Henk Kemper, provincie Fryslan

INTER BESTUURLIJK TOEZICHT
PROVINCIE FRYSLAN
HENK KEMPER
PROJECTLEIDER I.B.T.
COORDINATOR FINANCIEEL TOEZICHT
Toezicht
Signaal functie
Ja/nee meneer
de burgemeester.
.
Wet dualisering gemeentebestuur
Versterken van de kaderstellende en controlerende
rol van de raad ( horizontale verantwoording).
• De raad is de eerst verantwoordelijke !!
• Programmabegroting
( 3 W vragen)
• Artikel 212 en 213
• Instellen rekenkamer
• Aanstellen accountant
Inter Bestuurlijk Toezicht.
Wet Revitalisering generiek toezicht
(Commissie Oosting)
(ingangsdatum 1 oktober 2012)
Richt zich op mede wetgeving
en niet op beleidsgericht toezicht
Commissie Oosting
•
•
•
•
•
Verbetering horizontale controle en kwaliteit
Versobering verticaal toezicht
Risicoanalyse
Proportionaliteit
Selectief toezicht
Provinciale taken.
• Wabo
• Archiefinspectie
• Huisvestingswet
• Ruimtelijke Ordening
• Monumentenwet
• * Waterschap
• * Financieel toezicht
* Blijven specifiek
Minder en beter toezicht
Hoe willen wij dat bereiken ?
Uitwerking
IPO
• Procesbegeleiding
• Beleidskader
• Informatieverordening
RIJK
VNG
• KPI’s
• KING
Provincie
Pilots
Gemeenten
Achtkarspelen
en
Het Bildt
Uitgangspunten pilots Fryslân
• toezicht op basis van vertrouwen en eigen
verantwoordelijkheid;
• in lijn met de coöperatiegedachte inzetten op de
voorkantbenadering;
• uitgaan van het versterken van de horizontale verantwoording,
• risicogericht toezicht en selectieve toetsing,
• toezicht op basis van wettelijke grondslag
• toezicht vanuit een integrale benadering (totaalbeeld),
• afspraken over informatiestromen
• minder bestuurlijke drukte
Uitkomsten pilots
Systeem- of risicogericht
toezicht
Gemeentefinanciën als
uitgangspunt
Keuze:
Risicogericht toezicht op
basis van kpi’s
Mogelijkheden
Horizontale verantwoording
Verantwoordelijkheid V.N.G
Monitoring programmabegroting (risicoparagraaf).
Risicogericht
Risicovolle thema’s op basis van KPI’s
Reality checks
Signalen (burgerbrieven)
Selectieve toetsing
Stoplichtmodel (rood,oranje,groen)
Goed presteren: minder intensief
Slecht presteren: intensiever toezicht
Totaal beeld
GEMEENTE A
WABO
R1
R2
R3
R4
R5
ARCHIEF
FINANCIËN
R.O
HUISV. WET
Risico’s
Programmabegroting
Risico paragraaf
Jaarlijkse circulaire
Vaststellen risicovolle thema’s
Input KPI’s
Voldoen aan
wettelijke
grondslag
Informatie
Incidentele informatie :
signaal, burgerbrieven,incident
Systematische informatie
( AmvB niet in afzonderlijke wetten)
• Incidenteel : opvraag bij meer dan 1 gemeente (jaarplan)
• Periodiek : vastleggen in een provinciale verordening
(plannen en beleidsvoornemens)
Moeilijkheden
• Financiële compensatie rijkstaken
• Bestuurlijke en ambtelijke implementatie
• Lang traject (afhankelijk van koepels)
Waar staan wij nu?
•
•
•
•
•
Verkenningsgesprekken en pilots afgerond
Vaststelling Gedeputeerde Staten
Bestuurlijke ambtelijke implementatie
Gesprekken met overige gemeente
Uitwerking nieuwe IBT taken per
beleidsterrein
Hoe gaan het verder
• In afwachting op KING en beleidskaders op huidige voet
verder (overgangsjaar)
• Opstellen informatieverordening (afhankelijk KING)
• Opstellen risicovolle thema’s waterschappen en financieel
toezicht
• Implementeren VROM taken
• Na bezoek alle gemeenten opstellen totaalbeeld
• Invoeren piepsysteem
Vragen