Toon gehele stuk - Gemeente Heemstede

Collegebesluit
Collegevergadering: 8 maart 2016
ONDERWERP
Kaderovereenkomst Onderwijsmonitor Zuid-Kennemerland 2015-2016
SAMENVATTING
Schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs in Zuid-Kennemerland en Velsen en
de gemeenten hebben in het Regionaal Besturen Overleg afspraken gemaakt over het
monitoren van de onderwijsresultaten. Om dit mogelijk te maken is een overeenkomst
opgesteld, ter ondertekening door alle betrokken partijen, inclusief de gemeenten.
BESLUIT B&W
1. De Kaderovereenkomst Onderwijsmonitor Zuid-Kennemerland 2015-2016 aan te gaan.
2. De portefeuillehouder Onderwijs te machtigen tot ondertekening van deze
overeenkomst.
INLEIDING
Schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs in Zuid-Kennemerland en Velsen en
de gemeenten hebben in het Regionaal Besturen Overleg (RBO) afspraken gemaakt over
het monitoren van de onderwijsresultaten. Vorig jaar is gestart met deze monitor. Voor de
wijze van gegevenslevering, verzameling en verwerking zijn afspraken gemaakt die zijn
vastgelegd in een overeenkomst.
MOTIVERING
Het RBO heeft onderzoeks- en adviesbureau Oberon opdracht gegeven om de
Onderwijsmonitor uit te voeren. De monitor moet antwoord geven op de volgende vraag:
“Hoe succesvol zijn de adviezen van de basisscholen die aan de leerlingen zijn gegeven in
relatie tot de toelating/plaatsing in het voortgezet onderwijs tot en met het derde leerjaar?”
Het antwoord op deze vraag kan via de volgende onderzoeksvragen gevonden worden:
1. Welk percentage leerlingen presteert na 3 jaar nominaal en zit op het schooltype dat
overeenkomt met het basisschooladvies. En bij welk percentage leerlingen is er sprake
van opstroom, afstroom of doublure?
 Zijn hierin verschillen te zien per advies, per onderwijstype en per school?
 Hoe verhoudt dit zich tot het landelijke beeld?
2. Hoe is de samenhang tussen advies en toetsprestaties in het primair onderwijs?
 Zijn hierin verschillen te zien per advies en per school?
Om deze gegevens te kunnen genereren, zal Oberon persoonsgegevens uit de
leerlingenadministratie van de deelnemende VO-scholen opvragen. Voor deze
gegevensverzameling is een kaderovereenkomst opgesteld die toeziet op de verzameling,
het beheer en de rapportage van de gegevens.
De gemeenten leveren geen gegevens aan maar nemen wel kennis van de rapportage. In
de overeenkomst is het volgende bepaald over de rol van de gemeenten:
Gedragscode met betrekking tot het gebruik van en de verspreiding van inzichten over
individuele scholen en schoolbesturen door gemeenten
Hoewel gemeenten geen beschikking krijgen over de werkbestanden kan het
gebeuren dat inzichten over individuele scholen en besturen de gemeenten wel
bereiken;
Voor gemeenten geldt derhalve eveneens een geheimhoudingsplicht naar derden
voor informatie die herleidbaar is tot scholen of schoolbesturen.
670888
1/2
Collegebesluit
Collegevergadering: 8 maart 2016
Op grond van deze rol zijn de betrokken gemeenten medeondertekenaar van de
overeenkomst.
Resultaat Onderwijsmonitor schooljaar 2014-2015
Uit de eerste monitor is het onderstaande geconcludeerd.
Volgens openbare databronnen geldt de regio Zuid-Kennemerland als Nederlands "beste"
regio wat betreft het beperken van op- en afstroom. Deze cijfers worden echter vertroebeld
door het feit dat in Zuid-Kennemerland het meest van alle regio's de verschillende
onderwijstypen zijn afgescheiden tussen scholen. Af- en opstroom vallen hierdoor buiten
beeld.
Als we dieper kijken naar de gegevens zien we dat het aantal leerlingen zonder op- of
afstroom inderdaad lager is dan de openbare data suggereren. In de regio valt op dat
leerlingen met Theoretische Leerweg- en VWO-advies een neutraal doorstroompatroon
hebben, terwijl de afstroom bij havisten relatief groot is. Door de jaren heen zien we de mate
van opstroom iets dalen, terwijl de mate van afstroom gelijk blijft.
Tussen scholen (zowel PO als VO) zien we aanzienlijke verschillen in de mate waarin hun
leerlingen op- of afstromen. Ook in de mate waarin scholen over- en onderadviseren ten
opzichte van de toetsscore van de leerling zien we grote verschillen tussen PO-scholen.
Leerlingen die worden overgeadviseerd (afgaande op hun NIO-score) hebben een even
grote kans op afstroom dan leerlingen die behoudender worden geadviseerd.
De schoolbesturen zullen de resultaten met hun scholen nader analyseren en bespreken
met als uiteindelijk doel de advisering en plaatsing van leerlingen te verbeteren.
FINANCIËN
De kosten van de monitor ad € 40.000 worden verdeeld over de schoolbesturen en de
gemeenten. De kosten voor Heemstede bedragen € 530. Dit bedrag kan worden gedekt uit
het in de begroting opgenomen budget voor kosten leerplicht (66.1403.05).
BIJLAGEN
Kaderovereenkomst Onderwijsmonitor Zuid-Kennemerland 2015-2016.
670888
2/2