Tot op dit moment is het document niet in te zien

B&W.nr.: 08.0197, d.d. 11 maart 2008
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van raadslid Van Laar (PvdA) inzake
afbouw metaalafdeling DZB
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie
1.
De beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid R. van Laar (PvdA)
inzake afbouw metaalafdeling DZB vast te stellen.
2.
Deze antwoorden ter kennis te brengen van de vragensteller en overige leden van de raad.
Samenvatting
Het raadslid R. van Laar heeft op 22 februari 2008 vragen gesteld over de voorgenomen afbouw van
de metaalafdeling bij DZB. De vragen hebben betrekking op de noodzaak van deze sluiting en de
diversiteit aan werksoorten die een organisatie voor sociale werkvoorziening moet bieden. Het College
geeft aan dat de sluiting financieel gezien noodzakelijk is, ook omdat de afdeling in het kader van
mensontwikkeling onvoldoende kan bijdragen door het ontbreken van aansluiting bij de regionale
arbeidsmarkt.
Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van het raadslid R. VAN LAAR
(PvdA) inzake afbouw metaalafdeling DZB (ingekomen 22 februari 2008)
U heeft ons gisteren geïnformeerd over het voorgenomen besluit van het managementteam van DZB
om de metaalafdeling af te bouwen. Over de brief die u stuurde wil dhr. van Laar (PvdA) op grond van
artikel 43 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad de volgende
vragen stellen:
Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 11 maart 2008)
1.
Wat wordt bedoeld met ‘onrendabel’? Gaat het erom dat er niet genoeg, geen of een negatieve
Netto Toegevoegde Waarde wordt gerealiseerd?
De Netto toegevoegde Waarde is niet groot genoeg om de kosten van de afdeling te dekken. Hierdoor
ontstaat een negatief exploitatieresultaat van meer dan € 300.000 per jaar, op ongeveer 40
medewerkers. Daarbij kan worden vastgesteld dat de afdeling voor haar Netto Toegevoegde Waarde
afhankelijk is van slechts twee grote opdrachtgevers. Bij voortzetting zouden niet gewenste
kapitaalintensieve investeringen nodig zijn in machines. De afdeling is dus ook niet rendabel te
maken.
2.
Wat is in de ogen van het College een ‘financieel haalbare exploitatie’, als het gaat om een
afdeling van DZB?
Met een financieel haalbare exploitatie wordt een situatie bedoeld waarin geen, of een zeer beperkt,
negatief exploitatieresultaat aan de orde is. De hoofdtaak van DZB is mensontwikkelin.Het leveren
van goederen en diensten aan marktpartijenmag niet onevenredig ten laste van de algemene
middelen van de gemeente gaan. De productiecapaciteit van DZB is immers geen doel op zich maar
een middel (tot mensontwikkeling).
3.
Waarop baseert het College dat deze afdeling, meer dan andere afdelingen, niet aansluit op de
vraag van de arbeidsmarkt? Kijkend naar de vacatures die door het CWI worden aangeboden is
er juist veel vraag naar medewerkers in de metaal (1,5% van alle vacatures in Zuid-Holland).
De regio Leiden kent geen grote metaalindustrie, en de metaalindustrie dié er is, kent een vraag naar
hoogwaardige arbeid waaraan de uitstromende medewerkers na werkervaring bij DZB niet kunnen
voldoen. Hiervoor zijn enerzijds machines nodig waarmee deze hoogwaardige arbeid verricht kan
worden. DZB heeft deze machines niet. Hiervoor zouden te hoge investeringen moeten worden
gedaan. Anderzijds komen er bij DZB bijna geen mensen in dienst waarbij de kwaliteit voor het werken
met dit type machines latent aanwezig is.
4.
Is gekeken naar het elders onderbrengen van deze afdeling of het samenwerken met andere
bedrijven om de afdeling in stand te kunnen houden?
Ja, er is geen interesse bij de huidige opdrachtgevers om medewerkers bij hen onder te brengen. Dit
past bij het beeld dat het type werkzaamheden zoals dat door de afdeling Metaal wordt uitgevoerd,
voor een groot deel naar het buitenland verdwijnt. Dit is ook de reden dat landelijk gezien, veel
metaalafdelingen bij SW-organisaties worden gesloten. Onderzocht wordt nog of bepaalde
werkzaamheden en medewerkers bij andere WSW-bedrijven kunnen worden ondergebracht. De
medewerkers blijven daarbij in dienst van DZB.
Eén van de werkzaamheden van de afdeling Metaal zal worden ondergebracht bij de afdeling
Montage van DZB.
5.
Welke gevolgen heeft de afbouw voor de financiële situatie van DZB? Neemt de overhead op
andere werksoorten nu niet teveel toe?
De afbouw van deze onrendabele activiteit is bedoeld om een positieve bijdrage te leveren aan de
financiële situatie van DZB. Wat betreft de overhead het volgende. Het beleid is erop gericht om meer
medewerkers te detacheren. Dat leidt tot minder overhead. De ambtelijke begeleiding van de
medewerkers zal op huidige of spoedig te verwachten vacatures elders in de organisatie worden
ingezet. Hierbij kan worden ingespeeld op de situatie dat er steeds minder WSW-personeel geschikt is
voor leidinggevende posities.
De vrijgekomen fysieke ruimte van de afdeling zal zodanig benut moeten worden, dat de kosten en
baten in evenwicht zijn en niet drukken op andere werksoorten. Over de huisvestingssituatie van DZB
zal de gemeenteraad later dit jaar geïnformeerd worden.
6.
Kan het College het rapport van Nu’visie naar de Raad sturen?
Het College wil op basis van hoofdlijnen met de Raad overleg voeren en niet op basis van
beslissingen die in het kader van bedrijfsvoering genomen moeten worden. Een discussie over het
rapport van Nu’visie past niet binnen dat kader. Als de raad er prijs op stelt kan de nota ter
beschikking gesteld worden in de geheime trommel.
Met de voorgenomen afbouw van de metaalafdeling loopt het College vooruit op de discussie over de
taken en huisvesting van DZB in de toekomst. Hierdoor wordt een integrale afweging moeilijk. Daarom
heeft de PvdA ook nog de volgende vragen:
7.
Waarom kon met dit besluit niet gewacht worden op de door de wethouder aangekondigde
discussie later dit voorjaar?
Het onderzoek naar de levensvatbaarheid van afdeling Metaal is een van de aanbevelingen uit het
met u in de raadscommissie Werk en Financiën (16 september 2007) besproken Rapport Corgwell
Consultancy & Management (bladzijde 6, tweede aandachtspunt). In november 2007 heeft DZB de
opdracht tot het onderzoek gegeven. Het is ten aanzien van de betrokken medewerkers niet
verantwoord om langer te wachten met het openbaar maken van de conclusies uit het onderzoek.
DZB staat daarnaast voor een grote opgave om de verbeteracties al in 2008 te effectueren en
daarmee het financiële tekort terug te brengen. Langer dan nodig doorgaan met onrendabele
activiteiten levert daaraan geen bijdrage.
8.
Om de mensontwikkelfunctie van DZB maximaal invulling te kunnen geven is een zo groot
mogelijke diversiteit aan werkvormen van belang. De afgelopen jaren zijn verschillende
werkvormen afgestoten, terwijl alleen de postbezorging als activiteit is toegevoegd. Is het
College van plan tegelijk met de afbouw van de metaalafdeling een nieuwe afdeling op te
bouwen? Zo nee, wat is de visie van het College op de continue daling van het aantal
werksoorten binnen DZB?
Het College is van mening dat de hoofdtaak van DZB mensontwikkeling is. Daarbij wordt uitgegaan
van door de branchevereniging aangegeven beleid dat zegt dat tweederde deel van de medewerkers
niet in een beschermde werkomgeving zou moeten werken. Voor het werk in een beschermde
omgeving worden productieactiviteiten en diensten uitgevoerd. Medewerkers die op het werken in een
beschermde werkomgeving zijn aangewezen, zullen weer in staat worden gesteld om ander passend
werk bij DZB uit te voeren. Gezien het streven naar detachering of werken bij DZB buiten een
beschermde omgeving, zullen mensen die daartoe in staat zijn worden gestimuleerd om deze stap te
gaan maken.
Het College deelt de mening niet dat er sprake zou zijn van een continue daling van het aantal
werksoorten bij DZB. Er zijn in totaal twee werksoorten gestopt (Confectie en Onderhoud) en er is één
werksoort bijgekomen (Post). Andere werksoorten zijn omgezet in detacheringen (Rederij Rembrandt,
Grafisch Centrum, Facilitair Bedrijf).
Daarnaast rekent DZB het tot haar opdracht om nieuwe activiteiten te starten. Dit lukt ook regelmatig
voor kleine(re) groepen medewerkers. Hierover zult u door middel van de kwartaalrapportages worden
ingelicht.