreet verplicht de Vlaamse overheid ons om grofvuil voortaan betalend in te zamelen, terwijl dat nu gratis is. Voor de rest houden we de afvalverwerking zo betaalbaar mogelijk voor onze inwoners: - Het containerpark blijft als één van de enige in de regio zo goed als gratis (met uitzondering van grofvuil); De prijs van de huisvuilzak blijft op 1 euro (in tegenstelling tot veel gemeenten in de regio waar de prijs stijgt naar 1,5 euro en hoger) Ondanks deze gelijkblijvende prijzen investeren we jaarlijks in een extra wekelijkse huisvuilophaling tijdens de zomermaanden (van midden juni tot midden september). Zo verminderen we de klachten rond geurhinder en verhogen we het gebruiksgemak. Tegelijkertijd behouden we de tweewekelijkse gescheiden inzameling van het gft (groenten, fruit en tuin)-afval. Die is goed voor het milieu. Ten slotte werken we aan een actief beleid voor de bestrijding van zwerfvuil en sluikstorten: regelmatige opruimacties, oprichting van een werkgroep, gerichte sensibiliserings- en controleacties, … allemaal met de bedoeling om blijvend aandacht te besteden aan deze problematiek en de hoeveelheid zwerfvuil op ons grondgebied te verminderen. Conclusie: Via de optimaliseringen op het containerpark, de wekelijkse zomerophaling en de bestrijding van zwerfvuil zorgen we voor een klantvriendelijk en wettelijk correct afvalbeleid, dat tegelijkertijd zeer betaalbaar blijft voor onze inwoners. Ondernemen en tewerkstelling: We ondersteunen de Zultse economie. Context: Ondernemers, zelfstandigen en handelaars zorgen voor tewerkstelling en brengen zuurstof in de samenleving. Ook op gemeentelijk niveau is het dan ook belangrijk om te zorgen voor een goede ondersteuning van de lokale economie en te investeren in een bedrijfsvriendelijk klimaat. Enkele gerichte stimulansen kunnen daar sterk toe bijdragen. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur het lokale ondernemerschap de komende zes jaar stimuleren via het bieden van actieve ondersteuning en kansen tot ontwikkeling. Acties: In 2013 richtten we reeds een nieuwe adviesraad op voor lokale economie. Deze raad fungeert als permanent advies- en overlegorgaan tussen de Zultse zelfstandigen/ondernemers en het gemeentebestuur. Het eerste initiatief van deze adviesraad werd eind 2013 al opgestart: de Zultebon, een cadeaubon die ingeruild kan worden voor producten of diensten bij de deelnemende Zultse handelaars. Hiermee houden we de koopstroom binnen ons eigen grondgebied en ten voordele van de Zultse handelaars. De komende jaren zullen we dit systeem verder ontwikkelen en promoten. Naast ondersteuning van de bestaande lokale economie willen we ook nieuwe bedrijven aantrekken en bestaande bedrijven ruimte bieden om verder uit te breiden. Daartoe zullen we verdere stappen ondernemen in functie van een mogelijke uitbreiding van de industriezone langs de Karreweg. De bestaande industriezone wordt attractiever en verkeersveiliger door de uitvoering van het masterplan. Via de organisatie van een tweejaarlijkse jobbeurs brengen we onze inwoners die op zoek zijn naar een nieuwe job en de werkgevers uit de regio regelmatig met elkaar in contact. Via een intergemeentelijk initiatief met de buurgemeenten zullen we ook de uitbouw van de sociale economie verder stimuleren. Conclusie: Via een actieve samenwerking met de raad lokale economie, gerichte acties en een zoektocht naar extra industriegronden zorgen we voor sterke stimulansen voor onze lokale ondernemers en zelfstandigen. Burgerparticipatie: We luisteren naar de bevolking en houden er rekening mee. Context: De betrokkenheid van de inwoners bij het gemeentelijke beleid moet méér zijn dan één keer om de zes jaar een stem uitbrengen. De burgers moeten ook tijdens die zes jaar voldoende geïnformeerd worden over, maar ook inspraak hebben in wat er beslist en uitgevoerd wordt. Enkele gerichte initiatieven kunnen daartoe bijdragen. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar inzetten op communicatie en participatie als permanente informatiestroom met de burger. Acties: Een eerste inspraakmoment kwam er al op zondag 16 juni 2013. Toen waren alle inwoners welkom om samen mee na te denken over het gemeentelijke beleid voor de komende zes jaar. Veel van de toen aangebrachte ideeën en problemen zijn mee opgenomen in dit beleidsplan (de prioriteit van veilig verkeer, de noodzaak tot invulling van de vrijgekomen bedrijfssites, de behoefte aan een klantvriendelijker afvalbeleid, enz.). Verder zijn we dit jaar ook gestart met de organisatie van buurtvergaderingen. We hebben de gemeente geografisch opgedeeld in zeven buurten. In elke buurt houden we elke twee jaar een vergadering. De aanwezige bewoners kunnen op voorhand, maar ook op de vergadering zelf, vragen stellen over thema’s die van algemeen belang zijn voor de buurt. Het gemeentebestuur, aangevuld met de wijkagent, probeert hier dan op of na de vergadering in de mate van het mogelijke op te antwoorden. In 2013 hadden we reeds drie dergelijke vergaderingen. Volgend jaar zijn de volgende vier gepland; vanaf 2015 gaan we dan terug naar elke buurt. Naast deze buurtvergaderingen zullen we de inwoners ook nauw betrekken bij de voorbereiding en uitvoering van verschillende concrete projecten. Hierbij laten we inspraak toe vanaf het moment dat de eerste plannen opgemaakt worden. Ten slotte willen we in onze communicatie- en participatiekanalen meegaan met de tijd: - Zulte wordt actief op de sociale media Facebook en Twitter; Bij openbare werken kunnen buurtbewoners zich inschrijven voor een digitale nieuwsbrief; Het infoblad krijgt een frisse ‘look’; Via de oprichting van een kindergemeenteraad krijgen de leerlingen van onze scholen ook inspraak in het beleid. Conclusie: Via concrete inspraakprojecten en versterkte communicatiekanalen betrekken we de inwoners van Zulte sterker bij het gemeentelijke beleid. Milieu, natuur, landbouw, energie: We zijn duurzaam, landbouw-, natuur- en energiebewust. Context: Vanuit verschillende hoeken is het belang van een gezonde en aangename natuur- en leefomgeving voldoende aangetoond. Een gemeentebestuur vervult daarbij een belangrijke voortrekkersrol. Doelstelling: Daarom zal het gemeentebestuur de komende zes jaar verder investeren in een gezond natuur- en leefmilieu, de inwoners daarbij sensibiliseren en zelf het goede voorbeeld geven. Acties: We investeren op verschillende manieren in een kwalitatief groenonderhoud: - - Een systematisch plannings- en opvolgingssysteem voor werkopdrachten; We investeren in specifiek materiaal om het verbod op gebruik van pesticiden (vanaf 2015) op te vangen en zoeken naar alternatieve methodes; Bij elke stedenbouwkundige aanvraag voor nieuwe werken op openbaar domein vragen we een bijkomende nota waarin wordt aangegeven hoe men inspeelt op pesticidenreductie; We plannen een geleidelijke ombouw van onze begraafplaatsen naar begraafparken (met aanleg van gras); We voeren een veiligheidsaudit uit op de bomen op het openbaar domein; Met behulp van GIS maken we een update en evaluatie van het groenplan; We ondersteunen verder het peter- en meterschap voor groenonderhoud. In samenspraak met de natuurverenigingen streven we naar een verdere ontwikkeling van bos en groen. In eerste instantie willen we het ‘Bos Beukenlaan’ (tussen de Beukenlaan en de Waalstraat in Zulte) optimaal gaan beheren en ontwikkelen. Hiertoe werd al een werkgroep opgericht die de nodige initiatieven voorbereidt, zodat zich hier op termijn een uniek stukje natuur ontwikkelt. Via een herwerkt subsidiereglement stimuleren we verder energievriendelijke renovaties aan oudere woningen. We geven als gemeente zelf het goede voorbeeld door te investeren in energievriendelijke gebouwen. Daartoe voerde Eandis recent een energieaudit uit van onze gemeenschapszalen. De resultaten vormen de basis voor verdere maatregelen. We investeren verder in de aanleg van gescheiden rioleringsstelsels doorheen de gemeente. Zo versterken we onze waterhuishouding en blijven we op schema om de Vlaamse verplichtingen terzake te realiseren. We ondersteunen ten slotte onze lokale landbouwers in hun dagelijkse werking. Specifiek wat betreft het project Rivierherstel Leie, waarbij landbouwgrond omgezet wordt in natuurgebied, ondersteunen we mee hun bekommernissen en zullen we hen zo volledig mogelijk informeren over de verdere evoluties. We behouden ook de jaarlijkse Boerenmarkt om de lokale landbouw te promoten. Conclusie: Door te investeren in het groenonderhoud, aanleg van gescheiden rioleringsstelsel, de ontwikkeling van bossen, een lager energieverbruik en een goede ondersteuning van onze landbouwers voeren we een duurzaam natuur- en energiebewust beleid. Veiligheid: We bereiden ons goed voor op een mogelijke noodsituatie. Context: Instaan voor de openbare orde en veiligheid is één van de belangrijkste opdrachten van een gemeentebestuur. Elke dag kunnen we met een noodsituatie geconfronteerd worden zoals bijvoorbeeld de treinramp in Wetteren of het vuurwerkrisico in Zelzate. Doelstelling: Het is dan ook belangrijk om voldoende tijd en middelen te investeren in een goede voorbereiding van mogelijke noodsituaties. Acties: We bereiden ons zo goed mogelijk voor op mogelijke noodsituaties op Zults grondgebied, zodat we indien nodig op een goede structuur en ingeoefende werkwijzen kunnen terugvallen: - We houden onze nood- en interventieplannen actueel en up-to-date; We schrijven een extra communicatieplan om te gebruiken in geval van noodsituaties; We houden regelmatig oefeningen waarbij we een noodsituatie naspelen en onze werkwijzen testen; We volgen regelmatig opleidingen en vormingen om ons noodplanningsbeleid te versterken; We investeren in tijd en middelen om de aanduiding van hydranten op punt te houden (belangrijk voor de watervoorziening in geval van een brand); Voor dit beleid rond noodplanning laten we ons bijstaan door de diensten van de provinciegouverneur. Verder verhogen we de betrokkenheid van de bevolking bij het veiligheidsbeleid via regelmatige infosessies over de werking van politie en brandweer, de promotie en ondersteuning van buurtinformatienetwerken (BIN’s) en het sensibiliseren van bedrijven en instellingen voor de opmaak van interventiedossiers en interne noodplannen. Conclusie: Door verschillende initiatieven zorgen we ervoor dat we voldoende voorbereid zijn op een mogelijke noodsituatie op ons grondgebied. Cultuur: We investeren in infrastructuur, aanbod en verenigingen. Context: Het gemeentebestuur heeft sinds jaar en dag terecht veel aandacht voor de socio-culturele verenigingen. Zij vormen immers het hart van onze gemeenschap. De beschikbare ontmoetingszalen in elke deelgemeente zijn het beste voorbeeld. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar in eerste instantie inzetten op een verdere opwaardering van de beschikbare ontmoetingszalen. Daarnaast zullen we aandacht besteden aan enkele nieuwe culturele initiatieven en aan de herdenking van 100 jaar WO I. Acties: We investeren voor bijna één miljoen euro in onze gemeentelijke ontmoetingszalen: - - We plannen een opwaardering van de volledige site van het Ontmoetingscentrum in Olsene, zowel van het park als van het museum Adolphe Meheus. Door de opwaardering willen we het gebied doen uitgroeien tot een sterke trekpleister. Voor het Fiertelhof in Zulte voorzien we een renovatie, zodat onder andere de problemen met het sanitair opgelost kunnen worden. Sinds begin dit jaar is in elke zaal ook al een internetverbinding (hotspot) actief. We behouden de bestaande activiteiten zoals de jaarlijkse nieuwjaarsreceptie, Open Monumentendag, Erfgoeddag, Week van de amateurkunsten, tweejaarlijks afwisselend een seniorenfeest en een feest van de vrijwilliger. Verder zetten we in op enkele nieuwe initiatieven, zoals de Kunstendag voor kinderen, waarbij kinderen met nieuwe kunstvormen in aanraking komen, en Gedichtendag, waarbij de dichtende inwoners van onze gemeente zich zullen kunnen uitleven. We schenken bijzondere aandacht aan de herdenkingsactiviteiten rond 100 jaar Eerste Wereldoorlog. Op het programma staat onder meer een fietsroute langs de kerkhoven, een project met oorlogsfoto’s, opzetten van landmarks en QR-codes, alsook de ontwikkeling van een bezoekerspunt en een grootschalige herdenkingsplechtigheid. We investeren verder in een goede werking van het filiaal van de Academie voor Muziek, Woord en Dans en van de gemeentelijke bibliotheek, die in 2015 haar 20e verjaardag viert. We zorgen er ook voor dat de bib mee gaat met de tijd, via investeringen in onder meer een zelfuitleenbalie, luisterboeken, e-boeken en fundels prentenboeken. Het funerair erfgoed krijgt bijzondere aandacht via een inventarisatie en restauratie van waardevolle grafzerken. We blijven de culturele verenigingen financieel en logistiek ondersteunen via subsidies, uitleendienst, gratis gebruik van de gemeentelijke zalen, enz. Via een nauwe samenwerking met het OCMW stimuleren we ook kinderen uit kansengroepen om deel te nemen aan het culturele leven. Conclusie: Door te investeren in de accommodaties, de culturele verenigingen verder te ondersteunen en het eigen activiteitenaanbod te versterken, werken we verder aan de culturele verrijking van onze gemeente. Toerisme: We zetten Zulte nog sterker op de kaart. Context: De laatste jaren werd al fors geïnvesteerd in de toeristische aantrekkingskracht van onze gemeente, voornamelijk in deelgemeente Machelen. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar het toeristisch aanbod van Zulte verder uitbouwen en dit verrijken met enkele nieuwe initiatieven. Acties: We voorzien enkele nieuwe initiatieven om de toeristische aantrekkingskracht van Zulte verder te versterken, ook voor de eigen inwoners: - We zoeken het ‘Stilste punt van Zulte’, waarbij we de bevolking nauw zullen betrekken; We organiseren een tweejaarlijkse ‘Zultse dierendag’, in samenwerking met de organisaties in Zulte en omstreken die met en voor dieren werken; We werken herdenkingsplechtigheden uit rond 100 jaar Eerste Wereldoorlog (’14’18, in het hoofdstuk Cultuur leest u hier meer over); We zetten Zulte op een creatieve manier ook internationaal op de kaart door brochures ook in andere talen te voorzien (goed voor internationaal opererende bedrijven op ons grondgebied). We bouwen verder op de toeristische aantrekkingskracht van deelgemeente Machelenaan-de-Leie. We zoeken naar geschikte mogelijkheden om het dorp op een unieke manier op de kaart te zetten. Verder promoten we georganiseerde trips. Door de aanleg van een wandel- en fietsverbinding van het centrum van Machelen naar de nieuwe Roger Raveel aanlegsteiger vergroot de aantrekkingskracht van een georganiseerde boottocht naar Machelen. In het Roger Raveelmuseum willen we een toeristisch loket behouden. We maken een lokaal horeca-overzichtsplan op, waarbij ook fietsroutes en toeristische stops aandacht krijgen. We ijveren onder andere voor de aanleg van een fietspad tussen de jachthavens van Waregem en Zulte. Ten slotte biedt het Seine-Schelde-project op langere termijn ongetwijfeld nieuwe toeristische opportuniteiten die we nauw zullen opvolgen. Conclusie: Door de ontwikkeling van nieuwe initiatieven en de verdere uitbouw van bestaande trekpleisters zetten we onze gemeente verder op de toeristische kaart. Sport: We zetten de Zultenaar verder aan tot sport en beweging. Context: De laatste jaren heeft het gemeentebestuur fors geïnvesteerd in de sportaccommodaties (o.a. via de uitgebreide sporthal en het recreatiedomein Waalmeers). Vele sportverenigingen hebben nu hun eigen thuis in Zulte. Tevens kunnen onze inwoners beroep doen op een uitgebreid gemeentelijk sportaanbod. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar inzetten op een verdere optimalisatie van de bestaande sportaccommodaties, een blijvende ondersteuning van de sportverenigingen en het verder aanzetten van mensen tot sporten en een gezonde levensstijl. Acties: We investeren verder in de bestaande sportaccommodatie via o.a. - een extra kleedkamer en sanitair blok voor Olsene Sportief; een nieuwe centrale verwarmingsketel voor Eendracht Machelen; het verbeteren van de drainage van de voetbalvelden van Jong Zulte in de Waalmeers, zodat deze beter bespeelbaar worden; een nieuwe verwarming in onze eigen turnzaal in Machelen op elektriciteit in plaats van gas, dit is ook energiezuiniger; extra materiaal en sterke promotie van de uitgebreide sporthal. We blijven de sportverenigingen financieel ondersteunen via een kwalitatief subsidiereglement. Clubs die investeren in een kwaliteitsvolle jeugdwerking, worden daarvoor extra beloond. We zetten verder in op een uitgebreid en kwalitatief aanbod van sportlessenreeksen en sportkampen voor jong en oud. Vanaf eind 2013 kun je hiervoor ook online inschrijven. Daarmee behoren de lange wachtrijen op het gemeentehuis tot het verleden en wordt het sportaanbod toegankelijker. We creëren een bewegwijzerde 10.000 stappen route in de gemeente, ideaal om mensen op een laagdrempelige manier tot beweging aan te zetten. In samenwerking met Logo Gezond+ zullen we onze inwoners ook regelmatig informeren en sensibiliseren rond gezondheidsthema’s. Intern geven we in het gemeentehuis het goede voorbeeld via de organisatie van een Iedereen fit-project voor onze medewerkers en het aanbieden van fruit aan medewerkers en bezoekers. Via een nauwe samenwerking met andere organisaties (OCMW, Vibso Leieland, woonzorg) nemen we ten slotte initiatieven om ook mensen uit kansengroepen aan te zetten tot sport en beweging. Conclusie: Door te investeren in de bestaande sportaccommodaties, de sportverenigingen verder te ondersteunen en het eigen sportaanbod verder vorm te geven, moedigen we onze inwoners blijvend aan om te gaan sporten en bewegen. Jeugd: We bieden onze jongeren verdere kansen tot ontplooiing. Context: Het gemeentebestuur heeft de laatste jaren fors geïnvesteerd in de jeugdaccommodaties (o.a. via de jeugdlokalen in de Tuinwijk in Machelen en de Waalmeers in Zulte). Tevens kunnen onze kinderen en jongeren genieten van verschillende gemeentelijke initiatieven. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar inzetten op een verdere optimalisatie van de bestaande jeugdinfrastructuur, een blijvende ondersteuning van de jeugdverenigingen en het stimuleren van de jeugdcultuur door de organisatie van gerichte activiteiten. Acties: We onderhouden en optimaliseren de bestaande accommodaties, speeltuinen en ontmoetingsplaatsen voor jongeren. We zorgen onder andere voor een verdere uitbouw van de muziekzolder voor lokale groepen in Zulte. Bij nieuwe verkavelingen van een bepaalde omvang blijft het verplicht om in speelruimte te voorzien. We blijven de jeugdbewegingen en jeugdhuizen financieel en logistiek ondersteunen via subsidies, toelagen voor onderhouds- en herstellingswerken, kampvervoer, fuifkoffer, enz. We zetten verder in op een kwalitatief aanbod van jeugdactiviteiten, zoals de jaarlijkse speelpleinwerking in de drie deelgemeenten, en een tweejaarlijkse Speelstraat, Grabbelpas tijdens de schoolvakanties, enz. Vanaf 2014 neemt Zulte ook deel aan de jaarlijkse buitenspeeldag, een extra opportuniteit om jongeren de kans te geven zich te ontplooien. We zetten ook in op nieuwe activiteiten die de jeugdcultuur stimuleren (skatedemo, graffitiproject, muziekprojecten, enz.). Via een nauwe samenwerking met het OCMW stimuleren we ook kinderen uit kansengroepen om deel te nemen aan het jeugdwerk. Conclusie: Door te investeren in de accommodaties, de jeugdbewegingen verder te ondersteunen en het eigen activiteitenaanbod te versterken, moedigen we de Zultse kinderen en jongeren verder aan om zich op een positieve manier te ontplooien. Onderwijs: We zetten in op kwaliteit en uitstraling. Context: Onze gemeente beschikt over één gemeentelijke basisschool voor kleuteren lager onderwijs. Verder zijn er drie vrije basisscholen op ons grondgebied, één in elke deelgemeente, en een vrij instituut voor buitengewoon secundair onderwijs. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur de komende zes jaar inzetten op een goede kwaliteit en positieve uitstraling van het onderwijs in de gemeentelijke basisschool, alsook de reeds bestaande ondersteuning van het vrij onderwijs behouden. Acties: Bij de start van het schooljaar 2013-2014 werd ook de nieuwe voor- en naschoolse kinderopvang binnen de gemeenteschool opgestart. Hiermee wordt een oplossing geboden aan veel ouders van kinderen in de gemeenteschool. De opvang vergroot de aantrekkingskracht van de school. We zullen hier dan ook verder op inzetten, samen met een goede aanduiding en signalisatie van de school in het straatbeeld en een geregelde communicatie over de schoolwerking. Op infrastructureel vlak streven we naar een vernieuwing van het buitenschrijnwerk (ramen) in het oude gedeelte van de school. Hiertoe dienen we een subsidiedossier in bij de Vlaamse overheid. In 2012 werd een kernteam geïnstalleerd binnen de gemeenteschool, bestaande uit vertegenwoordigers van de verschillende geledingen. Bedoeling is de interne communicatie te verbeteren. We zullen de werking van dit kernteam als intern advies- en overlegplatform verder ondersteunen en van nabij opvolgen. Via het flankerend onderwijsbeleid blijven we de vrije scholen op ons grondgebied verder ondersteunen. De oprichting van een kindergemeenteraad, samengesteld uit leerlingen van onze lagere scholen, zal de betrokkenheid van de jeugd bij het beleid versterken. Conclusie: Via enkele gerichte ingrepen op het vlak van de opvangmogelijkheden, de profilering van de school, de infrastructuur en de interne werking zorgen we voor een hoge kwaliteit en een positieve uitstraling voor onze gemeentelijke basisschool, zonder de flankerende maatregelen voor het vrij onderwijs daarbij te vergeten. Senioren: We zorgen voor een aangename en waardige oude dag. Context: Ook in Zulte is er een steeds stijgende groei van het aantal senioren. Het is belangrijk dat zij enerzijds zo lang mogelijk volwaardig kunnen deelnemen aan het gemeenschapsleven, en anderzijds de juiste goede zorgen krijgen waar dat nodig is. Doelstelling: Daarom wil het gemeentebestuur in de komende zes jaar de Zultse senioren voldoende kansen blijven geven om waardig, gezond en actief ouder te worden. Acties: Bij de uitbouw van het woonbeleid en de invulling van de vrijgekomen bedrijfssites zullen we voldoende aandacht schenken aan de huisvestingsproblematiek van senioren. In het stuk rond ruimtelijke planning leest u hier meer over. We investeren in ontmoetingsplaatsen voor onze senioren. Zo kunnen ze elkaar nog meer ontmoeten en blijven ze actief in onze gemeenschap. We hebben aandacht voor het plaatsen van rustbanken op strategische plaatsen en voor bijkomende vrijetijdsinfrastructuur (bv. petanqueterreinen). Senioren krijgen extra aandacht in onze gemeentelijke communicatie. We voorzien een afzonderlijk seniorenloket als aanspreekpunt binnen het gemeentehuis, alsook een heruitgave van een geactualiseerde seniorengids. Ook in het vrijetijdsbeleid (sportdagen, sportlessenreeksen, bibliotheekaanbod van luisterboeken, enz.) krijgen senioren voldoende aandacht. Via het OCMW krijgen hulpbehoevende senioren verder de goede zorgen die zij verdienen. Conclusie: Door aandacht voor huisvesting, ontmoeting, communicatie en zorg bieden we de Zultse senioren voldoende mogelijkheden om een op een aangename manier ouder te worden in onze gemeente. OCMW: We investeren in welzijn en zorg. Context: Gelijke toegang tot een menswaardig bestaan is een recht. De gevolgen van leven in armoede zijn gekend en gaan van slechte huisvesting over meer gezondheidsklachten tot sociale uitsluiting. Sociaal beleid betekent veel meer dan armoedebestrijding alleen. De waaier van diensten van sociale aard op lokaal niveau wordt alsmaar ruimer. Inwoners moeten hun weg vinden in het aanbod. Dit vraagt een informatie- en dienstverlening op maat. Een evenwicht tussen individuele verantwoordelijkheid en maatschappelijke solidariteit is belangrijk. Een geloofwaardig en gedragen sociaal beleid is er een van goede zorgen, maar staat of valt ook met heldere afspraken. Doelstelling: Daarom wil het OCMW de komende zes jaar inzetten op kwaliteitsvolle dienstverlening op maat, in samenwerking met andere actoren en met een goede informatieverstrekking. Acties: Inhoudelijk zal het OCMW focussen op vier beleidsdoelstellingen: - - - - Werken rond financiële problemen en de zelfredzaamheid van cliënten stimuleren. We waken erover dat iedereen toegang heeft tot het recht op een menswaardig leven. Mensen in armoede moeten volwaardig kunnen participeren aan cultuur-, sport- en jeugdactiviteiten. Daarnaast zetten we in op responsabilisering en het aanscherpen van zelfredzaamheid als remedie tegen armoede. Senioren in hun thuissituatie zo lang en zo optimaal mogelijk ondersteunen. Het OCMW heeft een grote rol in het proactief detecteren van problemen. We werken in functie van het zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen in de vertrouwde omgeving, het kunnen genieten van een huisvestingsbeleid op maat en het kunnen rekenen op een kwalitatieve zorg- en dienstverlening. Een aanbod aan kwalitatieve kinderopvang voorzien door opvanggezinnen en buitenschoolse opvang. Voor ouders is het steeds moeilijker om gezin en werk te combineren. Dit moeten we vergemakkelijken door voldoende, betaalbare kinderopvangplaatsen te voorzien. Tevens willen we een aanbod aan opvoedingsondersteuning uitbouwen. Gezinnen met vragen over de opvoeding van hun kinderen moeten een duwtje in de juiste richting krijgen. Het recht op behoorlijke huisvesting voor iedere burger waarborgen, door een eigen aanbod en een goede samenwerking met andere betrokken actoren (bv. de sociale huisvestingsmaatschappijen). Daarnaast zijn er twee doelstellingen betreffende de interne werking: - - Een optimale werking van de OCMW-diensten voorzien, via onder andere het bewaken van de interne controle, het opmaken van gelijkvormige procedures en het bewaken van het jaarbudget. Het OCMW profileren als een sociaal huis waar toegankelijkheid centraal staat. Toegankelijke en transparante informatie op maat van de doelgroep is minstens zo belangrijk als de dienstverlening zelf. Conclusie: We zorgen verder voor kwaliteitsvolle sociale dienstverlening voor elke inwoner. Dienstverlening: We investeren in transparantie en efficiëntie. Context: Het gemeentebestuur staat dicht bij de bevolking en komt dagelijks met tientallen mensen in contact. Daarom is het van groot belang om een kwaliteitsvolle en laagdrempelige dienstverlening aan te bieden. Doelstelling: Daarom zal het gemeentebestuur de komende zes jaar investeren in een transparante en efficiënte dienstverlening naar de inwoners toe. Acties: In juni 2014 openen we het nieuwe gemeentehuis. Het nieuwe gebouw moet een echt ‘huis van de burger’ worden, dat ten dienste staat van onze inwoners. We hebben aandacht voor een kwalitatief onthaal en balie, een goede signalisatie en klantgeleiding, fris meubilair en een hoge kwaliteit van de dienstverlening. De omgevingsaanleg zal zorgen voor een mooi en aangenaam plein tussen het nieuwe gemeentehuis en de pastorij, waarvan het de bedoeling is om deze als horecazaak in concessie te geven. De opening van het nieuwe gemeentehuis op zaterdag 21 juni wordt een feestelijk moment waarbij alle inwoners van harte welkom zijn. We investeren in de uitbouw en uitbreiding van de digitale dienstverlening, zodat de inwoners meer en meer van thuis uit de nodige formaliteiten kunnen vervullen zonder zich fysiek naar het gemeentehuis te moeten begeven: documenten die aangevraagd kunnen worden via het e-loket, creatie van een digitaal meldpunt met opvolgingsmogelijkheden, online inschrijven voor gemeentelijke vrijetijdsactiviteiten, enz. Hierbij hebben we evenveel aandacht voor inwoners die minder digitaal onderlegd zijn. Ook intern streven we naar een efficiënte werking via onder andere de invoering van een tijdsregistratiesysteem, elektronische postregistratie, notulen-, en dossierbeheer. Ook voor de werkopdrachten van de technische dienst en het voorraadbeheer investeren we in een efficiënt plannings- en opvolgingssysteem. We werven een voltijdse GIS-coördinator aan om onze GIS-werking (Geografisch Informatie Systeem) verder uit te bouwen. Bedoeling is om alle informatie waarover de gemeente beschikt, samen te brengen op een meer efficiënte manier te benutten. Dit betekent op verschillende vlakken een concrete meerwaarde: plannen, vergunningen, inrichting van de begraafplaatsen, groenonderhoud, onderhoud waterlopen, enz. Het nieuwe gemeentehuis wordt ook de standaardplaats waar we wettelijke huwelijken zullen voltrekken. Door het steeds stijgend belang van deze plechtigheid (minder kerkelijke huwelijken), zullen we ten slotte nagaan welke stijlwijzigingen we kunnen doorvoeren om aan deze ceremonie de juiste waarde te geven. Conclusie: Door te investeren in een laagdrempelig nieuw gemeentehuis, een meer uitgebreide digitale dienstverlening, efficiëntere interne processen en een kwaliteitsvolle dienstverlening, zorgen we ervoor dat burgers op een transparante en efficiënte manier bediend worden.