12 de Jaarlijkse Conferentie van de Europese Regio`s met

12de Jaarlijkse Conferentie van de
Europese Regio’s met Wetgevende
Bevoegdheden (REGLEG)
Politieke Verklaring
RegLeg 2011
Voorzitterschap 2011 van
RegLeg
Brussels Hoofdstedelijk
Gewest
REGLEG Jaarlijkse Conferentie 2011
Politieke Verklaring
De Regeringsleiders en vertegenwoordigers van
Aragón, Baden Württemberg, Baleares, Bayern, Bolzano/Bozen/South Tirol, BruxellesCapitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Burgenland, Canarias, Castilla y Leon,
Cataluña, Deutschsprachige Gemeinschaft, Emilia-Romagna, Euskadi, Extremadura,
Friuli-Venezia Giulia, Galicia, Hamburg, Lombardia, Madeira, Madrid, Molise,
Niederösterreich, Puglia, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Salzburg, Scotland, Sicilia, Tirol,
Valencia, Valle d’Aoste, Vlaanderen, Wales, Wallonia, Wien
, d.w.z. alle regio’s met wetgevende bevoegdheden in de Europese Unie, ontmoetten
elkaar op 29 & 30 november 2011 op uitnodiging van het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest voor hun 12de Jaarlijkse Conferentie in Brussel.
Wij, Regeringsleiders en politieke vertegenwoordigers van de regio’s met wetgevende
bevoegdheden, hebben de volgende politieke verklaring aangenomen:
1. REGLEG heeft op basis van de Verklaring van Saragossa (2010) haar actieplan voor
2011 bepaald en uitgevoerd, uitgaande van drie leidende principes: coherent, open en
inclusief zijn. Doorheen het jaar streefden we naar:
 Meer coherente boodschappen van het netwerk, met de nadruk
op de belangrijke rol van REGLEG-regio’s inde ontwikkeling en
implementatie van het beleid van de Europese Unie;
 Een meer open aanpak, zoals werd aangetoond door een actieve
en ambitieuze partnerstrategie;
 Een sterkere integratie van regionale bijzonderheden om te
zorgen voor wederzijdse interesse en een grotere zichtbaarheid.
De concrete resultaten die werden bereikt zijn een bewijs van het geleverde werk, met
inbegrip van: de statements van REGLEG aangaande de toekomst van het
cohesiebeleid en het subsidiariteitsprincipe; een actieve deelname aan de Verklaringen
van Debrecen (innovatie) en Sankt Pölten (cohesie); de goedkeuring van ons
lidmaatschap van het netwerk voor subsidiariteitstoezicht van het Comité van de
Regio's; en de ondertekening van partnerschapsovereenkomsten met CALRE en het
Congres van Lokale en Regionale Overheden van de Raad van Europa. Al deze
bovenvermelde zaken zijn kansen om uitdrukking te geven aan de boodschap van
REGLEG, of het nu gaat om het cohesiebeleid, het nieuwe meerjarig financieel kader,
meerlagig bestuur, de EU 2020 strategie of economisch bestuur.
2. De eurocrisis heeft een rechtstreekse impact op burgers in vele Europese regio’s. Ze
heeft ook een rechtstreekse impact op the budgettaire capaciteit van regio’s met
wetgevende bevoegdheden. In een dergelijke context willen we onze solidariteit
uitdrukken met de meest getroffen regio’s. Om de welvaart in Europa te behouden is
het uiterst belangrijk om alle instrumenten van de EU 2020 strategie toe te passen,
waarbij de regio’s een cruciale rol spelen aangezien enkel zij in staat zijn om een
geïntegreerd en doeltreffend beleid te voeren dat is aangepast aan de
sociaaleconomische bijzonderheden. Het biedt een kans voor de Europese Unie om te
evolueren naar een grotere financiële en economische integratie aan de hand van een
Europees economisch bestuur. Nochtans hebben wij als Regeringsleiders en politieke
vertegenwoordigers van REGLEG de indruk dat de regio’s niet structureel betrokken
worden bij het beslissingsproces en de implementatie van dit nieuwe Europese
economische bestuur in het algemeen en het Europees Semester in het bijzonder.
3. De regio’s en de regionale dimensie hebben erkenning gekregen door de versterking
van het subsidiariteitsprincipe, een vlottere toegang tot het Hof van Justitie van de
Europese Unie en, meer recent, de opname van principes van meerlagig bestuur in
delen van het beleid van de Europese Unie. Tien jaar na de Verklaring van Laken en
twee jaar na de inwerkingtreding van de Lissabonstrategie is er een duidelijke
versterking van de regionale dimensie in het lopende Europese integratieproces. We
vragen, vanuit het oogpunt van artikel 4 paragraaf 2 van het Verdrag betreffende de
Europese Unie, garanties met betrekking tot een uitgebreider gebruik in de EUinstellingen van co-officiële talen van regio’s met wetgevende bevoegdheden, rekening
houdend met het gegeven dat de financiële last daarvoor voor rekening van de
vragende overheden is.
4. De partnerregio’s van REGLEG horen bij de besten van de klas wat betreft de
implementatie van het Europese beleid, in het bijzonder op het vlak van het
cohesiebeleid. Op dat gebied heeft REGLEG vier aanbevelingen: (1) het behoud – voor
alle regio’s – van de nodige budgettaire middelen om de doelstellingen van een
ambitieus 2014-2020 regionaal beleid te behalen; (2) ervoor zorgen dat convergentie-,
ex-convergentie-, overgangs- en concurrentievermogenregio’s de nodige
ondersteuning krijgen; (3) werkelijke en zinvolle betrokkenheid van de regio’s
garanderen bij de ontwikkeling van partnerschapsovereenkomsten. Het is van het
grootste belang dat regio’s met wetgevende bevoegdheden van bij de aanvang worden
betrokken bij het opstellen van het beleidskader en bij een succesvolle implementatie;
(4) en ten slotte allerlei voorwaardelijkheden vermijden die de regionale actiemiddelen
belemmeren op basis van factoren waarvoor ze niet verantwoordelijk zijn.
Daarom hebben het Voorzitterschap van REGLEG van 2011 (Brussels Hoofdstedelijk
Gewest) en dat van 2012 (Wenen) een studie bevolen naar de rol van onze regio’s in het
Europees economisch bestuur. De financiële crisis en de beperkingen opgelegd door de
Lissabonstrategie tonen de noodzaak aan om de regio’s beter te betrekken bij het
opstellen van strategische acties en het uitwerken van maatregelen met betrekking tot
de economische ontwikkeling. In het licht van de grote uitdagingen waarmee Europese
regeringen in de komende jaren zullen worden geconfronteerd is het uiterst belangrijk
om rekening te houden met de ervaring en expertise van de regio’s, ook binnen het
institutioneel kader van de Europese Unie. Dat is niet enkel in het algemene
economische belang van de Unie maar het is ook in overeenstemming met het principe
van democratische vertegenwoordiging van Europese burgers, aan wie regionale
regeringen en parlementen verantwoording moeten afleggen. Regionale en nationale
instellingen zijn duidelijk samen verantwoordelijk voor de succesvolle en effectieve
realisatie van Europees beleid op het terrein.
Bijgevolg moeten regio’s met wetgevende bevoegdheden die een jaarlijks budget van
meer dan 800 miljoen euro beheren in het kader van de EU 2020 Strategie op een
geïntegreerde en gezamenlijke manier invloed kunnen uitoefenen op de uitwerking van
instrumenten voor hervorming die worden ontwikkeld om ervoor te zorgen dat de
voordelen van economisch bestuur, subsidiariteit en meerlagig bestuur ten volle
worden benut. Dat is een van de sleutelelementen voor het bereiken van een slimme,
duurzame en inclusieve groei en kan worden mogelijk gemaakt door een evenwichtige
bijdrage van alle belanghebbenden.
Wij, de regeringsleiders en politieke vertegenwoordigers van REGLEG vragen aan de
Voorzitter van de Europese Raad, de leden van de Europese Raad, de Europese
Commissie en het Europese Parlement om een model voor Europees economisch
bestuur en een EU 2020 strategie uit te werken die de regionale dimensie versterkt.