Slide 1 - Pearson

Hoofdstuk 13
Vrij kapitaalverkeer
Artikel 63 VWEU garandeert
het vrije kapitaalverkeer (inclusief
het vrije betalingsverkeer):
• Lid 1: ‘In het kader van de bepalingen van dit
hoofdstuk zijn alle beperkingen van het
kapitaalverkeer tussen lidstaten onderling en tussen
lidstaten en derde landen verboden.’
• Lid 2: ‘In het kader van de bepalingen van dit
hoofdstuk zijn alle beperkingen van het
betalingsverkeer tussen lidstaten onderling en
tussen lidstaten en derde landen verboden.’
Wat is kapitaalverkeer en
wat is betalingsverkeer?
Kapitaalverkeer:
Financiële operaties die op belegging of investering van
het betrokken bedrag zijn gericht
Betalingsverkeer:
Lopende betalingen, dat wil zeggen de overmaking van
geld als tegenprestatie voor een bepaalde transactie
(zoals de levering van goederen of diensten)
Hierna zal onder kapitaalverkeer tevens betalingsverkeer
worden begrepen
Het verbod om het vrije
kapitaalverkeer te hinderen
omvat:
I. Maatregelen met onderscheid
Voorbeeld: Franse maatregel die een vergunning voorschrijft
voor investeringen vanuit het buitenland
II. Belemmeringen als gevolg van maatregelen zonder
onderscheid
Voorbeeld: Portugese wetgeving die – ook voor Portugezen –
een vergunning voorschrijft voor het verkrijgen van een groot
aandelenpakket in te privatiseren ondernemingen
Wie moeten het vrije
kapitaalverkeer te respecteren?
1. Lidstaten
De Italiaanse wet mag niet in Duitsland gevestigde
personen verbieden investeringen in Italië te doen
2. Particuliere organisaties en verenigingen
Een organisatie van banken mag geen regels opstellen
die voor klanten afschrikwekkend zijn om in andere
lidstaten investeringen te doen
Wie ontlenen rechten aan het
vrije kapitaalverkeer?
•
Personen (natuurlijke personen en
rechtspersonen), afkomstig uit lidstaat A,
die
• willen investeren en/of betalen in een ander land
(ook wanneer dat land geen lidstaat is).
Welke rechten biedt het vrije
kapitaalverkeer?
• Het recht om betalingen te ontvangen (en te doen) in
verband met (ver)koop van goederen en/of diensten
• Het recht investeringen te doen, zoals:
investeringen die ten doel hebben een vestiging
in een andere lidstaat mogelijk te maken
investeringen die belegging ten doel hebben door
middel van aankoop van aandelen, obligaties of
onroerend goed
Uitzonderingen op het vrije
kapitaalverkeer:
• Artikel 65, lid 1, VWEU-excepties: uitzonderingen
gebaseerd op doelstellingen vermeld in het Verdrag
• Rule of reason-excepties: uitzonderingen
gebaseerd op doelstellingen erkend binnen de rule
of reason
Voorwaarden
Artikel 65, lid 1 VWEU-excepties
•De maatregel is gericht op een doelstelling vermeld
in artikel 65, lid 1, VWEU
• De maatregel leidt niet tot willekeurige discriminatie
• Er gaan geen economische motieven achter het
gestelde doel schuil
• Er bestaat geen (volledige) harmonisatie inzake het
gestelde doel
• De maatregel is geschikt voor het gestelde doel
• De maatregel is evenredig aan het gestelde doel
De maatregel is gericht is op een
doelstelling vermeld in artikel 65,
lid 1, VWEU:
Deze doelstellingen zijn:
• Bestrijding van illegale activiteiten
• Bestrijding van witwassen van geld
• Bestrijding van handel in verdovende middelen
• Bestrijding van terrorisme
• Openbare orde
• Openbare veiligheid
Exceptie mogelijk als er geen
economische motieven achter het
gestelde doel schuilgaan
De (beperkende) maatregel:
• De Portugese wet vereist een vergunning voor het verkrijgen
van een groot aandelenpakket in ondernemingen die
geprivatiseerd worden
Doelstelling van de Portugese maatregel:
versterking van de mededingingsstructuur van de
betrokken markt
modernisering en versterking van de doeltreffendheid van
de productiemiddelen
Gaan er economische motieven schuil achter het gestelde doel?
• Ja, de doelstellingen betreffen vooral economische belangen
Voorwaarden voor rule of reasonexcepties:
• De maatregel is gericht is op een doelstelling
voortvloeiend uit een dwingende reden van algemeen
belang
• Er gaan geen economische motieven achter het
gestelde doel schuil
• Er bestaat geen (volledige) harmonisatie inzake het
gestelde doel
• De maatregel is geschikt voor het gestelde doel
• De maatregel is evenredig aan het gestelde doel
De maatregel is gericht is op
een doelstelling voortvloeiend
uit een dwingende reden van
algemeen belang:
Zulke doelstellingen zijn bijvoorbeeld:
• Waarborgen van pluriforme en niet-commerciële
televisieprogramma’s
• Beschermen van zekerheid en doorzichtigheid van
hypotheken
• Handhaven van eisen van ruimtelijke ordening
(bijvoorbeeld gericht op het handhaven van een
permanente bevolking in een regio)
• Beschermen van kleinschalige landbouwbedrijven
Exceptie mogelijk als de
maatregel evenredig is aan het
gestelde doel
De (beperkende) maatregel:
• In Oostenrijk is in bepaalde regio’s een vergunning vereist om
eigenaar te kunnen worden van een bouwterrein
Doelstelling van de Oostenrijkse maatregel:
• Permanente bewoning in de betreffende regio’s te stimuleren
Is de Nederlandse maatregel evenredig aan het gestelde doel?
• Nee, het gestelde doel kan worden bereikt door kopers te laten
verklaren dat zij de woning niet als tweede woning zullen
gebruiken. Naleving van de verklaring kan worden afgedwongen
via een verbod om een tweede woning te hebben.