2004-13104-BB Gevolgen invoering Vreemdelingenloket

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Gevolgen invoering Vreemdelingenloket
Notanr.:
Datum:
Sector:
Portefeuillehouder:
2004.13104
02-06-2004
BB/BZ
Van Lidht de Jeude
Agenda B&W
13-07-2004
Besluit:
1. akkoord te gaan met de capaciteitsuitbreiding, zijnde 0,5 fte op schaalniveau 6, bij de afdeling
Burgerzaken voor het uitvoeren van de wettelijke taken als genoemd in artikel 1.4 van het
Vreemdelingenbesluit;
2. de structurele lasten (loonsom en werkplekkosten) ad € 30.000,- te dekken uit de vergoeding, die de
gemeente van het Ministerie van Justitie dienaangaande ontvangt en de financiële consequenties mee
te nemen in de 2e bestuursrapportage 2004;
3. dit voorstel ter kennisname aan het raadspresidium te doen toekomen;
4. dit besluit openbaar te maken.
OPENBAARMAKING:
Dit besluit openbaar maken
COMMUNICATIE:
…
FINANCIELE ASPECTEN:
Financiële gevolgen voor de gemeente:
Ja:
binnen het desbetreffende productbudget
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Inleiding
Met ingang van 13 april 2004 moet de afdeling Burgerzaken de wettelijke taken in het kader van het
Vreemdelingenloket uitvoeren. In hoofdlijnen betekent dit dat de afdeling Burgerzaken belast is met het
informeren, aanvragen, innen van leges, financiële verantwoording en uitreiken van verblijfsdocumenten. De
afdeling heeft in de afgelopen periode enige ervaring met een deel van genoemde taken opgedaan in het
kader van een zgn. “pilot Vreemdelingenloket”. Nu alle “frontoffice-taken” wettelijk opgedragen zijn aan
gemeenten, moet ook aandacht worden besteed aan o.a. de organisatorische en personele gevolgen van
het uitvoeren van deze taken door de afdeling Burgerzaken. Op basis van kengetallen van het Ministerie van
Justitie en de afdeling Burgerzaken is een inschatting van de structurele capaciteit gemaakt. De benodigde
capaciteit bedraagt circa 700 uur (= 0,5 fte). Deze extra capaciteit is niet voorhanden binnen de afdeling
Burgerzaken. De dekking voor deze capaciteitsuitbreiding kan plaatsvinden uit de vergoeding die de afdeling
Burgerzaken ontvangt van het Ministerie van Justitie. De uitbreiding kan derhalve budgettair neutraal worden
gerealiseerd.
Beoogd resultaat
Om de wettelijke taken in het kader van het Vreemdelingenloket goed te kunnen uitvoeren, is structurele
uitbreiding van capaciteit bij het werkonderdeel gegevensbeheer van de afdeling Burgerzaken – belast met
de uitvoering van deze taken absoluut noodzakelijk.
Kader
De wettelijke taken die de gemeenten van de Vreemdelingendiensten hebben overgenomen zijn neergelegd
in artikel 1.4 van het Vreemdelingenbesluit 2000. Het gaat om de volgende (hoofd)taken:
- t.a.v. de aanvraag van een verblijfsvergunning o.a.
. verstrekken van informatie;
. intake;
. samenstellen dossier;
Vervolg
Notanr:
Error! Reference source not found.
Onderwerp:
Error! Reference source not found.
. juridische controlling;
. administratieve verantwoording;
- t.a.v. het uitreiken van een verblijfsvergunning o.a.
. verstrekken van informatie;
. uitnodigen van de vreemdeling;
. juridische controlling;
. uitreiken van het document;
. administratieve verantwoording
Argumenten
Voor het structureel uitvoeren van genoemde wettelijke taken is op basis van kengetallen (zie ook bij
financiële consequenties) een benodigde capaciteit van circa 700 uur (0,5 fte) op jaarbasis nodig. Binnen de
afdeling Burgerzaken is hiervoor geen capaciteit beschikbaar. Om de taken te kunnen uitvoeren, is het
noodzakelijk dat extra capaciteit zijnde 0,5 fte (schaal 6) wordt ingehuurd.
Draagvlak
Omdat de “frontofficetaken” in het kader van het Vreemdelingenloket opgedragen zijn aan de gemeenten,
moet geconcludeerd worden dat er sprake is van een wettelijke verplichting. In die zin heeft de gemeente
geen beleidsvrijheid. Ook de invulling van genoemde taken is wettelijk ingekaderd. Een aantal
randvoorwaarden (incl. de eenmalige kosten), zoals het ontwikkelen en uitvoeren van een opleidingstraject
en het ontwikkelen van de vreemdelingenmodule is door het Ministerie van Justitie ingevuld. Echter de
structurele kosten, waaronder uitbreiding van de noodzakelijke capaciteit bij de afdeling Burgerzaken, zijn
versleuteld in het vergoedingsbedrag dat gemeenten voor de uitvoering van deze taken ontvangt (mag
inhouden).
Financiële consequenties
In het voortraject zijn alle ketenpartners (o.a. Ministerie van Justitie, IND, VD en NVVB- namens gemeenten)
overeengekomen dat het Ministerie van Justitie de incidentele kosten voor:
- de ontwikkeling en uitvoering van het opleidingstraject van de medewerkers Burgerzaken;
- de ontwikkeling van de inkijkfunctie in de Basisvoorziening Vreemdelingen;
- de ontwikkeling van de vreemdelingenmodule voor zijn rekening zou nemen.
De structurele kosten van gemeenten voor de “frontofficetaken “ worden vergoed via inhouding op de
afdracht van de te heffen rijksleges. Hierbij zijn de volgende bedragen afgesproken:
- € 40,- per ingediende aanvraag van een verblijfsvergunning;
- € 8,33 per uitgereikt verblijfsdocument;
- € 8,33 per uitgereikte verblijfssticker aan EU-onderdanen.
Genoemde bedragen zijn gebaseerd op de gemiddelde behandeltijd per aanvraag dan wel per uitreiking. Op
basis van de kengetallen van het Ministerie van Justitie /IND/VD/KVG (beschikbaar voor de periode 20042007) en de kengetallen van de afdeling Burgerzaken over de periode 2001-2003, is structureel voor het
uitvoeren van de “frontofficetaken” circa 700 uur (0,5 fte) extra capaciteit op jaarbasis nodig.
De verwachting is dat deze kengetallen ook voor de periode vanaf 2007 reëel zijn.
Financiële dekking
Op basis van genoemde kengetallen wordt voor 2004 een gemeentelijke vergoeding van circa € 30.000,verwacht.
Voor capaciteitsuitbreiding (0,5 fte op schaalniveau 6) is een bedrag van circa € 30.000,- op jaarbasis nodig
(betreft de loonsom en werkplekkosten). Gelet op het vergoedingsbedrag zijn er voldoende middelen om de
uitbreiding te kunnen dekken. De capaciteitsuitbreiding is kan daarmee budgettair neutraal plaatsvinden.
2
Vervolg
Notanr:
Error! Reference source not found.
Onderwerp:
Error! Reference source not found.
Aanpak/uitvoering
Vanaf 13 april jl. moet de afdeling Burgerzaken structureel de wettelijke taken in het kader van het
Vreemdelingenloket uitvoeren. Hiervoor is geen capaciteit binnen de afdeling beschikbaar. Voldoende reden
om uw college voor te stellen om akkoord te gaan met het voorstel voor capaciteitsuitbreiding; hiervoor is
dekking voorhanden. Zodra uw college met dit voorstel instemt, zal de afdeling met een Agfa-voorstel
komen. In 2005 zullen de kengetallen en de vergoeding worden geëvalueerd.
3