Strategie migratie - v0.3
advertisement
Administratie van de Patrimonium Documentatie Migratie Strategie Author: Philippe Spaas Owner: Philippe Spaas Customer: FOD Financiën Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 1 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Document History Document Location This is a snapshot of an on-line document. Paper copies are valid only on the day they are printed. Refer to the author if you are in any doubt about the currency of this document. The source of the document will be found in C:\Documents and Settings\Administrator\My Documents\$user\Projects\FOD Financien\Patris - Migratie Strategie - v0.3.doc Revision History Date of this revision: 08-06-2004 Revision Number v0.1 V0.2 V0.3 Revision Date 18/06/04 21/06/04 22/06/04 Summary of Changes Eerste uitwerking Finalisering van het document Voorbereiding publicatie Date of next revision (date) Changes marked N N N Approvals This document requires following approvals. Signed approval forms are filed in the Quality section of the PCB. Name (name) Title (title) Distribution This document has been distributed to Name (name) Document: Path: Owner: Subject: Title (title) 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 2 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Contents 1. Inleiding .................................................................................................................. 4 2. Doel van de Migratiestrategie ................................................................................. 5 3. Business Prioriteiten ............................................................................................... 6 4. ICT Richtlijnen ........................................................................................................ 8 5. Aanpak ................................................................................................................... 9 5.1 Principes ......................................................................................................................................... 9 5.2 Projecten gebaseerd op workflow/dossierbehandeling .................................................................. 9 5.3 Data integratie, reconciliatie en migratie projecten ....................................................................... 10 5.4 Gemeenschappelijke aspecten van alle projecten ....................................................................... 10 6. Uitwerking Ontwikkelingsstrategie GSPD ............................................................. 11 6.1 Cluster A: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen ....... 11 6.2 Cluster B: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Roerende Goederen .......... 14 6.3 Cluster C: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen (Shape & Schepen) .................................................................................................................................. 14 6.4 Cluster D: Diversen ....................................................................................................................... 15 6.5 Overzicht van de geïdentificeerde projecten ................................................................................ 18 6.6 Geïdentificeerde projectclusters ................................................................................................... 19 7. Appendix – Overzicht van de huidige applicatie portfolio...................................... 20 Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 3 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 1. Inleiding Dit document beschrijft een gefaseerde, projectmatige aanpak van de ontwikkeling van het Geïntegreerd Systeem voor Patrimonium Documentatie (verder afgekort als GSPD). Het GSPD wordt verder beschreven in het ‘Applicatie en Technische Architectuur’ document opgeleverd door de voorstudie ‘Patris’. Het doel van dit document is om de ICT beperkingen van toepassing op de ontwikkeling van het GSPD te documenteren en de context van de verschillende geïdentificeerde projecten in kaart te brengen. Dit laat toe om duidelijk aan te geven waar de vrijheidsgraden liggen in het prioritiseren van de verschillende projecten zodat de prioritisatie beslissingen rekening houden met deze beperkingen. Hoofdstuk 2 beschrijft de aanpak gevolgd voor het bepalen van de strategie voor de opbouw van het GSPD. Hoofdstuk 3 beschrijft de business prioriteiten en hoofdstuk 4 brengt de ICT richtlijnen in kaart. Hoofdstuk 5 documenteert de aanpak die gebruikt werd tijdens de definitie van de voorgestelde projectstructuur. De verschillende project sequenties worden verder uitgediept in hoofdstuk 6. In appendix wordt een overzicht gegeven van de huidige applicatie portfolio gebaseerd op het ‘Patris – As Is Synthese’ - document. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 4 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 2. Doel van de Migratiestrategie De migratiestrategie documenteert de mogelijke sequenties van projecten ter oplevering van het GSPD rekening houdend met de ICT beperkingen. Op basis van de business prioriteiten kan dan een gefundeerde prioritisatie gemaakt worden van de verschillende projecten telkens rekening houdend met de ICT beperkingen. De vertrekpunten van deze migratiestrategie zijn Het resultaat van de analyse van de huidige applicatie portfolio (AS-IS) die de processen van de Administratie van de Patrimonium Documentatie ondersteunen. Het Geïntegreerd Systeem voor Patrimonium Documentatie zoals gedocumenteerd in het Applicatie en Technische architectuur document (TO-BE) Manuele Opzoeking invorderings mogelijkheden RijksRegister VLM Nationaal Geografisch Instituut Gewesten Lijst van niet-betalers Kantoor KBO Pay to $ Extract RR Lijst van Overledenen EBI Lijst Overledenen Getuigschrift Fonetische Opzoeking Historiek Vennootschappen Hypotheek Kantoor Aktes, Analyses Niet-OCR Scan Federatie van Notarissen Lijst van Notarissen Scans (Aktes...) Repertori um Notaris (Historiek) Signaletiek NP,RP,ME Kantoren v.h. Kadaster Consultatie van Documentatie Archief TP390 Vennootsch Data op niveau van kantoor Mov-Signa Geplande Terugbetalingen (BTW/DB) Extract Hypo TP385 TP380 Roerend Bezit RP Roerend Bezit NP TP480 TP430 Ophalen NN voor Niet-Ingezetenen TP410 TP230 Gebruikers Profielen Signaletiek Niet Ingez. Geografisch Informatie Systeem Beveiliging CA-TopSecret Niet-Invdb. Schulden Concessies Lijst van NietBetalers PARU PERU SCAN-CM LOCU Cadnet/Loco (Onroerend) Adressen Gebouwen Percelen Kadastrale Eenheid Plan van Landmeter Gescande Hypothekaire Documentatie Zakelijk Recht Hypo-DB Centraal Gebruikers Profielen Straten/ Gemeenten Vennootschappen Signaletiek Roerend Bezit Infor (Externe Bron) Concessie houders invrd. rek Niet Ingezetenen Betaalberichten/ Betalingen Historische Gegevens (Microfiches) Concessiehouders Notarissen ZDO Dossiers ZPA Percelen Gescande Losse Rekeningen GIS Data ZLC/ZSI Onroerend Goed ZPE Eigenaars In/Over Schrijvingen Prestatie Beheer + Klantenkennis TBTHypo TBTKadaster Manueel registreren van performantie Statistiek/ Controles Performantie van Registratiekantoor (m.b.v. LOCO) UniCad/ Stat-TBT Register Bezwaren 220 (Plus) Bouwverg. TBTRegistratie Export Externe Systemen Notificatie BelastingsPlichtige Prix Courant TP-Alim Data-Entry STATIS Beheerders (vb. Directie) Batch Performantie DGOAP, mutaties & schattingen, afwezigheden, bezwaren Performantie Hypotheekkantoren Administratie Kantoor Dienst Bevoegdheid Inschrijving Persoon Plan Schip Eigend. relatie Perceel Schets Regionaal Kantoor (1) Kantoor Beheer gebouwen v. SHAPE Beheer Aangiften VZWs GENERAL (DOS) Briefwisseling Briefwisseling Indienen + opvolging bouwvergunningen Inschrijving vaartuig (binnensch.) Ambtenaar Boekhouding & NietPerformantie Gebonden Statistiek Heffingen op Gestr. Aangifte Nalatenschap Registraties ComptaCappoen (Directie) Type Antwoorde n ComptaCappoen (Kantoren) Kennisgeving van overlijden Heffingen op Extracten Verzamelen Informatie Aangifte vereist? Capteren aangifte Berekenen Suc-Recht Staat van Overlijden Toepassing Annuaire/ Adressengids Kantoor Beheer gelden faling Functionaris Comptext Toepassing Landmeter Plannen Notaris Berekening VerkoopsRechten Berekening Erfenisrechten niet-beurs aand. GENWIN (Windows) Maritiem Kantoor (Apen) Burger Kantoor Landmeter Ambtenaar Betaling Behandeling van Bezwaar Pay to Toepassing Behandeling $ Bezwaar Kadaster Banken/ Verzekeringen Directe Belastingen Nabestaanden Beheer Administratieve Boetes Beheer Penale Boetes Betaling Ambtenaar Melding administratieve boete Notarissen Gemeenten Indiener Bezwaarschrift Extract van Vonnis Beslissing Workflow Bezwaren Bevestiging Betaling Vennootschap Boete Laattijdige balans Lijst van niet betaalde boetes Betalings Verzoek Bulk Data Import FOD-Economie FOD-Justitie Data Import BisRegister Reconciliatie Rijksregister Reconciliatie Bulk Data Export KBO Reconciliatie TBT Extractie NIS Extractie Veroordeelde Presentatie Laag DWH-Risicobeheer Extractie Data Export Toepasselijk voor Banken, VLM, Fod Justitie, Dominique, Dorothee, Fod Econ, Federatie v/d Notarissen, DWHRisicobeheer, Griffie Extractie Basisinformatie Data Export componenten worden voorzien voor Dorothee. FedCom, OVAM, Federatie Notarissen, Gemeenten, Gewesten Aangeroepen vanuit verschillende componenten Data Reconciliatie gerelateerde Anomalieën Toezichtslaag Transactionale Kunnen betrekking Gegevenslaag hebben op elke Ondersteunende Workflow – Geschillen actie ondernomen t.o.v. het Patrimonium Geschillen Uniek Dossier (NP, RP) Vanuit de meeste componenten Dossierbeheer – Geschillen Beheer van de Patrimonium Documentatie Ondersteunende Workflow – Aanvragen tot bijwerken van het Patrimonium Ondersteunende Workflow – Beheer Overheidsgoederen Beheer Overheidsgoederen Dossierbeheer – Beheer Overheidsgoederen Dossierbeheer – Aanvragen tot het bijwerken van het Patrimonium Aanvragen tot het bijwerken van het Patrimonium Ondersteunende Workflow – Bijwerken van het Patrimonium Uniek Patrimonium Dossier Bezwaren Informatie Aflevering ivm Patrimonium Referentiele Gegevenslaag Patrimonium Documentatie Organisatie Ondersteunende Workflow – Aflevering Patrimonium Documentatie Referentiegegevens Landmeters Aflevering Patrimonium Documentatie Hypotheek, Registratie, Successie Ondersteunende Workflow – Bezwaren Interne Presentatie Externe Presentatie Ondersteunende Workflow - Data Reconciliatie gerelateerde Anomalieën Dossierbeheer – Waardering Aflevering Patrimonium Documentatie Prijslijst Bijwerken van het Patriumonium Referenties Arbiters, Vrederechters, Experten Dossierbeheer – Bijwerken van het Patrimonium Dossierbeheer – Bezwaren Referentiegegevens ivm Waarderingen Roerende Goederen Opmeten en Waarderen van het Patrimonium Ondersteunende Workflow – Klachten Beheer van Fiscale Balansen Ondersteunende Workflow – Waardering Roerende Goederen Ondersteunende Workflow – Opmeting Onroerende Goederen Ondersteunende Workflow – Waardering Onroerende Goederen Klachten Waardering Roerende Goederen Dossierbeheer – Waardering Roerende Goederen Dossierbeheer – Klachten Niet - Fiscale Inning & Invordering Referentiegegevens ivm Waarderingen Onroerende Goederen Opmeting Onroerende Goederen Dossierbeheer – Opmeting Onroerende Goederen Fiscale Inning & Invordering Inning Invordering & Vervolging Inning Invordering & Vervolging Ondersteunende Workflow – Inning Ondersteunende Workflow – Invordering & Vervolging Ondersteunende Workflow – Inning Ondersteunende Workflow – Invordering & Vervolging Waardering Onroerende Goederen Type Documenten Dossierbeheer – Waardering Onroerende Goederen Niet - Fiscale Proceslaag Referenties Advocaten Ondersteunende Diensten Laag Levering & Distributie Niet-Fiscaal Proces Deze structuur wordt opgebouwd voor elk niet - fiscaal proces (Huur Concessies, Penale Boeten, Administratieve Boeten, Griffierechten …) Aangeroepen vanuit verschillende componenten Planning Behalve een projectmatige en stapsgewijze aanpak van de ontwikkeling van het GSPD, is er ook ondersteuning nodig d.m.v. standaarden en ontwikkelingsprocessen. Deze standaarden en processen betreffen o.a. de volgende aspecten - Document: Path: Owner: Subject: Standaard benadering voor ontwikkelingsomgeving en standaarden (vereisten i.v.m. modelleringomgeving en standaarden, documentatie, handleidingen, versiebeheer, releasebeheer, opvolging van bugs, build procedures, …) Standaard omgevingen Vastgelegde procedure te volgen bij overgang tussen ontwikkeling en productie (aanvulling van het productie handboek) 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 5 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 3. Business Prioriteiten De business prioriteiten werden vastgelegd tijdens een gesprek met Dhr. De Brone. De voornaamste objectieven voor het Geïntegreerd Systeem laten zich samenvatten onder de algemene noemer van de verbetering van het beheer van de patrimoniale documentatie. Deze verbetering zal gerealiseerd worden door: de dienstverlening aan de gebruikers te verbeteren aan de behoeften van de externe partners tegemoet te komen en nauwer met hen samen te werken de momenteel niet geïntegreerde documentatie bijgehouden door de onderscheiden sectoren van de Algemene Administratie van de Patrimonium Documentatie (AAPD) te integreren de achterstand in de bijwerking van de patrimoniale documentatie aangaande de onroerende overdrachten te verminderen en deze documentatie zodoende beter te laten overeenstemmen met de juridische realiteit en alzo een verhoogde juridische zekerheid te bieden de procedures van bijwerking te rationaliseren de aflevering van informatie (kadastrale uittreksels, getuigschriften, ..) te versnellen De patrimoniale informatie zal toegankelijk zijn voor de traditionele klanten van de AAPD - de andere besturen, de notarissen, de gerechtsdeurwaarders, enz. - maar ook voor talrijke andere Belgische actoren : de universiteiten, de vastgoedsector, de studiebureaus, de politieke besluitvormers, enz. De informatie zal beschikbaar gesteld worden via de moderne communicatietechnieken (Internet, egovernment) hierin ondersteund door het Communicatie Centrum van Fod Fin (CCFF) dat niet alleen zal zorgen voor de toegankelijkheid, maar ook voor de vertrouwelijkheid in het kader van de regels ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer. De oprichting van een patrimoniale gegevensbank vindt haar rechtvaardiging in de herdefinitie van de opdracht van de AAPD, in het Copernicusplan en Coperfin. De Copernicus hervorming heeft als doel de dienstverlening van de federale administratie aan de burger te verbeteren. De doelstellingen van de gegevensbank dragen bij tot de verwezenlijking van de algemene principes van Coperfin, zoals: de rechtszekerheid en de transparantie van de administratie waarborgen de dienstverlening als een goede huisvader beheren een klantgerichte en professionele dienstverlening Dhr. De Brone geeft de volgende prioriteiten voor het migratieplan aan : 1ste objectief: integratie registratie en kadaster (de automatisering van de aanlevering van gevraagde mutaties inbegrepen (momenteel ondersteund via het formulier 60). Dit ondersteunt het streven naar een zo waarheidsgetrouw mogelijk beeld van de realiteit. 2de objectief: centralisatie van de hypothecaire gegevens, integratie van de hypotheken. De centralisatie van de gegevens zal ook de exploitatie ervan vergemakkelijken door alle ambtenaren van Patrimonium Documentatie. Andere beschouwingen betreffen: het verleden (archief) wordt niet systematisch meegenomen maar moet wel consulteerbaar blijven Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 6 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie het is belangrijk dat er rekening wordt gehouden met de evolutie van het wettelijk kader en dat de IT ondersteuning van de hypotheken mee evolueert met dat wettelijk kader de huidige archiveringsbenadering wordt verder meegenomen de nadruk ligt op de verdergaande evolutie van de elektronische captatie van gegevens de analyse van de akte die gebeurt moet tezelfdertijd verschillende doelen dienen zodat 1 analyse voldoende is i.p.v.de 3 analyses van de akte die in de huidige omgeving uitgevoerd moeten worden: De business voordelen zijn: herleiden van 3 analyses naar 1 analyse van de akte meer consistente en relevante info besparing in termen van opslag (door informatisering van de papierberg) verhoogde toegankelijkheid van de informatie grotere efficiëntie, hogere rechtszekerheid, creatie van het enig loket (zodat een notaris al zijn interacties via een loket kan afhandelen i.p.v. verschillende diensten te consulteren) een geïntegreerd zicht op alle relevante informatie voor de notaris Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 7 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 4. ICT Richtlijnen De uitbouw van de elektronische en gestructureerde aanlevering van gegevens is een algemene tendens binnen Fod Fin die zich, in lijn met de business prioriteiten, zal verder zetten. Deze evolutie zal toelaten om de doorlooptijd te verminderen tussen het neerleggen van een akte en het effectief doorvoeren van de erin beschreven mutaties zoals beschreven in de Coperfin BPR. Vanuit het ICT perspectief zal het toekomstige Geïntegreerd Systeem voor Patrimonium Documentatie een grondige herziening zijn van het huidige ICT landschap. Op ICT niveau werden de volgende richtlijnen m.b.t. de realisatie van het geïntegreerde systeem gedefinieerd: Uitfazering van alle mainframes Alle applicaties zullen naar de nieuwe architectuur overgezet worden Het systeem moet op internet technologieën gebaseerd worden Thin-clients hebben de voorkeur vanwege het sterk vereenvoudigde software distributie proces Normalisatie van de functionaliteit: er moet naar de uitbouw van een componenten gebaseerde architectuur gestreefd worden Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 8 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 5. Aanpak 5.1 Principes De voorgestelde aanpak is gebaseerd op een aantal principes: Voorkeur voor het opbouwen van het Uniek Patrimoniaal Dossier vooraleer de processen te integreren (nadruk op het opbouwen van een geïntegreerd gegevensmodel) Opbouwen elektronische dossiers: eerst opbouwen voor de componenten van de ‘Opmeten en Waarderen van het Patrimonium‘ laag (aangezien deze de basis diensten ondersteunen) en dan deze te laten integreren in elektronische dossiers die een uitgebreider stuk van het volledige proces omvatten Elektronisch en gestructureerd aanleveren van de aanvragen tot het bijwerken van het Patrimonium (i.e. automatisering van de inputkanalen), hetgeen zal bijdragen tot de verhoogde rechtszekerheid van de patrimoniale gegevensbank Deze principes structureren de opbouw van de planning die uiteengezet wordt in de volgende hoofdstukken. Voor wat betreft de implementatieprojecten moet er gewaakt worden over de volgende punten: het moet gaan over realistische projecten de ondersteuning van de dagdagelijkse werkzaamheden moet gewaarborgd blijven Ook moet ervan uit gegaan worden dat DWH-Risicobeheer, TBT, Multikanalen, etc.. deel zullen uitmaken van de 2de golf - eerst moet ernaar gestreefd worden om de gegevens volgens het geïntegreerde model op te slaan. Twee verschillende types projecten kunnen onderscheiden worden in de opbouw van het GSPD: projecten gebaseerd op workflow en/of dossierbehandeling (type I) en data integratie, reconciliatie- en migratieprojecten (type II). Het Hermes project, zoals momenteel gedefinieerd op het niveau van Fod Fin, zal hier niet verder besproken worden hoewel het ook de basis legt van het Uniek Patrimonium Dossier via de definitie de signaletiek op het niveau van Fod Fin via het Uniek Dossier. 5.2 Projecten gebaseerd op workflow/dossierbehandeling Projecten gebaseerd op workflow en/of dossierbehandeling (type I) zijn bijvoorbeeld systemen ter ondersteuning van Waardering, Opmeting en Bijwerken Patrimonium. Deze type I projecten gaan uit van de volgende assumpties: Workflow en dossierbeheer zijn beschikbaar en de gebruiksstandaarden zijn gedefinieerd, de gebruiksstandaarden omvatten de definitie van de organieke structuur van het Fod Fin en de affectatie van ambtenaren in deze structuur. Standaard betreffende de geïntegreerde werkomgeving is gedefinieerd Aanlevering van risicoprofielen vanuit DWH-Risicobeheer Ontwikkelingsstandaarden en -ondersteuning zijn gedefinieerd De karakteristieken van type I projecten zijn: Automatisatie van typische manuele processen via workflow- en dossierbeheerstechnologie met vooral interacties met het Uniek Patrimonium Dossier Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 9 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Workflows (en dus ook de elektronische dossiers) kunnen voortgezet worden in andere applicatieve componenten (i.e. in andere functionele domeinen) 5.3 Data integratie, reconciliatie en migratie projecten De type II projecten, data integratie, reconciliatie- en migratieprojecten zijn bijvoorbeeld projecten die raken aan het Uniek Patrimonium Dossier. Aangenomen wordt dat de ontwikkelingsstandaarden en ontwikkelingsondersteuning gedefinieerd werden. De karakteristieken van dit type projecten zijn: Data integratie, reconciliatie en migratie bij het opbouwen van het Uniek Patrimonium Dossier Projecten betreffende het Uniek Patrimonium Dossier kunnen stap per stap opgebouwd worden, bijv. eerst het onroerend gedeelte en dan het roerend gedeelte Volgende principes gelden voor data integratie, reconciliatie- en migratieprojecten: Definitie van 1 globaal toegangspunt (geleidelijk uitgebouwd op grond van de behoeften van individuele projecten) dat de coördinatie op zich neemt (met behulp van CCFF) van de verschillende benodigde gegevenstoegangen De toegang tot een gegevensbron gebeurt via een data access laag (DAL) zodat abstractie wordt gemaakt van de onderliggende gegevensstructuur/navigatie Bij reconciliatie van gegevens (problematiek integratie CadNet & Loco & Hypotheken): o als er vanuit gegaan kan worden dat inconsistente gegevens automatisch kunnen geïdentificeerd worden maar niet automatisch opgelost kunnen worden kan er een aanpak van geleidelijke synchronisatie voorgesteld worden waarbij: hetzij de mogelijk conflicterende informatie wordt opgehaald en ter correctie aangeboden bij een zoekopdracht hetzij de conflicterende informatie via batch jobs wordt opgehaald (volgens verschillende criteria) en als anomalieën in het workflow systeem geïnjecteerd zodat ze expliciet kunnen behandeld worden Deze laatste benadering heeft als voordeel dat de anomalieën naar specifieke kantoren van de registratie of kadaster kunnen verzonden worden waar de kennis ter zake aanwezig is om ze te behandelen. 5.4 Gemeenschappelijke aspecten van alle projecten Een aantal thema’s komen terug in elk project gezien hun centrale rol in zowel Coperfin I als in de toekomstige architectuur. Elk project zal behoeften hebben in termen van: - Het Uniek Patrimoniaal Dossier - Bulk data import - Bulk data export - Referentiële gegevens - Presentatie Tijdens de ontwikkeling van het GSPD wordt als algemeen principe aangenomen dat alle ontwikkelingen voor bovenstaande aspecten aangevat worden in de projecten zelf in lijn met de toekomstige architectuur. Dit betekent dat het Uniek Patrimonium Dossier verder wordt uitgebouwd al naargelang bepaalde gegevens nodig zijn voor een project en in zoverre deze gegevens onder de verantwoordelijkheid van de Administratie van de Patrimonium Documentatie vallen. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 10 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 6. Uitwerking Ontwikkelingsstrategie GSPD Een analyse van de benodigde projecten wees uit dat er verschillende mogelijke project sequenties zijn. In elke sequentie zit een reeks van projecten die onderling afhankelijk zijn. Een project cluster is een geheel van projecten die nauw bij elkaar aanleunen en die samen tot een specifiek business objectief bijdragen. Sommige projecten in een project cluster kunnen in parallel uitgewerkt worden. In dit hoofdstuk bouwen we het volledige projectplan op ter realisatie van het GSPD. Elk van de stappen wordt verder in dit hoofdstuk beschreven: - Cluster A: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen Cluster B: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Roerende Goederen Cluster C: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen (Shape & Schepen) Cluster D: Diversen Deze benadering optimaliseert het aantal mogelijke vrijheidsgraden voor de uiteindelijke prioritisering door de business. De project sequenties worden gebaseerd op ICT beperkingen en geven aan dat de projecten in de tijd t.o.v. elkaar kunnen verschoven worden zolang de aangegeven volgorde relaties gerespecteerd worden. Deze vrijheidsgraden geven de business de nodige flexibiliteit in het uitwerken van de planning van de opbouw van het geïntegreerde systeem. De volgende paragrafen beschrijven de projecten en de onderlinge afhankelijkheden in elke cluster in meer detail. De beschrijving gebruikt de volgende conventies: Successie geeft een geïdentificeerd project weer Fundament Uniek Dossier - geeft een geïdentificeerd project aan dat meerdere malen in de project opbouw verschijnt geeft een afhankelijkheid aan tussen 2 projecten, de componenten opgeleverd door het project aan het einde van de pijl maken gebruik of bouwen voort op de component opgeleverd door het project aan het begin van de pijl. Fundament Uniek Dossier een project wordt weergegeven in een cursief lettertype 6.1 Cluster A: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen Deze cluster van projecten dekt de volgende business objectieven af: Uitbouw van het geïntegreerde gegevensmodel dat de hypotheken, het kadaster en de registratie zal ondersteunen Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 11 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Creatie IT ondersteuning van de aanlevering van elektronische en gestructureerde berichten met aanvragen tot wijziging van het patrimonium Uitbouw geïntegreerde processen ter ondersteuning van de integratie tussen hypotheken, kadaster en registratie De basis voor de project sequentie in deze cluster is het project Fundament van het Uniek Dossier zoals gedefinieerd op het niveau van het Fod Fin. Dit project zal niet alleen het beheer van het extract uit KBO, het RR en het BisRegister omvatten maar ook rekening moeten houden met een aantal gegevens die relevant zijn voor het GSPD, zoals: de huidige functionaliteit van : o TP230 o TP390 de rollen van o eigenaar o vruchtgebruiker,… de ‘Polders en Wateringen’ Lijst van overledenen mandatenbeheer notie van handelingsbekwaamheid Het volgende schema geeft de projecten weer waaruit deze cluster is opgebouwd: TP230 TP390 Fundament Uniek Dossier (Hermes) Gegevens CadNet/ Loco/Hypo/ CadMap Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) A Waardering Onroerende Goederen Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A CadNet/ Loco/Hypo/ CadMap B Erfe Pr Successie Bouwaanvraag (220) Opmeting Onroerende Goederen Hypotheken Akten Het project Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) A zal de gegevens die momenteel beheerd worden door CadNet, Loco en hypo integreren en de gegevens momenteel beheerd door CadMap beschikbaar maken via het Uniek Patrimonium Dossier. Dit laatste omvat zowel het effectief integreren van de gegevens door het uitbouwen van een geïntegreerde database als het ontwikkelen van de toegangsmodules. Voor wat de gegevens beheerd door CadMap betreft, hier zal de nadruk liggen op het toegankelijk maken van de gedigitaliseerde kaarten voor de geïntegreerde applicatie die tijdens het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A zal gebouwd worden. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 12 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Het integreren van de hypotheek gegevens vergt een aantal verschillende stappen om rekening te houden met het juridische karakter van deze gegevens en het wettelijke kader dat hun gebruik reglementeert. Om te kunnen inspelen op deze verwachte evolutie worden de volgende stappen voorgesteld om de gegevens en processen behorende tot het beheer van de hypotheken te integreren in het GSPD: als eerste stap worden de gegevens van de 48 verschillende hypo databanken geïntegreerd door een eenmalig extract en reconciliatie stap waarbij: o er vertrokken wordt van de snapshots die momenteel al beschikbaar zijn o er rekening wordt gehouden met de behoefte aan aliassen wegens de mogelijkheid dat de referenties naar percelen en/of eigenaars mogelijk foutief zijn hierbij blijven de locale hypotheekkantoren wel de ‘master’ versie van deze gegevens beheren de reconciliatie gradueel kan doorgevoerd worden door gebruik te maken van het creëren van taken in het workflow systeem voor elk van de gevonden incoherenties aangezien hypotheek informatie niet meer wijzigt eens ze vastgelegd werd, kan een eenmalige reconciliatie gecombineerd met een regelmatige synchronisatie van de nieuw toegevoegde hypotheken volstaan de 2de stap kan genomen worden zodra de hypotheek gerelateerde processen kunnen gecentraliseerd worden en de rol van de ‘master’ van de gegevens kan overgenomen worden door de geïntegreerde gegevensbank (dit zal gebeuren tijdens de uitvoering van het ‘Hypotheken’ project). Het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A project zal de dossiermatige ondersteuning uitbouwen voor het bijwerken van het patrimonium zodanig dat het op een later tijdstip zal geïntegreerd kunnen worden in de processen van bijv. ‘Waardering’ en ‘Verwerking aanvragen tot wijziging van het patrimonium’. Dit betekent dat bepaalde aspecten van de huidige CadNet/Loco/Hypo en Cadmap systemen gedurende dit project herontwikkeld en geïntegreerd zullen worden. De Waardering Onroerende Goederen en Opmeting Onroerende Goederen projecten ontwikkelen de respectievelijke componenten uit de voorgestelde architectuur van het GSPD. Hierbij dient opgemerkt te worden dat in de context van de Waardering Onroerende Goederen ook een referentie database zal opgebouwd worden om de waarderingsactiviteit te ondersteunen. Opmerking: Gezien de omvang en complexiteit van het CadNet/Loco project is het raadzaam om dit project in 2 te splitsen (zie de voorgestelde project planning). Een mogelijkheid tot splitsing wordt geboden door de volgende aanpak: migratie van de gegevens van Cadnet/Loco naar Patris migratie van de functionaliteit naar het GSPD behalve de functionaliteit die te maken heeft met het aanmaken met de schetsmutatie (i.e. plangebonden mutaties waar een schetsmutatie verwijst naar het voorbereidend werk dat gebeurt alvorens een mutatie effectief door te voeren) deze functionaliteit blijft in het bestaande systeem behouden en wordt ondersteund door hetzij rechtstreeks toegang tot Patris hetzij door selectieve replicatie vanuit Patris naar de bestaande DL1 databases. Eens de mutatie moet doorgevoerd worden, wordt dit rechtstreeks op Patris doorgevoerd. In parallel met de verschillende projecten die het geïntegreerde proces ter ondersteuning van het GSPD uitbouwen, worden een aantal projecten opgestart om de IT ondersteuning van de input kanalen te realiseren. Deze projecten worden na het uitvoeren van het Opbouwen van het Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) A opgestart en zullen in eerste instantie toelaten dat in het geval dat het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A nog niet afgewerkt zou zijn, een precieze beschrijving op papier te creëren op grond waarvan de bestaande systemen de gevraagde wijzigingen aan het patrimonium zullen kunnen doorvoeren. In een later stadium, zal de workflow die de Waardering Onroerende Goederen en de Opmeting Onroerende Goederen ondersteunt rechtstreeks aansluiten bij diegene die het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A ondersteunt. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 13 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 6.2 Cluster B: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Roerende Goederen Deze cluster van projecten dekt de volgende business objectieven af: Uitbouw geïntegreerde gegevensbank voor de roerende goederen Uitbouw geïntegreerde processen ter ondersteuning van de dossiermatige afhandeling van het bijwerken van het Patrimonium (roerend) en ‘Waardering Roerende Goederen’ Het volgende schema geeft de betrokken projecten weer: TP 385 TP 380 DepKas Opbouwen Uniek Patrimonium Dossier (Roerend) Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) Waardering Roerende Goederen TP230 TP390 Fundament Uniek Dossier (Hermes) De basis voor deze project sequentie is het Fundament van het Uniek Dossier zoals hierboven al aangehaald. Het project Opbouwen Uniek Patrimonium Dossier (Roerend) zal de gegevens die momenteel beheerd worden door TP380, TP385 en DepKas integreren in Patris. Het Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) zal de dossiermatige ondersteuning uitbouwen voor het bijwerken van het roerend gedeelte van het Patrimonium. Eens deze ondersteuning uitgebouwd werd, kan het Waardering Roerende Goederen project de functionaliteit ontwikkelen die de waarderingsactiviteiten van de roerende goederen zal ondersteunen. In dit project zal ook de ondersteuning uitgebouwd worden voor de referentie gegevens die de waarderingsactiviteiten ondersteunen. 6.3 Cluster C: Opbouw van de gegevens en processen betreffende de Onroerende Goederen (Shape & Schepen) Deze cluster van projecten dekt volgende business objectieven af: Integratie van de gegevens beheerd door de Shape en de Schepen gerelateerde applicaties Uitbouw geïntegreerde processen ter ondersteuning van de dossiermatige afhandeling van het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) B Bij deze projecten zal moeten rekening gehouden worden met het initiatief dat i.v.m. de applicatie voor het beheer van scheepshypotheken is genomen door Dhr. Pieters. Het overzicht van de projecten in deze cluster is weergegeven in het volgende schema: Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 14 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie TP230 TP390 Fundament Uniek Dossier (Hermes) Shape Schepen Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) B Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) B Het project Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) B zal de gegevens die momenteel beheerd worden door de Shape en Schepen gerelateerde applicaties in Patris integreren en de nodige modules ontwikkelen om hieraan toegang te verschaffen via het Uniek Patrimonium Dossier. Het Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) B project zal de dossiermatige ondersteuning uitbouwen voor het bijwerken van het patrimonium zodanig dat het op een later tijdstip zal geïntegreerd kunnen worden in de processen van bijv. Waardering en Verwerking aanvragen tot wijziging van het patrimonium. 6.4 Cluster D: Diversen De business objectieven die door deze cluster van projecten worden ingevuld zijn: Ondersteuning afleveren Patrimonium Documentatie Ondersteuning van het behandelen van bezwaren, klachten en geschillen Ondersteuning voor de fiscale en niet-fiscale processen bestudeerd in het kader van de Patris voorstudie Het volgende schema geeft aan dat de projecten die de implementatie zullen realiseren voor een aantal fiscale en niet-fiscale processen afhankelijk zijn van een van de stappen van de oplevering van het Geïntegreerd Systeem voor Belastingen en Invordering (GSBI), en meer bepaald van de stap die de basis zal leggen voor de geïntegreerde boekhouding en de ermee verwante processen van Inning & Invordering. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 15 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Terugbetalingen Aangifte VZW Griffierechten Inning Fiscale Processen Rekening Courant / BR/CS / ORIO Niet-Fiscale Processen Concessies (TP 430) Adm. Boetes Penale Boetes TP Alim Invordering Het volgende schema laat toe om het Beheer Overheidsgoederen te positioneren in de context van het algehele GSPD project. Dit project is momenteel in uitvoering onder de naam van ‘Workflow Aankoop Comités’. Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) Beheer Overheidsgoederen Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A Het volgende schema positioneert het project ter realisatie van de ondersteuning van de behandeling van geschillen, bezwaren en klachten. Aangezien de geschillen, bezwaren en klachten betrekking hebben op dossiers die behandeld worden door de Administratie Patrimonium Documentatie, zal de realisatie van deze applicatie het verband kunnen leggen met de oorspronkelijke elektronische dossiers. Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 16 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) Waardering Roerende Goederen Geschillen, Bezwaren, Klachten Waardering Onroerende Goederen Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A Opmeting Onroerende Goederen Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 17 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 6.5 Overzicht van de geïdentificeerde projecten Het samennemen van alle hierboven besproken clusters leidt tot volgend geïntegreerd overzicht: Opbouwen Uniek Patrimonium Dossier (Roerend) Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) Waardering Roerende Goederen Beheer Overheidsgoederen Geschillen, Bezwaren, Klachten Waardering Onroerende Goederen Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) A Successie Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A Fundament Uniek Dossier (Hermes) Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) B Bouwaanvraag (220) Opmeting Onroerende Goederen Aflevering Patrimonium Documentatie Hypotheken Akten Terugbetalingen Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) B Inning Fiscale Processen Rekening Courant / BR/CS / ORIO Niet-Fiscale Processen Invordering Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 18 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 6.6 Geïdentificeerde projectclusters Volgend overzicht geeft een indicatieve prioritisering van de clusters op basis van de business prioriteiten. Deze dienen verder te worden uitgewerkt in overeenstemming met de Algemene Administratie van de Patrimonium Documentatie. B Opbouwen Uniek Patrimonium Dossier (Roerend) Bijwerken van het Patrimonium (Roerend) Beheer Overheidsgoederen A Geschillen, Bezwaren, Klachten Waardering Onroerende Goederen Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) A 0 Waardering Roerende Goederen Successie Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) A Fundament Uniek Dossier (Hermes) Opbouw Uniek Patrimonium Dossier (Onroerend) B Bouwaanvraag (220) Opmeting Onroerende Goederen Aflevering Patrimonium Documentatie Hypotheken Akten Terugbetalingen C Bijwerken van het Patrimonium (Onroerend) B 3 Inning Fiscale Processen Rekening Courant / BR/CS / ORIO Niet-Fiscale Processen Invordering Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 19 of 20 Administratie van de Patrimonium Documentatie 7. Appendix – Overzicht van de huidige applicatie portfolio Manuele Opzoeking invorderings mogelijkheden RijksRegister VLM Nationaal Geografisch Instituut Gewesten Lijst van niet-betalers Kantoor KBO Pay to $ Extract RR Lijst van Overledenen EBI Lijst Overledenen Getuigschrift Fonetische Opzoeking Historiek Vennootschappen Hypotheek Kantoor Aktes, Analyses Niet-OCR Scan Federatie van Notarissen Lijst van Notarissen TP390 Vennootsch Scans (Aktes...) Repertori um Notaris (Historiek) Signaletiek NP,RP,ME Kantoren v.h. Kadaster Consultatie van Documentatie Archief Hypo Data op niveau van kantoor Mov-Signa Geplande Terugbetalingen (BTW/DB) Extract TP385 TP380 Roerend Bezit RP Roerend Bezit NP TP480 TP430 Ophalen NN voor Niet-Ingezetenen TP410 TP230 Gebruikers Profielen Signaletiek Niet Ingez. Geografisch Informatie Systeem Beveiliging CA-TopSecret Niet-Invdb. Schulden Concessies Lijst van NietBetalers PARU PERU SCAN-CM LOCU Cadnet/Loco (Onroerend) Adressen Gebouwen Percelen Kadastrale Eenheid Plan van Landmeter Gescande Hypothekaire Documentatie Zakelijk Recht Hypo-DB Centraal Gebruikers Profielen Straten/ Gemeenten Vennootschappen Signaletiek Roerend Bezit Infor (Externe Bron) Concessie houders invrd. rek Niet Ingezetenen Betaalberichten/ Betalingen Historische Gegevens (Microfiches) Concessiehouders Notarissen ZDO Dossiers ZPA Percelen Gescande Losse Rekeningen GIS Data ZLC/ZSI Onroerend Goed ZPE Eigenaars In/Over Schrijvingen Prestatie Beheer + Klantenkennis TBTHypo TBTKadaster Manueel registreren van performantie TP-Alim 220 (Plus) Bouwverg. TBTRegistratie Notificatie BelastingsPlichtige Prix Courant Data-Entry Register Bezwaren Export Externe Systemen Statistiek/ Controles Performantie van Registratiekantoor (m.b.v. LOCO) UniCad/ Stat-TBT STATIS Beheerders (vb. Directie) Batch Performantie DGOAP, mutaties & schattingen, afwezigheden, bezwaren Performantie Hypotheekkantoren Administratie Kantoor Dienst Bevoegdheid Inschrijving Persoon Plan Schip Eigend. relatie Perceel Schets Regionaal Kantoor (1) Kantoor Beheer gebouwen v. SHAPE Beheer Aangiften VZWs GENERAL (DOS) Briefwisseling Briefwisseling Indienen + opvolging bouwvergunningen Inschrijving vaartuig (binnensch.) Ambtenaar Boekhouding & NietPerformantie Gebonden Statistiek Heffingen op Registraties ComptaCappoen (Directie) ComptaCappoen (Kantoren) Gestr. Aangifte Nalatenschap Type Antwoorde n Kennisgeving van overlijden Heffingen op Extracten Verzamelen Informatie Aangifte vereist? Capteren aangifte Berekenen Suc-Recht Staat van Overlijden Toepassing Annuaire/ Adressengids Kantoor Beheer gelden faling Functionaris Comptext Toepassing Landmeter Plannen Notaris Berekening Erfenisrechten niet-beurs aand. GENWIN (Windows) Maritiem Kantoor (Apen) Burger Berekening VerkoopsRechten Kantoor Landmeter Ambtenaar Betaling Behandeling van Bezwaar Pay to $ Toepassing Behandeling Bezwaar Kadaster Indiener Bezwaarschrift Banken/ Verzekeringen Directe Belastingen Nabestaanden Beheer Administratieve Boetes Beheer Penale Boetes Betaling Ambtenaar Melding administratieve boete Notarissen Gemeenten Extract van Vonnis Beslissing Workflow Bezwaren Bevestiging Betaling Vennootschap Document: Path: Owner: Subject: 317586884 D:\317586884.doc Philippe Spaas Migratie Strategie Boete Laattijdige balans Lijst van niet betaalde boetes Betalings Verzoek FOD-Economie FOD-Justitie Veroordeelde Date: 22-06-2004 Version: V0.3 Status: Approved Page 20 of 20
