Wmo-raad gemeente Brummen

Pag. 1 van 8
Jaarverslag WMO-raad gemeente Brummen 2009
CONCEPT
Vooraf
Voor u ligt het derde jaarverslag van de Wmo-adviesraad gemeente Brummen. Met dit
verslag legt de WMO-raad verantwoording af over de verrichte werkzaamheden. Basis voor
deze werkzaamheden is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Deze wet geeft de
gemeentelijke overheid op tal van terreinen de opdracht en de mogelijkheid de burger te
ondersteunen bij het actief meedoen in de samenleving. Meedoen is het basisprincipe van de
WMO en de door de gemeentelijke overheid in 2007 ingestelde WMO-raad heeft geprobeerd
daar ook in 2009 een bijdrage aan te leveren.
Inleiding
WMO in het kort 1
Op 1 januari 2007 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) in werking getreden. In
de Wmo zijn de Wet voorzieningen gehandicapten (WVG), de Welzijnswet en het onderdeel
huishoudelijke verzorging uit de AWBZ samengebracht. Het doel van de WMO is ‘meedoen’.
De regering wil ervoor zorgen dat burgers zo lang en zo zelfstandig mogelijk kunnen blijven
deelnemen aan de samenleving. De WMO moet dus bijdragen aan het bevorderen en het
behouden van de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie van burgers.
De gemeente voert de WMO uit. Zij zorgt ervoor dat iedereen zo goed mogelijk mee kan doen
in de maatschappij. Hoe de gemeente dit doet, bepaalt zij voor een belangrijk deel zelf. Wel
moet de gemeente haar inwoners betrekken bij het opstellen van de plannen. Hiervoor is de
WMO-raad ingesteld. Het spreekt vanzelf dat daarnaast burgers en hun organisaties ook
zelfstandig op plannen van de gemeente kunnen reageren Ook moet de gemeente jaarlijks
verantwoording afleggen aan haar burgers.
Negen prestatievelden
De Wmo omschrijft de maatschappelijke ondersteuning in negen prestatievelden. Deze
prestatievelden worden ook wel beleidsterreinen genoemd.
In bijlage 1 worden de 9 prestatievelden beschreven.
Kenmerk van de WMO is het compensatiebeginsel. Dit beginsel geeft de gemeente de
opdracht om voorzieningen te treffen die de beperkingen compenseren die burgers
ondervinden in de zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie. De voorzieningen op
het gebied van maatschappelijke ondersteuning stellen burgers in staat om:
a. een huishouden te voeren
b. zich te verplaatsen in en om de woning
c. zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel
d. medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan
1
Overgenomen van www. rechtopwmo.nl
Pag. 2 van 8
Samenstelling Wmo-raad
In september 2009 waren aftredend, de heren van Spanje, Niemeijer, van Asperen en de
Graaf.
Allen waren bereid hun werkzaamheden voor een periode van maximaal 4 jaar voort te zetten.
De samenstelling van de raad was op 31 december 2009 als volgt
De heer H. van Spanje,
De heer J. Niemeijer
De heer D. Eijlders
De heer S. van Asperen
De heer A. de Graaf
Mevrouw D. Hamer -Banenman
Mevrouw S. Leemkuil-Saarloos
Mevrouw J. Thijsen -Dieperink
Mevrouw C. Tick -van Zuylen
voorzitter
waarnemend voorzitter
secretaris
penningmeester
lid
lid
lid
lid
lid
Verrichte werkzaamheden
De raad kwam in 2009 tienmaal bijeen. Er werd een activiteitenprogramma opgesteld, waarbij
ter voorbereiding van de adviesfunctie op inhoudelijke thema’s de volgende werkgroepen
werden gevormd.
Mantelzorg
mevrouw Leemkuil, mevrouw Thijsen en de heren Niemeijer en
de Graaf
mevrouw Leemkuil en de heer De Graaf
mevrouw Tick en de heer De Graaf
Gezondheidszorg
Oriëntatie Wmo loket
Evaluatie huishoudelijke
verzorging I en II
mevrouw Thijsen, mevrouw Hamer en de heer S. van Asperen
De voorzitter en secretaris hebben waar nodig hand- en spandiensten verleend.
Voor de contacten met organisaties in de gemeente Brummen werd de volgende verdeling
aangehouden.
Organisatie
WMO-leden
Kerken
mevrouw Tick en de heer van Asperen
Sport en Jeugd -en jongeren
mevrouw Hamer en mevrouw Tick
Dorps- en wijkraden
de heren Niemeijer en van Spanje en mevrouw Hamer
Allochtonenorganisaties
de heer De Graaf en mevrouw Leemkuil
Professionele organisaties
mevrouw Leemkuil en de heer De Graaf
Ouderenorganisaties
mevrouw Thijsen en de heer Niemeijer
Overige organisaties en P.R.
de heren van Spanje en Eijlders
Deze aandachtsfunctionarissen kunnen op verzoek van organisaties en instellingen informatie
over de Wmo-raad verschaffen en vragen beantwoorden.
Breed Overleg
Bij de start van de Wmo-raad werd afgesproken en in het huishoudelijk reglement vastgelegd
dat de Wmo-raad tenminste eenmaal per jaar verantwoording aflegt over haar
Pag. 3 van 8
werkzaamheden.. In april 2009 werd dit zogenaamde Breed Overleg gehouden in caférestaurant de Korenmolen in Eerbeek. De belangstelling voor dit overleg was aanzienlijk
minder dan in 2008. Inhoudelijk was het een zeer geslaagde bijeenkomst. Het verslag van dit
overleg werd naar alle uitgenodigde instanties gezonden en tevens als bijlage bij dit
jaarverslag gevoegd. Naar aanleiding van gemaakte opmerkingen werd op verzoek van een
inwoner van Eerbeek een gesprek gevoerd over ervaren knelpunten bij de gemeentelijke
uitvoering van WMO taken.
Uitvoering activiteitenplan 2009
Op organisatorisch gebied werd de mogelijkheid onderzocht de WMO-raad om te vormen tot
een Stichting. Belangrijke reden hiervoor was het zelfstandig kunnen verkrijgen van een eigen
bankrekening. Na overleg met gemeente werd van de Stichtingsvorm afgezien en is toegezegd
dat de problematiek zal worden opgelost. De WMO-raad gaat ervan uit dat de hiermee
samenhangende problematiek van het voeren van een financiële administratie in 2010 uit de
wereld zal zijn.
De website www.wmoraadbrummen.nl bleek in het afgelopen jaar weinig te worden bezocht.
De informatie over de vergaderingen en de genomen besluiten worden voortaan na elke
vergadering op de website geplaatst. In 2010 wordt hier verdere aandacht aan besteed.
Adviezen en aandachtspunten
Adviezen werden uitgebracht over:
De gemeentelijke 4-jarennota WMO
Kritiekpunt op deze nota was vooral de leesbaarheid. Je moet wel insider zijn om de inhoud
van de nota enigszins te begrijpen. De Raad heeft er daarom voor gepleit een
publieksvriendelijke versie van de nota te verspreiden. Wel stemde de WMO-raad met deze
nota in. Bij de behandeling van de nota in de gemeenteraad bleek dat meer organisaties de
nota moeilijk leesbaar vonden. Een inwoner van onze gemeente wist de Raad ervan te
overtuigen dat de hele nota moest worden herzien. Een nieuwe versie verscheen waarmee
onze raad opnieuw kon instemmen, waarbij de volgende kanttekeningen werden geplaatst:
-
In de nota wordt gesproken van een sober, maar doelmatige uitvoering van de
WMO-taken. Door onze raad is opgemerkt dat tussen sober en overdadig nog
een aantal schakeringen mogelijk zijn.
Extra aandacht werd gevraagd voor jongeren in een financieel moeilijke
positie. De daarvoor bestaande regelingen moeten voortdurend onder de
aandacht worden gebracht.
Daarnaast hebben wij het College gevraagd de WMO-nota door Zorgbelang Gelderland te
laten analyseren. Zorgbelang heeft deze analyse bij 44 gemeenten uitgevoerd en het heeft
belangrijke aanknopingspunten opgeleverd. Dit verzoek werd door de gemeente niet
gehonoreerd.
Nota Evaluatie van het Welzijnsbeleid en Welzijnsbestek 2010
Na overleg met de ambtelijke afdeling en de Stichting Welzijn Brummen werd een reactie
gegeven op deze adviesnota aan het College van B. en W.
- de Wmo-raad heeft geconstateerd dat de SWB op en goede manier vorm en inhoud
heeft gegeven aan de met de gemeente gemaakte afspraken
- de vraag is gesteld op welke wijze het college op de hoogte blijft van de
welzijnsvragen in onze gemeente. Met andere woorden wordt er voldoende nar de
Pag. 4 van 8
-
-
samenleving geluisterd. De door de SWB gehanteerde systematiek en de
ervaringen van de afdeling samenleving geven hierbij voldoende vertrouwen
Continuering van de afspraken tussen de SWB en de gemeente ook na de
verkiezingen van 2010 wordt bepleit, ook al worden er wellicht andere accenten
gelegd.
Extra aandacht wordt gevraagd voor de ondersteuning van mantelzorgers
Ongevraagd advies WMO barometer
Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 werd aan het College een ongevraagd
advies uitgebracht. Geadviseerd werd middels een ontwikkelde WMO-barometer te toetsen
wat het effect van het WMO-beleid tot nu toe is geweest en wat er in de nabije toekomst
nodig is. Het antwoord van het College luidde. Onderzoek wordt door de afdeling
voortdurend verricht door gebruik te maken van de WMO benchmark. Hierbij worden allerlei
gegevens over WMO-beleid per gemeente verzameld. De resultaten hiervan zijn aan de
WMO-raad ter hand gesteld. De uitkomsten van deze peiling geven aan dat het WMO-beleid
van de gemeente Brummen er positief uitkomt. Voor wat betreft de WMO-raad zelf komt naar
voren dat 47% van de bevolking op de hoogte is van het bestaan van de WMO-raad en hier in
meerderheid positief over is. Er is dus nog werk aan de winkel om de bekendheid met de
WMO raad te vergroten.
Overige aandachtspunten
In het verslagjaar werden niet alleen adviezen gegeven. Ook was er aandacht voor een
veelheid aan onderwerpen. De notulen van de vergaderingen van onze Raad werden aan het
College en aan de afdeling Samenleving toegezonden. Enkele malen werden onze
standpunten mondeling toegelicht.
Hieronder volgt een overzicht van belangrijke onderwerpen uit 2009.
Mantelzorg
In 2008 is door Zorgbelang Gelderland in opdracht van de WMO-raad met een aantal
mantelzorgers nagegaan op welke wijze zij het best kunnen worden ondersteund.
Aanbevelingen van Zorgbelang zijn in 2009 door de werkgroep Mantelzorg met betrokkenen
besproken. Om ook in de toekomst onze adviesfunctie goed te kunnen uitvoeren heeft de
werkgroep Mantelzorg van onze raad panelgesprekken gevoerd met ervaringsdeskundigen.
Adviseren willen we niet doen uit de losse pols. Wat leeft er onder de vele vrouwen en
mannen die dagelijks actief zijn in de mantelzorg. Ervaringen werden uitgewisseld en de
WMO-raad ontving zo waardevolle informatie. Daarnaast werd intensief samengewerkt met
het Steunpunt Mantelzorg van de SWB. Ook langs die weg werd waardevolle informatie
verkregen. Wij vertrouwen erop dat door onze adviezen de mantelzorg een belangrijke plaats
blijft innemen in het gemeentelijke beleid.
Veranderingen in de AWBZ en herindicaties door het Centraal Orgaan Indicatiestelling
(CIZ)
Door mevrouw Altena van de Stichting Welzijn Brummen werd een overzicht gegeven van de
veranderingen op het terrein van de AWBZ. Huidige gebruikers zullen een nieuwe indicatie
krijgen en op basis daarvan soms meer maar ook minder begeleiding ontvangen. Door het
wegvallen van vormen van begeleiding kan het zijn dat men op de voorzieningen in het kader
van de WMO is aangewezen. Het herindicatieproces door het CIZ verloopt moeizaam, lang
Pag. 5 van 8
niet alle gebruikers zijn aan bod gekomen. De eerste resultaten laten zien dat er een
vermindering van begeleiding sprake is. De WMO-raad heeft zich aangesloten bij het advies
van de Adviesraad Ouderenbeleid Brummen. Deze raad heeft er bij de gemeente voor gepleit
dat huidige gebruikers van de dagopvang, die op grond van een herindicatie dit aanbod
verliezen door de gemeentelijke overheid worden gecompenseerd.
Met betrekking tot deze problematiek is ook overleg geweest met de afdeling Samenleving
van de gemeente Brummen. Afgesproken is dat hier in 2010 nader op wordt ingegaan.
Bekend werd dat de organisatie MEE middelen beschikbaar kreeg van het Ministerie om
mensen die niet meer op begeleiding konden rekenen te ondersteunen om zelf oplossingen te
vinden. In een persbericht is hier door onze raad aandacht aan besteed.
Sportbeleid
In 2008 is met de gemeente overeengekomen dat onze Raad in voorkomende gevallen advies
zal geven over het gemeentelijk sportbeleid. Vanzelfsprekend zal onze raad dit doen in
samenspraak met sportverenigingen. In 2009 werd het gemeentelijk Breedtesport beleid
geëvalueerd. Bij de bijeenkomsten in zowel Eerbeek als Brummen waren vertegenwoordigers
van onze raad aanwezig. De deelname vanuit de sportwereld was zeer beperkt. Vanuit de raad
zijn nog geen verder afspraken gemaakt.
Aanbesteding huishoudelijke hulp. HV1 en HV2 en Persoons Gebonden Budget
In het kader van de WMO heeft de gemeentelijke overheid een belangrijke taak. Mensen die
voor huishoudelijke hulp in aanmerking komen kunnen dit zowel in natura of middels een
zogenaamd Persoonsgebonden Budget ontvangen. De aanbesteding heeft plaats gevonden in
regionaal verband. Samen met een aantal WMO-raden in de regio is gewerkt aan een
gezamenlijke aanbeveling aan de verschillende gemeenten. Begin 2010 zal onze raad de
aanbevelingen met betrekking tot het (PGB) Persoons Gebonden Budget aan de gemeente
Brummen sturen.
Eerstelijnsgezondheidszorg in het dorp Brummen
Bij het College is erop aangedrongen medewerking te verlenen aan de
huisvestingsproblematiek van een huisartsenpraktijk.
Contacten met verenigingen en organisaties in de Gemeente Brummen.
Met de dorps -en wijkraden werd door een vertegenwoordiging van onze Raad overleg
gevoerd over samenwerking en afstemming van werkzaamheden. Afgesproken is om eenmaal
per jaar bijeen te komen en jaarverslagen uit te wisselen.
Ook vond overleg plaats met de gezamenlijke ouderenbonden in de gemeente. De bonden
vroegen daarbij aandacht voor huisvesting voor ouderen en de veranderingen in de AWBZ.
Stichting Welzijn Brummen jaarverslag en werkplan, jaarverslag en werkplan werden
besproken.
Door een lid van de raad werd samen met een medewerker van de gemeente informatie
verstrekt aan de Rotary te Brummen
Externe contacten
De Wmo-adviesraad Brummen laat zich informeren, adviseren en ondersteunen door onder
andere de Stichting Zorgbelang Gelderland en is lid van deze stichting
Ook is de adviesraad lid van het Landelijke WMO-platform.
Deelname aan studiedagen en informatiebijeenkomsten.
Pag. 6 van 8
Individuele leden namen deel aan de volgende bijeenkomsten:
Zorgbelang Gelderland. Deskundigheidsbevorderende aktiviteiten zoals infoduct en
multiculturele vraagstukken
Armoedeconferentie te Eerbeek
Mogelijkheden van individuele en collectieve voorzieningen werden hier aangedragen.
Regionaal Platform Wmo-raden. Deze groep kwam in het verslagjaar driemaal bijeen.
Ervaringen werden uitgewisseld en gezamenlijk werd een advies voorbereid voor gemeenten
over huishoudelijke verzorging I en II en het Persoons Gebonden Budget.
De Gelderse Aanpak te Arnhem. Aanpak armoedebestrijding
Posttheater Arnhem. G.G.Z. verkenningen.
Landelijk WMO congres . Ontwikkeling van landelijk beleid in aanwezigheid van
staatsecretaris, mevrouw J. Bussemakers
WMO-bijeenkomst Deventer. Evaluatiemethoden en politieke beïnvloeding.
Deskundigheidsbevordering
De leden van de Raad trachten hun deskundigheid te vergroten door het lezen van publicaties
op het brede terrein van de WMO. Hiervoor is een leesmap beschikbaar die maandelijks onder
de leden, met wisselend succes, rouleert.
Financiën
In 2008 was een budget beschikbaar van € 10.250. Dit budget werd niet volledig verbruikt.
Met de verkregen reguliere gelden kon de Wmo-raad haar taken ruimschoots verrichten.
Het Financieel Verslag wordt als bijlage opgenomen.
Tenslotte
Met dit jaarverslag is inzicht verschaft van de werkzaamheden in het afgelopen jaar. Met een
medewerker van Zorgbelang zijn de werkzaamheden geëvalueerd. De onderlinge
samenwerking binnen de raad werd positief ervaren. Wel werd geconstateerd dat na een
voortvarende start in 2007 de adviesvragen minder zijn geworden. Vanuit de gemeentelijke
overheid en de afdeling samenleving werd minder aandacht aan de raad besteed. Ook de
Wmo-raad zelf had zich daarin actiever kunnen opstellen. Na de verkiezingen wil de Raad
daarom ook zo snel mogelijk met het nieuwe college om tafel om afspraken te maken over de
toekomst. In vervolg op dit gesprek kunnen de afspraken worden geconcretiseerd met de
afdeling Samenleving van de gemeente Brummen.
Pag. 7 van 8
Negen prestatievelden in de WMO
De WMO omschrift de maatschappelijke ondersteuning in negen prestatievelden. Deze
prestatievelden worden ook wel beleidsterreinen genoemd. De prestatievelden zijn:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
het bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten;
op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met het opgroeien
en ondersteuning van ouders met problemen met opvoeden;
het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning;
het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers;
het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en het bevorderen
van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch
psychisch probleem of een psychosociaal probleem;
het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch
psychisch probleem of een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van
hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer;
maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en huiselijk geweld
Het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van
psychosociale hulp bij rampen;
het bevorderen van verslavingsbeleid.
Pag. 8 van 8