Titel presentatie

GREENDEAL
PARTICIPATIE VAN DE OMGEVING
BIJ DUURZAME ENERGIEPROJECTEN
STARTBIJEENKOMST - 16 MAART 2017
Aanwezigen
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
AANWEZIG
Willem Roeterdink
Ministerie Economische Zaken
Lennart Goemans
Ministerie Economische Zaken
Berber Koopmans
Ministerie van I&M
Monica Kwakkelstein
RVO
Wim Stigter
RVO
Johan Willemsen
IPO
Paulien Kooistra
Provincie Drenthe - Versnellingstafel
Martijn van Son
Provincie Groningen
Fred Jonker
VNG
Ton Korver
LTO
Rik Harmsen
NWEA
Siward Zomer
ODE Decentraal
Rob Rietveld
NLVOW
Jan Pieter Peijs
Staatsbosbeheer
Esther Moens
Natuurmonumenten
Floor de Kleijn
NVDE
Marc Rijnveld
Beleidsmediation
Matthijs Nijboer
Natuur- en milieufederatie Overijssel
Ieke Benschop
Natuur- en milieufederaties
Gerben de Vries
Natuur- en milieufederaties
Michelle Prins
Natuur & Milieu
Tessa Groen
Natuur & Milieu
VERHINDERD
Unie van Waterschappen
1
Reinier Romein
2
3
4
5
6
7
8
9
Berry Lucas
Fokke Goudswaard
Marten van der Gaag
Andrea Kuiper
Sharon van Ede
Arthur Helling
Durk Groeneveld
Maarten Eeke van der
Veen
Frank Schoof
Jaap Baarsma
10
11
Landschappen
Platform Bio-energie
IPO
Vogelbescherming
NVB
Recron
Netbeheer Nederland
Vereniging Eigen Huis
Platform Geothermie
Holland Solar
Agenda
9.10 uur
Opening
Matthijs Nijboer - directeur Natuur- en
Milieufederatie Overijssel
9.15 uur
Voorstelronde en de drie kernwoorden bij
participatie
Allen
9.30 uur
Belang van deze Green Deal
Willem Roeterdink - ministerie van
Economische Zaken
9.45 uur
Omgevingswet
Berber Koopmans - ministerie van
Infrastructuur en Milieu
10.00 uur
De Green Deal: terug- en vooruitblik
Ieke Benschop en Michelle Prins
10.15 uur
Inventarisatie standpunten en behoeften
Plenair - allen
10.30 uur
Participatie
Deelgroepen, plenaire terugkoppeling
11.15 uur
Werkwijze
Deelgroepen, plenaire terugkoppeling
12.00 uur
Afsluiting, vervolg, lunch
Plenair - allen
VOORSTELRONDE
Welke drie kernwoorden associeer jij met
participatie?
WILLEM ROETERDINK
MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Willem Roeterdink
Ministerie van Economische Zaken
Presentatie 16 maart 2017
Green Deal ‘Participatie van de Omgeving
bij Duurzame Energieprojecten’
28 maart 2017
Nut en noodzaak
8
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Klimaatdoelstellingen
9
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
10
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Urgentie
doelen halen
effectiever realiseren projecten
11
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Vooruitblik
•
•
•
•
•
12
Energie-agenda
Evaluatie RCR
Omgevingswet
Omgevingsmanagement
Green deal
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Energie-agenda
sturen op CO2
transitiepaden
13
?
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Ervaringen EZ met projecten
Evaluatie RCR:
1. niet altijd versnelling: belangrijke beslissingen vooraf
2. programmatische aanpak
3. overleg mede-overheden over aanpak voor start procedure
4. beslis of RCR toegepast moet worden
14
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Omgevingswet
Maatschappelijke opgaven zo decentraal mogelijk invullen
Werken vanuit visie krachtiger dan werken vanuit standpunten
Plannen vroegtijdig delen
Participatie zo vroeg mogelijk in proces
 Geen blauwdruk!
15
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Omgevingsmanagement
•
•
•
•
•
Samenbinden belanghebbenden
Betrek omgeving zo vroeg mogelijk
Transparantie en vertrouwen
Gezamenlijke verantwoordelijkheid
Maatwerk
• Twee pilots afgerond
• Lerend Platform Energie & Omgeving (LEO)
16
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Green deal
•
•
•
•
•
Efficiëntere realisatie van projecten voor behalen CO2 doelen
Dus samen met omgeving
Vertaling omgevingswet in de praktijk
Concrete uitwerking binnen transitiepaden, omgevingsvisies en regionale strategieën
Verbreding (niet alleen wind): Participatie van de omgeving bij duurzame energieprojecten
Hoe komen we tot
1) locatiekeuze,
2) inrichting van het project,
3) inrichting exploitatiefase
4) mogelijkheden tot participatie binnen een project.
17
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
Mijn vragen voor vandaag
• Kunnen we komen tot gemeenschappelijk waarom?
• Kunnen we komen tot gemeenschappelijk wat?
• Kunnen we komen tot gemeenschappelijke hoe?
18
Ministerie van Economische Zaken
28 maart 2017
BERBER KOOPMANS
MINISTERIE VAN I&M
Omgevingswet
en
participatie
Door: Berber Koopmans
16 maart 2017
Wat zijn de uitgangspunten van participatie?
•
Vroegtijdig betrekken van partijen bij besluitvorming
•
Participatie is voor en door burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties èn andere
overheden
•
Gebaseerd op vertrouwen
•
Omgevingswet regelt het WAT, niet het HOE
Alternatieven
Participatie
21
Gedragen besluit
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Beleidscyclus en instrumenten Omgevingswet
Monitoring en
evaluatie
Omgevingsvisies
Instructieregels
Toezicht en
handhaving
Omgevingsvergunningen
Omgevingsplannen
Omgevingswaarden
Projectbesluiten
Programma’s
Algemene regels
22
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Waar is participatie geregeld?
Participatie in Omgevingswet:
•
Projectprocedure
•
Verplichting indieningsvereiste
bij Omgevingsvergunning
Participatie in Omgevingsbesluit:
23
•
Projectprocedure
•
Omgevingsplan
•
Omgevingsvisie
•
Programma’s
Ministeriele regeling:
•
Indieningsvereiste
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Omgevingsbesluit
Omgevingsbesluit geeft nadere uitwerking van
de taken en
instrumenten uit de wet:
Regels participatie bij:
•
Omgevingsvisie
•
Programma’s
•
Projectprocedure
•
Omgevingsplan
Omgevingsbesluit
BKL
BBL
BAL
24
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Omgevingsplan en participatie
•
Kennisgeving
(Motie Veldhoven, 22-12-2016)
Bij kennisgeving tot voornemen vaststellen omgevingsplan moet
worden aangeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke
en andere overheden bij de voorbereiding worden
•
betrokken.
Motiveringsplicht
Bij vaststelling van het plan geeft bg aan
hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke
organisaties en bestuursorganen bij de
voorbereiding zijn bestrokken.
25
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
organisaties
Projectprocedure
Eén uniforme procedure voor Rijk, provincies en waterschappen voor
complexe projecten met een publiek belang.
•
•
•
•
Integrale verkenningen
Trechtering van alternatieven
Snellere en integrale besluitvorming
Vroegtijdige participatie gewaarborgd.
Gemeente kan kiezen voor de werkwijze van de
projectprocedure bij opstellen van het Omgevingsplan.
26
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Projectprocedure en participatie
Omgevingswet regelt:
•
Verkenning en kennisgeving
•
Kennisgeving participatie.
•
Motivering participatie bij projectbesluit.
Omgevingsbesluit regelt:
•
Inhoud en wijze kennisgeving participatie
•
Motiveringsplicht voorkeursbeslissing
•
Informatie voor iedereen beschikbaar
(motie Smaling 22-19-2016, wordt uitgewerkt)
Invoeringswet
•
Soms verplichting projectbesluit energieprojecten
27
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Projectprocedure
Verkenning
Voornemen
• Voornemen
• Participatie
• Inhoud verkenning
(Planuitwerking)
(Voorkeursbeslissing
(plan-mer)
(Toewerken naar
projectbesluit)
Realisatie
projectbesluit
Project-mer
Participatie
28
Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Uitvoeringsbesluiten
Omgevingswet
ruimte voor
ontwikkeling,
waarborgen
voor kwaliteit
Twitter:@EenvoudigBeter
LinkedIn groep Eenvoudig Beter
www.rijksoverheid.nl
www.omgevingswetportaal.nl
[email protected]
DE GREEN DEAL
Scope van de Greendeal
Verbreding:
• De Greendeal richt zich niet enkel op participatie bij windprojecten, maar op
participatie bij de invulling van duurzame energieopwekking (wind, zon,
geothermie), de impact op de leefomgeving die deze duurzame
energieopwekking heeft en de gezamenlijk inrichting van het nieuwe
energielandschap.
• De energietransitie heeft impact op de fysieke leefomgeving. Daarnaast heeft
de hele samenleving een rol te spelen in de transitie naar een duurzame
energievoorziening.
• Overheden, burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties moeten
samenwerken om het toekomstige energielandschap in te richten.
Doel van de Green Deal
• Het doel van de Green Deal is om overheden, ontwikkelaars, omwonenden,
landschap- en natuurorganisaties en lokale burgerinitiatieven aan elkaar te
verbinden en volwaardig en vroegtijdig te betrekken bij planvorming en
uitvoering van duurzame energie projecten die impact hebben op de fysieke
leefomgeving zoals effecten op omwonenden, natuur en landschap.
• Geen gedeelde standpunten, maar wel heldere afspraken over te voeren
proces
Wat ligt er al?
Positionering Green Deal
Beleid
NL Doelstelling
• Klimaatakkoord
Parijs
• Energieagenda
2050
Regiodoelstellin
g en energiemix
• Green
Deal
Regionale
Energie
strategieë
n
Project
Verkenning (o.a.
locatiekeuze)
• Green
Deal
• Versnellin
gs-tafel
Energie &
Ruime
Planfase
• Lerend
platform
Energie
Omgeving
• Gedragsco
de Wind
Uitvoering
• Handleiding
Participatieplan
Windenergie
op Land
Exploitatie en
Participatie
• Te maken
uitvoering
safsprake
n
Resultaten van de Green Deal (1)
1. Participatieaanpak die toegepast wordt bij duurzame energieprojecten die impact
hebben op de fysieke leefomgeving.
• De participatieaanpak bestaat uit afspraken over het betrekken van de omgeving bij:
a) het komen tot locatiekeuze,
b) de inrichting van het project,
c) de exploitatiefase, en
d) mogelijkheden tot participatie binnen een project.
Resultaten van de Green Deal (2)
1. ‘Participatieaanpak’ Duurzame Energieprojecten
2. Spelregels of afspraken? Acties op onderwerpen (in werkgroepen, voorzet):
• Procesafspraken
• Communicatie met de omgeving
• Eerlijke verdeling lusten en lasten
• Zeggenschap
Wat kom jij halen en brengen?
BREAKOUT 1:
VERDIEPING EN CONCRETISERING
PARTICIPATIE
In groepen: verdieping participatie
• Met 4-5 personen in 25 minuten:
1. Wat versta jij onder participatie?
2. Uit eigen ervaring: wat gaat goed en wat kan beter bij het betrekken van de
omgeving? Worden allen partijen tijdig meegenomen?
3. Waarom lukt participatie niet altijd? Wat zijn knelpunten?
4. Op welke manier wil jij participeren? Wat is voor jouw organisatie het ideale
beeld en wat is daar voor nodig?
Plenair terugkoppelen
BREAKOUT 2:
AANZET PARTICIPATIEAANPAK
In groepen: aanzet participatieaanpak
• Met 4-5 personen in 25 minuten:
1. Hoe zorgen we ervoor dat iedereen vroegtijdig betrokken wordt?
2. Welke instrumenten bestaan er al en werkt dit?
3. Wat is nog nodig om vroegtijdige betrokkenheid te faciliteren? Welke
afspraken moeten we daarvoor met elkaar maken?
Plenair terugkoppelen
•
Met dank aan B. Koopmans, I&M
Proces
Maart
• Startbijeenkomst
• Intentie
ondertekening
April
• Sessie 2
• Vastleggen acties
Mei
• Sessie 3
• Green Deal tekst
concept
Juni
• Green Deal tekst
definitief
Juli
• Ondertekening
• Sessie 2: deel a: vastleggen kaders, concept tekst deel b: kennis en inspiratie
• Sessie 3: deel a: Green Deal tekst, deel b: kennis en inspiratie
• Input op apart A4: bestuurlijke borging tot ondertekening en
ideeën inspiratie en kennissessies
Vervolg
• Conclusies van de ochtend
• Datumvoorstellen sessies:
• Dinsdag 11 april - middag
• Dinsdag 9 mei - ochtend
• Datum ondertekening:
• Week van 26 juni
OP EEN MOOIE SAMENWERKING!