Voorontwerp lokaal sport voor Allen- decreet

1
Decreet lokaal sportbeleid - MJP
Infosessies SGA voorjaar 2014
Inhoud
2
 Inleiding
 Opmerkingen meerjarenplanning
 Begeleiding
Doel
= Zoveel mogelijk besturen subsidiëren op basis van een
transparante kwalitatieve MJP i.f.v. decreet lokaal sportbeleid
Inleiding
3
Nieuwe elementen tegelijkertijd ingevoerd :

Planlastendecreet

BBC

Integrale meerjarenplanning

Decreet lokaal sportbeleid / subsidieaanvraag
Problemen bij implementatie:

ABB/BZ
Lokale besturen
Bloso


technische problemen, visie consultingbureau’s /softwareleveranciers,
inhoudelijke onnauwkeurigheden, communicatieproblemen,…
Effect op ingediende MJP en de beoordeling
Inleiding
4
Indiening digitale MJP:

Lokale Bestuur -> BBC digitaal -> ABB
-> pdf (facultatief) -> prov ABB -> ABB-website

a. Bloso -> Cognos -> ABB framework (selectie van gegevens)
= digitale MJP = subsidieaanvraag
b. Bloso -> ABB-website pdf-versie strategische MJP (facultatief)
= extra info i.v.m. participatieproces (sportraad)
www.binnenland.vlaanderen.be -> BBC -> publicatie beleidsrapporten
Inleiding
5
Beoordeling:


Indieningsperiode :
-> verlengd voor besturen maar niet voor administraties
-> zeer beperkte tijd om beoordeling te kunnen maken
Dit in combinatie met :
- Implementatieproblemen
- steeds nieuwe versies van welbepaalde gemeenten
- officiële herzieningen (GR)
- schorsingen
- onduidelijke formuleringen
- ontbrekende documenten
Inleiding
6
Beoordeling:




Een welbepaalde versie uit systeem = momentopname (versie en datum)
Zo ruim mogelijke aanvaarding van MJP maar onder voorbehoud
-> Iedereen zal dus subsidie uitbetaald krijgen in 2014
-> eventuele regularisaties/terugvorderingen bij afrekening na begeleiding
Brief college - opmerkingen samengevat m.b.t. 4 aspecten :
- sportraad
- indicatoren
- inhoudelijke / financiële invulling BPS
- optimalisatie BBC
Negatief MJP enkel indien geen acties met LSBVBP-codes
Inleiding
7
Beoordeling:


Detailopmerkingen per rubriek niet in brief aan College vermeld
–> worden op einde van de infosessie overgemaakt
Zo veel mogelijk opmerkingen geformuleerd
- gezien implementatieproblemen was het onmogelijk om nu rechtlijnig voor alle
gemeenten te beslissen of het effectief decretaal in orde was
-> zo veel mogelijk kwantitatieve en kwalitatieve opmerkingen
- correct ???
- GEEN onmiddellijk rechtstreeks effect op principiële subsidietoekenning en
uitbetaling schijven 2014
- pas effect van bepaalde opmerkingen op subsidie bij controle via de
jaarrekening 2014

Doel = samen oplossen en kwaliteit verbeteren
Meenemen bij communicatie intern in de gemeente !!
Opmerkingen meerjarenplan
Sportraad
8

3 decretale voorwaarden :
1. erkenningsbesluit sportraad elektronisch beschikbaar
-> besluit gemeenteraad (nieuwe legislatuur!)
-> niet louter statuten / HR (ook op website voorzien)
2. officieel advies op de meerjarenplanning sport
-> eindversie MJP zoals ze naar gemeenteraad gaat
-> datering, ondertekening, duidelijke verwoording advies op MJP 2014-2019
3. de betrokkenheid van de sportraad bij de opmaak van de meerjarenplanning
-> participatie bij opmaak dus niet enkel eindproduct
-> sportraad is niet “algemeen bevolking” raadplegen
Opmerkingen meerjarenplan
Sportraad
9

FAQ met 2 mogelijkheden:
1. toelichting op strategische MJP (participatieproces)
- document naar ABB facultatief -> controleren / tijdig meesturen !
- documenten raadpleegbaar (aard van doc, scanning, zoekfunctie, …)
- verwijzing naar weblink met effectieve documenten
2. actie met LSBVBP-code maar zonder geld met in commentaarvak weblink naar
documenten

Controleren of dit in orde is ook al heb je er geen opmerking over !

Nu: documenten / mail met juiste weblink rechtstreeks naar Bloso sturen
Nadien: 3 decretale voorwaarden structureel voorzien in BBC en op gemeentelijke
website
Opmerkingen meerjarenplan
Indicatoren
10

BBC voorziet mogelijkheid tot opvolgen van indicatoren zowel op niveau
Actie – Actieplan – Beleidsdoelstelling

Decretaal : Per Vlaamse beleidsprioriteit -> minimum 1 OP MAAT van BPS
-> logisch op ACTIE-niveau gezien koppeling met LSBVBP-code bij Actie

Ook Opvolgen => best in BBC-tool anders extra planlast

Nu: rechtstreeks naar Bloso sturen
Nadien: structureel opnemen in BBC tegen afrekening i.f.v. jaarlijkse opvolging
Opmerkingen meerjarenplan
Optimalisatie BBC
11
Formulering Beleidsdoelstelling – Actieplan – Actie :

Teksten “Actie kort” onvolledig / afgekapt

Teksten Actie “kort” = Actie “lang” + beiden geven onvoldoende duiding ifv BPS


Teksten Actieplan = Actie dus geen meerwaarde
Commentaarvak wordt te weinig gebruikt voor opvangen van onduidelijkheden
zowel inhoudelijke als financiële onduidelijkheden
( = commentaarvak is noodoplossing <-> beter actie aanpassing)
Weblinken :

Weblinken ontbreken in Actie

Weblinken te algemeen -> zoektocht op website

Weblinken werken niet of gaan naar verkeerde pagina’s
Opmerkingen meerjarenplan
Optimalisatie BBC
12
Koppeling LSBVBP-codes :
Problemen:

alle Acties willen koppelen aan een LSBVBP-code

Acties koppelen aan een LSBVBP-code ongeacht of van toepassing op BPS

aan Actie meerdere LSBVBP-codes koppelen ongeacht of van toepassing

verkeerdelijk gebruik van LSBVBP05-code (= provincies)

zelfde Actie bij verschillende BPS met zelfde budget -> dubbele financiering?
=> ENKEL ACTIES KOPPELEN DIE DUIDELIJK ZIJN IFV BPS EN FINANCIEEL NOODZAKELIJK ZIJN VOOR
VERANTWOORDING (BPS, REST en COFINANCIERING)
Opmerkingen meerjarenplan
Optimalisatie BBC
13
Koppeling andere codes en beleidsvelden (transversale acties) :

Acties koppelen aan verschillende codes niet-sport zonder duiding in
commentaarvak

Acties koppelen aan andere beleidsvelden (niet sport 740) zonder duiding in
commentaarvak

wie doet wat en wie financiert wat bij transversale acties ?

elke koppeling met LSBVBP-code heeft effect op financieel rapport per BPS!

wij zien geconsolideerde financiële gegevens per actie – wij zien niet elke boeking

dubbele subsidiëring binnen sport en binnen Vlaamse overheid – vragen ???
Opmerkingen meerjarenplan
Optimalisatie BBC
14
AGB / OCMW / VZW / …

Enkel koppelen met LSBVBP-codes indien organisaties effectieve inhoudelijke uitvoering
opnemen en de uitgaven binnen die structuur geboekt zullen worden … dus gaat niet over
louter ‘overleg’ met …
Problemen:

Geen of onduidelijke verwijzing bij Actie in gemeentelijk MJP naar uitvoering via AGB,
OCMW , VZW, …

Geen LSBVBP-codes bij AGB, OCMW, VZW, … aanwezig


Geen officiële bijkomende documenten VZW (geen BBC -> zie richtkader)
Geen Actie met LSBVBP-code voor doorstorting van de subsidie naar AGB, OCMW, VZW, …
Personeelskosten

Algemene coördinerende personeelskosten komen niet in aanmerking

Enkel specifieke aantoonbare personeelskosten i.f.v. specifieke actie/BPS m.b.t. uitvoering op
het veld (vb. lesgeverskosten)
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
15
Het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van de
sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid
Volgende elementen moeten in de actie (kort/lang/commentaar) terug te vinden zijn :

Directe financiële ondersteuning / subsidie

Subsidiereglement (naam reglement + weblink)

Sportverenigingen

Kwaliteitscriteria
INDIEN niet in korte/lange omschrijving OF indien algemenere actie (vb. meerdere
ondersteuningsvormen in 1 actie ) – DUIDING IN COMMENTAARVAK
- inhoudelijk : wat voor BPS1 specifiek
- financieel : hoeveel voor BPS1 specifiek

Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
16



NIET voor infrastructuur en evenementen
Aanpassing reglementen zodat geen interferentie is met andere criteria :
Ofwel criteria eruit halen
Ofwel criteria in afzonderlijk inhoudelijk en financieel luik plaatsen
NIET voor subsidie aan sportraad i.f.v. eigen werking (= geen sportvereniging)
- bij geen enkele BPS in te brengen
NIET voor andere eigen initiatieven naar sportverenigingen (= geen subsidie)
(vb. algemene vormingen, kampioenenviering, week van sportclub, …)

Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
17
Het stimuleren van sportverenigingen tot professionalisering met een
bijzonder accent op kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot
onderlinge samenwerking
Enkel volgende elementen moeten/mogen aan bod komen
 Minstens inzetten op de verhoging van de kwaliteit van de jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren binnen sportverenigingen
- zelfde focus als impulssubsidie – persoon JSB/JSC !
- niet algemeen jeugdsport (begeleiding)
Besturen kunnen bijkomend inzetten op:
 Professionele omkadering verhogen via aanstelling van coördinerende
functies IN sportvereniging(en)
- officiële verloning ! Geen vrijwilligersvergoeding
- geen verenigingsondersteuners /geen coördinator jeugdsport van de
sportdienst
- kan per coördinator enkel in één of een beperkt aantal sportverenigingen
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
18
Structurele samenwerking/fusies tussen sportverenigingen :
- geen eenmalige/occasionele samenwerking i.f.v. vb. evenement
- duurzaam i.f.v. basiswerking
- afsprakennota : wie, wat, timing, tussentijdse evaluatie, ….
Bijkomende randvoorwaarden :


Aansluiting: aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederaties
- enkel die clubs kunnen participeren aan eigen initiatieven of subsidie
ontvangen
Inherent aan de inhoud dus NIET voor infrastructuur, materiaal en
evenementen
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
19
Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange
sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en
sportaanbod

Anders georganiseerd
- kan ook i.s.m. sportverenigingen/derden maar
-> SD = regisseur – initiatief van/ i.s.m. SD
dus niet zomaar subsidie geven voor eigen activiteiten van
organisaties/andere dienst zonder inhoudelijke participatie SD
-> SD communicatie / kwaliteitsbewaking / evaluatie !
- open voor de bevolking
- Sport voor Allen / laagdrempelig
-> geen competitieactiviteiten voor selectieve prestatiegroep
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
20

Beweeg- en sportaanbod (definitie)
- bewegen i.f.v. sport rekening houdend met het niveau van de doelgroep
- dus NIET utilitair bewegen
- NIET louter toerisme, gezondheidsdoelen,…

Schoolsport : Ja maar…. Zie FAQ

NIET kampioenenhuldigingen


NIET algemene uitbouw personeel en logistiek sportdienst/
uitleendiensten/infoloketten/communicatie
WEL afzonderlijke lesgevers/communicatiekosten, promotiekosten, … i.f.v.
specifieke BPS3-activiteit
NIET Infrastructuur en duurzame materiaalinrichting van
infrastructuur
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
21
Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor
transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen
om actief te participeren in sport

eigen initiatief of subsidies aan derden maar
-> SD = regisseur – initiatief van/i.s.m. SD
dus niet zomaar subsidie geven voor eigen activiteiten van
organisaties/andere dienst zonder inhoudelijke participatie
-> Meerwaarde creëren : SD + transversale partner
vb. NIET subsidie aan sportverenigingen voor reguliere ledenaanbod mensen met een
beperking (= BPS1), WEL inhoudelijk project inzake nieuwe toeleiding, innovatieve
projecten, …
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEIT
22

Personen in sociaal zwakkere positie - sociale correctie
vb. NIET senioren , WEL kansarme senioren
vb. NIET jeugd die geen sport doet, WEL specifieke jeugd die niet sport
vb. NIET buurtsport , WEL buurtsport specifiek in sociaal kansarme buurten
-> onderzoek, objectivering, bewijsbaar, …

Transversale samenwerking met andere lokale partners
= samenwerking met andere beleidsvelden (diensten, organisaties)
die onderlegd zijn in de specificiteit van de doelgroep en zo bijdrage
inzake niet-sportspecifieke aspecten (communicatie, plaats, tijd, …)
doel = kwalitatieve acties met meer kans op effect
-> NIET sportorganisaties (vb.sportclub)
-> NIET cultuur/jeugd/vrijetijdsdienst
-> WEL welzijnsdienst/ocmw/integratiedienst/…
-> WEL vzw voor gehandicapten, mensen in armoede,…
Opmerkingen meerjarenplan
Inhoudelijke invulling BELEIDSPRIORITEITEN
23
Regioprojecten


Enkel afzonderlijke projecten i.f.v. welbepaalde BPS
Dus NIET algemene regiobijdrage
Afsprakennota op voorhand op te maken:
- welke gemeenten
- welke BPS
- welke inhoudelijke invulling BPS
-> bijdrage tot sportparticipatie van uw eigen bevolking kunnen aantonen
- begroting + financiële afspraken inzake bijdrage
- provincie geen structurele partner, geen leidende beslissende functie,
geen eindverantwoordelijkheid, enkel eventueel aan te spreken i.f.v.
uitvoering van bepaalde aspecten op vraag van de gemeenten.
Opmerkingen meerjarenplan
Financiële invulling BELEIDSPRIORITEITEN
24
Subsidie
 Inwoners X-2 :
=> voor 2014: inwoners 1/1/2012 uit BS 10/4/2013
 Jaarlijkse aanpassing :
- inwoners
- aanpassing bedrag per inwoner aan gezondheidsindex
=> controleren in raming MJP en jaarlijks in budget
Bestedingspercentages , rest, cofinanciering
 BPS1 = 25%
 BPS2 = 35%
 BPS3 = 10%
 BPS4 = 10%
 Rest = 20% -> vrij welke BPS maar zelfde voorwaarden als BPS
 Cofinanciering = 30% -> vrij welke BPS maar zelfde voorwaarden als BPS
Begeleiding
25

Cognos-rapport :
1. algemeen inhoudelijk overzicht acties per BPS
voorbeeld
2. financieel overzicht per BPS

Fiche met detail opmerkingen ‘onder voorbehoud’ – kan fouten bevatten!
Begeleiding
26

Opdracht:
1. analyseren:
a. iedereen ongeacht opmerkingen :
-> elementen uit infosessie <-> cognos-rapport (inhoud / financies)
<-> sportraaddocumenten
<-> weblinken
b. specifieke opmerkingen extra behartigen
2. aanpassingen aan MJP en/of verplicht te raadplegen bijlagen
a. op korte termijn eventueel tussenoplossing via mail/post maar enkel
voor bijlagen (vb. sportraad, subsidiereglementen, … )
dus NIET voor bijsturen van formulering acties, financies, …
b. tijdens 2014 – structureel in BBC via herziening MJP
Begeleiding
27

Onduidelijkheden
- telefonisch overleg met eigen dossierbeheerder na uw eigen analyse
G = Geertrui Schiltz 02/209.45.68
C = Conny Verhasselt 02/209.45.72
S = Stijn De Bie
02/209.45.46

- indien gewenst kan afspraak gemaakt worden
- indien noodzakelijk herziening MJP naar ABB
–> wij zien niets van aanpassingen indien niet officieel via BBC wordt
doorgestuurd
Einddoel
= in jaarrekening 2014 zoveel mogelijk gecorrigeerd
dus aanpassingen doorvoeren voor afsluiting 2014
= Zoveel mogelijk besturen subsidiëren op basis van een transparante
kwalitatieve MJP i.f.v. decreet lokaal sportbeleid
Tot slot …… Vragen ?
28
Door samenspel scoren
Naar een gezond, duurzaam en resultaatgericht lokaal
sportbeleid