2006-09-20 BESLUITENLIJST Politieke Markt - Archief

BESLUITENLIJST
Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer
20 september 2006
Politieke Markt:
Agendapunt : a
Onderwerp : Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en politieke markt van de gemeente Deventer. (2006.15190)
Aanwezig
: A.M. Koot (voorzitter), mw. R. Weernekers (griffie)
M.W.H. Elferink (APB), J.J.N.A. Visser (SP), mw. H. van Dijk-Scholten (PvdA), O. Arslan (GL),
L.W.G. Hartong (VVD), R.G.C. Crommelin (CDA), H. Oguray (ADB)
J. van Lidth de Jeude (burgemeester), mw. A. Spa (plv. voorzitter) en A.G.M. Dashorst (griffier)
Toelichting : Op 7 september 2005 is de raad van de gemeente Deventer met een nieuwe werkwijze
gestart. De evaluatie van de nieuwe werkwijze, afgelopen voorjaar, gaf geen aanleiding tot
ingrijpende veranderingen van de werkwijze. Het plan van aanpak dat naar aanleiding van de
evaluatie van de nieuwe werkwijze is opgesteld, stelt onder meer voor het reglement van orde
te herzien, in die zin dat deze aansluit bij de nieuwe werkwijze. Voor ligt een voorstel tot
wijziging van het Reglement van orde voor de raad en de Verordening op de raadscommissies. In het voorstel is ervoor gekozen de Politieke Markt als afzonderlijke paragraaf op te
nemen in het reglement van orde voor de raad. Voor de 2 oude documenten komt aldus 1
reglement in de plaats. De raad wordt gevraagd zijn oordeel uit te spreken over het voorstel.
Besluit
: Besluitrijp t.b.v. de raadsvergadering van 4 oktober 2006.
Agendapunt : b
Onderwerp : Voorontwerp-bestemmingsplan “Kloosterlanden-Hanzepark 1992-1e partiële herziening-RSC”.
(2006.10511)
Aanwezig
: J.C.M. Schaap (voorzitter) mw. H.A.G. van den Burg (griffie)
T.W. Stegink (APB), R. de Geest (PvdA), H.J. de Vos (CU), mw. M.J.G. de Jager-Stegeman
(ADB), M.J.M. Oosterwegel (CDA), M.J. Ahne (D66), T.R. Poppens (VVD), mw. K.J.J. Obdeijn
(GL) en mw. G. Lutje Hulsik (SP)
mw. I.R. Adema (wethouder) en B. Groot (RMW/RO)
Toelichting : Het gemeentelijk beleid voor het Runshoppingcentre De Snipperling gaat uit van vestiging van
perifere detailhandel. Een aantal winkelformules past niet in het beoogde beeld omdat deze
niet vallen onder de categorieën detailhandel die onder het PDV-beleid vestigingsmogelijkheden op perifere locaties geboden wordt. Deze bedrijven zijn hier niet in overeenstemming
met het geldende bestemmingsplan gevestigd. In een motie van 20 september 2004 heeft de
raad B&W opgedragen een passende oplossing te zoeken onder handhaving van de beoogde
detailhandelsstructuur.
Het college heeft vervolgens voorgesteld voor (3) bedrijven die langer dan 2 jaar op deze
locatie gevestigd zijn het bestemmingsplan aan te passen. Doel is om juridisch mogelijk te
maken dat naast de al toegestane vormen van volumineuze detailhandel tevens detailhandel
in bruin- en witgoed en fietsen en bromfietsen mogelijk is. Bedrijven die korter dan 2 jaar
gevestigd zijn en nieuwe bedrijven die niet passen in het vestigingsprofiel zullen niet worden
toegestaan. Door specifiek voor deze drie bedrijven het bestemmingsplan te herzien wordt de
afwijking van het detailhandelsbeleid beperkt gehouden. De inspraak loopt momenteel.
Besluit
: Vooreerst voor kennisgeving aangenomen; de opmerkingen worden meegenomen bij het
ontwerpbestemmingsplan
Toezegging:
Wethouder Adema zegt toe dat er in de zomer van 2007 een stadsgesprek georganiseerd
wordt over de invulling van detailhandel. Doel: zichtbaar maken van dilemma’s en het zoeken
naar oplossingen.
2
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
Agendapunt : c
Onderwerp : Zomerrapportage 2006. (2006.13766)
Aanwezig
: mw. J. Lamberts-Grotenhuis (voorzitter), J.E. Nijkamp (griffie)
M.H. Nijboer (PvdA), H.G. Jansen (CDA), B. Eindhoven (GL), A. Emens (ADB), J.H. Bosma
(CU), mw. E.G. Grijsen (APB), mw. I. Sipman-Jansen/M.J. Ahne (D66), B. Rolloos (VVD),
wethouders: B.J. Doornebos, mw. I.R. Adema, G. Hiemstra, G.J.A. Berkelder, J.J.T. Fleskes
J. van Lidth de Jeude (burgemeester)
Toelichting : Deze zomerrapportage geeft inzicht in de stand van zaken m.b.t. de voortgang (en met name
afwijkingen) van de afgesproken output. Daarnaast is de rapportage een instrument om
substantiële financiële afwijkingen te melden. Het instrument geeft de Raad daarmee een
handvat om bij te sturen. De bevindingen uit de zomerrapportage resulteren in een aanpassing van de begroting op programmaniveau (en van de productenraming).
Besluit
: Besluitrijp t.b.v. de raadsvergadering van 4 oktober 2006.
Toezeggingen:
Het college zegt toe:
- te onderzoeken of het mogelijk is om bij de jaarrekening 2006 de kosten voor planschade
(in de toekomst) te dekken uit de post onvoorzien;
- in november te komen met een nota accommodatiebeleid met daarin opgenomen de mogelijkheden en consequenties van de voorgenomen bezuinigingen;
- dat in het voorjaar van 2007 in de Politieke Markt een 'principiële' discussie zal worden
gevoerd over de 'toegankelijkheid van de voorziening NV DOS';
- in het vierde kwartaal van 2006 te komen met een notitie over "parkeerbijdrage bouwaanvragen";
Agendapunt : d
Onderwerp : Burgerjaarverslag 2005.
Aanwezig
: mw. A. Spa (voorzitter), mw. H.A.G. van den Burg (griffie)
M.J.M. Oosterwegel (CDA), R.J.O. Jansen (GL), M.W.H. Elferink (APB, J.J.N.A. Visser (SP),
mw. M. Viveen-van den Bosch (D66), H. Oguray (ADB), mw. H. van Dijk-Scholten (PvdA),
L.W.G. Hartong (VVD)
J. van Lidth de Jeude (burgemeester), F. Stein (BB/BO)
Toelichting : Jaarlijks brengt de burgemeester een burgerjaarverslag uit. Hierin doet de hij verslag van het
vervullen van zijn zorgplichten met betrekking tot de relatie burger - bestuur. Aandachtspunten in het jaarverslag zijn onder meer de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en
de procedures rond burgerparticipatie. De burgemeester mag de inhoud van het verslag zelf
bepalen. Het burgerjaarverslag is bedoeld als verantwoording aan de raad, maar heeft
als achterliggend doel de verbetering van de relatie tussen burger en gemeentebestuur.
Besluit
: De raad is voldoende geïnformeerd omtrent het burgerjaarverslag
Agendapunt : e
Onderwerp : Presentatie GGD.
Aanwezig
: A.M. Koot (voorzitter), mw. R. Weernekers (griffie)
T.W. Stegink, mw. I. Sipman-Jansen (D66), mw. H.G. Nijman-Visscher (CU), M. Yazici (CDA),
O. Arslan (GL), mw. G. Lutje Hulsik (SP), Y. Yabas (PvdA), mw. M.J.G. de Jager-Stegeman
(ADB)
L. de Vries (alg. dir. GGD G-IJ)
3
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
Toelichting : Najaar 2004 heeft de raad ingestemd met deelname aan de gemeenschappelijke regeling
GGD-Gelre IJssel per 1 januari 2005 (samengaan van GGD Stedendriehoek en Achterhoek).
De verantwoordingsrelatie tussen gemeente en het bestuur van een gemeenschappelijke
regeling is vastgelegd in de Wgr, en de Gemeentewet. Informatie omtrent beleid, begroting en
verantwoording wordt via de lijst ingekomen stukken aan de raad beschikbaar gesteld en in
de meeste gevallen voor kennisgeving aangenomen. Verschillende ontwikkelingen die de
afgelopen tijd hebben gespeeld en nog gaan spelen (ontstaan GGD Gelre IJssel, congruentie
veiligheidsregio’s ed.) zijn aanleiding de raad nader te informeren over GGD Gelre-IJssel.
Algemeen directeur van de GGD Gelre-IJssel, dhr. de Vries, zal een presentatie verzorgen,
waarbij onder meer de werkzaamheden en financiën van de GGD aan de orde komen, maar
bijvoorbeeld ook de congruentieproblematiek en integrale jeugdgezondheidszorg.
Besluit
: De raad is voldoende geïnformeerd over het werk van de GGD Gelre-IJssel
Agendapunt : f
Onderwerp : Regionaal grondbeleid.
Aanwezig
: mw. A. Spa (voorzitter), mw. H.A.G. van den Burg (griffie)
J.J.N.A. Visser (SP), A. Emens (ADB), T.R. Poppens (VVD), W. de Jong (CU), R.S. de Geest
(PvdA), mw. K.J.J. Obdeijn (GL), mw. E.G. Grijsen (APB), H.G. Jansen (CDA)
B.J. Doornebos (wethouder)
Toelichting : In de ontwerp Regionale Structuurvisie Stedendriehoek, behandeld in de politieke markt van 6
september 2006, worden een aantal ruimtelijke Ruimtelijke ambities vastgelegd. Vraag is hoe
de ruimtelijke ambitie te realiseren en de economische uitvoerbaarheid van plannen te verzekeren. Het voeren van een regionaal grondbeleid moet hiervoor een belangrijk instrument
zijn. In 2004 is door de gezamenlijke colleges het manifest Grondbeleid vastgesteld. Dit
manifest moet vertaald worden in een Nota regionaal Grondbeleid. Alvorens de concrete
uitwerking verder vorm te geven hechten de colleges eraan de grondslagen daarvan met de
gemeenteraden te bespreken. Hiertoe ligt nu voor de Nota Hoofdlijnen regionaal grondbeleid
Besluit
: Voor nadere informatie/bijstelling terug naar het college
De raad is het eens met de hoofdlijnen. Opmerkingen/dilemma’s worden meegenomen bij
verdere uitwerking (gelijkwaardigheid, pilot, labelling)
4
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
Raadsvergadering:
Aanwezig
: Voorzitter: drs. J. van Lidth de Jeude
Griffier:
drs. A.G.M. Dashorst.
raadsleden:
M.J. Ahne, O. Arslan, mw. G. Brouwer-Knol, mw. C.M. ten Bulte-Herrebrugh, mw. H. van
Dijk-Scholten, M.W.H. Elferink, A. Emens, R.S. de Geest, J. Goejer, mw. E.G. Grijsen,
L.W.G. Hartong, mw. M.J.G. de Jager-Stegeman, H.G. Jansen, W. de Jong, A.M. Koot, A.J.
Krabbendam, mw. J. Lamberts-Grotenhuis, mw. G. Lutje Hulsik, M.H. Nijboer, mw. K.J.J.
Obdeijn, M.J.M. Oosterwegel, mw. W.J.M. van der Ouderaa, T.R. Poppens, B. Rolloos,
J.C.M. Schaap, mw. I. Sipman-Jansen, T.W. Stegink, mw. A. Spa, mw. G. Tomruk-Kisi,
J.J.N.A. Visser, M. Yazici, Y. Yabas en C. Yildirim.
Afwezig
: J. Oggel, J.P.H.M. Pierey, C.J. Verhaar en mw. A. Zandstra-Keijl.
Aanwezige wethouders: B.J. Doornebos, G. Hiemstra, mw. I.R. Adema, J.J.T. Fleskes, G.A.J. Berkelder.
Agendapunt : 1
Onderwerp : Opening
Agendapunt : 2
Onderwerp : Vragenkwartier
Gestelde vragen:
- fractie ChristenUnie;
- Verzoek aan te geven wanneer onderstaande stukken beschikbaar zijn en besproken
kunnen worden in de politieke markt:
- beleid laaggeletterdheid
- inrichting ziekenhuisbuurt incl. tuin Rollecate
- uitgaansgeweld en overmatig alcoholbeleid
- evaluatie prostitutiebeleid;
- fractie GroenLinks
- reclamebord Cruijff court in Nieuwe plantsoen
De beantwoording door Burgemeester en wethouders op de door de raadsleden gestelde
vragen vindt u in het audioverslag van deze vergadering.
Toezeggingen:
- Wethouder Doornebos zegt toe in november/december de raad te informeren over de
stand van zaken m.b.t. de ziekenhuisbuurt
- Wethouder Hiemstra zegt toe (nms. wethouder Fleskes) dat een notitie inzake laaggeletterdheid eind november begin december wordt aangeboden.
- De burgemeester zegt toe met een concrete datum te komen m.b.t. het prostitutiebeleid.
Agendapunt : 3
Onderwerp : Experiment Stemmen in een willekeurig stemlokaal (SWS) bij de vervroegde Tweede
Kamerverkiezing op 22 november 2006 en bij de Provinciale Statenverkiezing op 7 maart
2007. (2006.14696)
Voorstel
: In te stemmen met deelname aan het experiment stemmen in een willekeurig stemlokaal bij
de vervroegde Tweede Kamerverkiezing op 22 november 2006 en bij de Provinciale Statenverkiezing op 7 maart 2007.
Besluit
: Conform
5
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
Agendapunt : 4
Onderwerp : Planschadeverzoek Groot Zwaaftink (2006.13823)
Voorstel
: Onder overneming van het advies van de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken
(SAOZ), aangeboden bij brief van 21 juli 2006, het verzoek van de heer Groot Zwaaftink om
planschadevergoeding ex artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening af te wijzen.
Besluit
: Conform
Agendapunt : 5
Onderwerp : Verslag Over De Uitvoering (VODU) WWB 2005. (2006.12933)
Voorstel
: In te stemmen met het Verslag Over De Uitvoering (VODU) WWB 2005.
Besluit
: Conform
Agendapunt : 6
Onderwerp : Actualisering grondexploitatie De Vijfhoek 2006 (2006.13815)
Voorstel
: 1. Kennis te nemen van de actualisering De Vijfhoek 2006;
2. In te stemmen met:
a. het in de actualisering De Vijfhoek 2006 opgenomen budgettaire kader;
b. het voorstel tot wijziging van de begroting 2006.
Besluit
: Conform
Agendapunt : 7
Onderwerp : Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007 c.a.
(2006.12661)
Voorstel
: 1. In te stemmen met de voorstellen in:
a. de Beleidsnotitie Individuele Verstrekkingen Wmo;
b. de Oplegnotitie keuzemogelijkheden Verordening voorzieningen maatschappelijke
ondersteuning gemeente Deventer 2007;
2. De Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer
2007 Deventer vast te stellen.
Besluit
: Conform
tegen: SP fractie
motie B
ingediend door de fractie(s): PvdA, VVD en SP
inhoud
: Overwegende, dat
- met ingang van 1 januari 2007 de Wet maatschappelijke ondersteuning in werking treedt;
- vanwege de wettelijke overgang van Huishoudelijke Verzorging van de AWBZ naar de
gemeentelijke Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Deventer 2007
er voor de gebruikers sprake moet zijn van een goede overgangsregel;
- de overgangsregel volgens artikel 41 Wmo onvoldoende tegemoet komt aan de gewenste
zekerheid voor gebruikers, met name waar het gaat om handhaving van omvang en duur
van bestaande voorziening Huishoudelijke Verzorging;
- de overgangsmaatregel ten aanzien van de eigen bijdrage heffing ongunstig kan werken
voor (een deel van) de groep waarvoor de overgangsmaatregel van toepassing is;
- indien de wettelijk verplichte omzetting van AWBZ besluiten naar gemeentelijke besluiten
wordt uitgevoerd op basis van ‘uitgebreide’ indicering dit een extra belasting betekent voor
zowel de gebruikers van Huishoudelijke Verzorging, als voor uitvoerende instellingen en
afdelingen.
6
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
Verzoekt het college om
- voor alle besluiten die vallen onder de overgangsmaatregel inzake huishoudelijke
verzorging (artikel 41 Wet maatschappelijke ondersteuning) in beginsel de bestaande
indicatie (omvang en duur) over te nemen;
- te onderzoeken op welke wijze voor gebruikers van huishoudelijke verzorging, waarvoor
de overgangsmaatregel genoemd in artikel 41 Wmo van toepassing is, en voor wie de
eigenbijdrage regeling volgens de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Deventer 2007 gunstiger regeling uitgevoerd kan worden vanaf de ingangsdatum
van de verordening;
- de raad te informeren over het resultaat van dit onderzoek voor 1 december 2006 inclusief
eventuele financiële consequenties voor de begroting 2007;
- voorzover als gevolg van genoemde overgangsmaatregel herindicatie onvermijdelijk is,
deze zo soepel mogelijk ten behoeve van de gebruiker uit te voeren.
Besluit
: Met algemene stemmen aangenomen.
Bijlagen:
ingediende amendementen
n.b
alleen de aangenomen motie B is opgenomen in de besluitenlijst, de overige amendementen en motie zijn
ingetrokken danwel verworpen.
7
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 1
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang, D66 en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Art 26, lid 1.
Omvang in gebied en kilometers
Lid 1 als volgt te wijzigen:
Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoeften ten behoeve
van maatschappelijke participatie uitgegaan van de verplaatsingen in de woon- en leefomgeving van
de zorgvrager, in het kader van alledag en passend bij de persoonlijke kenmerken.
Toelichting
Ook deze wijziging is gebaseerd op art 4 van de WMO. De directe woonomgeving in de stad verschilt
van de woonomgeving in de dorpen en het buitengebied.
Ook bovenregionaal is voor meerdere uitleg vatbaar. Inwoners van bijvoorbeeld de Worp maken vaak
gebruik van maatschappelijke voorzieningen in Twello, inwoners van Bathmen van Lochem.
Juist het belangrijke referentiekader van Zorg op Maat, toetsen aan de persoonlijke kenmerken en
leefomgeving dient onderdeel te zijn van de mobiliteit van de zorgdrager.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
D66
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
SP
8
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 2
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang, D66 en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Schrappen art. 2 lid 1b.
Toelichting
De WMO is na behandeling in de eerste en tweede kamer geen bezuinigingswet geworden maar een
keuzewet; een wet die mogelijkheden biedt, een wet die uitgaat van dat mensen gestimuleerd worden
zoveel mogelijk te participeren in onze samenleving. Het uitgangspunt daarbij is ‘Zorg op Maat’
Dit principe van Zorg op Maat is het kader zoals vastgelegd in art. 4 van de WMO:
Het kader is: Bij het bepalen van de voorzieningen wordt rekening gehouden met de persoonskenmerken en behoeften van de aanvrager.’
Deze beperking, (goedkoopste en adequaat) zoals genoemd in art 2 lid 1 b komt voort uit de oude wet
WVG. De 1e en 2e kamer hebben nadrukkelijk ervoor gekozen om dit niet als kader te hanteren.
Bijvoeglijke naamwoorden zoals “goedkoopste”en “adequaat”zijn op meerdere wijze te interpreteren
(goedkoopste in het algemeen, goedkoopste voor de gemeente, etc.) en bieden derhalve geen
juridisch kader.
Adequaat is eveneens geen objectief referentiepunt daar dit persoons en/of situatie afhankelijk is.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
D66
SP
9
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 3
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Art 24 het primaat van collectief vervoer
b. wijzigen in
een collectief systeem als bedoelt in art 22, onder a., niet adequaat aanwezig is.’
Toelichting
Niet alleen de lichamelijke situatie van iemand is bepalend of hij/zij gebruik kan maken van het
collectief vervoer. Het dient ook zodanig te kunnen worden aangewend dat maatschappelijke
participatie (zie art. 6WMO) mogelijk moet worden gemaakt.
Daarbij dienen persoonlijke kenmerken eveneens een rol te spelen naast de lichamelijke kenmerken.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
SP
10
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 4
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands belang en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
inhoud
Art. 6 Persoonsgebonden Budget
Lid 1b wijzigen in:
De omvang van het persoonsgebonden budget is gelijkwaardig en vergelijkbaar met de voorziening
in natura
Toelichting:
Art 6 van de WMO zegt:
dat personen die aanspraak hebben op een individuele voorziening de keuze hebben tussen het
ontvangen van een voorziening in natura of een hiermee vergelijkbaar persoonsgebonden budget.’
Een keuze impliceert dat mogelijkheden gelijkwaardig zijn, in ieder geval dat de zorgvrager dan ook
in staat moet zijn die keuze (financieel) te maken.
Bij een tegenwaarde van 75% (huishoudelijke zorg) of 90% (hulpmiddelen) wordt deze gelijkwaardigheid teniet gedaan.
Ook de zorgvrager moet in staat worden gesteld zijn zorg in te kopen bij een organisatie, passend bij
zijn persoonlijke kenmerken en leefomgeving.
De kosten die dat voor de zorgvrager met zich mee brengt zijn minimaal gelijk aan die van de
gemeente.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
SP
11
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 5
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Art 2, Beperkingen
Lid 1a
Schrappen: langdurig
Toelichting
Zie art 1, lid i en j.
Door in artikel 1, lid i en j onderscheid te maken tussen algemene voorzieningen en individuele
voorzieningen wordt impliciet al gesteld dat voor een korte periode een algemene voorziening mogelijk
dient te zijn.
Ook voor kortdurende zorg (denk aan revalidatie, flankerend beleid) dienen (algemene) voorzieningen
daar waar deze noodzakelijk zijn verstrekt kunnen worden.
Het artikel in de huidige vorm sluit deze mogelijkheid uit.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
SP
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: verworpen
stemmen voor: fracties GroenLinks (5), Alg. Plattelands Belang (4), CDA (4) en SP (2)
stemmen tegen: fracties PvdA (9), VVD (4), D66 (2), Alg. Deventer Belang (2) en
ChristenUnie (1)
12
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 6
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang, D66 en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Art. 1
Lid g als volgt wijzigen:
Maatschappelijke participatie: normale deelname aan het maatschappelijk verkeer: te weten het
voeren van een huishouden, het zich in en om de woning verplaatsen, zich lokaal te verplaatsen per
vervoermiddel, het zich zodanig verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale,
bovenregionale en landelijke vervoerssystemen, medemensen te ontmoeten en op basis daarvan
sociale verbanden aan te gaan en te onderhouden. Waarbij wordt uitgegaan van de
persoonskenmerken en behoeften van de aanvrager.
Toelichting
Art 4 van de WMO schetst het kader van de maatschappelijke participatie en de voorzieningen waarop
een beroep kan worden gedaan om deze participatie mogelijk te maken en te waarborgen.
Door het weglaten van een belangrijk onderdeel van de wettekst en de essentie - uitgaande van de
aanvrager - wordt het begrip onvolledig ingevuld.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
D66
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
SP
13
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 7
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang, D66 en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Het wijzigen van artikel 1, letter q als volgt:
Huisgenoot: iemand met wie de aanvrager een gezamenlijke huishouding voert.
Toelichting
Wanneer je in een studentenhuis woont, in een woongroep, een groep voor begeleid wonen zou je
ook onder het huidige artikel 1, letter q vallen. Terwijl je dan geenszins de bedoeling hebt een
gezamenlijke huishouding te voeren. De bedoeling van de WMO is dat mensen met een familiaire of
een contractuele samenlevingsrelatie elkaars huisgenoot zijn (zie WMO, art 1, lid 4 en 5).
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
SP
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
D66
14
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 8
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang en SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Het schrappen van artikel 20
Toelichting
De beperkingen voor het aanvragen van een woonvoorziening als bedoeld in dit hoofdstuk
(woonvoorziening) zijn niet reëel.
De beperking onder letter a zou inhouden dat mensen met een handicap nooit kunnen verhuizen
binnen hun eigen gemeente of naar een andere gemeente. Dit is niet de bedoeling van de wetgever
en waarschijnlijk strijdig met het Verdrag van Rome.
De beperking onder letter b schept een situatie van willekeur. De beperking zou kunnen worden
opgelegd in de afschrijvingstermijn van de voorzieningen.
De beperking onder letter c is zo logisch dat hij overbodig is.
De beperking onder letter d zou inhouden dat mensen met een progressieve aandoening problemen
kunnen krijgen wanneer zij nieuwe voorzieningen nodig hebben. Dat strookt beslist niet met art. 4 van
de WMO.
De beperking onder letter e is niet rechtvaardig voor (jonge) mensen met een beperking of
aandoening die voor het eerst zelfstandig gaan wonen. Deze beperking zou inhouden dat het
onmogelijk gemaakt wordt om je los te maken van ouderlijk huis of instelling
Tineke ten Bulte
GroenLinks
APB
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
SP
15
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 9
fracties SP, GroenLinks en Algemeen Plattelands Belang
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr.
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Artikel 11 toevoegen na opsomming klassen: Voor zover hulp bij de huishouding nodig is die de
klasse 6 overstijgt, moet het mogelijk zijn aanvullende (additionele) uren aan deze hoogste klasse toe
te voegen.
Toelichting
Toevoeging spreekt voor zich.
Socialistische Partij
Regina Lutje Hulsik
Jochem Visser
GroenLinks
Tineke ten Bulte
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
Algemeen Plattelands Belang
Marcel Elferink
16
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 10
fractie SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr.
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Artikel 19 lid 5 wijzigen in:
Onder bezoekbaar maken wordt uitsluitend verstaan dat de aanvragen de woonruimte, de
woonkamer, het toilet en een douche/badruimte kan bereiken en gebruiken.
Toelichting
Met de door ons voorgestelde formulering wordt tijdelijk (weekend) verblijf bij ouders/familie mogelijk
gemaakt
Regina Lutje Hulsik
Jochem Visser
Socialistische Partij
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: verworpen
17
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 11
fractie SP
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr.
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Artikel 32.b de gevraagde voorziening om medische redenen wordt afgewezen
Tekst wijzigen in:
De gevraagde voorziening op basis van een deskundig medisch advies wordt afgewezen.
Toelichting
Doel van de WMO (art.4) is beperkingen die ziekte of handicap met zich meebrengen te compenseren.
Een afwijzing om medische redenen, zoals bedoeld onder b., kan uitsluitend op basis van een
deskundig medisch advies.
Met name wanneer de aard van de aandoening niet (helemaal) duidelijk is, is advies onontbeerlijk;
de aanwezige beperkingen moeten dan door de keuringsarts objectief in beeld gebracht worden.
Regina Lutje Hulsik
Jochem Visser
Socialistische Partij
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
18
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 12
fractie SP
Naar aanleiding van agendapunt 7 van de raad
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor
Inhoud
Toevoegen aan artikel 32 punt 6:
College motiveert in genomen beschikking in hoeverre een toe-o afwijzing al dan niet bijdraagt aan de
compensatie van een beperking.
Toelichting
Verordening gaat uit van het primaat algemene voorzieningen. Het college beslist of een zorgdrager
voor een individuele of een algemene voorziening in aanmerking komt, zonder daarvoor een
beschikking af te geven.
Voorbeeld: Een gehandicapte in een rolstoel wil graag zelfstandig kunnen koken. Hij of zij heeft
hiervoor een aangepast (verlaagd) aanrecht nodig, maar krijgt dagelijks een magnetron maaltijd
(Tafeltje Dekje o.i.d.). Daardoor vervalt het recht op een individuele voorziening. Gemotiveerd moet
worden waarom een voorziening/verstrekking voldoende is voor de aanvrager. (art. 26 WMO) het gaat
niet alleen om een procesmatig goed verlopen beslissing, de beslissing moet ook inhoudelijk getoetst
worden. Bij toe-of afwijzing duidelijk omschrijven hoe een bepaalde voorziening al dan niet bijdraagt
aan de compensatie van een beperking.
Regina Lutje Hulsik
Jochem Visser
Socialistische Partij
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: het amendement is ingetrokken
19
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
AMENDEMENT 13
fracties ChristenUnie, Groenlinks, Algemeen Plattelands Belang en SP
Naar aanleiding van agendapunt 7 van de raad
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Deventer 2007
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006,
Inhoud
De huidige tekst van artikel 6 lid 4 te vervangen door:
“Na verzending van de beschikking wordt het persoonsgebonden budget ter beschikking gesteld door
storting op de rekening van de aanvrager.
Controle op de besteding van het verstrekte persoonsgebonden budget vindt steekproefsgewijs plaats.
De controle betreft het kalenderjaar waarin waarin de verstrekking plaats heeft gevonden of het daarop
volgende kalenderjaar. In geval van gebleken onjuiste besteding zal terugvordering plaatsvinden”.
Toelichting
Met de besteding van overheidsgeld moet zorgvuldig worden omgegaan. Om de doelmatigheid en de
rechtmatigheid van de besteding te kunnen controleren, willen wij steekproefsgewijs controleren.
Het feit dat de besteding kan worden gecontroleerd vergroot tevens het
verantwoordelijkheidsbewustzijn van de burger dat hij overheidsgeld zorgvuldig besteedt. De burger
verwacht dit van de overheid ook.
Om bureaucratie te voorkomen zal de controle kort op de besteding plaats moeten vinden. Binnen een
termijn van maximaal 2 jaar. Hiermee overvraag je de burger niet.
Uit de steekproeven zal ook blijken of het beleid van de gemeente met betrekking tot het verstrekken
van de PGB’s het beoogde effect heeft. Ondoelmatige besteding zal dan kunnen leiden tot aanpassing
van het beleid.
Indiener
ChristenUnie
Wim de Jong
GroenLinks
Tineke ten Bulte
APB
Marcel Elferink
SP
Regina Lutje Hulsik
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: verworpen
stemmen voor: fracties ChristenUnie (1), GroenLinks (5), Alg. Plattelands Belang (4), en SP (2)
stemmen tegen: fracties PvdA (9), CDA (4), VVD (4), D66 (2), en Alg. Deventer Belang (2)
20
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
MOTIE A
fracties GroenLinks, Algemeen Plattelands Belang, D66 en SP
Voorstelnr. 2006.12661
Naar aanleiding van agendapunt 7 Verordening voorzieningen Maatschappelijke Ondersteuning
De raad van de gemeente Deventer in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006
Onderwerp: oormerking gelden voor eigen bijdragen WMO
De Raad,
gehoord de beraadslaging,
Overwegende, dat
geld dat de gemeente ontvangt van de eigen bijdragen ten behoeve van voorzieningen zoals
omschreven in de Verordening Voorzieningen Maatschappelijke Ondersteuning besteed moet worden
aan de WMO in de gemeente Deventer en nooit voor andere doeleinden mag worden ingezet.
Verzoekt
het college de gelden die de gemeente ontvangt in het kader van de eigen bijdragen van WMO-cliënten
te oormerken, zodat ze uitsluitend ten goede komen aan voorzieningen en verstrekkingen in het kader
van de WMO in de gemeente Deventer.
En gaat over tot de orde van de dag.
Tineke ten Bulte
GroenLinks
Regina Lutje Hulsik
SP
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: de motie is ingetrokken
Marcel Elferink
APB
Inge Sipman-Jansen,
D66
21
BESLUITENLIJST Politieke Markt / Raadsvergadering Deventer 20 september 2006
MOTIE B
fracties PvdA, SP en VVD
Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 2006.12661
De raad, in vergadering bijeen d.d. 20 september 2006
Onderwerp:
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Deventer 2007
De Raad,
gehoord de beraadslaging,
Overwegende, dat
 met ingang van 1 januari 2007 de Wet maatschappelijk ondersteuning in werking treedt;
 vanwege de wettelijke overgang van Huishoudelijke Verzorging van de AWBZ naar de
gemeentelijke Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Deventer 2007
er voor de huidige gebruikers sprake moet zijn van een goede overgangmaatregel;
 de overgangsmaatregel volgens artikel 41 Wmo onvoldoende tegemoet komt aan de
gewenste zekerheid voor gebruikers, met name waar het gaat om handhaving van omvang
en duur van bestaande voorziening Huishoudelijke Verzorging;
 de overgangsmaatregel ten aanzien van de eigen bijdrage heffing ongunstig kan werken
voor (een deel van) de groep waarvoor de overgangsmaatregel van toepassing is;
 indien de wettelijk verplichte omzetting van AWBZ besluiten naar gemeentelijke besluiten
wordt uitgevoerd op basis van ‘uitgebreide’ indicering dit een extra belasting betekent voor
zowel de gebruikers van Huishoudelijke Verzorging, als voor uitvoerende instellingen en
afdelingen.
Verzoekt het college om

voor alle besluiten die vallen onder de overgangsmaatregel inzake huishoudelijke verzorging
(artikel 41 Wet maatschappelijke ondersteuning) in beginsel de bestaande indicatie (omvang
en duur) over te nemen;

te onderzoeken op welke wijze voor gebruikers van huishoudelijke verzorging, waarvoor de
overgangsmaatregel genoemd in artikel 41 Wmo van toepassing is, en voor wie de
eigenbijdrage regeling volgens de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning
gemeente Deventer 2007 gunstiger uitvalt dan de eigen bijdrage regeling volgens de AWBZ,
overeenkomstig de gunstiger regeling uitgevoerd kan worden vanaf de ingangsdatum van de
verordening;

de raad te informeren over het resultaat van dit onderzoek voor 1 december 2006 inclusief
eventuele financiële consequenties voor de begroting 2007;

voorzover als gevolg van genoemde overgangsmaatregel herindicatie onvermijdelijk is, deze
zo soepel mogelijk ten behoeve van de gebruiker uit te voeren.
En gaat over tot de orde van de dag.
Jurgen Goejer, PvdA
Regina Lutje Hulsik, SP
Raadsvergadering 20 september 2006
BESLUIT: Met algemene stemmen aangenomen.
Hans Schaap, VVD