De organisatie die optreedt als begunstigde van de subsidie

Veelgestelde vragen over de Klimaatsubsidie provincie Antwerpen
Veelgestelde vragen over de Klimaatsubsidie provincie Antwerpen...................................................... 1
In aanmerking voor subsidie? ................................................................................................................. 3
Zijn er voorbeelden van subsidiedossiers?.......................................................................................... 3
Mijn project zet in op sensibilisatie. Komt het in aanmerking voor subsidie?.................................... 3
Komt een aankoop van grond in aanmerking voor de subsidie? ........................................................ 3
Komt een project als samentuinen en inzetten op gevelgroen in aanmerking? ................................ 4
Komen dossiers van scholen die ook voor de AGEON subsidie kunnen worden ingediend, zoals
dakisolatie, muurisolatie, … in aanmerking? ....................................................................................... 4
Komt een coöperatieve vennootschap in aanmerking voor de klimaatsubsidie? .............................. 4
Komen projecten in verband met voeding en circulaire economie in aanmerking? .......................... 5
Kan een project met ESCO-financiering in aanmerking komen voor de klimaatsubsidie? ................. 5
Broeikasgasreductie ................................................................................................................................ 6
Hoe moet ik de broeikasgasreductie van mijn project inschatten? .................................................... 6
Ten opzicht waarvan wordt de ranking van de broeikasgasreductie per project bepaald? ............... 6
Sociaal karakter ....................................................................................................................................... 7
Wat zijn kansengroepen die kunnen bijdragen tot het sociaal karakter van het project? ................. 7
Behoort iemand enkel tot een kansengroep als hij/zij in armoede leeft? Kunnen kansengroepen
senioren, kinderen, gezinnen zijn? Kan bij een project voor gemeenten de doelgroep ‘gemeenten’
als kansengroep bekeken worden? ..................................................................................................... 7
Hoe indienen? ......................................................................................................................................... 8
Ik kan de reductie aan CO2 berekenen, maar niet die aan N2O en CH4, heeft mijn project dan
minder kans? ....................................................................................................................................... 8
Is het beter om afzonderlijke projecten in te dienen, of om één gezamenlijk project in te dienen? . 8
Bij een project waarbij meerdere organisaties samenwerken: kunnen alle organisaties dan kosten
indienen? ............................................................................................................................................. 8
Kan een organisatie meerdere projecten indienen?........................................................................... 8
Kan een organisatie eenzelfde project opnieuw indienen? ................................................................ 8
Kan een project met langere projectperiode ingediend worden, of is het mogelijk om een project in
twee delen gesplitst in te dienen? Kunnen er dan garanties gegeven worden in verband met
subsidie voor deel 2? ........................................................................................................................... 9
Gemeentelijk projectbudgetten worden vastgelegd in de BBC (eind november/begin december).
Hoe bewijst een gemeente bij indienen van een subsidieproject voor 15 oktober de eigen inbreng
voor de projectbegroting?................................................................................................................... 9
In welke mate van detail moet een communicatieplan opgemaakt worden? ................................... 9
1
2
In aanmerking voor subsidie?
Zijn er voorbeelden van subsidiedossiers?
Omdat de klimaatsubsidie in 2016 werd gelanceerd, zijn er nog geen voorbeelddossiers. Enkele
mogelijke (!) voorbeelden die mits een goed dossier kans hebben op subsidie zijn:








Aanleg van een fietspad samen met sociale economie
Gezamenlijk installeren van een fietsdeelsysteem voor het ontlenen van bakfietsen en
elektrische fietsen bij 3 gemeenten
Stookplaatsrenovatie in een school, waarna leerlingen energiescans uitvoeren bij
kansengroepen en kleine besparende maatregelen als spaarlampen, spaardouchekop,
radiatorfolie meteen ter plaatse installeren.
Gemeente zet in op een project waarbij inwoners hun verwarmingsketel energiezuinig
kunnen laten afstellen
Landbouwers leggen onder impuls van de gemeente een gezamenlijk warmtenet aan dat
gekoppeld wordt aan hernieuwbare energie-opwekking.
Aanplanten van bos
Een project van een vzw voor de plaatsing van thermostaten bij mensen in armoede
Isolatieproject van een sociale huisvestingsmaatschappij
Mijn project zet in op sensibilisatie. Komt het in aanmerking voor subsidie?
Enkel projecten die een concrete broeikasgasreductie realiseren komen in aanmerking. Neemt je
doelgroep door je sensibilisatieactie broeikasgasreducerende maatregelen binnen de looptijd van het
project, dan komt het wel in aanmerking. De genomen maatregelen moeten dan wel meetbaar en
aantoonbaar zijn en behoren mee tot het beoogde projectresultaat.
Komt een aankoop van grond in aanmerking voor de subsidie?
Aankoop van gronden mag als uitgave mee worden opgenomen indien dat uitgave:
-
Rechtstreeks toe te wijzen is aan het project;
Ontstaan is gedurende de projectperiode;
Noodzakelijk is voor de uitvoering van het project;
Effectief gemaakt zijn door de begunstigde van de subsidie, opgenomen zijn in de
boekhouding, geïdentificeerd en controleerbaar zijn.
Let wel op: het project dient concrete CO2-reductie te realiseren binnen de
projectperiode, d.w.z. 20 maanden tijd (toewijzing subsidie januari jaar X tot indienen
evaluatiedossier 31 augustus jaar X+1). Bij het toewijzen van projecten wordt de ranking
bepaald door deze CO2-reductie relatief t.o.v. de totale projectkost uit te zetten. We
vermoeden dat een project voor bosaanplant waarbij grond dient te worden aangekocht
betrekkelijk laag zal eindigen in de ranking, maar natuurlijk hangt dit mee af van welke
andere subsidieaanvragen er ingediend worden.
Indien er een vergunningsplicht is, moet er een goedgekeurde vergunning bij het dossier
gevoegd worden.
Tot slot nog een zijspoor: ANB heeft de laatste twee jaar een oproep gelanceerd voor de
aankoop van gronden voor bebossing. Mogelijk wordt deze oproep herhaald en is dit een
andere kans voor een project met aankoop van gronden.
3
Komt een project als samentuinen en inzetten op gevelgroen in
aanmerking?
Het project komt in aanmerking als het duidelijke garanties kan geven over de
hoeveelheid bijkomende broeikasgasreductie.
Daarnaast dient het project concrete CO2-reductie te realiseren binnen de projectperiode,
d.w.z. 20 maanden tijd (toewijzing subsidie januari jaar X tot indienen evaluatiedossier
31 augustus jaar X+1). Bij het toewijzen van projecten wordt de ranking bepaald door
deze CO2-reductie relatief t.o.v. de totale projectkost uit te zetten. We vermoeden dat
een project voor samentuinen en gevelgroen betrekkelijk laag zal eindigen in de ranking,
maar natuurlijk hangt dit mee af van welke andere subsidieaanvragen er ingediend
worden.
Komen dossiers van scholen die ook voor de AGEON subsidie kunnen
worden ingediend, zoals dakisolatie, muurisolatie, … in aanmerking?
De klimaatsubsidie bedraagt maximaal 80% van het totaal van de uitgaven. De
resterende uitgaven dienen met eigen middelen of andere subsidies opgevangen te
worden. Hiervoor kan subsidie van AGEON ingeschakeld worden.
Stel dat de AGEON subsidie meer dan 20% van de uitgaven voor het project bedraagt,
dan vermindert de klimaatsubsidie die je kunt aanvragen overeenkomstig.
Bijvoorbeeld:



Uitgaven voor het project: 100%
AGEON-subsdie: 40% van de uitgaven
Aan te vragen klimaatsubsidie: 60% van de uitgaven voor het project.
M.a.w. de totale steunintensiteit kan niet meer dan 100% van de kosten zijn. (zie artikel
7 in het klimaatsubsidiereglement).
Daarnaast moet het ingediende project aan alle voorwaarden voor de subsidie voldoen.
Dat wil zeggen dat er naast reductie van de uitstoot zeker ook een sociaal karakter aan
het project gelinkt moet zijn (ivm scholen kan dit door leerlingen grondig bij het project
te betrekken bijvoorbeeld) en een communicatieluik. Verduidelijk in het dossier naast de
reductie van de uitstoot zeker grondig hoe leerlingen betrokken worden, want de mate waarin
bepaalt mee de quotering. Werk ook grondig je communicatieplan uit.
Komt een coöperatieve vennootschap in aanmerking voor de
klimaatsubsidie?
Volgende organisaties kunnen begunstigde van de klimaatsubsidie zijn:
•
•
•
•
•
•
4
steden en gemeenten in de provincie Antwerpen
scholen in de provincie Antwerpen
sociale huisvestingsmaatschappijen in de provincie Antwerpen
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met lokale werking in de
provincie Antwerpen, als de betrokken steden/gemeenten (minstens 50% van
de aangesloten gemeenten) het aangevraagde project steunen bij indiening
van het project
verenigingen zonder winstoogmerk met lokale werking in provincie Antwerpen
niet-gouvernementele organisaties met lokale werking in provincie Antwerpen
De rechtsvorm coöperatieve vennootschap is niet vermeld in deze lijst en komt dus niet
rechtstreeks in aanmerking. Een coöperatieve vennootschap kan wel partner zijn bij een
project waarvoor klimaatsubsidie wordt aangevraagd (door een organisatie die wel
voldoet aan de voorwaarden hierboven). Uitgaven die gemaakt worden voor het project,
worden via factuur aan de begunstigde organisatie doorgerekend zodat ze mee in het
subsidiedossier (projectbegroting) kunnen worden opgenomen.
De organisatie die optreedt als begunstigde van de subsidie ontvangt ook het
toegewezen subsidiebedrag na goedkeuring van het evaluatiedossier van het project.
De begunstigde van de subsidie en de partners moeten zelf afspraken maken over de
verdeling van de subsidie.
Komen projecten in verband met voeding en circulaire economie in
aanmerking?
Deze projecten komen in aanmerking op voorwaarde dat de broeikasgasreductie op een
goede manier aangetoond kan worden.
Kan een project met ESCO-financiering in aanmerking komen voor de
klimaatsubsidie?
Het is geen probleem om een ESCO-financiering te gebruiken. Hou wel met de volgende
zaken rekening:
-
5
Het tekort in de projectbegroting moet geraamd worden. Dit zijn alle
projectkosten van de ESCO (uitgaven) – eventuele inkomsten (andere
subsidies?).
Enkel facturen voor de periode eind januari 2017 (vanaf toewijzing subsidie aan
project) tot 31 augustus 2018 kunnen ingediend worden voor de subsidie.
Belangrijk is om te weten welke facturen je tijdens deze periode moet betalen aan
de ESCO (totaal aflossingsbedrag?) en dit duidelijk in je subsidieaanvraag te
vermelden.
Broeikasgasreductie
Hoe moet ik de broeikasgasreductie van mijn project inschatten?
De provincie voorziet in de loop van september een overzicht met vuistregels om de
broeikasgasreductie van maatregelen in te kunnen schatten. Je zal ze vinden op
www.provincieantwerpen.be (zoekterm vuistregels klimaat).
De broeikasgassen die we graag in kaart willen brengen zijn: CO2, CH4 en N20.
Wil je weten of je jouw project via de vuistregels zal kunnen becijferen, of je toch zelf een
methodiek moet uitwerken? Mail even naar [email protected] met een korte
beschrijving van je project, vermeld in het onderwerp: vuistregels klimaat.
Doe je aannames voor de inschatting van de reductie? Documenteer deze dan grondig, met
verwijzing naar de gebruikte bronnen, en voeg alles toe aan je aanvraagdossier.
Ten opzicht waarvan wordt de ranking van de broeikasgasreductie per
project bepaald?
Per euro projectbudget.
6
Sociaal karakter
Wat zijn kansengroepen die kunnen bijdragen tot het sociaal karakter van
het project?
Welke kansengroepen in aanmerking komen is projectafhankelijk. De inhoud van het project bepaalt
of een specifieke actie naar een bepaalde kansengroep nodig is. Kansengroepen kunnen bij
klimaatgerelateerde projecten o.a. gebaseerd zijn op leeftijd, armoede, herkomst, …
We hechten veel belang aan de juiste doelgroepafbakening om stigmatisering en polarisering te
voorkomen.
Een paar algemene voorbeelden: Zo mag een taalbeleid op school niet enkel gericht zijn op de
anderstalige leerlingen, maar op alle taalzwakkere leerlingen. Brochures moeten leesbaar en
begrijpelijk zijn voor de ‘doorsnee mens’, maar ook voor de slechtziende oudere, buitenlandse
toeristen of de laaggeschoolde belastingbetaler. Een gebouw moet niet enkel toegankelijk zijn voor
de rolstoelgebruiker, maar ook voor de collega met gebroken been of voor de leverancier. Soms
blijven specifieke acties naar kansengroepen nodig. We hebben daarbij aandacht voor uitsluiting
door gender, geaardheid, leeftijd, armoede, herkomst en beperking.
De provincie Antwerpen formuleert het zo…
Alleman anders? Als provincie willen we verschillen en gelijkenissen tussen mensen erkennen en
waarderen. Iedereen moet zoveel mogelijk zichzelf kunnen zijn. Kortom, ons beleid moet zich richten
tot de hele bevolking, in al zijn verscheidenheid.
Alleman gelijk? Iedereen moet ook gelijke kansen krijgen, ongeacht persoonlijke kenmerken of
voorkeuren. ‘Gelijke kansen creëren’ betekent niet per definitie ‘iedereen gelijk behandelen’. Het wil
wel zeggen: rekening houden met bijzondere omstandigheden en iedereen de mogelijkheid geven
volwaardig te participeren.
(Zie clausule gelijke kansen en duurzaamheid in het subsidiereglement punt 3 e)
Behoort iemand enkel tot een kansengroep als hij/zij in armoede leeft?
Kunnen kansengroepen senioren, kinderen, gezinnen zijn? Kan bij een
project voor gemeenten de doelgroep ‘gemeenten’ als kansengroep
bekeken worden?
Iemand uit een kansengroep hoeft niet iemand te zijn die in armoede leeft, het kunnen inderdaad
ook kinderen, senioren, jonge gezinnen zijn, afhankelijk van het ingediende project. Een algemene
presentatie over hoe kansengroepen te definiëren vind je hier. Gemeenten op zich zijn geen
kansengroep.
7
Hoe indienen?
Ik kan de reductie aan CO2 berekenen, maar niet die aan N2O en CH4, heeft
mijn project dan minder kans?
De provincie biedt hier in de loop van september richtlijnen over. Voor sommige maatregelen zal
inderdaad enkel de CO2-reductie berekend kunnen worden. Motiveer waarom je de N2O en CH4uitstoot niet kunt berekenen. Als het effectief niet berekenbaar is, houden we hier rekening mee bij
de jurering.
Is het beter om afzonderlijke projecten in te dienen, of om één gezamenlijk
project in te dienen?
Het maakt verschil als je projecten met grote reductie van de uitstoot combineert met projecten met
kleine reductie van uitstoot. Projecten combineren zou ervoor kunnen zorgen dat zo projecten met
grote reductie en lage kost minder in aanmerking komen voor subsidie. De reductie van
broeikasgasuitstoot relatief ten opzichte van de kost van het project is immers het belangrijkste
criterium voor toewijzing van de subsidie.
Bij een project waarbij meerdere organisaties samenwerken: kunnen alle
organisaties dan kosten indienen?
Bij een project dat uitgevoerd wordt door verschillende organisaties dient één organisatie de
aanvraag in te dienen, dit wordt dan de begunstigde van de subsidie. Uitgaven gemaakt door de
andere organisaties mogen onrechtstreeks in de projectbegroting worden opgenomen. De andere
organisaties factureren hun uitgaven als kost door aan de begunstigde van de subsidie. Deze kosten
(gemaakt door de begunstigde van de subsidie) worden dan vermeld in de projectbegroting.
De organisatie die optreedt als begunstigde van de subsidie ontvangt ook het toegewezen
subsidiebedrag na goedkeuring van het evaluatiedossier van het project.
Opgelet: de andere organisaties waarmee je samenwerkt hoeven niet te vallen onder de doelgroep
van het subsidiereglement.
Kan een organisatie meerdere projecten indienen?
Een organisatie kan meerdere projectdossiers indienen, maar er komt slechts één project
per organisatie per jaar in aanmerking voor subsidie.
M.a.w. we bekijken alle ingediende projectdossiers, maar slechts het dossier dat het
hoogste eindigt van de organisatie kan in aanmerking komen voor subsidie.
Verder opgelet: Eenzelfde projectdossier kan maar één keer ingediend worden voor
subsidie. Projectdossiers die jaar x werden ingediend, kunnen enkel in jaar x+1 opnieuw
ingediend worden als er inhoudelijke wijzigingen aan het dossier gebeuren.
Kan een organisatie eenzelfde project opnieuw indienen?
Eenzelfde projectdossier kan maar één keer ingediend worden voor subsidie.
Projectdossiers die jaar x werden ingediend, kunnen enkel in jaar x+1 opnieuw ingediend
worden als er inhoudelijke wijzigingen aan het dossier gebeuren.
8
Staat jouw vraag niet in deze lijst opgenomen? Mail ze naar [email protected].
Kan een project met langere projectperiode ingediend worden, of is het
mogelijk om een project in twee delen gesplitst in te dienen? Kunnen er dan
garanties gegeven worden in verband met subsidie voor deel 2?
Er is geen mogelijkheid om de projectperiode te verlengen in de klimaatsubsidie. Projecten die
ingediend worden op 15 oktober 2016, kunnen na goedkeuring starten begin 2017 en de evaluatie
moet samen met alle facturen met uitgaven voor eind augustus 2018 ingediend worden bij de
provincie.
Gesplitst indienen kan, maar het is niet mogelijk om bij een gesplitste aanvraag in een eerste
aanvraagdossier te garanderen dat het tweede aanvraagdossier mee wordt goedgekeurd.
Gemeentelijk projectbudgetten worden vastgelegd in de BBC (eind
november/begin december). Hoe bewijst een gemeente bij indienen van
een subsidieproject voor 15 oktober de eigen inbreng voor de
projectbegroting?
Er is een bewijs nodig dat de projectbegroting van het project volledig zal zijn. Als dit niet mogelijk is
via middelen die reeds in de gemeentelijke BBC zijn toegewezen, dan is een beslissing van het college
nodig waarmee de gemeente verklaart dat bij goedkeuring van het projectdossier voor subsidie, het
overblijvende deel van de financiering –vermeld duidelijk het bedrag - door de gemeente in de BBC
tijdig zal worden vastgelegd.
In welke mate van detail moet een communicatieplan opgemaakt worden?
Het communicatieplan moet vermelden hoe het klimaataspect mee in het project wordt
meegenomen. Bij een campagne naar een doelgroep wordt best vermeld hoe de doelgroep wordt
benaderd en hoe specifiek naar het bereiken van (of drempelverlagen voor) kansengroepen extra
inspanningen geleverd worden.
Ook algemene communicatie is belangrijk:
-
9
Hoe wordt er over het project naar de inwoners gecommuniceerd? Via welke
communicatiekanalen?
Hoe worden de betrokken partners benaderd?