Reglement voor de regeling van de tussenkomsten in het

Reglement voor de regeling van de tussenkomsten in het kader van de participatie en sociale
activering 2017.
Het Koninklijk Besluit van 10.01.2017 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en
sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn voor 2017 is gepubliceerd op 17.01.2017.
In 2015 en 2016 bestonden er drie verschillende toelagen gericht op de bevordering van de
participatie en sociale activering, met elk een eigen logica en invalshoek. In 2015 beschikten we voor
socio-culturele participatie over een subsidiebedrag van € 1482 en voor kinderarmoede € 988.
In de omzendbrief dd 10.01.2017 wordt een eenvormige aanpak beschreven. De toelagen gericht op
participatie en sociale activering worden geharmoniseerd: met ingang van 1 januari 2017 worden alle
voorwaarden en modaliteiten voor het verkrijgen van de toelage ondergebracht in één koninklijk
besluit dat geldt voor alle OCMW’s. De subsidieperiode loopt van 1 januari 2017 tot en met 31
december 2017 op basis van het gestemde budget.
Voor 2017 wordt aan het OCMW Zwalm een subsidiebedrag van 2.172 euro toegekend. Het bedrag
wordt niet meer opgesplitst in socio-culturele participatie en kinderarmoede. Het OCMW kan het
subsidiebedrag aanwenden voor activiteiten binnen de 3 volgende beleidsprioriteiten:
1
Bevorderen van maatschappelijke participatie
2
Organiseren van collectieve modules
3
Bestrijden van kinderarmoede
OCMW Zwalm wil voornamelijk de maatschappelijke participatie bevorderen en de kinderarmoede
bestrijden.
Het doel van de subsidie participatie en sociale activering blijft in 2017 hetzelfde:
De activiteiten binnen deze maatregel hebben tot doel de gebruikers van de dienstverlening van het
OCMW te activeren en zodoende hun autonomie, participatie en sociale integratie te bevorderen.
Voor de categorieën 1 en 2 kennen we vanaf 1.1.2017 tot en met 31.12.2017 na goedkeuring op de
OCMW raad de individuele voordelen toe.
Op 31.12.2017 gebruiken we voor categorie 3 het eventueel resterende bedrag om de kortingen
(verdeelsleutel 25% - 25% - 50%) voor de gebruikers van een vrijetijdspas te financieren met de
subsidiemaatregel ter bevordering van de participatie en sociale activering 2017.
1.
BEVORDEREN VAN MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE: SOCIALE, CULTURELE EN
SPORTIEVE PARTICIPATIE
1.1
Individuele of collectieve toekenningen
In het kader van de sociale, culturele en sportieve participatie 2017 kunnen de subsidies
gespendeerd worden door:
-
een individueel voordeel toe te kennen, zoals de tussenkomst in de kosten voor een
toegangsticket of ten laste name van lidgelden;
of een collectief voordeel toe te kennen door een manifestatie te ondersteunen die zich tot de
doelgroep richt.
1.2
Welke activiteiten
volgende activiteiten/initiatieven kunnen net zoals vorige jaren in aanmerking genomen
worden:
- de volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale,
sportieve en culturele manifestaties; (individuele toekenningen)
- de volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale,
culturele of sportieve verenigingen met inbegrip van lidgeld en de voor de deelname
noodzakelijke benodigdheden en uitrustingen; (individuele toekenningen)
- de ondersteuning en financiering van initiatieven van of voor de doelgroep op sociaal,
cultureel of sportief vlak; (collectieve toekenningen)
1
Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15.02.2017
-
1.3
de ondersteuning en financiering van initiatieven die de toegang en participatie van de
doelgroep tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen; (cat. 4
individuele toekenningen).
Doelgroep
De subsidies ingevolge het KB inzake participatie en sociale activering gepubliceerd op
17.01.2017 kunnen aangewend worden voor alle cliënten van het OCMW van Zwalm die
woonachtig zijn op het grondgebied van de gemeente. Niet-cliënten kunnen pas na een
sociaal en financieel onderzoek beroep doen op de subsidies.
1.3.1
Individuele toekenningen
De doelgroep voor individuele aanvragen wordt als volgt ingedeeld:
Alle gezinsleden behoren tot één van de hieronder aangeduide doelgroep:
Categorie 1: Maakt gebruik van volgende dienstverlening bij het OCMW Zwalm:
-
-
-
-
financiële dienstverlening:
o leefloon;
o financiële steun en/of dringende steun;
o huurwaarborg;
o …
recht hebben op een toelage:
o verwarmingstoelage, steenkooltoelage, brandhouttoelage;
o tussenkomst in de warme maaltijden;
o …
administratieve dienstverlening:
o schuldbemiddeling: CSR, budgetbeheer of budgetbegeleiding;
o informatie en advies gesprekken;
o …
materiële dienstverlening:
o lid zijn van de minder mobielen centrale (MMC);
o gebruik maken van de klusjesdienst;
o bewoners van de noodwoning en waarvoor OCMW Zwalm bevoegd is;
o gebruikers van de KABA, sociale kruidenier te Oudenaarde;
Categorie 2: Maakt op het moment van de aanvraag nog geen gebruik van de OCMW
dienstverlening en:
-
-
beschikt over een laag inkomen wat betekent dat het jaarlijks bruto belastbaar inkomen van
het huishouden lager is dan of gelijk aan € 17.649,88 vermeerderd met € 3.267.47 per
persoon ten laste (bedragen geldig vanaf 01.01.2017). Deze grensbedragen volgen de
evolutie van de indexaties van de sociale uitkeringen. Het inkomen wordt op dezelfde wijze
berekend als de verwarmingstoelage.
de maatschappelijk werk(st)er maakt samen met aanvrager een overzicht op van de
inkomsten, uitgaven en eventuele schulden van alle gezinsleden.
Categorie 3: Vrijetijdspashouders:
In het kader van de afsprakennota “Vrijetijdsparticipatie” willen gemeente en OCMW Zwalm ervoor
zorgen dat iedereen de kans krijgt om cultuur te beleven, aan sport te doen, kinderen naar de opvang
of speelpleinwerking te laten gaan. Het mag niet zijn dat mensen die het financieel al moeilijk hebben,
niet de kans krijgen om zich te ontspannen en dat hun kinderen minder kansen krijgen zich te
ontplooien. Daarom is de vrijetijdspas in het leven geroepen.
Deze pas biedt aan de vrijetijdspashouder een korting van 75% op activiteiten die de gemeente en
bepaalde verenigingen organiseren en op activiteiten die de stad Oudenaarde aanbiedt binnen de
samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Zwalm.
2
Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15.02.2017
De vrijetijdspas is gratis en wordt toegekend aan mensen met een beperkt inkomen (na financieel
onderzoek), leefloongerechtigden, equivalent leefloongerechtigden, een gewaarborgd inkomen of een
inkomensgarantie voor ouderen, mensen in schuldhulpverlening (budgetbeheer, collectieve
schuldenregeling).
De OCMW raad weigert of kent na financieel onderzoek door de maatschappelijk werker de
vrijetijdspas toe aan de aanvrager.
De gebruikers met een vrijetijdspas betalen 25% rechtstreeks aan de organisatie. De organisatie
neemt 25% voor zijn rekening en OCMW Zwalm neemt 50% van de deelnameprijs voor zijn rekening.
De verdeelsleutel van 50% brengen we in voor de subsidiemaatregel houdende maatregelen ter
bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de
openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor 2017.
1.3.2
Collectieve toekenningen
Als het OCMW een activiteit gericht op een gemengd publiek (dit is gedeeltelijk gebruikers van de
dienstverlening van het OCMW en gedeeltelijk niet-gebruikers) organiseert of wil ondersteunen dan
kan enkel de financiering voor de gebruikers van de dienstverlening van het OCMW ten laste worden
genomen.
Er dient een verdeelsleutel te worden toegepast op de kosten ingebracht voor gemengde activiteiten.
Deze verdeelsleutel moet worden onderbouwd en de realiteitswaarde ervan moet aangetoond worden
op vraag van de inspectiediensten van de POD Maatschappelijke Integratie.
Hierbij denken we voornamelijk aan de jaarlijkse gezinsdagen en kookworkshops die door het OCMW
kunnen worden georganiseerd.
Het OCMW stelt een dossier op bestaande uit: een sociaal verslag met omschrijving van de
activiteiten, een onkostennota, de bewijsstukken van de onkosten, indien mogelijk een lijst van de
deelnemers + de dienstverlening waarvan zij gebruik maken binnen het OCMW. Het OCMW past een
verdeelsleutel toe als het om een gemengd publiek gaat.
2.
BESTRIJDEN VAN KINDERARMOEDE: KINDERARMOEDE
Het OCMW van Zwalm kan bijzondere toelagen ten gunste van ‘kansarme kinderen’ toekennen.
2.1
Individuele toekenningen
De steun moet terechtkomen bij minderjarigen en voornamelijk gaan naar kinderen en kleine
kinderen.
2.2
Welke activiteiten
De toelage kan gebruikt worden voor:
3.
de volledige of gedeeltelijke financiering van maatschappelijke dienstverlening om de
maatschappelijke integratie van achtergestelde kinderen via deelname aan sociale
programma’s te bevorderen (individuele acties);
4.
of de volledige of gedeeltelijke financiering van initiatieven met of voor achtergestelde
kinderen om hun maatschappelijke integratie te bevorderen (collectieve acties).
2.3
3.
Doelgroep
Is elke -18 jarige waarvan de ouder(s) of degene(n) die het ouderlijk gezag uitoefent(en):
gebruik maken van de OCMW dienstverlening (cfr. categorie 1 van sociale, culturele en
sportieve activiteiten)
of nog geen gebruik maken van de OCMW dienstverlening en voldoen aan de voorwaarden bij
categorie 2 van sociale, culturele en sportieve activiteiten.
vrijetijdspashouders zijn (cfr. categorie 3 van sociale, culturele en sportieve activiteiten).
HOE DE TUSSENKOMST AANVRAGEN
De aanvraag dient te gebeuren door de cliënt zelf bij de sociale dienst van OCMW Zwalm.
De maatschappelijk werk(st)er maakt een dossier op, bestaande uit:
3
Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15.02.2017








aanvraagdocument;
identiteitskaart;
bewijsstuk van de activiteit;
het betalingsbewijs van de activiteit;
gezinssamenstelling;
het door de aanvrager en maatschappelijk werk(st)er ondertekende register;
een attest “van welke dienstverlening” de cliënt gebruik maakt.
Attest van de mutualiteit waaruit blijkt dat er voor deze activiteit een tussenkomst wel of niet
werd ontvangen door betrokkene en hoeveel deze tussenkomst bedraagt.
Elke aanvraag van iemand die geen cliënt is bij het OCMW, zal een sociaal onderzoek tot gevolg
hebben, hiertoe zal elke aanvrager zijn inkomsten bewijzen door middel van het laatste aanslagbiljet
belastingen of het inkomen van de laatste 3 maanden (loonfiches, rekeninguittreksels, ..) en overzicht
van de uitgaven/schulden aan de hand van facturen, rekeninguittreksels.
Voor de gebruikers van de vrijetijdspas factureert gemeente Zwalm 50% van het bedrag van de
deelnameprijs aan het OCMW Zwalm. Dit bedrag wordt in lijstvorm op de raad gebracht. De
maatschappelijk werker maakt een dossier op met volgende stukken eraan toegevoegd:

reglement vrijetijdspas

lijst met de vrijetijdspascodes (vrijetijdspashouders die gebruik maken van het aanbod)

ontvangen factuur van de gemeente met vermelding van vrijetijdspascodes en activiteiten
waaraan werd deelgenomen

afsprakennota vrijetijdsparticipatie
4.
TUSSENKOMSTEN DOOR HET OCMW
Er zijn geen onderverdelingen meer nodig vanuit de overheid. OCMW Zwalm noteert in een excel
bestand binnen welke beleidsprioriteit en voor welke activiteit het OCMW een tussenkomst toekent.
We maken de volgende onderverdeling voor de toegekende tussenkomsten:

Voor de individuele toekenningen kennen we het bedrag toe die de aanvrager betaalde (na
aftrek van tussenkomst door ziekenfonds of belastingen) voor de activiteit met een maximum
van 150 euro per jaar per volwassene.

Het bedrag die de aanvrager betaalde voor de activiteit met een maximum van 300 euro
per jaar per kind tot 18 jaar. Deze tussenkomst kan toegekend worden voor een activiteit
binnen de beleidsprioriteiten maatschappelijke bevordering en bestrijding kinderarmoede.
We stelden de voorbije jaren vast dat er meer vraag is naar een tussenkomst in
kinderarmoede. In deze categorie worden de schoolfacturen ondergebracht. Deze facturen
zorgen voor vele gezinnen een grote hap uit het gezinsbudget.
Indien de aanvrager het maximum toegelaten bedrag (vastgelegd door de Raad) reeds ontving, kan
de aanvraag steeds individueel voorgelegd worden aan de Raad of het Vast Bureau.
Voor de collectieve toekenningen wordt het dossier voorgelegd op de Raad en neemt deze een
beslissing voor het toe te kennen subsidiebedrag.
De tussenkomst in de participatie en sociale activering van cliënten zal slechts toegekend worden tot
uitputting van de toegekende subsidie door de overheid aan OCMW Zwalm.
OCMW Zwalm kan de uitgekeerde bedragen terugvorderen wanneer zou blijken dat de door de cliënt
verstrekte informatie over de sociale en/of financiële situatie niet correct was.
5.
BESLISSING
Binnen de maand na de aanvraag neemt de Raad of het Vast Bureau een beslissing tot het al dan niet
toekennen van een individueel voordeel. De aanvrager wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van de
beslissing van de Raad of het Vast Bureau.
De maatschappelijk werk(st)er maakt hiertoe maandelijks een lijst op met de namen van de
aanvragers, omschrijving van de activiteit, van welke dienstverlening zij gebruik maken, het bedrag dat
4
Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15.02.2017
de aanvrager betaalde en de tussenkomst door het OCMW. Deze lijst wordt maandelijks voorgelegd
op de Raadszitting.
6.
VOORBEELDEN VAN ACTIVITEITEN
De activiteiten worden, om het hanteerbaar te maken voor de maatschappelijk werkers, als volgt
onderverdeeld in ‘socio-culturele participatie (SCP) en ‘kinderarmoede’ (KA). Dit is een niet limitatieve
lijst.
Soort activiteit
Kinderopvang in vakanties
NA CONTROLE VAN
TUSSENKOMST DOOR
ZIEKENFONDS
Bosklassen
Subsidie
KA
Soort activiteit
Speelpleinwerking
NA CONTROLE VAN TUSSENKOMST
DOOR ZIEKENFONDS
Subsidie
SCP
KA
SCP
Sneeuw- en zeeklassen
Schoolreizen
KA
KA
Scholensportdag
Ondersteuning in
schoolkosten
Kosten van crèches en
opvang
verblijfskosten in CKG,
internaat, …
Raadpleging of
tussenkomst van specialist
vb logopedist, diëtist,
ergotherapeut,
kinesitherapeut, opticien,
audiologist, orthopedist NA
CONTROLE VAN
TUSSENKOMST DOOR
ZIEKENFONDS
Aankoop van
paramedische
benodigdheden niet of
gedeeltelijk door het
ziekenfonds of andere
instelling terugbetaald; vb
bril, hoorapparaat,
tandprothesen, …
NA CONTROLE VAN
TUSSENKOMST DOOR
ZIEKENFONDS
KA
KA
Sportkampen
NA CONTROLE VAN TUSSENKOMST
DOOR ZIEKENFONDS
familievoorstellingen
Lidgeld sport- en vrijetijdsverenigingen
NA CONTROLE VAN TUSSENKOMST
DOOR ZIEKENFONDS
Bioscooptickets, musea, theater
Zwem- en sportkaarten
KA
Allerlei zomerkampen
SCP
KA
Daguitstappen allerlei, B-dagtrips
SCP
KA
Groepsreizen georganiseerd door
verenigingen, mutualiteiten
SCP
KA
Grabbelpasactiviteiten buiten Zwalm
SCP
SCP
SCP
SCP
SCP
5
Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15.02.2017