Wat voelt de social profit sector van Europa? Wat voelt de social

Impact van de
dienstenrichtlijn op de
sector van de
sociale economie
Hans De Vriese
vzw Kleis
Voorstelling Kleis

Een krachtenbundeling ten aanzien van Europa
van 7 belangrijke Vlaamse koepelorganisaties

Informatiedeskundige inzake Europa voor de
Vlaamse social-profitsector

tijdschrift Europees Nieuws, 24uur mailservice,
individueel advies en ondersteuning, …

Ledenvereniging: individueel lidmaatschap
Impact van de dienstenrichtlijn
op de sector van de
sociale economie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Diensten op de interne markt: waarover gaat
het ?
Context Bolkesteinrichtlijn
Wat houdt de Bolkesteinrichtlijn in ?
Problemen voor onze sociale sector
Beleidsproces
Uiteindelijke goedgekeurde dienstenrichtlijn
Algemene conclusies
1. Diensten op de interne markt:
waarover gaat het ?

Doel: vrije markt voor diensten in Europa
• Vrij verkeer van diensten
• Vrijheid van vestiging
 Belang dienstensector: 70 % van de
economische activiteit
 De interne Europese handel in diensten doet het
vandaag slechter dan 10 jaar geleden
 Veel obstakels
2. Context Bolkesteinrichtlijn

Europese Commissie wou vooruitgang boeken

Algemene horizontale richtlijn van toepassing op
(bijna) alle diensten

Zonder veel debat

Geen effectbeoordeling op sectoren
2. Context Bolkesteinrichtlijn

Alle diensten op één hoop

Duidelijk eenzijdig marktgericht voorstel

‘Vergeet’ parallel beleidsproces diensten van
algemeen belang
3. Wat houdt de
Bolkesteinrichtlijn in?
 Vrijheid



van vestiging:
Administratieve vereenvoudiging: 1 loket,
elektronisch
Europa-proof: verplichting nationale
regelgeving te scannen
Europa-proof: noodzakelijkheid,
evenredigheid en niet-discriminatie
3. Wat houdt de
Bolkesteinrichtlijn in?
 Vrij



verkeer van diensten:
Invoering oorspronglandbeginsel
Verdeling taken lidstaten
Recht diensten uit andere lidstaten af te
nemen zonder dat lidstaat restrictieve
maatregelen mag nemen
4. Problemen voor onze sociale
sector
1. Positie van socialprofit binnen de Europese
interne markt

Bekeken door vrijemarktbril
2. Problematische definitie van diensten



Te ruim: alles wat niet gratis is valt onder diensten
Geen onderscheid commerciële en niet-commerciële
dienstverlening
Steeds meer diensten worden als een economische
activiteit beschouwd
4. Problemen voor onze sociale
sector
3. Principe van het land van oorsprong:

Zet de deur open voor sociale dumping en
kwaliteitsverlaging
4. Ondoordacht karakter van het wegwerken van
nationale beperkingen
5. Geen rekening met Belgische/Vlaamse nonprofit realiteit
5. Beleidsproces

Geeft inzicht in Europees beleidsproces






Betrokkenheid actoren en instellingen is groot
Open karakter
Goedkeuring wet neemt tijd in beslag
Lobby: veel mogelijkheden
Grote mobilisatie
Rol Europees Parlement
6. Uiteindelijke goedgekeurde
dienstenrichtlijn

Knap staaltje van Europees compromis

Meest omstreden principe van het land van
oorsprong geschrapt

Aantal diensten waarop dienstenrichtlijn van
toepassing is werd teruggeschroefd:
 Lijst sociale diensten
 Gezondheidsdiensten
6. Uiteindelijke goedgekeurde
dienstenrichtlijn

Erkenning socialprofitsector maar grijze zone en
onzekerheid blijven bestaan

Op 27.12.2006 gepubliceerd

3 jaar de tijd om in nationale wetgeving om te
zetten

Geen eenvoudige opdracht
7. Algemene conclusies

Commissie: op een drafje een voorstel …

Kernprobleem: definitie diensten en alle
diensten op één hoop !

Sociaal middenveld strijdbaar

Sociale politieke klasse in Europa wakker

Europees democratisch proces heeft gewerkt
7. Algemene conclusies

Rol van Europees Parlement

Geen hoerastemming voor de sociale sector:


Grijze zone blijft
Welke diensten vallen daaronder en welke niet?

Beleidsproces gaat door

Positie van sociale diensten nog niet in orde wel
afzonderlijk bekeken
Vraagstelling