Verslag 160614

Verslag Werkgroep OCMW’s van de
Centrumsteden
Vergadering van dinsdag 14 juni 2016 – georganiseerd door OCMW Brugge – te Vielsalm
Aanwezig:
Belfius Bank
Marc Debaveye
Sr. Relatiebeheerder Public
OCMW Antwerpen
Erik Peeters
Financieel beheerder
Falke Meyers
Wnd. Secretaris
Dirk De fauw
Voorzitter
Luc Sap
Financieel beheerder
Christian Fillet
Secretaris
Staf Mariën, vervangen door
Karine Lycops
Ria Grondelaers
Secretaris
Rudy Coddens
Voorzitter
Luc Kupers
Secretaris
Geert Vergaerde
Financieel beheerder
Peter Vanaken
Secretaris
Nadja Vananroye
Voorzitter
Willy Vandael
Financieel beheerder
OCMW Kortrijk
Luc Sabbe
Financieel beheerder
OCMW Leuven
Stefaan Verhaeghe
Financieel beheerder
Koen Wuyts
Secretaris
Ann Gods
Financieel beheerder
Jan Bal
Koen Anciaux
Secretaris
Voorzitter
OCMW Brugge
OCMW Genk
OCMW Gent
OCMW Hasselt
OCMW Mechelen
OCMW Oostende
OCMW Roeselare
Jürgen Seys
Voorzitter
Financieel beheerder
Guy-Paul Libin
Secretaris
Geert Sintobin
Secretaris
OCMW Sint-Niklaas
Luc Vermeiren
Financieel beheerder
OCMW Turnhout
Jan Swinnen
Financieel beheerder
Universiteit Gent
Johan Vandenbussche
Assistent en doctoraatstudent
Piet Van Schuylenbergh
Directeur Mens
Vakgroep Sociaal Werk en Sociale
Pedagogiek
VVSG
Verontschuldigd:
AUDIO
Erik De Smedt
Directeur
Kenniscentrum Vlaamse Steden
Linda Boudry
Coördinator
OCMW Aalst
Sarah Smeyers
Dirk De Pauw
Wim Leerman
Voorzitter
Financieel beheerder
Secretaris
OCMW Antwerpen
Alfons Duchateau
Voorzitter
OCMW Genk
Rudi Van Gurp
Financieel beheerder
OCMW Kortrijk
Philippe De Coene
An Spriet
Voorzitter
Waarnemend secretaris
OCMW Leuven
Herwig Beckers
Voorzitter
OCMW Oostende
Vanessa Vens
Voorzitter
OCMW Roeselare
Geert Depondt
Geert Bucket
Voorzitter
Financieel beheerder
OCMW Sint-Niklaas
Tjeu van Diessen
Mike Nachtegael
Secretaris
Voorzitter
OCMW Turnhout
Bart Michielsen
Luc Op de Beeck
Secretaris
Voorzitter
1. Goedkeuring van het verslag van de vergadering van 29 maart 2016
Dit verslag wordt goedgekeurd.
2. Vraag tot medewerking aan het doctoraat van Johan Vandenbussche, vakgroep
Sociaal Werk en Sociale Pedagogiek UGent
Johan Vandenbussche schrijft een doctoraat over menselijke waardigheid en een
grondrechtenbenadering als basis voor maatschappelijke dienstverlening. Hij licht aan de
hand van een presentatie zijn keuze en aanpak toe. Hij wil op zoek gaan naar de logica’s
achter de handelingspraktijk van de OCMW’s in Vlaanderen binnen een lokale en
bovenlokale beleidscontext en nagaan hoe deze praktijk zich verhoudt tot het
uitgangspunt van de menselijke waardigheid. De klemtoon ligt op de financiële
steunverlening van de OCMW’s.
Hij wil zijn doctoraat stofferen met een kwalitatief onderzoek bij de OCMW’s van de 13
centrumsteden aan de hand van diepte-interviews bij cruciale actoren (hoofden sociale
dienst, secretaris, voorzitter en leden van het bijzonder comité sociale dienst). Daarnaast
wordt via een documentenanalyse (Federale, Vlaamse en lokale documenten) een
inzicht gezocht in de beleidscontext.
De leden van de werkgroep zijn bereid mee te werken aan dit onderzoek. Er komt nog
een brief met een formele vraag tot medewerking.
3. Conceptnota Vlaamse regering van 13 mei 2016 betreffende de integratie van de
OCMW’s en de gemeentebesturen
Piet Van Schuylenbergh geeft een toelichting bij deze conceptnota. De werkgroep neemt
er kennis van en formuleert een aantal bedenkingen die door VVSG zullen meegenomen
worden in een globale reactie op deze conceptnota.
VVSG-standpunt over de conceptnota gemeente-OCMW
4. Taxshift en de gevolgen voor de lokale besturen
Piet Van Schuylenbergh licht de problematiek toe (zie presentatie). De taxshift kent een
aantal structurele verminderingen op de patronale SZ-bijdrage toe aan private
werkgevers en niet aan publieke werkgevers, wat een discriminatie inhoudt, zeker op de
terreinen waar er zowel een publiek als een privaat aanbod is, bv. zorg. VVSG wil deze
discriminatie via politieke weg aankaarten en wegwerken en overweegt daarnaast
samen met een aantal OCMW’s een vernietigingsberoep bij het Grondwettelijk Hof in te
stellen. Volgende OCMW’s van de centrumsteden zijn geïnteresseerd om mee te doen:
Mechelen, Turnhout, Gent, Oostende, Roeselare, Brugge. Ze worden verder op de
hoogte gehouden.
5. Geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (GPMI)
Het GPMI wordt verplicht voor alle leefloongerechtigden en dus niet enkel voor de -25jarigen. Er staat ook een verhoogde terugbetaling van het leefloon van 10% tegenover,
gedurende één jaar en mits motivering verlengbaar met een jaar, in principe één keer
tijdens de carrière van een cliënt maar mits motivering ook een tweede maal. Er zijn nog
discussies met het kabinet Borsus om het instrument zoveel mogelijk als een
begeleidingsinstrument te hanteren en de administratieve last voor de maatschappelijk
werkers tot een minimum te beperken. Verder zijn er nog twee knelpunten, nl. de datum
van inwerkingtreding (kabinet wil dit op 1 september 2016, VVSG pas op 1 januari 2017
wegens onhaalbaar) en de terugwerkende kracht (GPMI wordt verplicht voor alle
leefloongerechtigden die zes maanden vóór de inwerkingtreding van de wet een leefloon
bij een OCMW aangevraagd hebben, VVSG vindt dit niet realistisch).
Zolang de wet nog niet goedgekeurd is en het uitvoeringsbesluit er nog niet is heeft het
niet veel zin als OCMW al actie te ondernemen.
6. Asiel en vluchtelingen
Op 18 mei jl. was er een overleg met de afdelingen OCMW’s van VVSG, UVCW en
VSGB en staatssecretaris Francken en minister Borsus over de stand van zaken m.b.t.
het spreidingsplan voor opvangplaatsen voor asielzoekers. Dit overleg vond plaats naar
aanleiding van de onduidelijkheid op het terrein over het spreidingsplan en de
toenemende leegstand bij LOI’s. Concreet werden de volgende afspraken gemaakt die
op de ministerraad voorgelegd worden.

Spreidingsplan:
-
Het spreidingsplan wordt voorlopig niet geactiveerd maar er komt een
oplossing voor de intussen geopende extra LOI-plaatsen die nu leeg staan.
-
De gedane inspanningen zullen gehonoreerd worden. Alle reeds geopende
LOI-plaatsen en LOI-plaatsen waarvoor het OCMW al engagementen, in
welke vorm dan ook, is aangegaan, zullen gerespecteerd worden en die LOIplaatsen zullen bezet zijn zodat het probleem van de leegstand zich niet
(meer) stelt.

De uitstroomtermijn kan tot maximaal 4 maanden verlengd worden. Het LOI moet
wel maand per maand een gemotiveerde aanvraag indienen bij Fedasil. De criteria
voor zo’n verlengingsgaanvraag worden verruimd. Het gaat over het aantonen dat de
geleverde inspanningen nog geen resultaat opgeleverd hebben. Vandaag wordt
alleen het voorleggen van een huurovereenkomst of het zeer kwetsbaar zijn door
Fedasil aanvaard. De criteria voor het indienen van zo’n verlengingsaanvraag zullen
in overleg met kabinet, Fedasil en de verenigingen duidelijk bepaald worden zodat er
eenvormigheid is. De instructies zullen aangepast en duidelijk gecommuniceerd
worden.

Er komt een verhoogde terugbetaling van het (equivalent) leefloon van 100% naar
110% voor erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden.

Soepelheid bij stopzetten LOI: OCMW’s die met leegstand in het LOI geconfronteerd
worden en ervoor opteren om een andere bestemming aan de LOI-woning te geven,
zullen in overleg met Fedasil kunnen afspreken dat de overeenkomst stopgezet
wordt zonder dat de (hele) opzegtermijn gerespecteerd moet worden.

OCMW’s kunnen hun LOI-plaatsen ook schorsen om hen intussen een andere
bestemming te geven. In deze optie blijft de overeenkomst bestaan maar wordt ze
tijdelijk niet uitgevoerd.

Er komt een vergadering met kabinet, Fedasil en verenigingen om een aantal punten
verder uit te werken en de communicatie te bekijken.
7. Volgende vergadering
13 september 2016 te Sint-Niklaas
Verslag: Piet Van Schuylenbergh