10 november 2014 Besluitenlijst BCOV (vastgesteld)

BCOV
Besluitenlijst BCOV van 10 november 2014
Aanwezig:
mevr. A.E.H. Baltus (Heemskerk)
dhr. R.Th.M. Nederveen (Bloemendaal)
dhr. B.B. Schneiders (Haarlem)
dhr. N. Meijer (Zandvoort) (voorzitter)
dhr. P.J. Heiliegers (Haarlemmerliede & Spaarnwoude)
dhr. Th. van Eijk (Uitgeest)
dhr. F. Ossel (waarnemend burgemeester Beverwijk)
Mede aanwezig:
mevr. M.H.C. Somers (plaatsvervangend DPG VRK)
dhr. A.F.M. Schippers (algemeen directeur VRK)
mevr. E.W.H. Rutten-Teuben (directeur bedrijfsvoering VRK)
dhr. P.J. Duin (beleidssecretaris brandweer VRK) (secretaris)
Afwezig:
mevr. M.J.C. Heeremans (Heemstede)
dhr. Th.L.N. Weterings (Haarlemmermeer)
dhr. F.M. Weerwind (Velsen)
dhr. C. Brugman (coördinerend gemeentesecretaris)
1
Herdenking
Voorafgaande aan de vergadering en gelijktijdig met de nationale herdenking heeft het
bestuur een moment stilgestaan bij de slachtoffers van vlucht MH17.
2
-
-
-
3
Mededelingen
Inzake schenkingen aan derden van afgeschreven brandweermateriaal heeft het DB de
volgende uitgangspunten vastgesteld: materiaal is gekocht met belastingmiddelen die
voor een specifiek doel ter beschikking worden gesteld: de brandweerzorg in
Kennemerland. In principe wordt daarom het afgeschreven materieel verkocht en de
opbrengsten worden weer ingezet voor die brandweerzorg. Schenkingen kunnen wel
overwogen worden in het kader van vriendschapsbanden die gemeenten in de regio
Kennemerland formeel zijn aangegaan.
De gemeente Bloemendaal heeft besloten tot een extern onderzoek naar de
brandbestrijding in Bloemendaal. Onderzoeksvraag: op welke wijze kan een brand in
Bloemendaal zo optimaal mogelijk bestreden worden los van bestaande methodes en
protocollen? Brandweer Kennemerland is uitgenodigd om zitting te nemen in de
klankbordgroep.
Op verzoek van de Raad van Haarlem heeft een gesprek plaatsgevonden met een
afvaardiging van het bestuur (de heer Weterings) over vrijwilligersploeg Haarlem Oost.
Ter vergadering pleit de heer Schneiders bij de bestuurders om akkoord te gaan met het
voorstel van de gemeente om de vrijwilligersploeg open te houden tegen een
aanvullende, jaarlijkse financiering. In de DB-vergadering van november zal hier verder
over gesproken worden.
Besluitenlijst van 29 september 2014
De BCOV besluit:
o De besluitenlijst van 29 september 2014 ongewijzigd vast te stellen.
4
Handhavingsbeleid industriële veiligheid
Het handhavingsbeleid voorziet in eenduidige handhaving bij Brzo-bedrijven (Besluit Risico
Zware Ongevallen) en geeft de toezichthouders handvatten om dit beleid na te leven. Het
biedt de mogelijkheid handhavingsbesluiten actief openbaar te maken wat bijdraagt aan een
transparante overheid en het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid van de
betrokken bedrijven.
De BCOV besluit:
Document1
Pagina: 1 van 5
BCOV
o Het Handhavingsbeleid Industriële Veiligheid inclusief het actief openbaar maken van
handhavingsbesluiten vast te stellen.
5
Special Coverage Location (SCL) Schiphol
Het ministerie van Veiligheid en Justitie wil de SCL-Schiphol onder het reguliere regime
brengen en het beheer overdragen aan de objecteigenaren, met name Schiphol Group. Ook
de gemeente, de Veiligheidsregio en andere betrokkenen zouden hun rollen volgens het
regulier beleid moeten gaan vervullen.
Voor een eventuele beheeroverdracht is het van belang dat de uitgangssituatie bekend is:
waar is behoefte aan dekking (behoeftestelling) en hoe is de feitelijke, huidige dekking
(metingen en verschilanalyse). De notitie beschrijft de behoeftestelling voor Schiphol.
Aanvullend op het voorstel is nog aangegeven dat in de huidige situatie er geen financiële
gevolgen zijn voor de regio. Mocht dit wel blijken te zijn dan zal daarover onderhandeld
worden met het ministerie.
Ook is gevraagd naar de bevoegdheid in deze om de notitie vast te stellen; het AB of de
BCOV. (naschrift: conform de Gemeenschappelijke Regeling heeft de bestuurscommissie de
bevoegd om brandweerzaken vast te stellen.)
De BCOV besluit:
o de behoeftestelling Special Coverage Location Schiphol vast te stellen.
6
Multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen burgemeesters
De notitie geeft een terugblik 2014 en vooruitblik 2015 van de verschillende Motoactiviteiten. Bestuurders kunnen zich een beeld vormen van de intensiteit waarmee op dit
moment door burgemeesters getraind en geoefend wordt in het kader van de
crisisbeheersing.
De BCOV spreekt zijn waardering uit over de opleidingen en oefeningen (in het bijzonder de
dilemmaoefeningen) en het feit dat ook de locoburgemeesters opgeleid en geoefend worden.
Het VBK is nog de volgende suggesties meegegeven:
- Er zou meer geoefend kunnen worden rondom de hotspots in Kennemerland
(corebusiness.) Deze staan nu ingepland voor één keer per jaar en liever ziet het bestuur
dat er twee keer per jaar geoefend wordt.
- er wordt gevraagd naar een betere afweging van carousseltrainingen ten opzichte een
simulatie van een ‘echt’ BT..
- Er zou onderscheid gemaakt kunnen worden tussen de oefeningen van burgemeester die
nog niet zo lang het ambt bekleden en burgemeesters die al langere tijd het ambt
bekleden (differentiatie in oefeningen.)
- Tot slot vraagt het bestuur verbeterpunten uit oefeningen meer systematisch op te
pakken.
De BCOV besluit:
o Kennis te nemen van het overzicht van oefenmomenten 2014 en de vooruitblik 2015.
7
Strategische huisvestingsvisie VRK
Door het bestuur is in 2014 besloten het resultaat Jaarrekening 2013 te reserveren voor
efficiency verbeterende maatregelen. De te nemen maatregelen bestaan uit
bezuinigingsvoorstellen op huisvestingskosten en het (beter) faciliteren van het Nieuw
Werken. Het bestuur heeft als conditie meegegeven dat de VRK een meer uitgewerkte visie
neerlegt alvorens acties te starten. De aan het bestuur voorgelegde notitie Visie huisvesting
bevat een plan van aanpak op hoofdlijnen.
De BCOV spreekt zijn complimenten uit voor de heldere en compacte visie. In de toelichting
ter vergadering is nog gemeld dat het dekkingsplan als bestuurlijk kader heeft gediend voor
de huisvestingsvisie.
De BCOV besluit:
o Het AB te adviseren om in te stemmen met:
- de voorgestelde visie huisvesting en de huisvestingsstrategie;
- het aanwenden van € 950.000,- van de bestemmingsreserve ten behoeve van de
noodzakelijke aanpassingen aan de kantoren Zijlweg 200;
o Het DB toestemming te verlenen tot uitvoering, voorafgaand aan definitieve
besluitvorming in het AB van 8 december 2014.
Document1
Pagina: 2 van 5
BCOV
8
Tweede Berap 2014
De tweede Bestuursrapportage 2014 geeft de stand van zaken weer per medio augustus
2014.
Dhr. Nederveen vraagt naar de betekenis van de zinsnede: ‘de gemeente Uitgeest heeft
kenbaar gemaakt onderdeel uit te willen maken van een andere veiligheidsregio’ (pagina 3.)
Om verwarring daarover te voorkomen wordt het DB geadviseerd de zin te schrappen uit de
notitie.
Tevens wordt geadviseerd de zin: ‘het positieve resultaat bij Ambulancezorg zal worden
gestort…’ te wijzigen in: ‘het bestuur wordt voorgesteld om het positieve resultaat bij
Ambulancezorg te storten in…’ (pagina 5.).
Dhr. Nederveen geeft aan dat de financiële jaarresultaten regelmatig hoger uitpakken dan
begroot. Daar zijn verschillende oorzaken voor aan te wijzen en hij vraagt wanneer
voortgang verwacht mag worden in de aanpak daarvan. Het DB meldt dat met de directie
afgesproken is dat de overschotten geanalyseerd zullen worden ten behoeve van de notitie
over de efficiencymogelijkheden.
Dhr. Nederveen vraagt naar de voortgang rondom inkoop en aanbesteding, o.a. de
toezegging dat er dit jaar geen accountantsverklaring met beperking zou volgen. De
directeur Bedrijfsvoering meldt dat een inspanningsverplichting is toegezegd. Een datum
waarop dit resultaat ook geboekt kan worden, kan zij pas later afgeven.
Tot slot verzoekt dhr. Nederveen om de consequenties van aanpassing van het MJIP ook op
de lange termijn in beeld te brengen.
Dhr. Meijer geeft aan dat de gegevens die door Zandvoort zijn aangeleverd niet de juiste
zijn. Daarbij gaat het o.a. om de energielasten. Hij verzoekt de VRK om de cijfers daarom
nog in onderling overleg na te rekenen voordat deze naar het AB gaan.
De BCOV besluit:
o Het DB te adviseren enkele wijzigignen aan te brengen inde tweede Berap 2014;
o Het AB te adviseren om:
- In te stemmen met de begrotingswijzigingen opgenomen in bijlage IV van de Berap;
- In te stemmen met de wijzigingen van de gevoteerde kredieten 2014 in de programma’s
brandweerzorg, ambulancezorg, multidisciplinaire samenwerking en het facilitair bedrijf
(zoals benoemd in bijlage V van de Berap)
- In te stemmen met verlagen van de bijdragen uit de lokale bestuursafspraken in
verband met de compensatie voor wegvallende BTW-verrekening, te weten:
 Beverwijk
- € 30.000
 Haarlemmermeer
- € 85.000
 Heemskerk
- € 35.000
 Heemstede
- € 10.000
 Uitgeest
-€
5.000
 Velsen
- € 13.000
 Zandvoort
- €nader te bepalen
9
Aankoop pand Zijlweg
In de huidige situatie is het eigendom van het object Zijlweg 200 niet goed geregeld. Met de
komst van de LMO (Landelijke Meldkamer Organisatie), de geplande investeringen in het
object om er intensiever en flexibeler gebruik van te maken én gelet op de terechte
opmerkingen van de accountant, is het noodzakelijk geworden om duidelijkheid te scheppen.
Voorgesteld wordt de opstallen Zijlweg 200 tegen boekwaarde van de gemeente Haarlem
over te nemen.
Ter vergadering is aangegeven dat de voorgestelde overname onder dezelfde condities
plaatsvindt als eerdere overnames van kazernes.
Wijzigingen en verbouwingen aan het pand zijn kadastraal niet vastgelegd. Wel zijn ze
zichtbaar gemaakt in de boekwaarde bij de gemeente Haarlem. Dhr. Nederveen verzoekt het
bestuur om de tekst zo aan te passen dat de mutaties ook duidelijk worden uit het voorstel.
Een deelaankoop van het pand Zijlweg heeft al eerder plaatsgevonden. Onduidelijk is of het
bedrag dat in de notitie genoemd wordt, guldens of euro’s betreft. Dit zal nog uitgezocht
worden.
De BCOV besluit:
o Het AB te adviseren de volgende besluiten te nemen:
Document1
Pagina: 3 van 5
BCOV
- Tot aankoop van de opstallen Zijlweg 200 tegen de boekwaarde in de boeken van de
gemeente Haarlem, zijnde een bedrag groot € 3.420.191,09;
- Alle ondergrond van het object door de gemeente Haarlem wordt in een opstalrecht
uitgegeven aan de VRK, waarbij de looptijd van deze overeenkomst, overeenkomt met
de levensduur van de daarop gevestigde objecten;
- De overname van het object zal onder dezelfde condities geschieden als de recente
overname van vijf kazernes eind 2013. Conform deze condities zullen de kapitaallasten
aan de gemeente Haarlem worden doorberekend op basis van een tarief van 2,6%;
- De vervangings- c.q. nieuwbouwverplichting blijft, net zoals bij de vijf in 2013
overgedragen kazernes bij de gemeente;
- Bij de uitgifte van de ondergrond zal de gemeente Haarlem ten gunste van de VRK een
recht van opstal vestigen waarbij het object anticiperend op mogelijke uitgifte aan de
LMO al in twee kadastrale percelen zal worden gesplitst. Daarbij zal het ene perceel een
recht van overpad voor het andere perceel bevatten;
- De directie van de VRK toestemming te verlenen om voor de financiering van deze
aankoop een lening aan te gaan tot maximaal een bedrag van € 3.420.191,09 onder
condities die het beste passen bij de totale leningenportefeuille van de VRK;
- De directie VRK te machtigen tot het doen van alle rechtshandelingen die nodig zijn om
bovengenoemde besluiten uit te voeren.
10
Resultaat VRK en Tata Steel Site
Het AB heeft in 2012 bij het vaststellen van het regionaal risicoprofiel besloten dat als
vervolg op het risicoprofiel, er een capaciteitenanalyse gedaan moest worden voor:
- De zes prioritaire risico’s uit het risicoprofiel;
- Het Noordzeekanaal;
- Tata Steel.
Het overzicht Resultaten VRK Tata Steel Site beoogt een overzicht te geven van de
inspanningen die de VRK (samen met Tata Steel) verricht op het gebied van de veiligheid bij
Tata, over de gehele breedte van de veiligheidsketen.
De verwachting is dat een groots opgezette capaciteitenanalyse niet veel meer inzichten zal
opleveren. Daarom is voorgesteld om het overzicht Resultaten VRK Tata Steel Site dezelfde
status te geven als de capaciteitenanalyses (voor de zes prioritaire risico’s en voor het NZKgebied).
Dhr. Schneiders benadrukt het belang om actiepunten goed op te pakken en goed inzichtelijk
te maken wat er moet gebeuren en wat de doorlooptijd daarvan is. Belangrijk is dat alles
goed afgehecht wordt. De stuurgroep Tata Steel wordt gevraagd een voorstel daartoe voor
maart 2015 aan de BCOV voor te leggen.
De BCOV besluit:
o Het overzicht Resultaten VRK Tata Steel Site vast te stellen;
o De opdracht tot het maken van een capaciteitenanalyse zoals bedoeld in het besluit van 9
juli 2012, als vervuld te beschouwen.
o De stuurgroep Tata Steel te vragen een voorstel aan de BCOV voor te leggen waaruit
blijkt wat er precies moet gebeuren en wat de doorlooptijd daarvan is.
11
Ter kennisgeving
De BCOV heeft kennisgenomen van:
o De brief aan de Inspectie V&J inzake onderzoek aanbevelingen n.a.v. de stand van zaken
staat v/d rampenbestrijding;
o De brief aan het Ministerie V&J inzake visie zelfredzaamheid en de organisatiestructuur
bevolkingszorg;
o De brief aan het Veiligheidsberaad inzake visie zelfredzaamheid en de
organisatiestructuur bevolkingszorg;
o De brief van het Ministerie V&J inzake jaarwisseling 2014-2015;
o De contouren van het programma 24-uursconferentie plus de data 2015;
o De voortgangsrapportage LMO;
o De memo van 1 oktober 2014 inzake Ebola.
Document1
Pagina: 4 van 5
BCOV
12
Rondvraag
- Gevraagd is of zendamateurs ook meegenomen worden in de oefeningen. In voorkomende,
relevante gevallen zijn zendamateurs aangesloten bij de oefeningen.
- Het OM is gevraagd om input/een oefening tijdens de 24-uurs bijeenkomst over jihadisme.
_________
Document1
Pagina: 5 van 5