hervorming van de publieke sector 6.1

Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Hoofdstuk
Macro- economische Planning en Monitoring__
6
HERVORMING VAN DE PUBLIEKE SECTOR
Onder dit hoofdstuk komen aan de orde het beleid met betrekking tot de Macro-economische
planning en monitoring, de Rationalisatie van het Overheidsheidsapparaat en de
Rationalisering van de Staatsbedrijven en parastatale instellingen.
In de paragraaf Macro-economische Planning en Monitoring worden knelpunten
geïdentificeerd, en
wordt aangegeven
welke maatregelen minimaal vereist zijn ter
vergroting van de capaciteit om veranderingen in de Surinaamse economie te kunnen
managen.
Zowel het Overheidsapparaat als de parastatale sector zijn te groot gemeten naar de mate
waarin zij effectief en efficiënt produceren. In de betreffende paragrafen komen aan de orde
;het
overheidspersoneelsbeleid
en
de
maatregelen
ter
gezondmaking
van
het
Ambtenarenapparaat, terwijl in de paragraaf Rationalisering Staatsbedrijven maatregelen
worden aangegeven die gebaseerd zijn op een herstructurering van deze sector naar een
meer marktconforme bedrijfsvoering.
6.1
MACRO-ECONOMISCHE PLANNING EN MONITORING
Voor effectieve macro-economische planning en monitoring is het niet alleen van belang
korte- en middellangetermijnmaatregelen uit te voeren, om de economie van Suriname
gezond te maken, maar ook een juist planningsraamwerk te creëren om de ontwikkelingen
(veranderingen)
te kunnen dragen en sturen.
Echter zal, om de gestelde doelen te
bereiken, moeten worden voldaan aan een paar randvoorwaarden, zoals goed bestuur, het
instellen van een overlegorgaan tussen de drie sociale partners en het vinden van een
oplossing voor het kadervraagstuk (zie relevante hoofdstukken).
81
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
In dit hoofdstuk worden knelpunten geïdentificeerd, en
wordt aangegeven
welke
maatregelen minimaal vereist zijn ter vergroting van de capaciteit om veranderingen in de
Surinaamse economie te kunnen managen.
Verder komen aan
de orde: de stabilisatie van het macro-economische klimaat, de
problematiek m.b.t. het planningsproces en de monitoring en de te nemen maatregelen in de
periode 2001-2005.
De Stabi lisatie van het macro-economische klimaat
De verslechtering van de Surinaamse economie is reeds enkele jaren aan de gang en
de Regering acht het daarom noodzakelijk hier een stop aan te zetten .
In de periode 2001-2005 zal de Regering een aantal beleidsmaatregelen nemen om het
macro-economische klimaat te herstellen. Verder zullen er ook maatregelen worden
getroffen ter verbetering van het planningsproces van de Overheid.
Het macro-economische klimaat wordt na 1996 gekenmerkt door een neergaande trend van
de economie. De totale groei van het BBPfk nam na 1996 af en daalde zelfs tot onder nul in
de jaren 1999 en 2000. De overheidstekorten namen vanaf 1997 toe, exportopbrengsten
namen af in 1998 en 1999 en de schuldpositie van de Staat verslechterde substantieel. In de
periode 1996-2000 was er ook sprake van een instabiele wisselkoers en een voortdurende
geldontwaarding.
Om investeringen aan te moedigen is het o.a. belangrijk dat er sprake is van monetaire
stabiliteit in de economie. Bereids is de wis selkoers aangepast naar het niveau van
SRG 2200/USD. De wisselkoersaanpassing zal steeds gericht zijn op de levensvatbaarheid
van de externe sectoren. Via een
transparant en voorspelbaar monetair beleid en
wisselkoersbeleid, alsmede een evenwichtig overheidsfinancieel beleid, zal de inflatie onder
controle gebracht worden (tot onder de 10%). Eveneens zullen binnen de monetaire sfeer
ten behoeve van stabilisatie van de economie de volgende maatregelen worden getroffen,
waarvan enkele reeds geïmplementeerd zijn: het stopzetten van de monetaire financiering
van het Overheidstekort (reeds uitgevoerd), de monetaire reserves weder opbouwen (in
uitvoering), de valutahandel reguleren (in uitvoering), conversie van een deel van de
buitenlandse staatsschuld (bad loans) met dekking van garantiemiddelen (in voorbereiding)
en
hervorming
van de financiële sector (in voorbereiding). Als gevolg van de
stabilisatiemaatregelen en bij een gunstige verwachting van de inflatie, zullen stimulerende
82
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
maatregelen worden getroffen waardoor de banken ook hun bijdrage kunnen leveren om de
rentetarieven omlaag te brengen.
De ontwikkeling van de binnenlandse geld- en kapitaalmarkt zal worden bevorderd ter
verruiming van de lokale financieringsmogelijkheden. Deze directe kredietmarkt zal worden
ontwikkeld door bevordering van de effectenhandel, de creatie van verhandelbare financiële
instrumenten door de Overheid en het bedrijfsleven en door middel van effectieve
voorlichtingscampagnes met betrekking tot de mogelijkheden die de kapitaalmarkt biedt. De
rente op Overheidspapier zal belastingvrij worden gesteld ter stimulering van de aankoop
hiervan.
Het internationaal lopend verkeer zal geheel geliberaliseerd worden. Bij de liberalisatie zal
artikel VIII van de IMF-statuten, dat pleit tegen restricties in de lopende sfeer van de
betalingsbalans, als leidraad dienen.
Het internationaal kapitaalverkeer zal in fasen worden geliberaliseerd en wel na realisatie
van de monetaire stabiliteit. Door de efficiënte allocatie van kapitaal bij vrij kapitaalverkeer,
wordt een daling van de nominale rente verwacht, waardoor buitenlandse investeerders
vertrouwen krijgen in de economie. Waar nodig zullen kapitaalcontrolemechanismen, als
voorzorg tegen kapitaalvlucht, worden ingebouwd.
Voor de overige maatregelen ter stimulering van de groei van de economie en de
ontwikkelingsrichting,wordt verwezen naar de maatregelen in het kader van de productieontwikkeling.( zie Hoofdstuk Ontwikkelingstrategie voor duurzame productie )
Macro-economische planning en monitoring
De voornaamste problemen met betrekking tot het planningsproces zijn: het gebrekkig
financieel management van de Overheid, een niet optimaal planningsraamwerk en de
dataproblematiek. Deze problemen worden binnen dit hoofdstuk nader uitgewerkt met de te
nemen maatregelen in de periode 2001-2005.
Financieel management van de Overheidsbegroting
De Overheid c.q. het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor het financieel
management van de Overheidsbegroting. Genoemd Ministerie zorgt voor een efficiënte
inning van middelen en ziet toe op een verantwoorde en doelmatige besteding van die
middelen. Voor die controle zijn financiële regels en wetgeving vastgesteld. Die regels en
83
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
wetgeving dienen ook als leidraad bij een goede afstemming van de beschikbare middelen
op de bestedingen en bij het treffen van maatregelen.
Naleving van de financiële regels en wetgeving is noodzakelijk voor een voorspelbaar,
transparant en consistent financieel beleid van de Overheid.
Voorspelbaarheid, transparantie en consistentie van beleid (c.q. financieel beleid) vereisen
een continue afstemming van (macro-economische) grootheden op elkaar, het beheersen
van ontwikkelingen in die grootheden en een Overheidsapparaat dat in staat is die
managementfunctie te vervullen.
Ter ondersteuning van de managementfunctie van de Overheid en vergroting van de
capaciteit om (macro -economische) grootheden op elkaar af te stemmen en de
ontwikkelingen in die grootheden te beheersen, zullen budgettaire, inkomsten-genererende
en organisatorische maatregelen in het kader van het fiscaal beleid worden getroffen.
De budgettaire maatregelen hebben betrekking op de herziening van het begrotingsproces,
de introductie van een nieuw begrotingssysteem naast het bestaande systeem, een
halfjaarlijkse evaluatie van de begroting, een adequaat financieel managementsysteem,
procedures om de controle op de bestedingen te versterken en het tijdig indienen van een
plannings - en budgetcyclus (zie ook beleidsmatrix).
De inkomstengenererende maatr egelen zijn gericht op het vergroten van de ontvangsten van
de Overheid, door het versterken van de belastingadministratie, het verbreden van de
belastingheffingsgrondslag, het verder uitbouwen van een efficiënte en doelmatige
administratie van de niet-belastingontvangsten, het verleggen van het accent van de directe
belastingen naar de indirecte belastingen, het verbeteren van de structuur van de
belastingen, de marktconforme aanpassing van de niet-belastingontvangsten en de
introductie van nieuwe soorten niet-belastingontvangsten .
De organisatorische maatregelen zijn gericht op het versterken van de Overheidsorganisatie,
door het reorganiseren en versterken van de lijnafdelingen van de Ministeries die belast zijn
met budgettaire functies van de Overheid.
84
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
De maatregelen in het kader van het fiscaal beleid zijn gericht op de herziening van de
fiscale wetgeving, het stimuleren van verdien - en spaarmogelijkheden voor de
gemeenschap, de opsporing van nieuwe contribualen, het voorzien in bereikbare en
doorzichtige fiscale rechtsgang, het opheffen van knelpunten in het Systeem van SelfAssessment (SAS), het invoeren van nieuwe bronheffingen op bepaalde inkomsten, het
afkondigen van een nieuwe investeringswet en rationalisatie van de structuur en de taken
van de Belastingdienst.
Het planningsraamwerk
Het planningsraamwerk van de Overheid is in de loop der jaren niet aangepast aan de
veranderde omstandigheden in de wereld en de behoefte van de samenleving. Het karakter
van de planningsfunctie moet nu worden aangepast.
De publieke planningsunits, die belast zijn met de coördinatie en het samenstellen van
plannen, zullen institutioneel worden versterkt. De te treffen maatregelen op korte termijn
zullen gericht zijn op het evalueren en reorganiseren van alle planningsunits
van de
Overheid, waarbij er wordt gekeken naar doelstellingen en resultaten en zwakke en sterke
punten van de units. Met medewerking van multilaterale hulporganisaties (IDB, Wereld Bank,
IMF) zal ter ondersteuning van de documentatie en informatievoorziening, een moderne
bibliotheek en documentatiecentrum worden opgezet bij het Ministerie van Planning en
Ontwikkelingssamenwerking.
Verder zullen op korte termijn de Planwet en het Planorgaan worden geëvalueerd. De
Planwet dateert van 1973 en zal aangepast worden aan de huidige omstandigheden.
De Stichting Planbureau Suriname zal getransformeerd worden tot een centraal instituut, een
gekwalificeerde instantie, die nauw in verbinding staat met het maatschappelijk middenveld,
gemeenschapsleiders, beleidsmakers en opinieleiders. Op korte termijn zal conform de
statuten een Raad van Toezicht bij de Stichting Planbureau Suriname worden geïnstalleerd.
De Raad van Toezicht van het Planbureau maakt deel uit van het bestuur van de Stichting
en heeft o.a. een controlerende functie.
De Plancoördinatiecommissie zal ten behoeve van de nationale en regionale planning
worden ingesteld. De Plancoördinatiecommissie is een interdepartementale
85
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
adviescommissie voor de coördinatie van de ontwikkelingsplanning. In de commissie zijn alle
departementsdirecteuren vertegenwoordigd.
Een van de belangrijkste taken van de Stichting Planbureau Suriname voor de komende
periode zal zijn de monitoring en evaluatie van het MOP en daarbij horende rollende
programmering, het verder uitwerken van de ontwikkelingsconceptie van Duurzame
Menselijke Ontwikkeling en het verwerken en monitoren van deze conceptie in het MOP
2001-2005.
Op korte en middellange termijn zullen de planningsunits binnen de Ministeries en de
kerninstituten Stichting Planbureau Suriname, Centrale Bank van Suriname, de Rekenkamer
van Suriname en het Algemeen Bureau voor de Statistiek institutioneel worden versterkt. Het
ontwikkelingsbeleid zal gericht zijn op de verbetering van het bestaan voor het gehele volk,
waarvan de belangrijkste steunpilaren worden verkregen door structurele aanpak van de
inflatie, het spaartekort en het tekort op de betalingsbalans.
De Regering van Suriname is voornemens het ontwikkelingsmodel van Duurzame
Menselijke Ontwikkeling als leidraad te hanteren bij de verdere sociale en economische
ontwikkeling van ons land. Het algemene uitgangspunt hierbij is dat de mens een centrale
positie inneemt in de economische ontwikkeling, in tegenstelling tot de traditionele
benadering van ontwikkeli ng, waarbij de nadruk wordt gelegd op slechts (macro-)
economische indicatoren. De traditionele top-down planningsmethodiek, waarbij de Overheid
een dominante positie innam, past minder goed in deze tijdgeest. Nadruk ligt nu meer op de
wijze van samenwerki ng tussen de vier verschillende partners in ontwikkeling: Overheid,
vakbeweging, bedrijfsleven en de civil society organisaties. De nieuwe visie is gebaseerd op
een buttom-up benadering, waarbij participatie van de hele bevolking bij planproducten
vereist is. De traditionele top-down benadering heeft namelijk er mede in geresulteerd dat
planproducten onvoldoende hebben kunnen beantwoorden aan de werkelijke economische
ontwikkeling van het land en de aspiraties van de bevolking.
Binnen dit kader wordt in het ontwikkelingsbeleid en de planning, het beleid met betrekking
tot jongeren en vrouwen geïntegreerd. Eveneens wordt de ruimte vergroot die aan het
particulier initiatief (incl. NGO’s) wordt gelaten, om binnen het ontwikkelingsbeleid bij te
dragen aan nationale groei en ontwikkeling.
86
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
De dataproblematiek
Statistieken geven inzicht in de demografische, culturele, sociale en economische
ontwikkelingen. Statistieken zijn noodzakelijk voor planning, monitoring en beoordeling van
het beleid op elk niveau, alsmede voor het initiëren van acties. Een gebrek aan adequate
statistieken heeft haar weerslag op het macro-economische management, het verhoogt de
kans op een meer intuïtief beleid en veroorzaakt tevens barrières voor potentiële inves teerders.
De problematiek met betrekking tot dataverzameling is dat de statistische infrastructuur niet
adequaat georganiseerd en gestructureerd is. Dit leidt ertoe dat dataverschaffers door ver schillende instanties worden bezocht, waarbij er in de meeste gevallen dezelfde informatie
wordt opgevraagd. Enkele belangrijke oorzaken zijn:
•
verschillen in doelstelling en werkwijze tussen verschillende Overheidsinstanties;
•
verschillen in definiëring van begrippen of onderzoekseenheden;
•
gebrek aan continuïteit in het tijdstip van meting (volkstelling);
•
verschillen in meetprocedures;
•
verwerkingsproblemen, waardoor geen actuele informatie beschikbaar is.
Tegen de achtergrond van het bovenstaande heeft de huidige situatie de volgende ernstige
consequenties:
•
Het veld van dataverschaffers is beperkt. Als verschillende instanties data opvragen, leidt
dit tot responsemoeheid. Het gevolg hiervan is een toename van non-response alsmede
het incorrect en incompleet verschaffen van informatie;
•
De kleinschaligheid van onze economie draagt ertoe bij, dat bedrijven en instanties
basisinformatie achterhouden als te zijn confidentieel;
•
Er is nauwelijks awareness bij de economische subjecten inzake de belangrijkheid en
het gebruik van statistieken in Suriname;
•
Het management van sommige bedrijven vindt het onnodig te responderen, omdat zij de
mening is toegedaan dat ze geen gegevens van sommige Overheidsdiensten krijgt;
•
De administratie alsmede registers van sommige bedrijven of instanties worden niet
optimaal bijgehouden;
•
Statistieken bij de verschillende ministeries en andere Overheidsinstanties worden slecht
of niet bijgehouden.
87
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
Er zal een aantal beleidsmaatregelen op korte en middellange termijn in het kader van de
dataproblematiek worden genomen. Op korte termijn worden ter hand genomen: herziening
van de Statistiekwet, waarbij de response op onderzoeken wordt geregeld, alsook geheimhoudings plicht en sancties met betrek king tot individuele informatie.
Het Statistiekbureau zal in dit kader institutioneel versterkt worden door middel van goede
bemensing qua opleiding, vaktechnische training, motivatie en beloning en adequate
apparatuur. Dit bureau zal worden verzelfstandigd. De verzelfstandiging stelt het bureau in
de gelegenheid om middelen te genereren ter verzekering van de bedrijfsvoering en de
kwaliteit van de geproduceerde data. Ook zal de presentatie van data aan het publiek
geïntensiveerd en gemoderniseerd worden, door middel van een strategisch marketing- en
communicatieplan met gebruikmaking van toepassingen vanuit de informatie - en
communicatietechnologie.
Reeds is een aanvang gemaakt met de voorbereidingen voor een algemene Volks- en
Woningtelling, welke nog in het jaar 2001 onder supervisie van het Algemeen Bureau voor
de Statistiek zal worden uitgevoerd.
Voor het verkrijgen van adequate data omtrent de landbouwsector en ruimtelijke ordening en
andere relevante demografische, economische en sociale data, zal op korte
termijn een landbouwtelling worden uitgevoerd, implementatie plaatsvinden van een GIS unit
op het Planbureau ten behoeve van de planning en monitoring van de ruimtelijke ordening
en de ambtenarenregistratie ter hand worden genomen.
Demografische informatie, waarbij gegevens over omvang, samenstelling, regionale
spreiding en andere kenmerken beschikbaar zijn, vormt de basis voor planning van alle
beleidsgebieden. Ter verbetering van de burgeradministratie en de dienstverlening aan de
gemeenschap, alsmede de verstrekking van demografische gegevens, zal een integraal
plan worden samengesteld en uitgevoerd. Hierbij zal voorzien worden in de elementaire
logistieke noden van het CBB; het systeem ter vervaardiging van de ID-kaarten zal gewijzigd
worden t.b.v. de efficiëntie en er zal van start worden gegaan met de vervanging van de
oude ID-kaarten van de burgers volgens het ID-kaartenproject. Een commissie zal worden
geïnstalleerd voor het doen van concrete voorstellen voor aanpassing van de wettelijke
regels m.b.t. het bevolkingsregister en identiteit. Op de middellange termijn zal het Centraal
Bureau voor Burgerzaken in staat zijn, de samenleving van meer en betere voorlichting te
88
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
voorzien. De registratie van binnenlandbewoners zal plaatsvinden door wederopbouw van
het netwerk van Bureaus voor Burgerzaken in het binnenland.
Ter rehabilitatie van het archiefwezen zal eveneens een commissie voor het doen van
voorstellen worden ingesteld. De leiding van de ’s Landsarchiefdienst zal worden versterkt
en er zal gezocht worden naar externe mogelijkheden voor financiering van een opslagplaats
voor archiefstukken. Daarnaast zullen noodmaatregelen getroffen worden om verder verlies
van archiefstukken tegen te gaan.
Op middellange termijn zullen de volgende maatregelen worden genomen:
Het statistiekbewustzijn van de gemeenschap zal ontwikkeld worden door meer voorlichting
te geven en steeds te wijzen op het belang van goede statistieken voor de totale ordening in
de samenleving; Er zal worden zorggedragen voor periodieke volkstelling en bedrij ventelling,
zodat door continue steekproefonderzoek, een alternatief wordt gevormd om aan informatie
betreffende sociale, culturele en economische statistieken te komen; De gangbare ISICclassificatie van de productiestructuur in Suriname zal worden aangepast en gedetailleerd,
zodat trends van belangrijke economische activiteiten in kaart kunnen worden gebracht;
Verder zal worden zorggedragen voor strategische informatie voor sociaal-economische
ontwikkeling,
waaronder
markt-informatie,
informatie
over
nancieringsmogelijkheden alsmede informatie en besluitvorming
hulpbronnen.
89
internationale
over
fi-
strategische
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
BELEIDSMATRIX
MACRO-ECONOMISCHE PLANNING EN MONITORING
Start/
duur
0 0 0
MAATREGELEN
0 2 4
- - -
Programma’s
0 0 0
Invest.
in SRG mln
1 3 5
413699
GENERAAL TOTAAL
Stabilisatie/herstel
macro-economisch
klimaat
Stabilisatie wisselkoers
en prijspeil
Opbouw monetaire
Strak monetair beleid en regulering valutahandel
-,-
Conversie Overheidsschuld bij CBvS met opbrengst
gegarandeerde lening op internationale
Kapitaalmarkt
Buitenlandse beleggingen
-,-
Netto kapitaalinvoer deviezenbanken
-,-
Introductie nieuwe investeringswet
-,-
Bevordering van een acceptabel renteniveau
-,-
Liberalisatie van het lopend internationaal
betalingsverkeer
-,-
-,-
reserve
Bevordering van
investeringen
Management van de
Overheidsbegroting
(FIN )
Algemene
Beleidsmaatregelen
.
380600
Het invoeren van een strak budgettair beleid
-.-
Het tot stand brengen van fiscaal evenwicht
-.-
Het tot stand brengen van prijsstabiliteit als resultaat
van een strakke budgettaire en monetaire discipline en
het aantrekken van voldoende externe middelen
1
Nlg. 390 mln geconverteerd vlgs. onderstaande koersen:
Aankoopkoers CBvS
:
Nlg. 1 = Srg. 884
90
1
344740 .
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
Het tot stand brengen van macro-economische stabiliteit
Het versterken van de financiële sector
Het doorvoeren van inkomstenverhogende maatregelen
zowel in de belastingssfeer als de niet- belastingssfeer
Het afbouwen van subsidies aan staatsbedrijven op
grond van efficiënte bedrijfsvoering
Het in herbeschouwing nemen van het lidmaatschap
van internationale organisaties uitgaande van de
daarmee gepaard gaande hoge kosten
Het beter benutten van de mogelijkheden die het
lidmaatschap van internationale organisaties biedt
Het voorbereiden en samenstellen van een
privatiseringsprogramma voor zowel financiële als nietfinanciële staatsbedrijven
Het monetair neutraal financieren van eventuele
begrotingstekorten
Het stimuleren van zowel binnen als buitenlandse
investeringen, door waar mogelijk investeringsfaciliteiten toe te kennen
Organisatorische
Maatregelen Financiën
(FIN )
35860.
-.-.-.-
-.-.-
-.-
660
Versterken van de Afdeling Thesaurie-Inspektie en de
lijnafdelingen van de Ministeries die belast zijn met
budgettaire functies
Reorganisatie van de financiële administratie van de
Overheid
Verdeling van de taken tussen de Centrale Overheid en
de regionale organen
Versterken van het beheer van de Overheidsdienst en
het verbeteren van de kwaliteit van het personeel
Automatiseren van vooral de financiële afdelingen van
het Ministerie van Financiën .
2
-.-
220
-.-.-.-.-
Versterken van de Sectie Leningendienst van het
Ministerie van Financiën.
220
Versterken van de Sectie Overheidsfinanciën
220
Opzetten van een afdeling Interne Controle
-.-
Heractiveren van de Sectie Staatsbedrijven voor tijdige
en goede informatievoorziening t.b.v. het financieeleconomisch kader
-.-
Verkoopkoers CBvS
:
Usd.1 = Srg. 2200
Conversiekoers
:
Usd.1 = Nlg. 2.488687783
Nlg. 40,6 mln. Geconverteerd vlgs. bovenstaande koersen.
91
2
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
Budgettaire
maatregelen
-.-
(FIN )
Op activiteiten en programma’s gerichte herziening van
het begrotingsproces
Introductie van een nieuw begrotingssysteem
-.-
Introductie van een reguliere halfjaarlijkse evaluatie van
de begroting
Invoering van een adequaat financieel
managementsysteem
Vaststellen van procedures voor de versterking van de
controle op de bestedingen
Het tijdig indienen van een planning- en budgetcyclus
-.-
Inkomsten
genererende
maatregelen
(FIN )
-.-
-.-.-.-
880
Versterking van de belastingadministratie
Verbreding van de belastinggrondslag
Verdere uitbouw van een efficiënte en doelmatige
administratie van de niet-belastingontvangsten
Verlegging van het accent van de directe belastingen
naar de indirecte belastingen.
Terugverdienen van gemaakte kosten als leidraad bij
het financieren van Overheidsdiensten (kostendekkend
aspect)
Verbetering van de structuur van de belastingen
Maatregelen in het
kader van het fiscaal
beleid
(FIN )
660
-.220
-.-.-
-.660
Herziening van de fiscale wetgeving
-.-
Impulsen bieden voor het stimuleren van verdien - en
spaarmogelijkheden voor de gemeenschap
Verbetering
van
het
opsporen
van
nieuwe
contribuabelen en van de in de belastingheffing te
betrekken nieuwe activiteiten en objecten
Inhoud geven aan een bereikbare en doorzichtige
fiscale rechtsgang
Inning van diverse belastingen op een efficiënte,
redelijke en rechtvaardige wijze
-.-
92
-.-.-.-
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Macro- economische Planning en Monitoring__
Wijziging van wetten op het gebied van de directe
belastingen (m.n. inkomsten-, loon-, vermogens-,
huurwaarde- en kansspelbelasting en successierecht
en het recht van overgang)
Evaluatie en rationalisatie van de heffing van indirecte
belastingen
Treffen van voorzieningen om de knelpunten in het
Systeem van Self Assessment op te heffen
Afkondiging van een nieuwe investeringswet
-.-
Starten van besprekingen met landen (potentiële
investeerders) om te komen tot belastingverdragen
Rationalisatie van de structuur en de taken van de
Belastingdienst
-.-
Structurering van het
planningsraamwerk
(PLOS)
-.-.-.-
660
8030
Evaluatie en reorganisatie van alle planningsunits binnen
--
de Overheid
Instelling van de Planraad, Plancoördinatiecommissie
en Raad van Toezicht van het Planbureau
--
Evaluatie van de Planwet en aanpassing hiervan aan
de huidige omstandigheden
--
Institutionele versterking SPS,
planningsunits binnen de Ministeries
CBvS
en
de
Institutionele versterking Rekenkamer
Verbetering van de
dataproblematiek
(PLOS)
7700
330
2926
Herziening van de Statistiekwet.
--
Institutionele versterking en verzelfstandiging ABS
660
Implementatie GIS unit op het Planbureau
66
Uitvoering van een landbouwtelling
Uitvoeren ambtenarenregistratie
2200
--
Statistiekbewustzijn van de gemeenschap ontwikkelen
Aanpassing en detaillering ISIC- classificatie aan de
productiestructuur in Suriname.
Strategische informatie (marktinformatie e.a.)
verstrekken aan publiek
93
---
Meerjaren Ontwikkelingsplan 2001 t/m 2005
Verbetering
burgerregistratie en
demografische data
( BIZA)
Macro- economische Planning en Monitoring__
.
18183
Uitvoering periodieke volkstelling en bedrijventelling
17600
Het samenstellen en uitvoeren van een Integraal Plan
Burgeradministratie
Verbetering voorlichting CBB naar de samenleving
Voorziening in de elementaire logistieke noden CBB
Het wijzigen van het systeem ID-kaarten en vervanging
oude ID-kaarten volgens het ID-kaartenproject
Continueren van de registratie van binnenlandbewoners.
Instellen commissie aanpassing wettelijke regels m.b.t.
het bevolkingsregister en identiteit
Het finaliseren van de uitvoering van een Integraal Plan
Burgeradministratie .
Het finaliseren van het netwerk voor Bureaus voor Burgerzaken in het binnenland
Rehabilitatie
archiefwezen
(BIZA)
583
---,-,-
1760
Instellen commissie voor het archiefwezen
-,-
Versterking leiding van de ’s Landsarchiefdienst
-,-
Evalueren en wijzigen regelgeving m.b.t. archiefwezen
-,-
Zoeken interne financieringsmogelijkheden t.b.v.
opslagplaats van archiefstukken
Treffen noodmaatregelen tegengaan verder verlies
archiefstukken
-,-
94
1760