15387/13 - consilium

RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE
Brussel, 6 november 2013
(OR. en)
15387/13
ENV 975
MI 920
DELACT 59
BEGELEIDENDE NOTA
van:
de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie
18 oktober 2013
ingekomen:
aan:
de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de
Europese Unie
Nr. Comdoc.:
C(2013) 6763 final
Betreft:
GEDELEGEERDE RICHTLIJN ../…/EU VAN DE COMMISSIE van
18.10.2013 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische
vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees
Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor lood in soldeer, in
coatings op de aansluiting van elektrische en elektronische onderdelen en
printplaten en op verbindingen van elektrische draden, afschermingen en
omhullingen van connectoren voor gebruik in a) magnetische velden binnen
een straal van 1 m rond het isocentrum van de magneet in medische
apparatuur voor magnetische-resonantiebeeldvorming, evenals voor
patiëntmonitoren die binnen die straal moeten worden gebruikt, of b)
magnetische velden binnen een afstand van 1 m van de buitenoppervlakken
van cyclotronmagneten of magneten voor stralenbundeltransport en
stralenbundelcontrole in deeltjestherapie
Hierbij gaat voor de delegaties document C(2013) 6763 final.
Bijlage: C(2013) 6763 final
15387/13
sm
DG E 1A
NL
EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 18.10.2013
C(2013) 6763 final
GEDELEGEERDE RICHTLIJN ../…/EU VAN DE COMMISSIE
van 18.10.2013
tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang, van bijlage IV
bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een
vrijstelling voor lood in soldeer, in coatings op de aansluiting van elektrische en
elektronische onderdelen en printplaten en op verbindingen van elektrische draden,
afschermingen en omhullingen van connectoren voor gebruik in a) magnetische velden
binnen een straal van 1 m rond het isocentrum van de magneet in medische apparatuur
voor magnetische-resonantiebeeldvorming, evenals voor patiëntmonitoren die binnen
die straal moeten worden gebruikt, of b) magnetische velden binnen een afstand van 1 m
van de buitenoppervlakken van cyclotronmagneten of magneten voor
stralenbundeltransport en stralenbundelcontrole in deeltjestherapie
(Voor de EER relevante tekst)
NL
NL
TOELICHTING
1.
ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
Betreft: Gedelegeerde richtlijn van de Commissie tot wijziging, met het oog op aanpassing
aan de technische vooruitgang, van bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees
Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor loodhoudende toepassingen.
Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 beperkt het
gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen (lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom,
polybroombifenylen, polybroomdifenylethers) in elektrische en elektronische apparatuur
("EEA"). De (herschikte) richtlijn ter beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke
stoffen in EEA is op 21 juli 2011 in werking getreden.
De bijlagen III en IV bij deze richtlijn bevatten een lijst van materialen en onderdelen die van
de beperking van die stoffen zijn vrijgesteld. Artikel 5 voorziet in de aanpassing (door
opnemen en schrappen van vrijstellingen) van de bijlagen aan de vooruitgang van wetenschap
en techniek. Overeenkomstig artikel 5 worden vrijstellingen in de bijlagen III en IV
opgenomen mits deze opneming de door Verordening (EG) nr. 1907/2006 geboden milieu- en
gezondheidsbescherming niet afzwakt en wanneer aan een van de volgende voorwaarden is
voldaan: de verwijdering of vervanging van de vrijgestelde toepassingen door middel van
ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik
hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om
technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; de betrouwbaarheid van vervangende
stoffen is niet gewaarborgd; de vervanging houdt als geheel voor het milieu, de gezondheid en
de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in.
In artikel 5 van de richtlijn ter beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in
EEA is een procedure voor de aanpassing van de bijlagen aan de vooruitgang van wetenschap
en techniek vastgelegd. In artikel 5, lid 1, onder a), is bepaald dat de Commissie materialen en
onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten in de bijlagen III en IV
opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen.
2.
RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE
HANDELING
Sinds de bekendmaking van de richtlijn ter beperking van het gebruik van bepaalde
gevaarlijke stoffen in EEA heeft de Commissie meer dan dertig verzoeken voor nieuwe
vrijstellingen ontvangen overeenkomstig de bepalingen voor verlening, verlenging of
intrekking van een vrijstelling die het voor belanghebbenden mogelijk maken een vrijstelling
van de beperking van het gebruik van een stof aan te vragen (artikel 5, lid 3). Met het oog op
de beoordeling van de aangevraagde vrijstellingen heeft de Commissie de opdracht gegeven
tot het uitvoeren van een studie en heeft zij de vereiste technische en wetenschappelijke
beoordeling met inbegrip van een officiële raadpleging van belanghebbenden uitgevoerd 1. De
definitieve versie van de studie is beschikbaar op de webpagina van de consultants; de
1
NL
De lijst van te raadplegen belanghebbenden wordt door de consultants in samenwerking met de
Commissie bijgehouden en regelmatig bijgewerkt en omvat bedrijfsorganisaties uit de
elektronicabranche, fabrikanten en leveranciers, recyclers, consumentenorganisaties, ngo's, de
academische wereld, vertegenwoordigers van de lidstaten enz.
2
NL
belanghebbenden en de lidstaten zijn hiervan in kennis gesteld 2. Op de webpagina van
DG Milieu staat een link naar de projectpagina.
Vervolgens heeft de Commissie de officiële deskundigengroep voor gedelegeerde
handelingen uit hoofde van de richtlijn ter beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke
stoffen in EEA geraadpleegd. Op 8 februari 2013 is een bijeenkomst met consultants en
deskundigen gehouden en de deskundigen is gevraagd uiterlijk 24 maart 2013 hun
commentaar op het voorstel te leveren. De groep van deskundigen heeft het voorstel unaniem
gesteund. Alle noodzakelijke stappen uit hoofde van artikel 5, leden 3 tot en met 7, zijn
genomen. De Raad en het Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.
Wat betreft het opnemen van een vrijstelling voor lood in soldeer, in coatings op de
aansluiting van elektrische en elektronische onderdelen en printplaten en op verbindingen van
elektrische draden, afschermingen en omhullingen van connectoren voor gebruik in a)
magnetische velden binnen een straal van 1 m rond het isocentrum van de magneet in
medische
apparatuur
voor
magnetische-resonantiebeeldvorming,
evenals
voor
patiëntmonitoren die binnen die straal moeten worden gebruikt, of b) magnetische velden
binnen een afstand van 1 m van de buitenoppervlakken van cyclotronmagneten of magneten
voor stralenbundeltransport en stralenbundelcontrole in deeltjestherapie, blijkt uit de
resultaten van de beoordeling dat aan de in artikel 5, lid 1, onder a), gespecificeerde relevante
criteria is voldaan en dat het gerechtvaardigd is de specifieke toepassing in de lijst van
vrijstellingen in bijlage IV op te nemen. De vrijstelling zwakt de door Verordening (EG)
nr. 1907/2006 geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet af.
Voor de bovengenoemde loodtoepassingen zijn momenteel geen wetenschappelijk en
technisch haalbare en voldoende betrouwbare vervangingsmiddelen beschikbaar: sommige
zijn broos, vele hebben magnetische kenmerken die de functionaliteit van de toepassing
verstoren, andere zijn voor de gehele levensduur van de toepassing niet betrouwbaar of
leveren problemen op door de gelaagde samenstelling van het oppervlak. De fabrikanten
hebben meer tijd nodig om betrouwbare en veilige loodvrije oplossingen te vinden.
3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
De voorgestelde handeling stelt het gebruik van lood in specifieke toepassingen vrij van de in
bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU vermelde beperkingen. Deze vrijstelling moet in bijlage IV
bij die richtlijn worden opgenomen.
Het voorgestelde instrument is een gedelegeerde richtlijn.
Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn legt Richtlijn 2011/65/EU, en met name artikel 5,
lid 1, onder a), ten uitvoer.
De voorgestelde handeling heeft ten doel de juridische zekerheid en duurzame
marktvoorwaarden voor elektronicafabrikanten te waarborgen door specifieke toepassingen
van voor het overige verboden stoffen toe te staan overeenkomstig de bepalingen van de
richtlijn ter beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in EEA en de hierin
2
http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/Rohs_V/RoHS_V_Final_report_12_D
ec_2012_Final.pdf
NL
3
NL
vastgelegde procedure voor de aanpassing van de bijlagen aan de vooruitgang van wetenschap
en techniek.
Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is
om de doelstelling ervan te verwezenlijken.
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
NL
4
NL
GEDELEGEERDE RICHTLIJN ../…/EU VAN DE COMMISSIE
van 18.10.2013
tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang, van bijlage IV
bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een
vrijstelling voor lood in soldeer, in coatings op de aansluiting van elektrische en
elektronische onderdelen en printplaten en op verbindingen van elektrische draden,
afschermingen en omhullingen van connectoren voor gebruik in a) magnetische velden
binnen een straal van 1 m rond het isocentrum van de magneet in medische apparatuur
voor magnetische-resonantiebeeldvorming, evenals voor patiëntmonitoren die binnen
die straal moeten worden gebruikt, of b) magnetische velden binnen een afstand van 1 m
van de buitenoppervlakken van cyclotronmagneten of magneten voor
stralenbundeltransport en stralenbundelcontrole in deeltjestherapie
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011
betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur 3, en met name artikel 5, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
NL
(1)
Richtlijn 2011/65/EU verbiedt het gebruik van lood in elektrische en elektronische
apparatuur die in de handel wordt gebracht.
(2)
Lood wordt momenteel gebruikt in soldeer, in coatings op de aansluiting van
elektrische en elektronische onderdelen en printplaten en op verbindingen van
elektrische draden, afschermingen en omhullingen van connectoren voor gebruik in
magnetische velden binnen een straal van 1 m rond het isocentrum van de magneet in
medische apparatuur voor magnetische-resonantiebeeldvorming, evenals voor
patiëntmonitoren die binnen die straal moeten worden gebruikt, of magnetische velden
binnen een afstand van 1 m van de buitenoppervlakken van cyclotronmagneten of
magneten voor stralenbundeltransport en stralenbundelcontrole in deeltjestherapie.
(3)
Voor de bovengenoemde loodtoepassingen is momenteel geen wetenschappelijk en
technisch haalbare en voldoende betrouwbare vervanging beschikbaar. De fabrikanten
hebben meer tijd nodig om betrouwbare en veilige loodvrije oplossingen te vinden.
(4)
Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
3
PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
5
NL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze
richtlijn.
Artikel 2
1.
De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking
treden om uiterlijk op de laatste dag van de zesde maand na de inwerkingtreding aan
deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen
onverwijld mee.
Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij
de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die
verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2.
De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, op 18.10.2013
Voor de Commissie
De Voorzitter
José Manuel BARROSO
NL
6
NL
BIJLAGE
In bijlage IV bij Richtlijn 2011/65/EU wordt het volgende punt 27 ingevoegd:
"27. Lood:
–
in soldeer,
–
in coatings op de aansluiting van elektrische en elektronische onderdelen en
printplaten,
–
op verbindingen van elektrische draden, afschermingen en omhullingen van
connectoren,
voor gebruik in
a)
magnetische velden binnen een straal van 1 m rond het isocentrum van de
magneet in medische apparatuur voor magnetische-resonantiebeeldvorming,
evenals voor patiëntmonitoren die binnen die straal moeten worden gebruikt, of
b)
magnetische velden binnen een afstand van 1 m van de buitenoppervlakken
van cyclotronmagneten of magneten voor stralenbundeltransport en
stralenbundelcontrole in deeltjestherapie.
Vervalt op 30 juni 2020." =
NL
7
NL